Политический и государственно-правовой режимы

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение высшего образования

российский государственный аграрный университет -

МСха имени К.А. Тимирязева

(ФГБОУ ргау - МСХА имени К.А. Тимирязева)

Факультет гумунитарно - педагогический

Кафедра правоведения

РЕФЕРАТ

«Политический и государственно-правовой режимы»

по учебной дисциплине «Теория государства и права»

Выполнила:

Студентка 108 учебной группы 1 курса

факультета экономики и финансов

Лысова Я.В.

Проверил: Шугаев А.Ю.

МОСКВА 2015



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сходство и различия понятий политического и государственного режимов

2. Структура, факторы, классификация, характеристика политических режимов

2.1 Факторы дифференциации политических режимов

2.2 Классификация политических режимов

2.3 Антидемократические политические режимы

2.3.1 Авторитарный политический режим

2.3.2 Тоталитарный политический режим

2.4 Демократический политический режим

Заключение

Список литературы и источников



ВВЕДЕНИЕ

В представленной мною работе рассмотрим определения политического и государственно-правового режимов как элементов формы государства и рассмотрим соотношение с политическим, политико-правовым, правовым режимом и иными смежными понятиями.

Цели данной работы:

- рассмотреть структуру, классификацию и понятия политических режимов.

На основании цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сходства и различия определений государственных и политических режимов;

- проанализировать структуру различных типов политических режимов.

Рассматривая данную тему с точки зрения права определяем, что тип политического режима оказывает прямое влияние на всё право любого государства. Ведь при определённом режиме и вся правовая сфера развивается в соответствующем направлении. Тип политического государственного режима закрепляется в Конституции государства, а также в других нормативно-правовых актах.

Эта тема на протяжении последних десятилетий поднималась и рассматривалась многими ведущими российскими теоретиками. Каждый из них по-своему развивает эту тему, рассматривая ее в историческом аспекте на примере множества государств с различным государственным устройством.

Однако, на мой взгляд эту тему невозможно изучить полностью, потому что в мире постоянно происходят какие-либо политические и общественные процессы и в некоторых случаях это приводит к установлению всё новых неизученных элементов, дополняющих, изменяющих, модернизирующих уже существующий режим.

При написании данного реферата использовались различные учебники по теории государства и права и политологии, статьи из периодических изданий, нормативно-правовые акты с соответствующим содержанием.



1. СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЕ ПОНЯТИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЖИМОВ

Прежде всего, нужно обратить внимание на само понятие "режим", которое позволит раскрыть государственный режим как его разновидность. Термин "режим" определяется в разных смыслах. Так, в толковом словаре

В. Даля указано, что "режим" (фр. Regime) - установленный образ, порядок жизни, относительно распределения времени (Пищевой режим. Казарменный режим. Строгий режим. Новый режим. Полицейско-бюрократический режим)"

В Толковом словаре русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой термин "режим" определяется в следующих значениях: "1. Распорядок дел, действий; 2. «Условия деятельности, работы, существования чего-нибудь»; 3. «Государственный строй (обычно об антинародном, антидемократическом строе)".

Общим признаком всех видов режимов является существование определенного порядка, высокой степени урегулированности определенной сферы жизни и деятельности. Режимность характеризует высокую степень регламентации чего-либо. Именно с этих позиций нужно исходить при анализе всех разновидностей режимов, в том числе и государственного.

Понятие государственного режима достаточно условно, оно показывает в первую очередь степень регламентации отношений между государством, обществом и личностью, а также степень ограничения прав общества и личности по отношению к государственной власти.

Методы и способы осуществления государственной власти, которые легли в основу понятия государственного режима, означают сочетание принципов убеждения, дозволения, поощрения и принуждения, положенных в основу государственного управления и закрепленных в действующем законодательстве. Указанные методы и способы осуществления государственной власти составляют определенную модель властвования, которая не всегда имеет признаки режимности.

Таким образом, государственный режим - это закрепленная в основном законе и реализуемая через систему законодательства и правоприменительные акты модель организации государственной власти, характеризующая степень регламентированности общественных отношений и методы реализации властных предписаний в отношениях власти, общества и личности.

Государственный режим имеет тесную связь с другими категориями. Этому вопросу уделено значительное внимание как в диссертационных исследованиях, монографиях, так и в периодической печати. Рассмотрим понятия, тесным образом связанные с государственным режимом, и определим их различия.

Государственный и политический режим - это очень близкие понятия и во многих случаях полностью совпадают по смысловой нагрузке. Однако полностью отождествлять их неправомерно.

