Правовое регулирование внешнеторгового оборота между Россией и Китаем

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра истории государства и права

Курсовая работа

Тема: «Правовое регулирование внешнеторгового оборота между Россией и Китаем»

Студентки II курса дневного отделения, 210 гр.,

Кулик Ксении Владиславовны

Научный руководитель - доцент кафедры предпринимательского права

Молотников А. Е.

Дата сдачи курсовой работы: «___» ___________ 201_г.

День защиты: «___»_____________ 201__г.

Москва 2017



Содержание

Введение

1. История развития торговли

1.1 Формы приграничного сотрудничества

1.2 Принципы китайской внешней торговли

1.3 Интересы России и Китая

2. Общая характеристика российско-китайской торговли

2.1 Нормативно-правовое регулирование приграничного сотрудничества

2.2 Состояние двусторонней торговли

2.3 Инвестиционное сотрудничество

3. Особенности государственного регулирования внешнеторговых связей КНР с Россией

4. Роль России и Китая в глобальной евразийской экономике

5. Модели развития внешнеторговых связей России и Китая

5.1 Приграничная торговля

5.2 Инфраструктура в приграничных районах

5.3 Инвестиционно-инновационная модель взаимной торговли

5.4 Фискальная политика

5.5 Экономическое содержание

Заключение

Библиография



Введение

Под внешней торговлей обычно понимается торговля между разными странами, в таком понимании она возникла уже очень давно, еще в глубокой древности. В современном мире понятие внешней торговли кроется в словосочетании: «внешнеэкономическая торговая деятельность». Эти понятия абсолютно тождественны. Итак, внешняя торговля или же внешнеэкономическая торговая деятельность является одной из самых важных, ведущих направлений народнохозяйственного управления. Таким образом становится понятно, что ее главными функциям являются: организация, кооперация и руководство всем пластом деятельности, который тем или иным образом связан с товарообменом на мировом рынке. Ведь разные станы заинтересованы не только в сбыте своего собственного товара и получении за него прибыли, но и в получении определённых товаров, которых по разным причинам в этом государстве нет, из других стран. Другими словами, каждая страна специализируется на производстве только тех товаров, для которых необходимо применения факторов, находящихся в большом количестве, а потому дешевых. Такие товары обычно экспортируются, а импортируются те, для производства которых больше подходят факторы других стран. То есть становится видно, что внешняя торговля - тема всегда актуальная. Но актуальность данной работы заключается еще и в том, что акцент ставится на правовом окрасе: дается правовой комментарий и правовой взгляд на соответствующие аспекты данной темы. Однако внешняя торговля не только является актуальной для исследовательских работ, но и с практической точки зрения она необходима для нормального функционирования стран и мира в целом.

Цель данной работы заключается в том, чтобы провести правовое исследование внешнеторговых отношений между Россией и Китаем. При проведении подобного исследования представляется разумным ради его точности провести еще и исторический анализ, так же выделить отдельно принципы торговли и ее особенности. Сложно указать новизну этой работы, потому что на сегодняшний день исследований по данному поводу проводится огромное количество, а по сему говорить со 100-процентной уверенностью о новизне не представляется возможным. При рассмотрении вопросов торговли между РФ и КНР были использованы труды Цзян Фэна, В.Е. Петровского, В.Я. Портякова, Атанов Н. И., Верхоланцева, К.В., также значительное количество электронных ресурсов и некоторое количество НПА.



1. История развития торговли

Развитие внешней торговли между Россией(СССР) и Китаем началось одновременно с установлением дипломатических отношений: 2 октября 1949 года. В Китая развитие торговли прошло несколько этапов - от самоорганизации до развития в соответствии с современными требованиями. Принято выделать шесть этапов УДК 339.5(510):339.5(470) Т.Е. Даниловских, И.А. Кузьмичева, Е.Г. Флик, Д.И. Кузьмичев Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия «Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией»:

