Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Право и интернет: теоретические проблемы

12.00.14 - Административное право;

финансовое право; информационное право

доктора юридических наук

Рассолов Илья Михайлович

Москва, 2008

Работа выполнена на кафедре информационного права, информатики и математики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Официальные оппоненты:

заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Бачило Иллария Лаврентьевна

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Майдыков Анатолий Федорович

доктор юридических наук, профессор Просвирнин Юрий Георгиевич

Ведущая организация: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится «_____» _______________ 2008 года в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.01 при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, ауд. 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Автореферат разослан «_____» _______________ 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент Ю.Л. Смирникова

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Всеохватывающее информационное пространство, основанное на широком применении компьютерной техники, информационных технологий и Интернета, объединяет людей из разных стран и со всех уголков земного шара в единое мировое сообщество без географических и геополитических границ. Роль обмена информацией в таком сообществе неумолимо возрастает. В последние годы во всем мире значительно увеличилось количество законодательных коллизий, связанных с электронной экономикой. Человечество впервые столкнулось с ситуацией, когда циркуляция информации приобрела масштабный характер и осуществляется в электронно-цифровой форме, а существующие законы, регулирующие вещные отношения, не всегда подходят для регулирования подобных отношений.

В Российской Федерации ситуация усугубляется еще и тем, что нет хорошо проработанной законодательной традиции регулирования отношений в сфере информатики и электронной экономики. Действующее законодательство в этой сфере явно недостаточно, имеет грубые нарушения в юридической технике и слабо содействует стимулированию конкуренции и обеспечению свободы предпринимательства в сфере производства и передачи информации в электронном виде.

В связи с изложенным становится весьма актуальной проблема скорейшего становления и развития правового фундамента информационного общества, в роли которого выступает сегодня формирующаяся наука информационного права - новое и прогрессивное направление современной юридической науки. Одновременно с этим широко обсуждаются правовые проблемы Интернета и интернет-права в свете теории права и государства и информатизации, что осуществляется в контексте дальнейшего развития современной теории права и государства, правового регулирования и управления. Говоря об исследовании проблем информационного права с точки зрения общей концепции правоведения, отраслевых юридических наук, правовой информатизации и управления, важно отметить, что проблемы становления и развития информационного права и правовых аспектов Интернета рассматривались в трудах таких ученых, как: С.С. Алексеев, А.Б. Агапов, А.М. Абрамович, Ю.М. Батурин, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, О.А. Гаврилов, В.П. Казимирчук, Д.А. Керимов, В.А. Копылов, В.Н. Кудрявцев, Ю.В. Кудрявцев, Г.В. Мальцев, А.В. Морозов, С.С. Москвин, А.Ф. Майдыков, В.Б. Наумов, Ю.Г. Просвирнин, М.М. Рассолов, А.Г. Серго, В.М. Сырых, А.А. Тедеев, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Р.О. Халфина и др. Однако монографических исследований теоретических проблем современного права и Интернета нет. В большинстве опубликованных работ и защищенных диссертациях основное внимание уделяется прикладным аспектам права и Интернета в свете развивающейся отрасли и учебной дисциплины информационного права. При этом, в частности, акцентируется внимание на естественно-научной характеристике самого Интернета, на исследовании виртуального пространства, на анализе особенностей информационных правоотношений в Интернете и основных проблем правового регулирования информационных отношений в Интернете. В то же время в юридической литературе пока почти не разработана проблема системного исследования интернет-права как комплексного института, который проистекает, связан и взаимодействует не только с информационным правом, но и с международным частным правом, международным публичным правом, гражданским, уголовным и другими отраслями права, одновременно являясь новым направлением современной теории права и юридических наук. Все это характеризует актуальность темы предпринятого исследования.

Цель исследования. Настоящая работа нацелена на комплексное, взаимосвязанное исследование теоретических проблем современного права и Интернета в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления правовой системы общества и ее подсистем, перевода юридической науки в свете всеохватывающей информатизации в качественно новое состояние.

Для достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие и содержание интернет-права в свете современной юридической науки;

- охарактеризовать отношения, регулируемые интернет-правом;

- рассмотреть методы и средства регулирования интернет-отношений, а также определить место интернет-права в системе права и в системе юридических наук;

- рассмотреть общую концепцию Интернета в свете теории права и информационного права;

- исследовать понятие, основные черты и формы проявления права виртуального пространства;

- изучить механизмы и способы регулирования поведения субъектов в виртуальном пространстве;

- исследовать отдельные проблемы правосознания и правовой культуры участников интернет-отношений;

- рассмотреть особенности правового регулирования ответственности за качество информации, распространяемой в российском сегменте Интернета и во Всемирной сети;

- изучить некоторые аспекты совершенствования законодательства об ответственности в сфере борьбы с киберпреступностью (в виртуальной среде).

Объектом исследования выступают сами самостоятельные явления права и Интернета, а также все явления, связанные с их взаимодействием, функционированием и развитием как на международном, так и на национальном уровне.