Ю.С. Кожевникова дает следующее определение политического режима: политический режим - это система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе всеми политическими институтами, включая государственные. Под государственным режимом автор понимает систему приемов, методов, форм, способов осуществления государственной власти в обществе, ее функциональную характеристику. При этом отмечается, что государственный режим является частью режима политического.

В.С. Нерсесянц отмечает, что государственный (политический) режим - это всегда государственно-правовой режим, определенный правовой порядок формирования государства, те или иные формы, процедуры, приемы, способы и методы осуществления государственной власти. Тем самым автор отождествляет не только государственный и политический режимы, но и государственно-правовой режим.

На мой взгляд, государственный и политический режим являются разноплановыми категориями. Их отождествление наблюдается в случае представления политического режима как элемента формы государства. Называемый в качестве элемента формы государства политический режим будет тождественен государственному, т.к. политический режим по своей сути не может быть формально-правовой категорией.

Провести различия между государственным и политическим режимом можно по следующим критериям.

1. Государственный режим существует в рамках правового поля, политический может функционировать как в правовых, так и неправовых формах, а также противоправных.

2. Государственный режим является предметом правовой науки, а политический рассматривается в рамках социально-политических наук.

3. Государственный режим закреплен в конституции (основном законе) государства. Политический нигде не закреплен, и его содержание определяется своеволием отдельных личностей и политических организаций, а также идеологическими доктринами (например, коммунизм).

Государственный и политико-правовой режим являются полными синонимами. Наименование "политико-правовой режим" - это компромиссное наименование, которое обособляется от режима "политического" и подчеркивает его правовую сущность. То есть по сути это политический режим, действующий в правовых формах.

В некоторых случаях употребляется понятие "политический (государственный) режим". Тем самым понятия государственного и политического режима отождествляются, и в то же время указывается, что политический режим понимается именно как режим государственный.

По мнению Н.И. Матузова и А.В. Малько, правовой режим - это "специфический механизм правового регулирования, особый его порядок, направленные на конкретные виды субъектов и объектов, привязанные не столько к отдельным ситуациям, сколько к более широким общезначимым социальным процессам (состояниям), в рамках которых эти субъекты и объекты взаимодействуют".

В.Б. Исаков определяет правовой режим как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств.

На мой взгляд, правовые режимы характеризуют лишь определенные сферы правового регулирования и непосредственно не связаны с государственным режимом. Лишь с определенной долей условности можно сказать, что государственный режим реализуется посредством правовых средств и может функционировать через определенные правовые режимы, но это не делает правовой режим близким по содержанию государственному режиму.

Определенная связь наблюдается между государственным режимом и государственным строем. Под государственным строем можно понимать "способ функционирования государственной власти и соответствующую ему систему социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых конституционным законом". Государственный строй характеризует государственную власть в статике, поэтому не совпадает по содержанию с государственным режимом. Как справедливо отмечает А.Н. Марченко, "государственный строй, провозглашенный и закрепленный законом, не выражает ни методов, ни целей, ни средств, ни реального состояния институтов государства".

П.Б. Усимов справедливо усматривает связь между политико-правовым режимом (т.е. государственным режимом) и законностью. По его мнению, "тот или иной политико-правовой режим обладает существенными ресурсами для обеспечения законности, но в то же время сам нуждается в защите и прежде всего в наличии прочной законности".



2. СТРУКТУРА, ФАКТОРЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОГО И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕЖИМОВ

2.1 Факторы дифференциации политических режимов

В исследовании политических режимов наибольший опыт накопила западная политическая наука. Советское обществоведение долго уходило от этого понятия вообще, оперируя одним понятием - политическая система. Политический режим как теоретическая категория существовал только в науке о государстве и праве, в тесной взаимосвязи с такими категориями, как форма правления и форма государственного устройства. После 1985 года в связи с началом распада тоталитаризма в СССР и других социалистических странах эта проблема выдвинулась в число самых актуальных как в политической теории, так и в политической практике.

Следует, однако, отметить, что, несмотря на наличие большой теоретической базы исследований, и практического опыта различных стран, многие аспекты этой проблемы не имеют единого решения ни в западной, ни в отечественной политической науке. В научной литературе существует большое количество определений политического режима.

В данном случае нет необходимости рассматривать всю совокупность взглядов и подходов, однако следует обязательно обратить внимание на следующие факторы.

В государственно-правовой науке политический режим рассматривается как совокупность средств и методов в осуществлении государственной власти. В политической науке понятие политического режима очень тесно связано с категорией "политическая система" и рассматривается, как правило, только в связи с особенностями развития и функционирования политических систем, хотя соотношение этих понятий вызывает в политической науке существенные разногласия. Иногда их рассматривают как синонимы. Иногда понятие политического режима вообще не выделяют. Иногда политическую систему и политический режим разводят довольно далеко друг от друга.

