Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации

В данном параграфе автор детально исследует вышеперечисленные конституционные организационно-правовые средства обеспечения личной безопасности человека и гражданина в Российской Федерации. Одновременно с этим подробно анализируется практика обеспечения личной безопасности человека и гражданина, осуществляемая федеральными органами государственной власти, в первую очередь, Президентом, Конституционным Судом, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

По мнению автора, особую остроту приобретает вопрос о дополнительных формах деятельности Уполномоченного, позволяющих повысить эффективность его участия в механизме обеспечения безопасности личности. Практика реализации Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» показала, что в целях укрепления конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина и их личной безопасности, необходимо внести в Федеральный конституционный закон дополнительную гарантию о наделении Уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы, что значительно укрепит его правовой статус и гарантии реальной защиты прав и свобод человека и гражданина, их личной безопасности. Целесообразно было бы внести такое дополнение в ст. 104 Конституции Российской Федерации. Это положение можно было бы рассматривать как дополнительную конституционную гарантию обеспечения прав и свобод человека и гражданина и их личной безопасности в Российской Федерации. Отсутствие такой конституционной гарантии в нормах Конституции и в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» заметно снижает его общественную значимость и эффективность осуществления собственных полномочий.

Третий параграф «Обращение как элемент конституционно-правового механизма обеспечения личной безопасности человека и гражданина» посвящен обращению как средству защиты прав человека и гражданина в сфере личной безопасности.

Диссертант констатирует, что Конституция Российской Федерации 1993 г., наряду с другими правами и свободами, закрепила право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Закрепление этого права на уровне Конституции явилось важным шагом в направлении развития института защиты конституционных прав, в том числе прав человека и гражданина в сфере личной безопасности.

Автор в ходе исследования исходит из того, что обращения граждан, которые включают предложения, заявления, жалобы, индивидуальные и коллективные, различаются юридической природой, преследуют частные и коллективные интересы, не совпадающие по общественной значимости и порождающие различные правовые последствия.

В настоящее время человек может воспользоваться несколькими формами обращений для защиты своих прав, прибегнуть к помощи различных органов и организаций - судебных, административных, органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека, общественных объединений. Следует отметить, что данный способ самозащиты является очень популярным и широко применимым, скорее всего это связано не с его эффективностью, а больше с его доступностью.

Четкое разграничение в законодательстве различных видов обращений играет положительную роль в упорядочении их рассмотрения, в проведении более глубокого анализа юридических дел в целях выявления тенденций общего состояния законности, степени удовлетворения потребностей человека и гражданина и обеспечения их личной безопасности.

Анализ действующего законодательства позволил автору сделать вывод, что одна из основных функций конституционного права на обжалование в случае нарушения личной безопасности - служить средством защиты прав человека и гражданина в сфере личной безопасности. Вместе с тем используя право на жалобу, человек и гражданин может выразить свое отношение к тем или иным реалиям в сфере личной безопасности. Подобная информация, заложенная в данных обращениях, должна восприниматься как существенный источник выявления общественных интересов и средство общественного контроля.

Особое внимание уделяется тому, что гарантируя гражданам свободу обращений в органы государственной власти, местного самоуправления или к должностным лицам, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает запрет на преследование граждан в связи с их обращениями к перечисленным субъектам рассмотрения обращений в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

В диссертационном исследовании показано, что благодаря принятым Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральному закону «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», значительно расширены права граждан на обращение и судебную защиту от незаконных действий и решений, посягающих на их права и свободы, личную безопасность.

Одновременно с этим, автор делает вывод, что гарантированное обращение в международные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе в Европейский Суд по правам человека, представляет возможность изменить устоявшуюся в государстве практику, законодательную и правоприменительную, и сделать более эффективной систему защиты прав человека и гражданина, их личной безопасности в России, привести ее в соответствие с международными стандартами защиты, использовать позитивный опыт Совета Европы для усиления средств защиты внутри Российской Федерации.

В заключении сформулированы основные выводы исследования, намечены дальнейшие направления его развития.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

1. Панченко А.В. Сущность категории «личная безопасность» // Закон и право. № 5. 2008. С. 42 - 43. - 0,4 п.л.

2. Панченко А.В. Юридическая ответственность как форма государственного принуждения в сфере личной безопасности граждан // Закон и право. № 8. 2008. С. 58 - 60. - 0,4 п.л.