Предметом исследования являются правовые нормы, правовые и иные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в области использования сети Интернет и всемирного виртуального пространства.

Теоретическая и методологическая базы исследования. В основу работы легли положения современной научной методологии, новейшие средства и методы теории государства и права, других юридических наук, науки управления и информатики. Углубленное исследование законов и иных нормативных актов проводилось с использованием методов конкретных социологических исследований, логического, статистического и контент-анализа. В своей работе автор опирался на результаты исследований российских и зарубежных теоретиков права в рассматриваемой и смежных областях знаний.

Важнейшей методологической предпосылкой исследования явился системный подход к теоретическим проблемам права и Интернета. Он позволил проанализировать основные положения Интернета и права виртуального пространства, рассмотреть проблемы ответственности, правосознания и правовой культуры в рассматриваемой сфере, а также тенденции становления системы законодательства в области Интернета.

В решении задач настоящего исследования автор опирался на положения теории права и государства, других юридических наук, а также нового направления правоведения - информационного права. Автор привлек также значительный законодательный и фактический материал, полученный при изучении и обобщении опыта работы Федерального Собрания РФ, Главного государственно-правового управления Президента РФ, Минюста России, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, НТС «Информсистема» и Национального центра правовой информации Республики Беларусь. интернет право поведение виртуальный

Научную новизну диссертационного исследования характеризуют следующие положения:

- показано, что интернет-право является новым направлением юридической науки в целом и теоретической правовой мысли в частности. Это комплексный институт права, который включает в себя нормы различных отраслей права, регулирующих отношения в виртуальном пространстве и вне его. В работе подробно анализируется само понятие интернет-права как категория, характеризующая сущность и содержание взаимодействия права и Интернета. Рассматриваются особенности интернет-права, его источники и характеристика информационно-правовой деятельности в Сети;

- дается характеристика отношений, регулируемых интернет-правом, в частности субъектов, объектов этих отношений, субъективных прав, юридических обязанностей, юридических фактов (в связи с моральными, этическими и другими фактами). Вводится понятие «интернет-отношение» и его структурные элементы, включая информацию и технические средства; приводится авторская классификация интернет-отношений;

- с позиций информационного права рассматриваются методы и средства регулирования интернет-отношений: регулирование, сорегулирование, правовое регулирование, воздействие с помощью норм морали, этики, обычаев, традиций в Интернете;

- показано место интернет-права в системе права и в системе юридических наук. Изучены его тесные связи с теорией государства и права, информационным, гражданским, международным частным и публичным правом, правовой информатикой и правовой кибернетикой. Обозначен круг задач, стоящих перед этим научным направлением;

- в свете теории права и информационного права охарактеризована общая концепция Интернета: как Всемирная информационная паутина и новое пространство человеческого самовыражения и общения, превосходящее границы; как инфраструктура информационного общества, имеющая свои цели и задачи. В связи с этим ставится проблема дальнейшей разработки в теории права таких понятий, как «виртуальное пространство», «право виртуального пространства», «субъект, участник информационного обмена», «интернет-споры», «глобальная сеть», «сайт», «доменный адрес», «электронная сделка», «юридическая ответственность в Интернете»;

- обоснована концепция формирования специфической подотрасли информационного законодательства - интернет-законодательства, которая, по мнению автора, должна включать все правовые акты, регулирующие интернет-отношения в различных государствах. В этой связи переосмысливаются современные способы правового регулирования отношений в виртуальном пространстве;

- показана возрастающая роль международных организаций, в частности Форума прав в Интернете, в защите персональных данных и частной жизни людей в Сети, развитии доверительного обмена между субъектами интернет-отношений, охране интеллектуальной собственности, предупреждении противоправного поведения в Интернете. Предлагается новый механизм правового регулирования информационной деятельности международных организаций;

- сформулирована и рассмотрена концепция права виртуального пространства (понятие этого права, его особенности, основные черты и формы проявления). Обобщен имеющийся в этом отношении опыт Франции, США, Англии, Германии и ряда других стран. Обоснована необходимость разработки теории права виртуального пространства в свете концепции Интернета;

- рассмотрены различные аспекты правосознания и правовой культуры субъектов интернет-отношений. Предложено подготовить национальный кодекс по поддержанию высоких культурно-правовых стандартов в Интернете. Рассмотрены структура и содержание основных разделов этого кодекса;