Дать универсальное определение политического режима достаточно сложно. Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном: "Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества. В политической практике часто встречаются примеры, когда демократическое по форме государство является совсем не демократическим по содержанию и, наоборот, авторитарное по форме государственное устройство является по своему характеру демократическим.

Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев:

- характер и мера осуществления власти;

- механизм формирования власти;

- взаимоотношения общества и власти;

- роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур;

- характер существующих в обществе запретов;

- роль идеологии в жизни общества;

- характер политического лидерства;

- соотношение прав и свобод граждан;

- положение средств массовой информации;

- роль политических партий;

- соотношение между законодательной и исполнительной властью;

- роль и значение органов подавления;

- тип политического поведения.

2.2 Классификация политических режимов

политический государственный режим общество

В научной литературе существует большое многообразие классификаций политических режимов. Каждая из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. Выделить единственно правильный вариант достаточно сложно. Однако следует отметить, что большинство современных подходов так или иначе учитывают два фактора: степень развитости политической демократии и реальный политико-правовой статус личности.

Первые сведения о демократии и тирании, диктатуре дают античные времена. Уже с тех давних пор стало очевидным, что в любом управляемом сообществе, в том числе и в неполитических структурах, есть два взаимоисключающих способа взаимодействия: авторитарность как единоличное властвование и безоговорочное подчинение, и демократичность как равноправие, соглашение, свобода выбора. В реальной жизни практически невозможно выделить абсолютно "чистые" типы политических режимов. Все их классификации в определенной мере условны.



СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОГО И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕЖИМОВ

Условно выделяют три типа политических режимов - демократический, антидемократический (авторитарный и тоталитарный). Главный критерий такого деления - наличие в стране выбора (образа жизни, рода занятий, власти, вида собственности, образовательного учреждения, лечебного заведения и т.д.) и плюрализма (множественности): политического - многопартийность, наличие оппозиции; экономического - существование различных форм собственности, конкурентности; идейного - осуществления различных идеологий, мировоззрений, религий и т.д.

Существуют также переходные режимы. Переходный и чрезвычайный - это политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;

Рассматривая политические режимы, следует обратить внимание на следующий фактор. Чем менее демократический характер носит режим, тем больше сходства в его проявлениях в различных странах, и наоборот, чем больше демократичности, тем больше различий. Особенно похожи тоталитарные режимы, независимо от того, на какой почве они рождаются: социализма или фашизма.

2.3 Антидемократические политические режимы

Теория, объясняющая сущность недемократических правовых режимов, имеет многовековую историю. Еще Г.В. Гегель в своей работе "Философия права" применял категорию "неправо". Под этим он понимал "особенную волю, демонстрирующую произвол и отдельность индивида от всеобщей воли и всеобщего (естественного) права".

Великий мыслитель выделял три основные формы неправа: непреднамеренное, преступления и сознательный обман. В последнем случае обладающие властными полномочиями субъекты права по своему усмотрению создавали видимость права для других, которые считали, что власти обходятся с ними по справедливости. В XX в. "неправо" приобрело характер государственной воли, демонстрируя в открытой форме циничное отношение к демократическим идеям и интересам граждан, заставляя их жить в условиях фактически постоянно действующего чрезвычайного законодательства, или узаконенной диктатуры.

В недемократическом политическом режиме выражено превосходство государства над правом, что является следствием произвола со стороны государственных органов, нарушения законности и ликвидации правовых начал в общественной жизни.

Недемократический (антидемократический) режим характеризуется устранением политических прав и свобод, отстранением народа от государственной власти, ее узурпацией отдельным лицом или группой лиц, подавлением всякого инакомыслия, упразднением представительных органов власти или их превращением в послушные орудия выражения воли фактических руководителей.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии. Для них характерны:

- полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни;

- огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов);

- подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;

- примат государства над правом;

- диктатура одной политической партии;

- всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

-игнорирование интересов национальных государственных образований, национальных меньшинств;

- преследование за религиозные и другие официально не признанные убеждения, за инакомыслие;

- низкий уровень жизни основных слоев населения.

Антидемократические политические режимы имеют свои разновидности. Так традиционно выделяют:

- тоталитарный;

- авторитарный.

2.3.1 Авторитарный политический режим

Авторитарный режим - (от лат. autoritas - власть, влияние). Это тот политический режим, который занимает промежуточную позицию между демократией и тоталитаризмом, при котором государственная власть осуществляется одним лицом либо узким кругом лиц (правящей элитой) при минимальном участии населения. История человечества дает нам много примеров авторитарных государств. Это и восточные деспотии, и тирании Древнего мира и абсолютные монархии Средневековья. Распространены авторитарные режимы и в современном мире. В основном они существуют в развивающихся государствах Азии, Африки, Латинской Америки.