3. Панченко А.В. Правовосстановление как мера защиты субъективных прав и обязанностей в сфере личной безопасности граждан // Закон и право. № 9. 2008. С. 25 - 27. - 0,4 п.л.

4. Панченко А.В. Понятие и структура конституционно-правового механизма обеспечения права на личную безопасность // Вестник Евразийской академии административных наук. № 2. 2010. С. 12 - 14. - 0,4 п.л.

Монография, лекции, статьи и тезисы докладов и выступлений на научных конференциях

5. Епифанов А.Е., Панченко А.В. Механизм обеспечения личной безопасности граждан (конституционно-правовой аспект): Монография. - Волгоград: ИПК ФГОУ ВПО ВГСХА «Нива», 2009. - ISBN 978-5-85536-392-0 - 194 с. - 11,5 п.л.

6. Панченко А.В. Правовосстановительные меры защиты субъективных прав и обязанностей граждан // Проблемы развития российской правовой системы: межвузовский сборник научных трудов СГУТиКД. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2008. С. 95-96. - 0,5 п.л.

7. Панченко А.В. Личная безопасность граждан и юридическая ответственность: к вопросу о формах государственного принуждения // Ученые записки (выпуск девятый, часть вторая): Сборник статей. - Волгоград. Изд-во ВИЭСП, 2008.С.110-112. - 0,5 п.л.

8. Панченко А.В. Проблемы личной безопасности и правовосстановления в ракурсе защиты субъективных прав и обязанностей граждан. // Теория и практика административного права и процесса: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. проф. Денисенко В.В., доц. Эртель А.Г. Краснодар: Изд-во «Кубанькино», 2008. С. 347-351. - 0,5 п.л.

9. Панченко А.В. Личная безопасность и правовосстановление: к вопросу о мерах защиты субъективных прав и обязанностей граждан // Российская государственность и право: современное состояние и перспективы развития: сборник статей и докладов VIII Международной научно - практической конференции (Москва, 23 мая 2008 г.). / Под ред. Н.В. Тихомировой, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. - М.: Издательский центр ЕАОИ, 2008. С. 119 -122. - 0,5 п.л.

10. Панченко А.В. Правовые ограничения в системе личной безопасности граждан // Правовая политика государства на современном этапе развития российского общества: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (г. Астрахань, 29 апреля 2008 г.). - Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2008. С. 77-81. - 0,5 п.л.

11. Панченко А.В. Роль конституционно - правовых норм в обеспечении личной безопасности граждан // Право как ценность и средство государственного управления обществом (выпуск пятый): сборник научных трудов. - Волгоград: ВА МВД России, 2008. С. 159-165. - 0,5 п.л.

12. Епифанов А.Е., Панченко А.В. К вопросу о правовой регламентации обеспечения личной безопасности граждан // Право как ценность и средство государственного управления обществом. - Вып. 6.: сб. науч. тр. / под ред. проф. П.В.Анисимова. Волгоград. - ВА МВД России. 2009. - 0,5 п.л.

13. Панченко А.В. Конституционно-правовые ограничения в системе личной безопасности граждан // Современные гуманитарные проблемы: сб. науч. тр. Вып.13 / редкол. : П.В. Анисимов и др. - Волгоград : ВА МВД России, 2010. С. 56-61. - 0,3 п.л.

14. Панченко А.В. Конституционно-правовые основы личной безопасности человека и гражданина в Российской Федерации // Актуальные вопросы развития органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: политические и правовые аспекты (сборник материалов Международной научно-практической конференции 14 мая 2010 г. в Волгоградской академии государственной службы). - Волгоград: Издательство ВАГС, 2010. С. 38 - 41. - 0,4 п.л.

15. Панченко А.В. Конституционно-правовые средства обеспечения личной безопасности // Инновационная Россия: задачи и правовые основы развития: сборник статей и докладов X Международной научно - практической конференции (Москва, 26 - 27 мая 2010 г.). / Под ред. Н.В. Тихомировой, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. - М.: Издательский центр ЕАОИ, 2010. С. 139 - 142. - 0,5 п.л.

Изготовление оригинал-макета

Подписано в печать 2010.

Тираж

Усл. п.л

Отпечатано Заказ №

Размещено на Allbest.ru