Решение и предотвращение проблемы торговли людьми Таиланда на основе международного и регионального сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург

Решение и предотвращение проблемы торговли людьми Таиланда на основе международного и регионального сотрудничества

Сомкамнерд Н.

Аспирант политических наук и

регионоведения

Проблема торговли людьми стала одним из нетрадиционных вызовов безопасности современного общества. Все государства мира концентрируются на ликвидации данной проблемы. Для многих стран этот вопрос стал жизненно важным, как во внутренней, так и во внешней политике. Торговля людьми тормозит онтогенез социума и экономических институтов, влияя на имидж и привлекательность каждого государства на мировой арене.

Мировые державы уже давно пытаются разобраться с этой дилеммой. По данной проблеме было подписано значительное количество соглашений и конвенций.

Важнейшей стала «Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» от 2 декабря 1949 г. Вышеупомянутое соглашение стало узловым международным документом по данной тематике. Конвенция объединила в себе несколько соглашений противостоящих этому явлению. В ней впервые фигурирует понятие «торговля людьми», которое в современных соглашениях зачастую заменяется на термин «трафикинг». Прежде, понятие «торговля людьми» или «трафикинг» в международных документах не упоминалось, использовались такие термины как «торговля белыми рабынями», «торговля женщинами и детьми». Согласно этой конвенции, создается механизм по всемирному контролю и противодействию торговле людьми, а государства обязаны ликвидировать это явление и подвергать строгому наказанию преступников.

Конвенцию ООН по противодействию международной преступности дополнил «Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее». Вышеуказанное соглашение было ратифицировано в 2000 г. Его миссией является подготовка упредительных мер в торговле людьми и особенно женщинами и детьми. В документе отдельно рассматриваются меры поддержки и помощи потерпевшим, защиты их прав и достоинств. ООН особо поощряет совместную продуктивную работу государств и международных организаций по ликвидации этого преступного явления.

Наиболее современным пактом по проблеме трафикинга стал «Глобальный план действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми». Вышеупомянутое соглашение было подписано Генеральной Ассамблеей ООН 30 июля 2010г. В ней дан перечень официальных мероприятий для быстрого и действенного пресечения данного явления, а также опубликованы требования от соответствующих органов для разрешения существующей дилеммы.

Согласно статье № 3, пункт (а) «Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми (ООН)», дополняющей «Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности», трафикинг - это проводимое с целью угнетения рекрутирование, перевозка, перемещение сокрытие или получение людей силовым путем или с помощью иных способов понуждения, киднеппинга, жульничества, хитрости, превышения полномочий, либо путем взятки, в виде финансовых или иных выгод, для получения согласия лица, подконтрольного другому лицу. Эксплуатация подразумевает, по крайней мере, эксплуатацию проституции других лиц или иные способы сексуальной эксплуатации, подневольный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, принудительное состояние или извлечение органов.

Торговля людьми осуждается мировым сообществом и признается противоправным действием во всех странах, в том числе в России и в Таиланде. Однако понятие «трафикинг» в каждом государстве интерпретируется по-разному. Более того, в некоторых странах, даже проституция причисляется к торговле людьми, например в Скандинавии.

Кроме всего прочего, трафикинг в Российской Федерации стали рассматривать как преступное деяние лишь в 2003 г.

Согласно утверждению лидера движения «Предотвращение торговли людьми в РФ» Юлианы Павловской противоправные действия, относящиеся к трафикингу, имеют латентную сущность, обнаружить их очень проблематично. При текущем положение дел, никто не в силах определить сколько людей на планете пострадало от этого преступного явления, конкретных цифр нет.

Ведущий научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры РФ Сергей Винокуров заявил, что несовершенство как российских, так и международных правовых актов, отсутствие четкого, признанного мировым сообществом, определения торговли людьми, создает большие проблемы для взаимодействия в решении этой проблемы.

Трафикинг - одна из самых болезненных проблем для Таиланда. Это преступление непосредственно отражается на внутренней безопасности страны. Сомпонг Сикеэ - председатель совета по защите трудовых прав тайцев заявил, что закон о противостоянии торговле людьми, принятый в Таиланде в 2008 г., а также более десяти правовых актов выпущенных правительством по данной проблеме, малоэффективны.