При авторитарном режиме существует жесткая централизация государственной власти. При этом государственная власть не формируется и не контролируется народом. Государственное управление осуществляется политической элитой во главе с ее лидером. Хотя и существуют представительные органы, но они не играют существенной роли в общественной жизни. В основном они дублируют решения, принимаемые правящей партией. При авторитарном режиме усилена роль правоохранительных и судебных органов. Они могут действовать и неправовыми методами осуществления своих полномочий.

К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные системы. Авторитарный режим часто существует в форме конституционно-авторитарного. Авторитаризм характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или одного органа, отсутствием или значительным ущемлением основных политических свобод. В условиях авторитарного режима при осуществлении государственной власти акцент делается на методы пристрастной, открытой поддержки близких режиму социальных слоев и организаций, на методы насилия. Авторитарные режимы в странах различной социальной ориентации отличали такие государства, как Индонезия, Ливия, Марокко, Алжир после государственного переворота 1992 года, Чили при правлении Пиночета и т.д.

Авторитарный режим может существовать в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом. Власть не формируется и не контролируется народом. Представительные органы не играют ведущей роли в жизни общества. Парламент принимает решения, выработанные правящей элитой.

В своих классических формах авторитаризм представляет собой жесткий правовой и квазиправовой порядок, при котором существует безусловная и безоговорочная субординация.

В авторитарном государстве управление осуществляется централизованно. Зачастую при таком режиме в относительно мягкой форме осуществляется проведение реформ, укрепление государства, сохранение его целостности и единства.

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать несколько партий, но все они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией. Оппозиционеры, как организации, так и граждане, жестоко наказываются. Власть может применять как законные, так и незаконные методы расправы.

Личность практически теряет свои права и свободы, так как несмотря на формальное их провозглашение не разработан механизм их гарантии и реализации. Во взаимоотношениях с властью личность лишена гарантии своей безопасности, так как власть не стесняет себя в средствах и методах принуждения. Устанавливается полный приоритет интересов государства над интересами личности.

Следует согласиться с точкой зрения о том, что наиболее "благодатной почвой" для возникновения авторитарных политических режимов являются кризисные (чрезвычайные) ситуации (их возникновение крайне необходимо, но только на временный период) или наличие неразвитых политических и социальных структур общества (здесь велик искус по "сильной руке").

Основные признаки авторитарного режима:

- Характер и мера осуществления власти (Контроль и насилие не носят всеобщий характер. Контроль власти распространяется на сферу политики и частично идеологии, однако уже есть сферы, не контролируемые властью: экономика (иногда частично), религия, культура, частная жизнь граждан.);

- Формирование власти (Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. В современных условиях часто заканчивается тем, что объявляются свободные выборы);

- Отношение людей к власти (также, как в тоталитарном режиме, общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти, и свое отчуждение от нее);

- Роль идеологии в обществе (Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется);

-Характер лидерства (Складывается режим личной власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. На него распространяется представление об отчуждении от власти);

-Сфера допустимого и запретного (Разрешено все, кроме политики);

-Положение средств массовой информации (частичный контроль над средствами массовой информации);

- Наличие демократических прав и свобод (Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере);

-Изменения в социальной структуре общества (Авторитарный режим не стремится к формированию особой социальной структуры общества. Все изменения внутри нее происходят в соответствии с экономическими и социальными процессами);

- Изменения в политической системе общества (Запрещена или ограничена деятельность политических партий. Главная роль принадлежит исполнительным органам власти. Представительные учреждения ликвидированы или их роль сильно ограничена. Из общественных организаций действуют те, которые не носят политического характера).

Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмешиваться в политический процесс, чтобы покончить с длительным политическим или социально-экономическим кризисом в обществе. При авторитаризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов.

Часто этому режиму удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью.

В авторитарных режимах мы наблюдаем уже гораздо больше различий.

Выделяют четыре основных вида авторитарных режимов: тирания, абсолютистские диктатуры, военные режимы и однопартийные режимы.

ь Тирания - это режим личной власти, направленный на удовлетворение эгоистических желаний тирана. Она гибнет, как правило, вместе со смертью диктатора.

ь Абсолютистские диктатуры (или династические режимы) отличаются от тираний тем, что власть организована и осуществляется на основе строгих правил и процедур. Обычно власть разделяется между членами семьи монарха, передается по наследству и является легитимной в силу традиций (Саудовская Аравия, Султанат Бруней, Объединенные Арабские Эмираты).