- исследованы теоретические проблемы ответственности по интернет-праву. Дано собственное определение ответственности в области интернет-права. Значительное место отведено анализу законодательства об ответственности в сфере борьбы с преступностью в виртуальном пространстве в свете Конвенции о киберпреступности. Внесены предложения по развитию теории информационного права и уголовного законодательства в этой сфере. В частности, предложено гл.гл. 21, 22, 24, 25, 28 УК РФ дополнить охарактеризованными в диссертационном исследовании видами киберпреступлений.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В ходе исследования сущности и содержания взаимодействия права и Интернета обосновано, что интернет-право представляет собой новое самостоятельное направление юридической науки, и прежде всего информационного права. Само интернет-право рассматривается как учение об Интернете в сфере права и как учение о праве виртуального пространства. Предложена концепция интернет-права как комплексного межотраслевого института права, сочетающего в себе нормы международного частного права, информационного права и других отраслей права. Несмотря на то что интернет-право включает нормы различных отраслей права, тем не менее оно характеризуется единым предметом регулирования. Показано, что, являясь комплексным институтом, интернет-право не может целиком входить в состав той или иной конкретной отрасли права, ибо всякая отрасль включает нормы, объединенные общностью не только предмета, но и метода правового регулирования. Интернет-право - это объективно обособившаяся внутри различных отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединенных общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета. Для него характерны следующие черты: нормы, которые его составляют, объединены общим содержанием; несмотря на единство предмета регулирования, эти нормы разнообразны, переплетены, взаимодействуют и дополняют друг друга; они находят закрепление в различных нормативных актах, посвященных правовым аспектам Интернета, преимущественно международных; они регулируют общественные отношения в определенной сфере, т.е. в Интернете. Обосновано, что интернет-право в настоящее время необходимо рассматривать в рамках информационного права.

2. Показано, что интернет-право имеет свои собственные источники, к которым относятся: международные договоры (соглашения, хартии и др.), касающиеся Интернета; внутреннее информационное законодательство; судебная практика; правовые обычаи. Установлено, что удельный вес названных видов источников в разных государствах неодинаков. Диссертант считает, что регулирование отношений в Интернете должно опираться преимущественно на национальное законодательство, вместе с тем уже сегодня необходимо ставить вопрос о создании наднационального информационного права, основанного на авторитете признанных международным сообществом стандартов.

3. Обосновано, что нормы интернет-права выступают в виде определенных правил поведения в цифровой среде, которым должны следовать все субъекты права. В этой связи выделены и охарактеризованы признаки норм интернет-права, показано, что они выступают правилами поведения в Интернете; регулируют общественные отношения в этой среде; создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей; носят общеобязательный характер; обеспечиваются в необходимых случаях соответствующими средствами правового воздействия, в том числе принудительной силой государства; содержат предписания, дозволения, запреты, а также рекомендации; обусловлены уровнем развития общества. Будучи образцами поведения, эти нормы при определенных обстоятельствах воздействуют на виртуальное пространство, т.е. на сферу социальной деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации в Интернете.

4. Исследовано понятие «интернет-отношение». Оно рассматривается как часть отношений в виртуальном пространстве, участники которых выступают как носители субъективных прав и обязанностей в Интернете. Это специфические отношения, возникающие в результате воздействия норм международного и других отраслей права, международных договоров, решений судов на поведение субъектов. Охарактеризована структура интернет-отношения, его составные элементы: субъекты; объекты; субъективные права; обязанности субъектов; юридические и иные факты; информация; технические средства. Выявлены связи интернет-отношений с правовыми нормами, нормами морали, нравственности, этическими нормами. Осуществлена классификация интернет-отношений по различным основаниям.

5. Раскрыты следующие особенности регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета: социальное регулирование этой среды является не чисто правовым, нормативным (оно использует нормы морали, этики и др.); оно базируется на новых, ранее неизвестных для правовой науки понятиях, без использования которых наша страна не войдет в мировое информационное сообщество развитых государств; поскольку всемирное виртуальное пространство не может быть собственностью одного субъекта (человека, организации, страны), то регулирование интернет-отношений основывается также на принципах правового регулирования, саморегулирования и сорегулирования; информационно-правовая деятельность различных субъектов права в Интернете зачастую носит международную направленность и осуществляется на базе норм международного права и международных договоров и национального законодательства; в процессе правоприменения выявляются компьютерные и иные правонарушения, а виновные наказываются на основе норм международного и национального законодательства; оценка эффективности правового регулирования интернет-отношений осуществляется субъектами разных стран; можно прогнозировать, что в скором времени станет возможным выведение единых показателей эффективности регулирования в области всемирного виртуального пространства.

6. Рассмотрены методы и средства регулирования интернет-отношений, среди которых методы саморегулирования, сорегулирования, регулирования посредством правового обычая, деловых обыкновений, этического регулирования. Обосновано, что правовое регулирование - наиболее эффективное средство воздействия на интернет-отношения. Раскрыто понятие «метод правового регулирования интернет-отношений», в частности, показано, что его характеризуют специфический способ взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных интернет-отношений; совокупность юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения интернет-отношений; наличие централизованного и децентрализованного, национального и международного регулирования интернет-отношений; особые способы формирования содержания прав и обязанностей субъектов интернет-права; особые санкции, способы и процедуры примирения субъектов; специфические механизмы разрешения конфликтов.

7. Обоснована общая концепция Интернета в свете информационного права. Доказано, что Интернет сам по себе не может считаться субъектом права, юридическим лицом, а также СМИ. Интернет скорее всего будет выступать в качестве объекта правового регулирования. На примере международной организации Форум прав в Интернете предложена модель организации, способной обсуждать и предлагать решение юридических проблем Интернета, возникающих перед многими государствами, в частности Российской Федерацией и СНГ. Выделены и охарактеризованы некоторые проблемы, которые сегодня остро стоят перед мировым сообществом в этой сфере: защита персональных данных и частной жизни в Сети; правовое регулирование электронной торговли, обеспечение безопасности сделок в Интернете; защита интеллектуальной собственности, появление новых электронных продуктов в Сети; борьба против незаконного содержания информации и противоправного поведения в Интернете.