В условиях противодействия трафикингу, Таиланд активно сотрудничает с партнерами, как на региональной, так и международной арене. Государством созданы механизмы для искоренения данного явления на всех уровнях. Руководство страны разрабатывает действенные меры по осуществлению помощи жертвам этого преступления. Однако, за прошедшее время проблема так и не решена. Борьба с торговлей людьми, а также процесс предоставления помощи сопряжены с определенными трудностями. Зачастую пострадавшими становятся граждане соседних стран, таких как Мьянма, Лаос и Камбоджа. Правительства этих стран не способны в одиночку решить свои проблемы, поэтому Таиланду приходится оказывать дополнительную помощь этим странам для борьбы с этой проблемой в регионе.

Бывший министра иностранных дел Таиланда и генеральный секретарь АСЕАН Сурин Питсуван утверждает, что все государства региона заинтересованы в решении данной проблемы, они активно развивают сотрудничество между собой для ее урегулирования, поэтому наблюдается постепенное снижение обострения ситуации с трафикингом.

Однако торговля людьми усугубляется целым рядом факторов, таких как высокий уровень преступности, политическая нестабильность, незаконная миграция, пограничные конфликты, наркотрафик, проституция и т.д. Из-за неполноценного признания и соблюдения прав человека, все вышеназванные проблемы содействуют разрастанию масштабов торговли людьми. Это явление приняло полномасштабный характер, как в Таиланде, так и во многих странах Юго-Восточной Азии. Поэтому всем соседним государствам необходимо обратить пристальное внимание на эти вопросы, а также усилить взаимодействие, чтобы разрешить проблемы, непосредственно отражающиеся на стабильности экономики, политики и культуры каждого государства.

Согласно докладу МИД США, Таиланд особенно сильно страдает от торговли людьми. На текущий день объемы этого преступного явления постепенно увеличиваются и растекаются по всему миру. Авторы заявляют, что Таиланд находится на третьем уровне опасности и является одной из стран, особо пострадавших от трафикинга «По данным МИДа Таиланда [18]…».

Правительство Таиланда планомерно взаимодействует с партнерами, на базе внутригосударственных и транснациональных механизмов, для ликвидации трафикинга. На основании статьи шесть закона «Об искоренении торговли людьми», принятого в Таиланде в 2008 г., любые действия по использованию людей для получения экономических выгод, считаются преступлением, у каждого гражданина есть личное право на жизнь, свободу и неприкосновенность.

Проблемы трафикинга наносят серьезный ущерб стране, снижая имидж Таиланда на мировой арене. Так же эта проблема негативно отражается на безопасности и социальной жизни Таиланда. Вышеупомянутое явление влияет и на двусторонние отношения страны с ее партнерами, например, объем торговли между Таиландом и США существенно снизился за последние годы. Одним из факторов, повлиявших на экономические отношения двух стран, стал именно трафикинг.

Таиланд стал как рассадником этого явления, так и транзитной страной, а также конечной точкой. В данный момент проблема трафикинга отмечается во всех регионах Таиланда. Согласно статистике, примерно от 10 000 до 15 000 женщин и детей за год незаконно транспортируются из Таиланда в Японию для насильственных действий сексуального характера. Порядка 30 000 мужчин, женщин и детей в год отправляют в Тайвань для принудительных работ «По данным МИДа Таиланда [10]…».

В отчете исследователей из США говорится, что за 2016г. в странах АСЕАН от трафикинга пострадало около 500 000 человек «По данным МИДа Таиланда [10]…». Азиатский регион является одним из мировых лидеров трафикинга.

Но благодаря развитию внутреннего законотворчества и многоплановому контактированию государственных органов Таиланда с соседями и дальними партнерами, за последние несколько лет стране удалось достигнуть существенного прогресса в данном вопросе.

Созданная правительством комиссия, защищающая права в Таиланде, фиксирует улучшения в процессе искоренения проблемы трафикинга, свидетельствуя о том, что за последние два года уровень преступности в этой сфере снизился в 1.5 раза. Этому улучшению способствовало урегулирование приграничных споров и усиление контроля на границе «По данным МИДа Таиланда [10]…».