ь Военные режимы являются достаточно распространенной формой авторитарных диктатур. По некоторым данным, это две трети молодых независимых государств. Военные могут управлять государством как прямым путем, беря на себя все функции правительства, так и косвенным, осуществляя контроль за гражданским правительством.

ь Авторитарные однопартийные режимы используют единственную политическую партию как средство для мобилизации массовой поддержки правительству. Однако партия не превращается в самодовлеющую силу, как при тоталитаризме, и конкурирует за влияние с другими центрами власти (армией, церковью, корпорациями).

2.3.2 Тоталитарный режим

Термин "тоталитаризм" появился в двадцатые годы двадцатого века. Автором его был Б. Муссолини. Он взял за основу политических отношений принцип «все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства». Появление термина связано с зарождением фашизма, который его теоретики назвали "тотальной концепцией жизни". Противники фашизма взяли этот термин на вооружение, придав ему противоположное содержание. Постепенно он проник во многие страны и во многие языки. Сначала его использовали только для обозначения фашизма, в тридцатые годы начали применять по отношению к СССР.

Тоталитарный режим, как никакой другой, особенно сложен для понимания. Трудно даже сразу ответить на вопрос, через какие характеристики его легче описать: через изменения, происходящие в политической системе общества или через его психологические проявления. Особый характер этого режима проявился и в том, что именно художественная литература (Е. Замятин, Б. Платонов, С. Керстер, Д. Оруэлл, А. Солженицын) дала возможность показать во всей полноте не только политические процессы, происходящие в обществе при этом режиме, но и психологическое перерождение общества, которое порой трудно описать сухим языком научных категорий.

Х.Арендт в книге «Происхождение тоталитаризма» (1951 г.) усматривала отличие тоталитаризма от более ранних форм абсолютизма, тирании или диктатуры в: 1) тотальности контроля, достигаемого с помощью современных технологий; 2) создании с помощью системы террора психологической ситуации полной незащищённости и безысходности личности, ощущения собственной ничтожности. Р. Арон сводил содержание тоталитаризма к трем компонентам: 1) рекламирование тоталитарного режима в качестве спасителя общества; 2) превращение государства во всеохватывающий и всемогущий инструмент партии с неограниченной властью; 3) установление общепризнанной и обязательной идеологии, оправдывающей и легитимирующей тоталитарный режим.

Для политического режима тоталитарного толка так же характерно насильственное навязывание населению государства общественных порядков, чьи модели разработаны на основе единой идеологии. Господство этих порядков достигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политикой, экономикой, культурой и бытом. Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическим господством партии, возглавляемой вождем. Она подчиняет себе государство. В ее руках находятся средства массовой информации, печать. В методах управления преобладают политическое и физическое насилие, полицейский и жандармский террор. Подобные свойства, казалось, исключают возможность ненасильственной смены тоталитарной власти. Однако опыт государств Восточной Европы и СССР показал, что тоталитарный политический режим способен к самоизлечению, с постепенным и относительно мирным переходом посттоталитарному, а затем, по-видимому, и к демократическому государственно-политическому режиму.

При тоталитарном режиме существует одна партия, одна государственная идеология, осуществляется монопольный контроль над всеми сферами жизни общества, над личностью. Государству подчинена общественная и частная жизнь, отсутствуют гласность, плюрализм, устанавливается жесткий идеологический пресс над людьми, отсутствует принцип разделения властей и т.д.

Тоталитарный режим -- крайняя форма антидемократического режима. Рассмотрим этот тип политического режима на основании критериев, обозначенных в п. 2.1

-Характер и мера осуществления власти (всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан, включая мотивы их поступков. В обществе исчезает грань между политической и неполитической жизнью, все становится политикой);

- Механизм формирования власти (формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности);

- Взаимоотношения общества и власти (общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. В политическом сознании формируется представление о "слиянии общества с властью");

- Роль идеологии в обществе (всеобщая регламентация жизни осуществляется через идеологию, которая превращается в своеобразную светскую форму религии. Этот режим часто так образно и определяют - "идеология у власти". Тоталитарная идеология устанавливает свою монополию во всех сферах. Как правило, роль идеологии заключается в том, чтобы дать критику старого общества или определенного правительства, сформировать представления о "светлом будущем", дать рекомендации, как этого будущего достичь. Тоталитарная идеология провозглашает всеобщее переустройство общества на основе новых ценностей. Идеологией заведует партия, которая осуществляет контроль за умонастроением общества, процессом социализации личности, над всеми средствами массовой коммуникации. Любое инакомыслие пресекается);

- Характер политического лидерства (лидер опирается на партию или группу. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. Лидер всегда харизматический, на него распространяется ощущение слияния с народом);