8. Предлагается признать в ГК РФ наличие убедительной юридической силы электронного сообщения, если оно отвечает таким требованиям, как наличие надежной идентификации электронной подписи и длительное хранение сообщения под контролем подписавшего его лица. Удостоверение сообщения должно осуществляться аккредитованным органом, который сможет гарантировать эти требования. Следует устанавливать принцип взаимного признания услуг удостоверения в международном плане для начала в рамках СНГ.

9. В отношении подсудности интернет-спора, осложненного иностранным элементом, предлагается придерживаться такого решения этого вопроса, на которое в настоящее время ориентируется международная юридическая практика: в зависимости от доли ущерба применять закон и суд страны наиболее пострадавшей стороны. Вместе с тем, чтобы избежать увеличения количества судебных процессов, следует, на взгляд автора, предоставить пострадавшему возможность обращаться в любой компетентный суд для возмещения полноты ущерба. Такой суд должен осуществлять распределительное применение законов различных стран, учитывая при этом долю ущерба, который понесла каждая из них.

10. Предложено усилить роль и значение русскоязычного присутствия в Интернете. Для этого, на взгляд диссертанта, следует внести дополнительные статьи в законы: о рекламе, о связи, о государственном языке Российской Федерации, о языках народов Российской Федерации. Речь идет, в частности, о предложениях или инструкциях по использованию товаров и услуг, по организации рекламной, телефонной и аудиовизуальной службы, для которых русский язык в данной среде стал бы обязательным.

11. Сформулированы рекомендации по совершенствованию российского законодательства об ответственности в сфере Интернета, в частности за качество информации, распространяемой в российском сегменте Интернета; законодательства о рекламе; законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации граждан. Предлагается разработать и принять специальный закон о борьбе с киберпреступностью в Российской Федерации. При этом такой закон, как считает автор, должен быть увязан с Будапештской конвенцией по борьбе с киберпреступностью 2001 г. До принятия специального законодательства о борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в УК РФ, в частности в ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 183, ч. 2 ст. 205, ст. 242.1 УК РФ; дополнить гл. 28 УК РФ новой ст. 272.1 «Неправомерное завладение компьютерной информацией».

12. Выявлены тенденции современного правосознания и правовой культуры субъектов Интернета. Разработан вариант национального кодекса по поддержанию высоких культурно-правовых стандартов в Интернете. Он должен быть открыт для добровольного присоединения любого юридического или физического лица, работающего в Интернете.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что научные выводы настоящей работы положены в основу разработки фундаментального учения о теории информации в праве (в том числе об использовании Интернета в праве), которое, по мнению автора, сегодня, как никогда, стоит на повестке дня. Разработки в сфере права виртуального пространства являются началом формирования новой доктрины о правовом воздействии на современный виртуальный мир.

Ряд материалов, выводов и предложений, содержащихся в диссертационном исследовании, внедрен в учебный процесс при изучении и совершенствовании курсов информационного права, теории государства и права, международного частного и публичного права, спецкурсов по правовым аспектам Интернета, электронной торговле и электронному документообороту и при проведении научных исследований, затрагивающих теоретические и прикладные проблемы права и Интернета. Многие положения исследования могут быть использованы работниками государственных органов, учреждений, организаций и ведомств, осуществляющих правотворческую и правоприменительную деятельность в сфере функционирования Интернета.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы прошли апробацию в учебной, научно-исследовательской и законопроектной работе.

В соответствии с планом работы научно-исследовательской части Российской правовой академии Минюста России на 2002 г. диссертант принимал участие в разработке Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», проекта указа Президента РФ «Об уполномоченном органе исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи», а также проектов федеральных законов «Об электронном документе», «О праве на информацию» и «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации “Об информации, информатизации и защите информации”».

По поручению Общественной палаты РФ и Московского бюро по правам человека диссертант участвовал в подготовке экспертных заключений на Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». Эти заключения используются в работе указанных организаций и опубликованы в монографии автора «Право и киберпространство» (М., 2007).

Диссертантом либо с его участием подготовлен ряд монографий, учебных пособий, а также разделов в учебниках по теории государства и права, по проблемам права и Интернета, которые используются в учебном процессе во многих вузах страны.

Кроме того, основные положения исследования были апробированы в ходе выступлений на межвузовских, всероссийских и международных научных конференциях и семинарах по проблемам теории права, информатизации и предпринимательства.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и библиографического списка.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются теоретическая и методологическая базы исследования, его научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приводятся сведения об апробации результатов и структуре диссертационной работы.