Правительство Таиланда тратит значительное количество бюджетных средств и на помощь пострадавшим от трафикинга. Ведь страдают не только жители Таиланда, но и граждане других стран, ввезенные в страну нелегально. Стране приходится возвращать их на свою родину.

Благодаря урегулированию этой проблемы, согласно докладу США, Таиланд поднялся на ступень выше и теперь он занесен в число стран второго уровня. Но как бы то ни было, эта проблема все еще очень остро стоит на повестке дня государства «По данным МИДа Таиланда [18]…», (рис. 1).

Хочется отметить, что в процессе борьбы с трафикингом в Таиланде принимают участие как правительственные, так и неправительственные акторы. Партнеры совместно оказывают финансовую, информационную и образовательную помощь потерпевшим от данного преступного явления.

Рис. 1. Позиции Таиланда в рейтинге

Дабы повысить эффективность предотвращения противоправных действий вызванных торговлей людьми, правительство ввело крупные поощрения для свидетелей, которые обнаружили факты торговли людьми и уведомили о них соответствующие государственные правоохранительные органы. Руководство Таиланда делает все возможное для того, чтобы упрочить административные полномочия чиновников, а также усилить наказание за действия связанные с трафикингом. Правительство создало комитет по предупреждению и пресечению трафикинга под председательством премьер-министра Таиланда. Министерство социального развития и безопасности граждан продуктивно сотрудничает с новым комитетом, решая данную проблему.

Правительство Таиланда в 2016 г. подписало новый закон по борьбе с трафикингом, приумножив наказания за это преступное деяние. Лица, нарушившие приятый закон, лишаются свободы на срок от четырех до пятнадцати лет, а также должны выплатить штраф в размере от 8000 до 1 млн. бат. «По данным МИДа Таиланда [18]…». Государственные чиновники, нарушившие закон, понесут наказание в двукратном размере по сравнению с обычными гражданами.

С 2011 г. Таиланд разработал новую стратегию и способы противодействия трафикингу, активно взаимодействует с региональными и международными партнерами в рамках её реализации. Правительство контактирует с США согласно партнерскому договору о противостоянии торговле людьми. В области партнерских контактов в субрегионе, первостепенное значение имеет протокол «Об укрепление взаимопонимания в совместном сотрудничестве, в целях ликвидации торговли детьми и женщинами и помощи пострадавшим от торговли людьми» «По данным МИДа Таиланда [10]…».

Новый формат взаимодействия поможет укрепить отношения Таиланда с партнерами, предотвратить противозаконное передвижение людей и эффективно помочь всем пострадавшим. Так, например, Таиланд с Японией подписал «Меморандум о взаимодействии, в целях обмена данными в делах предупреждения и борьбы с торговлей людьми», который позволяет узаконить механизм заключения под стражу правонарушителей в сфере торговли людьми, продлить сроки их ареста и уголовного преследования, а также содействовать юридическому взаимодействию двух стран. Таиланд активно сотрудничает с другими странами из разных регионов. С Бангладеш и Израилем был подписан «Меморандум о совместном сотрудничестве между правительствами двух стран в сфере вопросов занятости» для того, чтобы уменьшить риск трафикинга между ними.

Кроме того, Таиланд активно сотрудничает со своими региональными партнерами в рамках АСЕАН. В 2013 г. премьер-министр Таиланда узаконил соглашение «Об обоюдной юридической помощи в уголовных делах в рамках стран участниц АСЕАН». Руководство страны стало основоположником создания деклараций АСЕАН по борьбе с торговлей людьми, правительство налаживает контакты с партнерами в регионе и на международной арене.

Таиланд развивает и интернациональное взаимодействие, подписав ключевые международные пакты, меморандумы и протоколы, которые позволяют улучшить сотрудничество в противодействии трафикингу.

Стержневым достижением Таиланда в процессе соблюдения прав человека и искоренения торговли людьми стало создание межправительственного органа АСЕАН по правам человека. На площадках АСЕАН Таиланд разрабатывает способы противостояния данной угрозе, создав «Декларацию об искоренении трафикинга» и «Декларацию о протекции и упрочнение прав трудящихся-мигрантов». Однако, механизм решения данной проблемы все еще остается в процессе создания. Страны АСЕАН совместно ищут пути решения данного вопроса, сотрудничая в рамках многоплановых соглашений внутри организации.