- Соотношение прав и свобод граждан (Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено));

- Положение средств массовой информации (Власть осуществляет полный контроль над всеми средствами массовой информации, свободный доступ к информации отсутствует. Тоталитарное общество может существовать только как абсолютно "закрытое" общество. Любое сопоставление с внешним миром для него опасно, ибо оно строится не только на принуждении, но и на убеждении в том, что это общество самое "правильное", лучшее в мире. Знакомство с внешним миром разрушает царство мифов, срывает пелену и тем самым подрывает его устои);

- Наличие демократических прав и свобод (Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. Оно гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание и т.д.);

- Изменения в социальной структуре общества (При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. Общество приобретает двухмерную структуру: управляемые ("винтики") и управляющие. Из живого организма оно превращается в механизм, произвольно сконструированный властью. В нем уничтожаются всякие горизонтальные структуры, отношения и связи);

- Роль и значение органов подавления (Между компонентами политической системы общества складываются особые взаимосвязи и взаимодействия. Уничтожаются все политические партии, кроме одной правящей, а также общественные организации в собственном значении этого термина. Происходит слияние государственного аппарата с аппаратом правящей партии и аппаратом общественных организаций. В обществе формируются особые отношения "власть - собственность". У государства превалируют особые функции распределения; роль представительных учреждений и институтов власти сводится к минимуму, происходит разрастание репрессивного аппарата, он получает особые полномочия);

- Тип политического поведения (Для тоталитарного режима характерно стремление создать "нового человека" с особым политическим сознанием и политическим поведением. Партия, контролируя процесс политической социализации, стремится сформировать и новый тип политической культуры общества, для которого характерны сакрализация власти (ее обожествление), ощущение слияния с властью и любовь к ней, представление о государстве как об источнике распределения всех благ, энтузиазм в политическом поведении).

Тоталитарный режим можно подразделить на:

- коммунистический тоталитаризм.

- фашизм (расистский);

Они различаются степенью применения насильственных методов и средств осуществления власти, контроля за общественной жизнью населения.

Есть специфические черты, позволяющие выделить несколько разновидностей тоталитаризма: коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм. Последний часто называют разновидностью фашизма.

ь Коммунистический тоталитаризм.

Эта разновидность тоталитаризма наиболее полно отражает характерные черты режима, т.е. частная собственность ликвидируется, а следовательно, уничтожается всякая основа индивидуализма и автономия членов общества.

Экономической основой тоталитаризма советского типа была командно-административная система, построенная на огосударствлении средств производства, директивном планировании и ценообразовании, ликвидации основ рынка. В СССР она сформировалась в процессе проведения индустриализации и коллективизации. Однопартийная политическая система утвердилась в СССР уже в 20-е гг. Сращивание партийного аппарата с государственным, подчинение партии государству стало фактом тогда же. В 30-е гг. ВКП(б), пройдя через ряд острых схваток ее лидеров в борьбе за власть, являлась единым, строго централизованным, жестко соподчиненным, отлаженным механизмом. Дискуссии, обсуждения, элементы партийной демократии безвозвратно ушли в прошлое.

Коммунистическая партия была единственной легальной политической организацией. Советы, формально являвшиеся главными органами диктатуры пролетариата, действовали под ее контролем, все государственные решения принимались Политбюро и Центральным Комитетом ВКП(б) и лишь затем оформлялись постановлениями правительства. Ведущие деятели партии занимали руководящие посты в государстве. Через партийные органы шла вся кадровая работа: ни одно назначение не могло состояться без одобрения партийных ячеек. Что касается комсомола, профсоюзов, других общественных организаций, то они были не более чем «приводными ремнями» от партии к массам. Культ Сталина как вождя общества был едва ли не важнейшим элементом тоталитаризма 30-х гг. В образе мудрого, беспощадного к врагам, простого и доступного лидера партии и народа абстрактные призывы обретали плоть и кровь, становились предельно конкретными и близкими. На нем замыкалась вся пирамида тоталитарной власти, он был ее бесспорным, абсолютным вождем.

Репрессии были тем самым орудием, посредством которого тоталитарное общество расправлялось не только с реальной, но и с предполагаемой оппозицией, вселяло страх и покорность, готовность, жертвовать друзьями и близкими. В обществе сложилась весьма непростая духовная атмосфера. С одной стороны, многим хотелось верить, что жизнь становится лучше и веселее, что трудности пройдут, а сделанное ими останется навсегда - в светлом будущем, которое они строят для следующих поколений. Отсюда энтузиазм, вера, надежда на справедливость, гордость от участия в великом, как считали миллионы людей, деле. С другой стороны, царили страх, ощущение собственной незначительности, незащищенности, утверждалась готовность беспрекословно выполнять данные кем-то команды. Полагают, что именно такое - взвинченное, трагически расколотое восприятие действительности свойственно тоталитаризму, который требует говоря словами философа, «восторженного утверждения чего-то, фанатической решимости ради ничто».