1. Начальный этап. Как известно в 1949 года был создан так называемый «новы» Китай. Он является отправной точкой в становлении и развитии внешнеэкономической деятельности между Россией и КНР. Акцент на развитии торговых отношений именно с Россией был сделан в интересах населения: дать людям, особенно тем, кто живет в приграничных зонах, нормальную жизнь. Был открыт специальный пункт пропуска как наземного, так и водного транспорта в Хоргосе, также установлены единица учета бартерной торговли и режим торговли в рублях. Экспортировались товары в области животноводства, а импортировались - в области материалов и оборудования. В конце 50-ых годов началось становление розничной торговли, стало заметно явное увеличение экспорта и импорта; был разработан специальный свод правил для бартерной торговли; рубль стал стабильной единицей расчета.

2. Этап застоя. Пограничный пункт пропуска был закрыт, соответственно все торговые отношения были прерваны. Этот этап продлился 7 лет. китайский торговля правовой россия

3. Восстановление. Она началось в 80-ых годах благодаря обмену официальными письмами между Россией и КНР, это поспособствовало постепенному восстановлению торговых отношений. Как итог этого этапа - по обоюдному согласию государств были открыты 4 пограничных пункта, таким образом был в восстановлен объем продаж.

4. Этап быстрого развития. Начался в 90-е после того, как было принято решение об открытии границ между Россией и Китаем. Также было подписано большое количество различных соглашений в самых разных сферах, к примеру, в сферах экономики, техники, торговли и т.д.. Это все способствовало сильному увеличению объемов двусторонней торговли. Этот этап характеризуется увеличением денежных потоков и стремительным развитием торговли(особенно приграничной). Причем особенно важно подчеркнуть, что изменения произошли при практически неизменной структуре.

5. Перестройка. Характеризуется депрессией Рыжова, Н.П. Приграничная торговля Китая как предпосылка для валютных интеграционных процессов в АТР и СВА / Н.П. Рыжова // Новая экономическая ассоциация. - 2014. - № 3. в области торговли из-за постоянно изменяющейся экономической и политической ситуации в России и финансового кризиса в Азии.

6. Этап устойчивого развития. Благодаря стабилизации и экономической, и политической ситуации в России развитие торговых отношений вновь стремительно улучшается. При сравнительном анализе всех вышеперечисленных этапов можно сказать, что именно на этом этапе торговля находится на пике своего развития. Важным доказательством данного утверждения является тот факт, что система российско-китайских торговых отношения показывает стабильно высокий результат, в то время как большинство стан испытают значительные трудности от последствий международного финансового кризиса. 6.Карпович, О.Г. Глобальные проблемы и международные отношения: монография /О.Г. Карпович. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014 На сегодняшний день торговое сотрудничество продолжает развиваться. Говоря об экономических отношениях между Россией и Китаем, нельзя не упомянуть и о политических, так как они между собой неразрывно связаны. Одним из самых главных нормативно-правовых актов является договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 2001 года. Федеральный закон "О ратификации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой" от 25.01.2002 N 9-ФЗ (последняя редакция) Он рассчитан на 20 лет и охватывает разные сферы российско-китайских отношений: сотрудничество в области торгово-экономической, военно-технической, энергетической и других. Один раз в четыре года рассматриваются планы действий по обновлению положений данного документа. Предусмотрена взаимопомощь в борьбе в терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Причем почти во всех вышеперечисленных областях имеются дополнительные межправительственные и межведомственные соглашения. Связь между государствами носит регулярный характер, так как встречи проводятся не реже 3-ех раз в год. Можно сказать, что в целом китайско-российские отношения характеризуются высокой интенсивностью контактов. Соответственно и торгово-экономические отношения тоже имеют положительную характеристику.