Первая глава «Интернет-право - новое направление юридической науки» посвящена исследованию сущности и взаимосвязи права и Интернета, содержанию интернет-права в современной юридической науке, проблеме интернет-отношений в обществе, а также характеристике интернет-права с точки зрения современной концепции права. В частности, анализируя существующие подходы к проблеме права и Интернета и правовому регулированию цифровой среды, автор делает вывод о том, что в настоящее время можно говорить об интернет-праве как о новом самостоятельном направлении юридической науки, в том числе и информационного права. По его мнению, термин «интернет-право», используемый в работе, имеет право на существование по ряду причин: во-первых, исследуемая сфера является не просто международной, а планетарной и интернациональной; во-вторых, этим термином пользуются специалисты (и юристы) многих стран; в-третьих, он является равнозначным во многих государствах и переводится без потери смысла на многие языки.

Обосновано, что интернет-право есть системное объединение норм, которые призваны воздействовать на глобальную совокупность компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству разнообразных субъектов - организаций и граждан. Это объединение является децентрализованным и не имеет единого свода законов пользования сетью Интернет. При этом интернет-право, хоть и представляет собой децентрализованное объединение норм и правил, не может существовать самостоятельно и независимо от общих правовых воззрений и прежде всего от сложившихся воззрений на систему права. Интернет-право - это часть или компонент всемирного виртуального пространства и часть общей системы права.

Показано, что указанное образование норм не может считаться ни самостоятельной отраслью права, ни подотраслью какой-то одной отрасли права (в частности, формирующегося информационного права).

Интернет-право является комплексным (или смешанным) институтом, поскольку здесь в определенных случаях одни и те же общественные отношения урегулированы нормами различной отраслевой принадлежности. В этой связи автор рассматривает нормы российского и международного права, которыми регулируются отношения в сфере виртуального пространства Интернета, и показывает, что нормы международного права в этой сфере преобладают. В то же время, хотя интернет-право и включает нормы различных отраслей права, оно характеризуется единым предметом регулирования. Данный институт - это обоснованное объединение норм международного частного и публичного права, информационного, административного, гражданского и финансового права. Существование интернет-права обусловлено специфическими потребностями правового регулирования отношений в виртуальной сфере.

В целом интернет-право в качестве комплексного межотраслевого института права автор определяет как объективно обособившуюся внутри различных отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединенных общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета. При этом установлено, что для этого института характерны следующие черты: нормы, которые его составляют, объединены общим содержанием; несмотря на единство предмета регулирования, эти нормы разнообразны, тесно переплетены, взаимодействуют, а порой и дополняют друг друга; они находят закрепление в различных нормативных актах, посвященных правовым аспектам Интернета, преимущественно международных; указанные нормы регулируют общественные отношения в определенной сфере, т.е. в киберпространстве.

Обосновано также, что интернет-право имеет свои собственные источники. Учитывая особенности этого института и тот факт, что интернет-право носит межгосударственный характер, в качестве основных его источников автор рассматривает: международные договоры, касающиеся Интернета; внутреннее информационное законодательство; судебную практику; правовые обычаи. При этом, как показано в работе, удельный вес названных источников интернет-права в разных государствах неодинаков. Кроме того, в одной и той же стране, например в Российской Федерации, в зависимости от того, о каких отношениях в виртуальном пространстве идет речь, применяются нормы, содержащиеся в различных источниках. В этой связи диссертант, в частности, считает, что для интернет-сферы особое значение имеет развитие судебной практики.

Автор специально останавливается на характеристике норм интернет-права, которые, на его взгляд, выступают в виде определенных правил поведения в виртуальном пространстве и которым должны следовать все субъекты права. При этом рассматриваются признаки этих норм. Показано, что данные нормы при определенных обстоятельствах воздействуют на всю сферу социальной деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации в Интернете.

Делается вывод, что содержание интернет-права характеризует специфическая информационно-правовая деятельность. Эта деятельность с правовой точки зрения рассматривается как совокупность информационно-правовых действий, совершаемых конкретными субъектами и требуемых информационным законодательством. У этих действий есть юридическая цель, без установления которой они теряют свое содержание. Отмечается, что на практике информационно-правовые действия направлены на сбор и обработку правовой и иной информации, ее оценку, принятие решений, создание программных продуктов, разрешение споров, обеспечение реальных условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные продукты, создание и совершенствование федеральных и региональных информационных систем и сетей и др. В процессе этой деятельности решаются цели и задачи правового регулирования и в случае нарушения законодательства к нарушителям принимаются определенные меры в судебном порядке.

На основе проведенного анализа выделяются и исследуются специфические особенности регулирования отношений в виртуальном пространстве. В связи с этим интернет-отношения определяются диссертантом как часть отношений в виртуальном пространстве, участники которых выступают как носители субъективных прав и обязанностей в Интернете; как особые отношения, возникающие в результате воздействия норм международного и других отраслей права, международных договоров, решений судов на поведение людей и организаций (субъектов).