Проблема трафикинга требует срочного решения, как в Юго-Восточной Азии, так и во многих других регионах мира. Согласно речи Сурина Питсувана (бывшего генерального секретаря АСЕАН) «Surin P. книге «ASEAN knows its advantages» [20, C. 52], - права человека в странах АСЕАН являются краеугольным фактором, который стремится стать основой данного сообщества. Страны АСЕАН должны обратить свой взор на уровень жизни граждан, чтобы развивать качество собственного и регионального сообществ, вдобавок организовать совместное сотрудничество в урегулирование локальных миссий, отражающихся на качестве жизни населения региона.

Таиланд содействует конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с международной преступностью. В 2000 г. Таиланд узаконил акт о пресечении и ликвидации торговли женщинами и детьми, а в 2001 г. соглашение против нелегальной транспортировки людей по суше, морю и воздуху. Уже в ноябре 2013 г. Таиланд легитимизировал пакт о пресечение и ликвидации торговли людьми.

Подведем итог. Трафикинг стал одним из ключевых интернациональных вызовов. Ликвидировать обозначенную проблему возможно только объединив усилия на всех возможных площадках. Частные инициативы не способны эффективно решить данный вопрос, поскольку он вызван совокупностью социальных причин и сопровождается целым рядом сопутствующих проблем, устранить которые можно только в тесной работе заинтересованных стран. Как показывает практика, лишь двусторонние и многоплановые соглашения на уровне правительств, заинтересованных в решении проблем своих стран, могут постепенно ликвидировать факторы благоприятствующие процветанию трафикинга, путем создания сложных, многоступенчатых механизмов регулирования правовых отношений и улучшения качества жизни граждан региона Юго-Восточной Азии.

Список литературы

международный преступность торговля люди

1. Георгий Н. Десять лет работорговли в России: преступление и наказание [Электронный ресурс] / Н. Георгий. - 2015. - URL: https://republic.ru/posts/50165 (дата обращения: 23.12.2016).

2. Нарушения права человека [Электронный ресурс] // - 2008. - N 4(5). - С. 1. - URL: http://ru.humanrights.com/what-are-human-rights/violations-of-human-rights/ (дата обращения: 23.12.2016).

3. ООН. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека [Электронный ресурс] / ООН // С. 1. - URL: http://www.un.org/ru/rights/ (дата обращения: 22.12.2016).

4. Страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии подписали декларацию прав человека [Электронный ресурс] // - 2012. - URL: http://korrespondent.net/world/1425579-strany-associacii-gosudarstv-yugo-vostochnoj-azii-prinyali-deklaraciyu-prav-cheloveka (дата обращения: 23.12.2016).

5. ASEAN human rights declaration: A Legal Analysis [Electronic resource] // - 2012. - URL: http://www.asean-human-rights-declaration-legal-analysis-2014.pdf (accessed: 23.12.2016).

6. Paula G. ASEAN Human Rights Declaration: a step forward or a slide backwards? [Electronic resource] / G. Paula. - 2012. - URL: http://theconversation.com/asean-human-rights-declaration-a-step-forward-or-a-slide-backwards-10895 (accessed: 23.12.2016).

7. Human Rights in Thailand - AI's Secretary General meets with government ministers and human rights activists [Electronic resource] // - 2012. - URL: http://asiapacific.amnesty.org/apro/aproweb.nsf/pages/issue08_SGmeetsThaiminister (accessed: 23.12.2016).

8. The Adoption of the ASEAN Human Rights Declaration (AHRD) at the 21st ASEAN Summit and the Special Meeting of the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR) [Electronic resource] // - 2012. - URL: http://aichr.org/press-release/the-adoption-of-the-asean-human-rights-declaration-ahrd-at-the-21st-asean-summit-and-the-special-meeting-of-the-asean-intergovernmental-commission-on-human-rights-aichr/ (accessed: 23.12.2016).

9. The ASEAN Human Rights Declaration 2012 [Electronic resource] // - 2012. - URL: http://hrlr.oxfordjournals.org/content/early/2013/06/14/hrlr.ngt016 (accessed: 23.12.2016).

Размещено на Allbest.ru