1.1 Формы трансграничного сотрудничества

Трансграничное сотрудничество - довольно-таки новое явление. Оно появилось и обрело свою актуальность, даже необходимость в условиях ускоряющихся процессов интеграции и регионализации. Трансграничное сотрудничество помогает интенсификации социокультурных, экономических

и политических связей межу отдельными регионами государств Верхоланцева, К.В. Развитие современного трансграничного сотрудничества России и стран Европы: сравнительный анализ: дис. ... канд. полит. наук. 2009. Выделяют следующие формы трансграничного сотрудничества: УДК 339.5(510):339.5(470) Т.Е. Даниловских, И.А. Кузьмичева, Е.Г. Флик, Д.И. Кузьмичев Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия «Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией»

1)зоны приграничной торговли

2)туристические зоны

3)торговые зоны

4)трансграничные промышленные зоны

Из всех вышеперечисленных зон хотелось бы выделить лишь одну, а именно: зону приграничного экономического сотрудничества(ЗПЭС). Так как она является одной из самых распространенных форм приграничного сотрудничества Китая с другими странами. Причем КНР ставит высокие ставки на данную форму: создает условия развития, условия для экспорта и импорта, продвижение своей экономической политики и т.д.. На сегодняшний день функционируют 15 ЗПЭС, 4 из которых ориентированы на бизнес с Россией Брутян, М.М. Инновационный потенциал национальной экономики: приоритетные направления реализации: монография / М.М. Брутян, Е.Э. Головчанская, Т.Е. Даниловских и др. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Изд-во ЦРНС. В соответствии с данными целями КНР создает необходимую правовую базу. Например, «Положение о торговле с пересечением границы для жителей приграничных регионов» No42-1996 г.; «Дополнительные положения о дальнейшем развитии приграничной торговли» No844-1998 г. РФ пытается в этом деле не отставать от Китая: создается и расширяется в свою очередь российская правовая база. Например, закон «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической торговой деятельности».

1.2 Принципы китайской внешней торговли

Ради полного и точного изучения выбранной темы, необходимо обратить особое внимание на принципы торговли, которым следует КНР. Принципы были сформированы еще в 1949 году. В последствии вопросу о принципах уделялось очень много внимания, так как это не только сугубо доктринальный вопрос, но и практический. Итак, внешняя торговля КНР базируется на следующих принципах http://www.tayor.ru/NewsInfo_15.aspx:

1. Принцип государственного контроля внешней торговли. В 1949 году была создана жесткая централизованная система управления внешней торговли. Была значительно расширена правовая база за счет публикации большого количества законов и декретов, которые регулируют большинство аспектов внешнеэкономической деятельности. Регулировалось управление в сферах сортировки, лицензирования экспорта и импорта, контроля иностранной валюты, установления ценовой политики, налоговой политики т.д.. Созданы специально уполномоченные на то органы управления.

2. Принцип равноправия и взаимовыгодности. На этом принципе базируется развитие КНР коммерческих и торговых связей с другими государствами. Этот принцип выделился отдельно из китайской политики «мирного сосуществования». Этот принцип даже закреплен в первой китайской конституции. Причём важно отметить, что Китай следует этому принципу беспрекословно в независимости от того, с каким конкретно государством ведётся внешняя торговля.

3. Принцип ориентация на собственные силы. Идея состоит в том, что несмотря на тот факт, что Россия и другие страны, с которыми ведется торговля, создают благоприятные условия для Китая, Китаю необходимо создать свою целостную хозяйственную систему. И неправильно будет полагаться лишь на международную помощь и поддержку, однако с другой стороны Китай категорически отказывается от политики «закрытых дверей». Нужна золотая середина.

4. Основа развития внешнеторговой деятельности - собственное производство. Необходимо преодолеть изначально слабое производство, чтобы гарантировать поставку по экспорту. Эта задача ставится на первый план, как основа торговли в целом.

5. Принцип единого планирования и регулирования внутренней и внешней политики. Цель: удовлетворить основные потребности населения и гарантировать поставки по внешнеторговым обязательствам.

Постоянное и последовательное соблюдение данных принципов позволило КНР создать благоприятные условия для китайского внешнеторгового курса и политики относительно других стран.