Показано, что специфика интернет-отношений состоит в том, что для тех или иных управомоченных субъектов возникают права и вместе с тем на других субъектов возлагаются обязанности, подразумевающие необходимое поведение, зафиксированное в источниках интернет-права и обеспеченное доброй волей сторон либо государственным принуждением. Автор обосновывает, что интернет-отношения носят волевой характер. В них выражается сознательная воля субъектов этих отношений, той или иной группы лиц, а также государства и общества в целом.

Диссертант считает, что отношения, регулируемые интернет-правом возникают, изменяются и прекращаются при наличии следующих предпосылок: во-первых, если существует необходимая норма информационного, гражданского, международного и иного права, которая распространяет свое действие на соответствующих субъектов; во-вторых, когда субъекты выступают в качестве носителей необходимых прав и обязанностей; в-третьих, когда возникают юридические факты, т.е. конкретные обстоятельства, с которыми субъекты могут связывать возникновение, изменение или прекращение интернет-отношений. При этом с комплексных позиций рассматривается их структура, характеризуются субъекты, объекты, субъективные права, обязанности субъектов, юридические и иные факты, информация и технические средства.

В процессе исследования делаются следующие выводы: во-первых, интернет-право оказывает свое регулятивное воздействие на отношения в сфере виртуального пространства, придавая им тем самым упорядоченность; во-вторых, интернет-право регулирует отношения с участием разнообразных субъектов, которые складываются в результате реализации ими своих информационных и иных задач; в-третьих, интернет-отношениями могут быть отношения, входящие в предмет многочисленных отраслей права, прежде всего международного частного, публичного и информационного права. Однако это не исключает их из механизма правового и социального регулирования.

В ходе анализа установлено, что интернет-право охватывает широкий круг отношений. В зависимости от субъектов выделяются и рассматриваются следующие виды отношений: между разработчиками трансграничных информационных сетей и их партнерами, которые находятся в договорных отношениях; между специалистами, производящими и распространяющими информацию в Интернете; между последними и потребителями информации в Интернете; между провайдерами (операторами) и Мининформсвязи России, выдающим лицензии на оказание онлайновых услуг; между провайдерами (операторами) и пользователями (клиентами) сетями для своих собственных нужд и др.

Автор обращает внимание на то, что почти во всех видах названных отношений не участвуют государственные органы. Однако, как отмечается в ходе анализа, определенные действия субъекты рассматриваемых отношений должны осуществлять на основе лицензий, которые выдаются органами государства, в частности Мининформсвязи России. В этом случае без лицензии интернет-отношения возникнуть и развиваться не могут. Кроме того, сами органы государственной власти могут выступать инициаторами разработки сетей общего пользования. Вместе с тем большинство отношений в сфере Интернета возникает на основе договоров, в которых фиксируются права и обязанности сторон, условия заключения договора, порядок его исполнения, оплата за услуги, ответственность сторон и др.

Диссертант предлагает свою авторскую классификацию интернет-отношений с учетом государственной принадлежности физических и юридических лиц. По этому критерию выделяются и характеризуются отношения: между российскими гражданами; между отечественными и зарубежными юридическими лицами (провайдерами); между последними и отечественными пользователями Интернета; между российскими юридическими лицами и иностранными гражданами; между отечественными и зарубежными разработчиками сетей; между специалистами. Предлагается также дифференцировать эти отношения в зависимости от конкретных целей их возникновения и, соответственно, информационного воздействия. По этому критерию рассматриваются еще две группы таких отношений: внутренние (внутрисистемные, внутриорганизационные) и внешние.

Говоря о методах и средствах регулирования интернет-отношений, диссертант отмечает, что проблема методов интернет-права учеными-юристами широко не изучалась. Речь до сегодняшнего дня шла лишь о способах и средствах саморегулирования и сорегулирования. В этой связи автор считает, что с выходом Интернета на мировой уровень нельзя уже пользоваться в регулировании интернет-отношений только правилами морали, этики, обычаями, обыкновениями и традициями. Постепенно для виртуального пространства должен быть разработан и как можно скорее принят необходимый комплекс законов и подзаконных актов (прежде всего внутригосударственного характера), который позволил бы решать указанные проблемы правового регулирования в Интернете, устраняя возникшие недостатки, «узкие места» и негативные проявления. Одновременно на базе данных законов и иных актов важно сформировать действенный механизм правового регулирования интернет-отношений. При этом большая роль в этом направлении должна отводиться проблемам теории современного права и Интернета. В этом контексте в диссертации выделяются и характеризуются соответствующие методы регулирования интернет-отношений, в частности действующие социальные (которые уже используются в Интернете) и традиционно-правовые (которые давно признаны в юридических науках), методы саморегулирования, сорегулирования, этического, морального регулирования, регулирование посредством обычаев, обыкновений, традиций.

Однако главную роль в данной сфере играют, как показал анализ, именно средства правового регулирования интернет-отношений. К этим средствам автор относит: предписания, дозволения и запреты. Они все, будучи целостным явлением, и составляют содержание средств правового воздействия на интернет-отношения. Различия заключаются лишь в том, что в процессе применения в виртуальном пространстве в одних случаях эти средства реализуются чаще и активнее, а в других - реже и пассивнее. Например, показано, что для норм российского уголовного права, касающихся преступлений в сфере компьютерной информации, взлома сетей Интернета, хищений информации и др., наиболее характерны запреты (ст.ст. 272-274 УК РФ); для норм международного частного или гражданского права - дозволения, предписания.

