Градообразующие предприятия как акторы локальной и региональной политики
Политические стратегии градообразующих предприятий, механизмы их реализации и складывающиеся модели взаимодействия с другими акторами политических процессов локального и регионального уровней. Модели взаимодействия между градообразующими предприятиями.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.05.2018 |
| Размер файла | 48,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Реализация как первой, так и второй стратегии может, наряду с другими факторами, привести к стремлению завоевать определенные политические позиции на уровне региона. Как правило, речь идет о мандатах депутатов регионального парламента для высших руководителей предприятия и/или мест для них в руководстве регионального отделения «партии власти».
Данные стратегии могут сменять друг друга. Например, руководство градообразующего предприятия на каком-то этапе может не предполагать добиваться смены действующей в городе власти (по крайней мере, исполнительной), рассчитывая на договоренности с ней. Но, после неудачных попыток найти консенсус, все же принять решение поменять несговорчивого главу на своего представителя. Тем не менее, каждая из этих стратегий может вести к формированию отдельных политических моделей на локальном уровне - соответственно модели «поглощения» и «конвенциональной» модели.
Вторая глава диссертационного исследования «Модели взаимодействия градообразующих предприятий и других акторов на локальном политическом поле» также состоит из двух параграфов. В первом на основе конкретных случаев анализируется «Модель поглощения», во втором - «Конвенциональная модель».
От состава политических игроков и взаимоотношений между ними зависит общий политический климат в муниципальном образовании и эффективность функционирования его управленческой системы.
Модель «поглощения» рассматривается на примере городов Александровск, Нытва, Губаха Верхняя Пышма, Верхняя Салда, Новоуральск.
Специфика работы органов МСУ в зависимости от того, одно или два и более градообразующих предприятий на территории весьма отлична. Конфликт между властью и градообразующим предприятием практически неизбежен. Однако в городе с одним таким предприятием надеяться на деликатное его разрешение едва ли возможно. Там где основной налогоплательщик - единственное предприятие на территории, оно неизбежно стремится во властные структуры и везде, это приводит к серьезным разногласиям между действующей властью и представителями предприятия. Итог такой борьбы также вполне предсказуем; если у предприятия достаточно ресурсов, то рано или поздно в городе произойдет смена политического курса. Однако в самой победе заводчан тоже заложено противоречие и, как правило, она ведет к новым конфликтам и противостояниям.
Конкуренция на политическом поле малых городов способствует развитию демократических институтов и традиций, препятствует застою и коррупции, диктату ведущих налогоплательщиков. В то же время, принимая перманентно острый и зачастую при этом тупиковый характер, превращаясь в конфронтацию ветвей и уровней местной власти, она негативно сказывается на эффективности работы органов местного самоуправления, решении значимых для местного сообщества вопросов.
Конвенциональная модель рассмотрена на примере городов Лысьвы и Ревды.
В целом наличие двух и более градообразующих предприятий и признание каждым из них ограниченности своих возможностей по установлению политического контроля над территорией создает большую свободу для маневра, делает политическую жизнь малого города более гибкой, препятствует сосредоточению власти на местном уровне в едином центре. Однако на данном этапе это тоже зачастую оказывается препятствием для дальнейшего комплексного развития территории, способствует формированию у населения апатии к перманентно возникающим изменениям на локальном политическом поле. Выходом может служить совместная скоординированная деятельность градообразующих предприятий, которую еще следует достичь. Представители прежней муниципальной власти в качестве самостоятельных игроков в этих условиях потеряют свое значение. Тем не менее, и в этом случае надежность достигнутых договоренностей, в основе которых должна лежать принципиальная смена стратегии, вызывает определенные сомнения. А потому данная модель, как некий устойчивый тип, в большей степени пока носит гипотетический характер. Но, потенциально она более жизнеспособна и динамична, чем первая модель, от кризиса которой во многом и зависят возможности ее распространения
В заключении представлены основные результаты исследования и сделаны выводы о степени вовлеченности градообразующих предприятий в локальные и региональные политические процессы, сделана попытка прогнозирования развития обозначенных уровней и участников данных процессов в ближайшие пять лет.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В ПУБЛИКАЦИЯХ
1. Градообразующие предприятия и политические процессы в малых промышленных городах Урала // Политическая наука. - 2008. - № 3. - Локальная политика, местное самоуправление: российский и зарубежный опыт. - С. 224-235.
2. «Муниципальные группировки» и развитие конкурентного политического поля малых промышленных городов Урала // Вестник Пермского университета. - Сер. Политология. - 2009. - Вып. 1 (5). - С. 24 - 34.
3. Градообразующие предприятия и функционирование органов местного самоуправления в малых городах (на примере городов Чусовой и Лысьва) // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь, 2007. -С.163-169.
4. Современная политическая ситуация в городах с градообразующими предприятиями (на примере Чусовского муниципального района) // Индустриальные города России: история, современность, перспективы. - Березники, 2007. - С.154-155.
5. Градообразующие предприятия и функционирование органов местного самоуправления в малых городах (на примере городов Лысьва, Чусовой и Александровск) // Панорама исследований политики Прикамья. - Вып. 4. - Пермь, 2006. - С.67-89.