1.3 Интересы России и Китая

Необходимо отметить, что успешное и позитивное развитие китайско-российских отношения возможно лишь при уважении и осуществлении интересов обоих государств. Диссертация на соискание ученои? степени кандидата экономических наук Цзян Фэн «Государственное регулирование внешней торговли Китая»

В интересах Китая:

1)модернизировать район, граничащий с Россией: оснастить его транспортом, обеспечить с его помощью выход китайских товаров на транссибирскую магистраль и оттуда соответственно в страны Европы.

2)найти новых потребителей китайских товаров на российском рынке, расширить возможности сбыта своих товаров

3)путем договоров и соглашений не допустить прекращения поступлений в Китай природных ресурсов (газа, нефти)

4)стимулировать обмен интеллектуальными ресурсами

В интересах России:

1)продолжить развитие внешней торговли путем импорта потребительской и инвестиционной продукции и экспорта национального товара по выгодным ценам

2)минимизировать транспортные издержки

3)развитие розничного производства при использовании трудовых ресурсов Китая; последующий экспорт данных товаров в Китай

4)увеличение торговли в сфере услуг (инженерия и обмен технологиями)

Стоит понимать, что это не интересы, которые просто написаны на листе бумаги и забыты, наоборот, к их реализации стремится как Россия, так и Китай.

Говоря об интересах обеих сторон, нельзя не сказать, что каждая сторона осуществляет защиту своих национальных интересов. Это само собой разумеется. Международные отношения и мировая политика: Азиатско-Тихоокеанский регионализм: сб. науч. ст./ науч. ред. Л.Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, К примеру, Минпромторг проводит специальные защитные исследования по вопросам китайского импорта. Ведомости 2012, 24 мая В свою очередь Китай также проводит различные расследования относительно российских товаров. В целях защиты своих интересов, развития и укрепления сотрудничества между Россией и Китаем была создана система компенсационных, антидемпинговых и специальных защитных мер. Диссертация на соискание ученои? степени кандидата экономических наук Цзян Фэн «Государственное регулирование внешней торговли Китая» К примеру, действуют специальные пошлины на стеклосети, на трубы из коррозионностойкой стали и прочее. Также действует антидемпинговая пошлина на подшипники качения, подшипниковые трубы и прочее. В отношении каждой ограничительной меры существует специальное постановление от Правительства РФ. Можно сказать, что применение дифференцированных пошлин для разных компаний - очень частая практика. Но несмотря на использование и применение различных средств государственного регулирования внешней торговли, это лишь развивает ее, также помогает поддерживать международный порядок. Государственное регулирование не является доказательством каких бы то ни было противоречий и конфликтных ситуаций между Россией и Китаем. Ради развития торговли были созданы специальные политические и экономические представительства. Политические: посольство РФ в КНР; Генконсульство РФ в Гуанчжоу, в Шэньяне, Гонконге. Экономические представительства: Торговое представительство РФ в КНР; Отделение Торгпредства РФ в Шанхае; Региональное представительство Торгово-промышленной палаты в Восточной Азии.

2. Общая характеристика российско-китайской торговли

Российско-китайское сотрудничество в области внешней торговли динамично и успешно развивается. http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/ Для объективной и справедливой оценки внешнеэкономической деятельности России и Китая необходима специальная система показателей, которая позволяет изучить внешнеэкономические связи обеих стран, а также охарактеризовать сотрудничество и с другими странами. Нельзя применять отдельно лишь один показатель, так как это исказит реальность. Поэтому и необходима система показателей. Ведь она сможет объективно и комплексно описать темпы развития торговли, географическое размещение, широту ассортимента и т.д.. В систему входят абсолютные показатели: внешнеторговый оборот, сальдо, экспорт, импорт, прибыль; и относительные показатели - уровень товарной специализации оборота, динамика внешней торговли за промежуток времени, структура, концентрация оборота.