Делается вывод, что правовое регулирование киберпространства, его механизм являются определенной формой юридического опосредования интернет-отношений, в которых есть относительно свободные субъекты: менеджеры (управленцы), авторы информации, ее потребители и др. Такого рода отношения обычно не предполагают определенного подчинения одних субъектов воле других. Хотя в виртуальном пространстве наблюдается и обратное: здесь появляются и действуют с развитием соответствующего информационного законодательства отношения подчинения, когда, допустим, владельцы информационных ресурсов, провайдеры диктует пользователям Интернета свои условия работы, оказания услуг и даже порядок заключения сделок. Отсюда вытекает, что правовое регулирование виртуального пространства рассчитано на такие отношения, в которых наблюдается как равенство субъектов, так и их неравенство.

Показано, что в настоящее время в виртуальном пространстве пользователи чаще всего сталкиваются с отношениями, для которых характерно равенство субъектов, сторон. Исходя из этого обосновывается нецелесообразность противопоставления двух методов правового регулирования виртуального пространства: свободного, основанного на нормах международного частного, гражданского права, и жесткого, базирующегося на нормах административного, уголовного права. Делается вывод, что в силу неразработанности методологической базы Интернета и права названные методы объективны, они существуют и системно выражают признаки, характерные для регулируемых различными отраслями (и нормами права) интернет-отношений. И поэтому здесь имеет место, как считает автор, существование в рамках интернет-права глобального, комплексного механизма правового регулирования.

Доказано, что интернет-право как комплексный институт уже сегодня использует в своих целях с учетом регулируемых интернет-отношений единые правовые средства в их различном, нестрогом сочетании. Вышеназванные средства рассчитаны на интернет-отношения, субъекты которых находятся либо в одном правовом статусе, т.е. равноправны, либо в разных правовых приоритетах, т.е. неравноправны. При этом в области интернет-права вполне обоснован подход к проблеме методов правового регулирования с позиций, учитывающих следующие обстоятельства: налицо единство, системность используемых для регулирования интернет-отношений правовых средств; имеет место и специфика регулируемых интернет-отношений.

В частности, сделан вывод, что отличительные особенности правового регулирования интернет-отношений нередко носят в настоящее время и властную окраску, они могут в определенных условиях характеризоваться в качестве властеотношений. За этим их обозначением скрывается то, что во многих вариантах регулирующего воздействия (особенно в реакции на преступления в Интернете) интернет-право проявляет себя жестко, властно. Показано, что сегодня эти жесткость и властность не являются определяющими качествами правового регулирования интернет-отношений. Главное здесь - свобода действий в обмене информацией между людьми в совершении различных сделок. Автор считает, что эти же качества также легко обнаружить в механизме правового регулирования, используемом и другими отраслями российского права, в том числе и в формирующемся информационном праве.

Для системы Интернета предложено выработать также действенную унифицированную совокупность норм поведения в нем субъектов, т.е. специальный этический кодекс, веб-этикет. По мнению автора, этот кодекс поможет упорядочить разноплановые отношения в Интернете и сделать их более устойчивыми и результативными. Отмечено, что подобные кодексы уже действуют во многих странах (Франция, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и др.).

Далее диссертант исследует место интернет-права в системе права и в системе юридических наук. Показано, что интернет-право тесно связано с международным частным и публичным правом, с информационным правом, а также почти со всеми иными отраслевыми юридическими науками. В частности, обосновано, что особенно тесно связано интернет-право с информационным правом. Делается вывод о том, что эта отрасль права динамично развивается и делает успешную попытку включить в свой предмет все проблемы права и Интернета (т.е. интернет-право). Диссертант считает, что это пока обосновано, так как информационное право изучает совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе. Этим же (т.е. исследованием информационных проблем в киберпространстве) занимается и интернет-право.

С точки зрения выведенного понятия и характеристики сущности и содержания интернет-права автор выделяет и анализирует четыре класса задач, напрямую связанных с правовым регулированием отношений в Интернете: общетеоретические проблемы права и Интернета; задачи по анализу концепции права виртуального пространства и Интернета; многоаспектные проблемы ответственности по интернет-праву; проблемы правосознания, правовой культуры и правового воспитания субъектов интернет-отношений.

Показано, что в соответствии с обозначенными задачами должна быть построена и структура учебного курса по интернет-праву, который автор предлагает ввести не только в юридических, но и в других вузах, где читают курсы правовой информатики, управления и информационного права.

Во второй главе «Интернет и право виртуального пространства: вопросы теории и практики» охарактеризована общая концепция Интернета в свете теории права, исследовано право виртуального пространства, а также выявлены его основные черты и формы проявления.