ь Фашизм (расистский режим).

Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим, который прежде всего характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью. Фашизм основывался на необходимости сильной беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Как разновидность фашизма выступает национал-социализм, который нередко рассматривают как отдельную форму тоталитарного режима.

Фашизм - правоэкстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение “народной души”, обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. К концу 30-х годов фашистские режимы утвердились в Италии, Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центральной Европы.

Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы.

Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности, расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном счете должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям прежде всего своего народа. В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах. Фашистские идеологи при поддержке шовинистических, люмпенизированных слоев населения активно борются за овладение государственным аппаратом либо по крайней мере за участие в его работе.



2.4 Демократический политический режим

Понятие "демократия" в современном политическом языке - одно из наиболее распространенных. Его употребление выходит далеко за пределы первоначального смысла (demos - народ, kratos - власть). Это понятие впервые встречается у Геродота. Тогда демократию рассматривали как особую форму государственной власти, особую разновидность организации государства, при которой власть принадлежит не одному лицу и не группе лиц, а всем гражданам, которые пользуются равными правами на управление государством. Перикл в V веке до н.э. так писал о демократии: "называется этот строй демократическим потому, что он основан не на меньшинстве граждан, а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши представляют равноправие для всех". С тех пор содержание этого термина существенно расширялось, и в современных условиях оно имеет различные значения. В последнее время очень широкую популярность приобрело определение демократии, данное А. Линкольном: "Government of the people, by the people, for the people" (Правление народа, для народа, посредством народа).

Первым демократическим государством, в античном понимании демократии, являлся город-государство Афины (V век до н.э.). Афинская демократия имела сословный характер, полноправные граждане не составляли большинства жителей. Содержание понятия демократия пересматривалось и расширялось в ходе исторического развития государства и общественных наук. Наибольший импульс развитию демократического политического режима придал созыв первого английского парламента (1265 г.) и дальнейшая парламентская практика в Англии, Великая французская революция (1789 г.) и рождение американского конституционализма (1787 г.). Поскольку понятие демократия шире, чем понятие демократический политический режим, следует более подробно остановиться на исторических формах и моделях демократии. Проблема классификации демократии достаточно сложна. Главным является вопрос о критериях, на основании которых предпринимаются попытки ее классифицировать. В зависимости от того, кто имеет приоритет - личность, социальная группа или народ, выделяют модели:

1) индивидуалистические;

2) плюралистические;

3) коллективистские.

Эти модели демократии в современном обществе приживаются плохо, ибо общество осознает, что власть народа, даже большинства, не может быть реализована без гарантий индивидуальной свободы, без признания и институционального закрепления основополагающих прав личности.

Теории демократии разделяются на группы также в зависимости от того, какая форма демократии преобладает - прямая или представительная.

Прямая демократия - непосредственное участие населения в политической жизни и в процессе принятия политических решений (вече, референдумы, плебисциты, всеобщее обсуждение тех или иных вопросов политической жизни).

Представительная демократия строится не на принципе прямого волеизъявления народа, а на делегировании полномочий через свободные выборы тем или иным представителям (парламенты и другие выборные органы и учреждения).

Демократический режим основывается на принципах народовластия, свободы и равенства граждан. Народ на определенных условиях и на определенное время (до новых выборов) передает полномочия на распоряжение властью (но не саму власть) своим представителям. При этом, как сказано в ч. 4 ст. 3 Конституции РФ, "никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону".

Рассмотрим демократию как тип политического режима на основе тех же критериев, что и другие политические режимы.

- Характер и мера осуществления власти (Пределы власти устанавливаются обществом в соответствии с законами. Экономическая, культурная, духовная жизнь общества, деятельность политической оппозиции находятся вне прямого контроля со стороны власти, если они не нарушают закон);

-Формирование власти (Власть выбирается гражданами на основе принципов преемственности, определенных в законах);

- Отношение людей к власти (Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть);

-Роль идеологии в обществе (Официальная идеология существует, но сохраняется плюрализм в идеологической сфере);

- Характер лидерства (Характер политического лидерства зависит от типа политической системы и традиций общества);

-Сфера допустимого и запретного (Разрешено все, что не запрещено законом);

- Положение средств массовой информации (Средства массовой информации свободны и независимы. Общество относится к ним как к "четвертой" власти);

-Наличие демократических прав и свобод (Права и свободы граждан гарантированы законом. Закон же определяет механизм их реализации);

- Изменения в социальной структуре общества (Социальная структура общества соответствует происходящим в обществе социально-экономическим процессам);

- Изменения в политической системе общества (Для демократического политического режима характерны наличие многопартийной системы, свобода деятельности общественных организаций и движений, всеобщее избирательное право и система свободных выборов, принцип разделения властей, развитая система парламентаризма).