В основу российско-китайского сотрудничества заложен ряд объективных условий, такие как: богатые природные ресурсы; широкие и емкие потребительские рынки; длительная история сотрудничества, благодаря которым был накоплен определенный опыт; также значительная взаимодополняемость экономических систем и протяженная совместная граница. Все эти факторы сделали возможным и выгодным развитие внешнеторговых отношений. В настоящее время Россия находится на 16 месте в рейтинге партнеров КНР. http://www.tayor.ru/NewsInfo_15.aspx Однако из всех факторов развития особенное внимание уделяется географической близости и исторически сложившейся обстановке. Географическая близость стала поворотным моментом в создании единой логистической цепочки реализации и продвижении всех видов товаров и услуг, которые производятся в обеих странах. А исторически сложившаяся обстановка в сфере экономических отношений позволяет успешно наращивать объем взаимной торговли. УДК 339.5(510):339.5(470) Т.Е. Даниловских, И.А. Кузьмичева, Е.Г. Флик, Д.И. Кузьмичев Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия «Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией» К примеру, в 1995 году объем торговли был равен 4,9 млрд долл., а в 2010 - 56,8 млрд долл., причем необходимо понимать, что увеличение произошло в условиях разразившего кризиса 2008-2009 годов. К 2011 году объем и импорта, и экспорта лишь возрастал. Международные отношения и мировая политика: Азиатско-Тихоокеанский регионализм: сб. науч. ст./ науч. ред. Л.Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС Однако уже к 2015 году было заметно понижение объемов продаж и в целом ухудшение динамики торговли. По мнению российских и китайских экономистов этот спад был вызван целым рядом объективных причин, которые берут свое начало еще в 2014 году УДК 339.5(510):339.5(470) Т.Е. Даниловских, И.А. Кузьмичева, Е.Г. Флик, Д.И. Кузьмичев Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия «Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией»:

1. Политический фактор, выраженный в общей геополитической напряженности. Причиной послужила в первую очередь ситуация в Украине; наложение экономических санкций западных стран в отношении РФ; снижение спроса за рубежом; ухудшение общих внешнеторговых условий; экономические сложности, возникшие на уровне мировой экономики из-за постоянно растущего государственного долга США и стран ЕС; нестабильность цен и рейтингов на финансовом рынке.

2. Спад темпов экономического роста. Причем в некоторых странах спад дошел до уровня стагнации, даже деградации.

3. Падение мировых цен на сырьевую группу товаров.

4. Увеличение давления нисходящего тренда в КНР. Важно, что подобная отрицательная динамика наблюдалась не только в отношении России, но и в отношении остальных внешнеторговых партнеров.

5. Снижение темпов покупательской способности в РФ в отношении китайских товаров по причине резкого изменения курса рубля к китайскому юаню и к основным мировым валютам.

Основными элементами внешнеторговых отношения являются:

1)приграничная торговля

2)двустороння торговля

3)инвестиции

2.1 Нормативно-правовое регулирование приграничного сотрудничества

Приграничная торговля между РФ и КНР - «это один из видов малого и среднего предпринимательства, стимулирующий развитие экономики, создающий предпосылки для расширения и совершенствования экономики». УДК 339.5(510):339.5(470) Т.Е. Даниловских, И.А. Кузьмичева, Е.Г. Флик, Д.И. Кузьмичев Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия «Этапы развития и формы приграничной торговли между Китаем и Россией» Если опираться на российское законодательство, то «приграничная торговля - один из особых режимов внешнеторговой деятельности с сопредельными иностранными государствами». Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) . Говоря о ее сущности - «это удовлетворение местных потребностей в товарах и услугах при региональном сотрудничестве приграничных областей». Международные отношения и мировая политика: Азиатско-Тихоокеанский регионализм: сб. науч. ст./ науч. ред. Л.Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС Приграничное сотрудничество включает в себя помимо приграничной торговли еще большое количество иных сфер деятельности, такие как: создание совместных предприятий, инвестирование, кооперативное производство и прочее. Но, разумеется, самое главное место занимает именно приграничная торговля. Важно отметить, что это не пустые слова, более того данное положение было отражено в Концепции приграничного сотрудничества в РФ. Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2001 N 196-р <Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации> В ней сказано, что основным направлением развития российско-китайского сотрудничества является приграничная торговля.