Исследование показало, что в теории права общая концепция Интернета пока детально не рассматривалась. Поэтому, опираясь на исходные теоретические определения, доказано, что Интернет - это прежде всего новое пространство человеческого самовыражения и общения; международное пространство, пересекающее любые границы; децентрализованное пространство, которым никакой оператор, никакое государство полностью не владеет и не управляет.

Однако при этом Интернет не может действовать без правовой регламентации и не ставит под сомнение концептуальные основы современного права. В то же время сеть Интернет при ненадлежащем ее использовании может содержать угрозу правовому положению граждан: она порой «ломает» традиционные общественные и частные устои жизни и ставит сложные проблемы перед государствами.

Обосновано, что право, которое появляется в цифровой среде, можно определить как «неразвитое право», которое находится в процессе своего формирования. В этой связи обозначен ряд проблем, которые предстоит решать ученым в ближайшее время. Среди них проблемы более четкого определения источников права, уточнения характера действия права в пространстве и по кругу лиц, повышения уровня правосознания, профессиональной этики и качества поведения субъектов права и разработки понятийного аппарата этого права. Отмечено, что все эти проблемы пока не находят должного научного осмысления, а их разработка относительно Интернета необходима. Поставлен вопрос о скорейшем закреплении для этой среды определенных правил пользования, и прежде всего законодательного характера. Обоснована необходимость провести в ближайшее время по этому вопросу новые слушания в Государственной Думе РФ и в Общественной палате РФ. Предложено принять специальное международное соглашение о правовом регулировании Интернета, которое разрешило бы многие возникающие в этой связи противоречия. Отмечено, что первым шагом на пути к объединению позиций могла бы послужить Декларация о свободе обмена информацией в Интернете, принятая на 840 заседании Комитета министров Совета Европы 28 мая 2003 г.

В работе в свете требований юридической науки охарактеризованы цели Интернета. Отмечено, что сегодня при исследовании проблем права и Интернета нельзя рассматривать отдельно какие-то юридические цели Сети. Здесь необходим анализ всей совокупности целей, среди которых важную роль играют экономические, политические, социальные, культурные. Автор считает, что у Всемирной сети такие же цели, что и у других информационных сетей. В свете этого предложено разработать и принять специальный закон о защите русского языка, который имел бы применение и в области распространения информации в Интернете. В связи с тем что государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок явно недостаточна, диссертант считает целесообразным также внести дополнительные изменения и соответствующие статьи, усиливающие роль и значение русскоязычного присутствия в Интернете, в законы о рекламе, о связи, о языках народов Российской Федерации. Автор поддерживает предложение, сформулированное в итоговой Резолюции 11-ого Российского интернет-форума (РИФ-2007) от 06.04.2007, о введении в общеобразовательный школьный курс (начиная с шестого класса) обязательной дисциплины «Интернет», а также обязательного курса под таким же названием для государственных технических вузов России.

Установлено, что в российском законодательстве отсутствует строгое определение понятий «Интернет», «виртуальное пространство», «субъект, участник информационного обмена», «глобальная сеть», «сайт», «доменный адрес», «электронная торговля», «сетевое СМИ» и др., которые широко используются при характеристике интернет-отношений; в то же время содержащиеся в действующих правовых актах определения понятий «информация», «информационные технологии», «информационная система», «связь», «информационный обмен», «информационно-телекоммуникационная сеть», «электронное сообщение» и иные отстают от потребностей времени, содержат уязвимые места и их явно недостаточно при характеристике интернет-права. Данные терминологические проблемы, как считает автор, можно было бы снять в ходе проведения дополнительных научных исследований. Предложено также принять специальный закон о совершенствовании правового регулирования Сети, в котором, по мнению автора, следовало бы закрепить положение о том, что указанные выше термины и определения должны единообразно использоваться во всех нормативных актах, касающихся Интернета.

В этой связи предстоит серьезная работа по исследованию состава субъектов и предметного состава интернет-отношений. Исследование показало, что развитие деятельности в Интернете порождает различные споры между субъектами соответствующих отношений. А это вызывает необходимость уточнения ряда процессуальных положений, связанных, например, с допустимостью совершения процессуальных действий с применением интернет-технологий, а также с применимостью тех доказательств «сетевых» юридических фактов, которые перестают существовать «в материальной форме» к моменту рассмотрения дела и спора. Следовательно, для более эффективного рассмотрения споров с «сетевой спецификой» должны, по мнению диссертанта, шире применяться внесудебные способы, в том числе примирительные процедуры и специализированные третейские суды.

В свете изложенного обосновано, что анализ теоретико-правовых аспектов Интернета не может осуществляться без характеристики предмета самого информационного права. В частности, информационное право в работе рассматривается как отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений; как область правоведения, концентрирующая свое внимание на изучении информационного права; как учебная дисциплина, связанная с преподаванием информационного права. Отмечено, что в настоящее время среди ученых-юристов нет единого подхода к определению предмета информационного права. Обращено внимание на частно-публичный характер отношений, которые составляют предмет информационного права. Сделан вывод о схожести и родстве информационного права и интернет-права и о необходимости исследования, изучения интернет-права в рамках информационного права.