6. От политического вакуума к насыщенному конкурентном пространству: борьба за власть в городе Чусовом 1990 - 2000 гг. // Региональные, социокультурные, политические и экономические процессы: опыт и перспективы. - Березники, 2008. - С.24-26.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исторические особенности региональной политики и управления, ее структура, особенности и функции, механизмы реализации. Концепции и прогнозы территориального развития. Целевые комплексные программы. Определение долгосрочной региональной стратегии России.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 25.12.2014Проблема эффективности государственного управления и необходимость в новом содержании региональной политики в современной России. Механизмы, принципы и специфика взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
курсовая работа [80,2 K], добавлен 22.02.2017Правовое регулирования несостоятельности (банкротства) градообразующей организации. Роль и значение института поручительства в банкротстве градообразующих предприятий. Применение договора купли-продажи в процедуре банкротства градообразующих предприятий.
курсовая работа [47,3 K], добавлен 18.10.2010Политико-правовые основы взаимоотношений центра и регионов. Анализ проблем федеральных округов при реализации новой региональной политики, законодательной базы осуществления региональной политики, региональной политики в Сибирском федеральном округе.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 09.11.2013Роль и место российских СМИ в процессе формирования гражданского общества. Модели взаимодействия средств массовой информации и власти. Анализ технологий взаимодействия органов местного самоуправления со СМИ и общественностью в городе Серпухове.
дипломная работа [81,2 K], добавлен 17.02.2011Понятие и сущность федеральной и региональной власти, местного самоуправления. Особенности их взаимодействия. Основные проблемы и конфликты, возникающие в процессе их взаимодействия. Назначение губернатора президентом как конфликт "Центр-Регионы".
курсовая работа [49,7 K], добавлен 13.12.2014Цели межмуниципального взаимодействия, его причины и правовые основы. Характеристика российских и зарубежных форм межмуниципального взаимодействия, проведение их сравнительного анализа. Ключевые проблемы реализации межмуниципального взаимодействия.
курсовая работа [113,6 K], добавлен 24.03.2016Сущность и принципы региональной политики, особенности и нормативно-правовые основы ее реализации в России. Краткая характеристика и социально-экономическое положение г. Санкт-Петербург, анализ и оценка, совершенствование региональной политики в нем.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 20.03.2017Сущность, задачи, формы, методы, финансовые инструменты, направления и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Модели взаимодействия государства и бизнеса. Анализ основных проблем в данной области и пути их решения.
курсовая работа [72,5 K], добавлен 15.09.2015Определение понятий "политическая" и "юридическая" норма. Виды и роль правовых и политических норм в государстве. Основания для их классификаций. Формы и нормативная природа взаимодействия права и политики в России. Доминирующая роль политики в обществе.
реферат [39,3 K], добавлен 22.12.2014Проблемы региональной экономической политики. Чрезмерность бюджетных расходов на центральную власть, отсутствие финансового обеспечения местного и регионального развития. Причины несовершенства местного самоуправления и пути оптимизации его работы.
контрольная работа [26,8 K], добавлен 11.12.2009Управление региональной политикой Краснодарского края, концепции, модели и приоритеты. Сравнительный анализ ее методов и инструментов в Европейском Союзе и Российской Федерации. Проблемы, перспективы развития региональной политики Краснодарского края.
курсовая работа [458,8 K], добавлен 28.04.2014Понятие, сущность и роль локального регулирования трудовых отношений. Анализ взаимодействия централизованного и локального правового регулирования. Общая характеристика основных видов локальных нормативно-правовых актов, порядок и процедура их принятия.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 05.10.2010Определение понятий региона и регионального управления. Анализ современного состояния политики местного самоуправления в России на примере Калининградской области. Изучение правовой основы, функций, целей и задач Министерства регионального развития.
курсовая работа [57,0 K], добавлен 20.04.2010Основы финансовых взаимоотношений предприятий с контрагентами. Технология взаимодействия предприятия с государственными органами и контрагентами по электронным каналам связи. Совершенствование методики подготовки и заключения договоров организации.
курсовая работа [504,3 K], добавлен 03.08.2010Понятие и система взаимодействия органов государственной власти на федеральном уровне. Функционирование системных связей между Российской Федерацией и ее субъектами. Основные перспективы совершенствования взаимодействия органов государственной власти.
дипломная работа [79,9 K], добавлен 23.11.2012- Государственная политика поддержки малого бизнеса и ее практическая реализация в Челябинской области
Основы государственной политики поддержки малого бизнеса и практика его реализации в Челябинской области. Анализ взаимодействия органов региональной власти и малого предпринимательства как важного инструмента повышения эффективности экономики региона.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 29.06.2012 Парламент и суды – важнейшие элементы в системе государственной власти. Принципы формирования и функционирования власти в Республике Беларусь. Эффективность реализации процессов взаимодействия. Признаки отграничения и самостоятельности судебной власти.
реферат [29,8 K], добавлен 22.09.2012Формирование единого экономического, социального и правового пространства на всей территории РФ с учетом интересов и приоритетов регионального развития. Исследование специфики и целей государственной региональной политики, особенностей её реализации.
отчет по практике [34,0 K], добавлен 10.10.2012Общая характеристика парламентской республики. Полномочия главы государства и формы его взаимодействия с другими ветвями власти. Анализ правого статуса, полномочий и форм взаимодействия Правительства с государственными органами других ветвей власти.
курсовая работа [25,6 K], добавлен 10.08.2011