В РФ нашел отдельное закрепление статус приграничных территорий. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 N 164-ФЗ (последняя редакция) Приграничные территории - это «территории государства, прилегающие в государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями». Вопросы приграничной торговли, ее регулирование относится к предметам совместной деятельности РФ и ее субъектов. Здесь особенно важным является тот факт, что субъекты уполномочены самостоятельно заключать соглашения с сопредельными регионами соседствующих государств. Для регулирования отдельных аспектов внешнеторговой деятельности были приняты дополнительные нормативно-правовые акты: «О валютном регулировании и валютном контроле»; «О международном коммерческом арбитраже»; «О таможенном тарифе». Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ (последняя редакция)

Закон РФ от 07.07.1993 N 5338-1 (ред. от 29.12.2015) "О международном коммерческом арбитраже" (вместе с "Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации", "Положением о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации")

Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.12.2016) "О таможенном тарифе" Разумеется, можно также использовать и ГК РФ, и Налоговый кодекс, и прочее.

Что касается экономического смыла приграничной торговли, то он заключается в «изъятии товаров из обычного режима осуществления внешнеторговой деятельности и не взимании таможенных пошлин и налогов с товаров, произведенных и потребляемых на приграничной территории соответствующих государств, которая определяется межгосударственными соглашениями и обычно представляет собой полосу шириной 15-20 км по обе стороны прилегающей к государственной границе». «Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327 В основе приграничной торговли лежат в первую очередь ресурсы, также товары и услуги. Причем интересно, что вся прибыль, получаемая в ходе торговых отношений, идет в распоряжение местных органов власти, но она должна использоваться лишь в торговой сфере. Но помимо решения вопросов, непосредственно касающихся приграничной торговли, необходимо решать и иные вопросы, такие как: развитие инфраструктуры, создание новых пунктов пропуска граждан, транспорта и товаров через границу и многое другое. Благодаря анализу всех нормативно-правовых актов можно сделать вывод, что в целом со стороны КНР наблюдается меньше проблем в сотрудничестве и в приграничной торговле. Так как в КНР ее развивают и стимулируют, а в РФ были созданы лишь минимально необходимые институциональные рамки. Но говоря о РФ, исследовали выделяют следующие проблемы и тенденции Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327:

1. Резкое уменьшение степени конкурентоспособности китайских товаров на российском рынке.

2. Динамичная ревальвация юаня и доля зарплаты в цене китайской продукции. Однако это негативно влияет на платежеспособный спрос российского населения.

3. Проблемы присутствия китайских товаров на российском рынке. Акцент ставится на неявных формах присутствия. К примеру, «демонстрационный эффект успехов китайской экономики». Это способствует формированию в РФ негативных взглядов: «почему у нас не так?».

4. Проблемы миграционного характера. С этими проблемы связывают также проблему повышения уровня преступности на российских приграничных территориях.



2.2 Состояние двусторонней торговли

Ни для кого не секрет, что Россия заинтересована не только в приграничной торговле, но и в двусторонней. Исследователи выделяю два фактора подобной заинтересованности Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327:

1) Территориальная удаленность от экономически развитой европейкой части

2) Наличие более выгодных и перспективных рынков

Несмотря на то, что РФ далеко не ведущий торговый партер Китая, Китай все же заинтересован в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией. Это связано с тем фактом, что показатели успешного и резкого роста экономики остались в прошлом, и на сегодняшний день Китай столкнулся с проблемой замедления роста. В этом аспекте российский рынок для Китая - наиболее выгодный поставщик (особенно в сфере углеводородного сырья).

Однако двусторонние отношения развивались скачкообразно. Диссертация на соискание ученои? степени кандидата экономических наук Цзян Фэн «Государственное регулирование внешней торговли Китая» В конце 2000-ых был заметен невооруженным глазом резкий спад объема двусторонних торгово-экономических отношений даже на региональном уровне. Такой спад был продиктован проводимой КНР политикой макрорегулирования экономики. Именно это направление политики повлияло на уменьшение спроса на российское промышленное сырье и оборудование. В свою очередь Россия начала повышать таможенные пошлины и ужесточать систему лицензирования, таким образом была ограничена бартерная торговля. Вскоре огромный ценовой разрыв стал сокращаться, так как Китай испытывал острую необходимость в сырье из России. На сегодняшний день темпы двусторонняя торговля непрерывно увеличиваются.