Демократический режимы имеют свои разновидности и подразделяются на парламентская демократия (либерально-демократический режим) и режим социальной демократии. Особенности этих режимов заключены в характере взаимоотношений государства и общества.

ь Либерально-демократический режим.

В теории государства и права либеральными называются политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на наиболее демократических и гуманистических принципах.

Эти принципы прежде всего характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективным началам в организации политической и экономической жизни. Он обусловливается прежде всего товарно-денежной рыночной организацией экономики. Режим социальной демократии возникает в условиях переоценки западными государствами ценностей либеральной демократии. Он утверждается после Второй мировой войны и означает, что государство, не отвергая либеральных ценностей, в то же время приобретает социально ориентированный характер. Такое государство имеет своей целью оказывать влияние на распределение материальных благ, руководствуясь в своей деятельности интересами всего общества и принципами социальной справедливости. В настоящее время общество осознает, что и современные формы демократии не являются идеальными. Не случайно крылатой стала фраза, сказанная когда-то У. Черчиллем: "Демократия - очень плохая форма правления, но человечество, к сожалению, не придумало пока ничего лучшего".



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализируя всё вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

Понятие “политический режим”, а также классификация политических режимов не потеряли в современные дни своей актуальности. Они требуют развития в соответствии с современными условиями в мире.

В данной работе, при классификации политических режимов, я использовала достаточно распространенную в теории государства и права классификацию, по которой режимы были разделены на три вида - демократический, авторитарный и тоталитарный.

Согласно представленной таблице, можно точно и ясно рассмотреть все критерии видов политического и государственно-правового режимов.

критерии	демократический	тоталитарный	авторитарный
Законодательство	Развитая система демократических законов	Система законов мало разработана	Система законов минимальна
Права и свободы	Разрешено все, что не запрещено законом	Разрешено то, что не имеет отношения к политике	Разрешено только то, что указано властью
Полномочия главы государства	Строго ограничены законом	Мало ограничены	Практически не ограничены
Принцип разделения властей	реализован	Формально признается	отвергается
Представительные органы власти	Имеют широкий круг полномочий	марионеточные	Марионеточные или отсутствуют
Полномочия местных органов власти	максимальные	Формально широкие	минимальные
Партии	многопартийность	Массовая политическая партия одна	Правящая партия огосударствлена
Идеология	Политический плюрализм	Официальная идеология одна	Господствует одна идеология
Карательные органы	Строго регламентированы законом	Осуществляют тайный политичесикй сыск	Осуществляют массовые политические репрессии
оппозиция	Действует легально	отрицается	запрещена

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 3. М., 1994. С. 232.

2. Кожевникова Ю.С. Политический и государственный режимы (аспекты соотношения).Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2008. N 24. С. 87 - 88.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 1999. С. 76.

4. Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект: монография. Г.Ю. Курскова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 9 - 29.

5. Марченко А.Н. Государственный строй и политический режим: к вопросу о соотношении понятий. Актуальные инновационные исследования: наука и практика. 2010. N 1. С. 5.

6. Матузов М.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты . Общественные науки и современность. 1997. N 1. С. 66.

7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2002. С. 254.

8. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. М.: "А ТЕМП", 2004. С. 673.

9. Осавелюк А.М. Форма правления и государственный режим: поиск оптимального сочетания. Вестник РГГУ. 2013. N 1. С. 97.

10. Погодин А.В. Правореализация и государственный социально-правовой режим. Ученые записки Казанского государственного университета. Сер. "Гуманитарные науки". Т. 155. Кн. 4. 2013. С. 17.

11. Ситников А.П. Теоретико-методологические подходы к пониманию категории "правовой режим". Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2009. N 1. С. 103.

12. Сташ З.К. Политический режим современного российского государства: дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2009. С. 14 - 28.

13. Тирских М.Г. Соотношение политического, государственного и государственно-правового режимов // Сибирский юридический вестник. 2005. N 1. С. 8 - 13.

14. Усимов П.Б. Политико-правовой режим и законности: аспекты взаимосвязи. Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. N 2. 2013. С. 50.

15. Шанин А.В. Политический режим: сущность, содержание, типология (теоретико-правовой аспект): дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 1999. С. 70.

Размещено на Allbest.ru

...