Административно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил

Установление гарантий прав и законных интересов физических и юридических лиц является необходимым в процессе применения мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил.

Механизмы защиты прав и законных интересов невластных субъектов охранительных таможенных правоотношений составляют ведомственный контроль, прокурорский надзор и судебный контроль.

В качестве положительных качеств ведомственного контроля следует выделить его систематичность и оперативность. С другой стороны, необходимо учитывать такое негативное явление, как корпоративность в среде госслужащих, замалчивание фактов неправомерных действий отдельных сотрудников.

Одной из самых острых проблем осуществления ведомственного контроля в таможенных органах в настоящее время, по мнению диссертанта, остается так называемая «палочная система отчетности». Хотя требуемые количественные показатели все же связаны с экономическими данными товарооборота, осуществляемого на конкретном участке таможенной границы, однако их наличие с неизбежностью влечет злоупотребление правами и законными интересами со стороны должностных лиц таможенных органов.

Соискатель приходит к выводу, что оптимальным направлением является отказ от предварительного планового ведомственного навязывания необходимого количества выявленных правонарушений в области таможенного дела. Ведомственный контроль за законностью применения мер административно-правового принуждения должен учитывать прежде всего общественное мнение, выражающееся в количестве удовлетворенных вышестоящим таможенным органом жалоб участников внешнеэкономической деятельности на незаконное или необоснованное применение в отношении них принуждения. Чем меньше количество таких решений, тем лучше показатели работы правоохранительного блока нижестоящего таможенного органа. Именно этот показатель должен сравниваться с объемом товарооборота и стать основой оценки деятельности таможенных органов по применению мер административно-правового принуждения.

Изучение роли прокуратуры в надзоре за обеспечения прав и законных интересов участников таможенных правоотношений в процессе применения мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил показало особую значимость данного органа как гаранта соблюдения законности. Транспортная прокуратура осуществляет надзор за эффективным и своевременным выявлением правонарушений, соблюдением законности проводимых таможенными органами и их должностными лицами процессуальных действий, а также за исполнением законов участниками внешнеэкономической деятельности.

Анализируя эффективность и действенность способов защиты и обеспечения законности, автор приходит к выводу о том, что наиболее действенным представляется судебный контроль. С учетом расширения компетенции судов в рассмотрении административно-правовых споров целесообразным было бы создание в судебной системе Российской Федерации административных судов и выделение из них судов (судей), рассматривающих так называемые таможенные дела. Это способствовало бы расширению правовых гарантий личности, повышению качества рассмотренных дел.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные теоретические и практические выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию таможенного и административного законодательства, регулирующего порядок применения мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил, базирующиеся на полученных результатах.

В приложении к диссертации приведены проекты федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О таможенном регулировании в Российской Федерации”».

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом ВАК, рекомендованных для публикации научных результатов диссертаций

1. Особенности классификации мер административно-правового принуждения в области таможенного дела / А. В. Сургутскова // «Черные дыры» в Российском законодательстве. --2010. -- № 1. -- 0,25 п. л.

2. Правовое регулирование разрешительных процедур, осуществляемое таможенными органами / Ю. В. Герасименко, А. В. Сургутскова // Право и экономика. --2010. -- № 8. -- 0,4 п. л. / 0,2 п. л.

Другие статьи, тезисы докладов научных конференций:

3. Административные правонарушения в области таможенного дела и нарушения таможенных правил: соотношение понятий / А. В. Кальницкая // Международные юридические чтения: материалы научно-практической конференции. Омск : Омский юридический институт, 2007. -- Часть II. -- 0,2 п. л.

4. К вопросу о развитии российского таможенного дела / А. В. Кальницкая // Право и политика : история и современность : тезисы докладов и сообщений международной научно-практической конференции. Омск : Омская академия МВД России, 2007. -- 0,15 п. л.

5. Некоторые проблемы привлечения иностранных граждан к административной ответственности за нарушение таможенных правил / А. В. Кальницкая // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики : сборник научных трудов. Киров : филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Кирове, 2007. -- Часть 1. -- 0,2 п. л.

6. Задачи полицейских органов по законодательству России и Германии : исторический сравнительно-правовой анализ / А. В. Кальницкая // Полицейское право. --2007. -- № 1. -- 0,4 п. л.

7. Особенности административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил / А. В. Кальницкая // Преемственность и новации в юридической науке : материалы научной конференции адъюнктов и соискателей. Омск : Омская академия МВД России, 2007. -- Вып. 3. -- 0,15 п. л.

8. Становление и развитие понятия таможенного дела в российском законодательстве : (историография вопроса) / А. В. Кальницкая // Научный вестник Омской академии МВД России, 2007. -- № 2. -- 0,3 п. л.

9. Особенности применения мер принуждения таможенными органами за несанкционированное перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенную границу Российской Федерации / А. В. Кальницкая // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями : материалы шестой международной научно-практической конференции. Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2008. -- 0,2 п. л.

10. О классификации мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил / А. В. Сургутскова // Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления с органами внутренних дел в становлении и развитии государственной системы профилактики правонарушений: теория и практика : материалы «круглого стола». Ульяновск : ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати», 2009. -- 0,25 п. л.

11. Особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А. В. Сургутскова // Международные стандарты прав человека и проблемы их реализации : материалы межвузовской научно-практической конференции. Омск : Омская академия МВД России, 2009. -- 0,25 п. л.

12. Проблемы применения таможенными органами приостановления выпуска товаров как меры административного пресечения / А. В. Сургутскова // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти В. Д. Сорокина. В 2 ч. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2010. Часть 1. -- 0,2 п. л.

13. Классификация мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил / А. В. Сургутскова // Таможенное дело. --2010. -- № 3. -- 0,3 п. л.

14. Ведомственный контроль за применением мер административно-правового принуждения таможенными органами как средство борьбы с преступностью в Сибирском регионе / А. В. Сургутскова // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : материалы международной научно-практической конференции. Красноярск : Сибирский юридический институт МВД России, 2011. -- 0,2 п. л.

Размещено на Allbest.ru