2.3 Инвестиционное сотрудничество

Несмотря на благоприятные как политические, так и экономические отношения развитие инвестиционного сотрудничества находится не на том уровне, на котором могло бы быть. Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327 Но важно отметить, что между руководителями государств имеются планы по увеличению прямых инвестиций. К примеру, в 2012 году объем инвестиций значительно увеличился, как и в последующие года. В целом объектами инвестирования были выбраны: лесное хозяйство, полезные ископаемые, энергетика, торговля - со стороны Китая, а со стороны РФ - строительство, производственная отрасль и транспортные перевозки. Важный шагом, предпринятым странами для развития инвестиционного сотрудничества, было подписание целого пакта соглашений в Шанхае 20-21 мая 2014 года. После его подписания число инвестиций резко возросло и продолжает расти.



3. Особенности государственного регулирования внешнеторговых связей КНР с Россией

Каждое государство в силу исторического развития, географического расположения, самобытности народа, культуры и традиций имеет свои неповторимые особенности. Соответственно у каждой страны разный подход к ведению внешней торговли, к построению внешнеторговых отношений. Российское и Китайское государства не исключения. Принято выделять следующие особенности Диссертация на соискание ученои? степени кандидата экономических наук Цзян Фэн «Государственное регулирование внешней торговли Китая»:

1. Особенности, связанные с государственным устройством. КНР - унитарное государство с плановой экономикой, с активным государственным вмешательством и контролем. По этой причине местные власти в Китае наделены крайне малым набором полномочий в сфере внешнеторговой деятельности. Субъекты же в РФ обладают большим кругом полномочий, однако здесь проблема заключается в том, что местные власти часто обделяются государственной помощью и поддержкой. Именно Китайское руководство путем принятия различных законов на местном уровне создало благоприятную атмосферу для иностранных инвесторов, для ведения торговли. В РФ решением данных проблем озабочены лишь местные власти.

2. Переход приоритета с обычной бартерной торговли на нормальные денежные расчёты в валюте третьих стран(имеется в виду американские доллары, хотя изначально использовались швейцарские франки).

3. Выработка институционных основ и организационной структуры взаимодействия. Деятельность в данном направлении занимает важное место во внешнеторговых отношения двух стран. В КНР была проведена, к примеру, систематизация пунктов пропуска. При систематизации учитывались уровень развития транспортной и производственной инфраструктуры, также объем груза и пассажиров. В РФ данному вопросу, к сожалению, уделяется меньше внимания. Отдельным важный элементом организационный структуры являются ярмарки, проводимые в пограничных районах. Ярмарки были учреждены ради создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций в развивающиеся районы, ради ускорения темпов развития торговых отношений. Несмотря на довольно пренебрежительное отношение к ярмаркам из опыта проведения ясно, что они стали надежным методом экономического воздействия как на приграничную торговлю, так и на двустороннюю. Так как смогли настроить и улучшить непосредственный контакт между производителем и потребителем.

4. Развитие регионального сотрудничества. Постоянное совершенствование торговых отношений между Россией и Китаем путем разработки политических установок и законодательства обуславливает непрерывное и устойчивое развитие регионального сотрудничества. Доказательством служат два приграничных города: Хэйхе и Благовещенск. Они стали одними из первых городов, которые нашли компромисс в сфере контроля грузов и пассажиров. Компромисс заключался в утверждении общего, удобного для каждой страны графика работы, таким образом стабилизировался режим транспортировки грузов и пассажиров. Благодаря этому значительно повысилась эффективность всех таможенных операций. Важно также отметить, что ради улучшения торговых отношений были приняты разного рода законодательные акты местного уровня как в Китае, так и в РФ. К примеру, были урегулированы вопросы защиты и обеспечения легальной деятельности российских граждан на приграничных территориях КНР и китайских граждан на приграничной российской территории. Диссертация на соискание ученои? степени кандидата экономических наук Цзян Фэн «Государственное регулирование внешней торговли Китая» Также китайского государство, а именно руководство провинции Хейлуцзян предложило новую стратегию под названием «Пять дальнейших продвижений»:

1) начать целенаправленное продвижение от приграничной торговли во внутренние районы РФ и дальше в страны Европы

2)переход к широкому технико-экономическому сотрудничеству

3)переход к сотрудничеству на основе всеобъемлющей региональной интеграции от сотрудничества разрозненных предприятий

4)переход от примитивной торговли к такой модели торговли, которая соответствует условиям современной глобализации

5)переход к масштабному использованию международных инвестиций.

Для реализации данной стратегии в провинции Хейлуцзян было принято постановление «О стратегическом переходе на новый уровень стимулирования торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с Россией». Благодаря данному постановлению объём двусторонней торговли увеличился почти вдвое http://kremlin.ru/supplement/3661/print. Также начались разработки проектов по созданию торгово-промышленных комплексов на границе, многофункциональных производственно-технологических баз, инвестиционных корпораций. Последние создавались с целью увеличения импорта энергетического сырья.

Резюмируя, можно сказать, что все законодательные акты в целом представляют собой детально проработанную, многоплановую, зрелую концепцию комплексного использования приграничных ресурсов страны(для РФ - Китай, для Китая - РФ). Но, разумеется, это концепция претерпевает различные изменения: в концу 90-ых годов для КНР российский рынок был лишь способом решения краткосрочных задач. В основном это задачи касались только приграничных территорий, например, смягчение социальных проблем региона или поддержание экономики региона и т.д.. На сегодняшний день такое отношение претерпевает изменения: «происходит корректировка политики в соответствии с современными задачами модернизации китайской экономики на основе инновационных механизмов развития, модификации структуры внешней торговли, повышение в ней доли высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью» Диссертация на соискание ученои? степени кандидата экономических наук Цзян Фэн «Государственное регулирование внешней торговли Китая».

5. Интеллектуальное сотрудничество. Интерес к интеллектуальному сотрудничеству появился примерно во второй половине 2000-ых годов и непрерывно продолжал расти. Итогом такого непрерывного роста стала первая ярмарка российско-китайского сотрудничества с области привлечения интеллектуальных ресурсов из России в Китай и наоборот. Это выставка состоялась по инициативе китайской стороны. На этой ярмарке было предложено более 5000 разнообразных проектов из самых разных сфер. После успешного проведения этой ярмарки состоялась еще одна, но уже в сфере научно-технических достижений. В результате появилась даже традиция проводить подобные ярмарки, на которых впоследствии часто стали заключатся разные соглашения по предлагаемым проектам.

Перечисленные особенности российско-китайских торговых отношений обусловлены в первую очередь довольно низкой динамикой роста экономики РФ, также медленными и несвоевременными изменениями в ее структуре. Исходя из статистических данных можно утверждать, что российская продукция по сравнению с китайской теряет конкурентоспособность, а это является причиной увлечения роли экспорта из России в Китай, даже зависимости от него.



4. Роль России и Китая в глобальной евразийской экономике

Дружественные станы - Россия и Китай являются на сегодняшний день одними из крупнейших евразийских государств. Они имеют быстро развивающиеся партнерские отношения, оказывают большое влияние на региональное и всемирное развитие международных отношений. Стратегическая задача, поставленная перед странами, состоит в том, чтобы превратить высококлассное политическое преимущество в деловое сотрудничество во всех остальных областях.

Россия в евразийской глобальной экономике занимаем очень высокое место. Такой «высоте полёта» страна обязана прежде всего своим природным ресурсам, в частности природным энергоносителям.https://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_jcontentplus&view=article&id=6282%3A2014-07-23-08-02-43&catid=288%3A2012-08-07-11-51-48&Itemid=196&limitstart=1 А Китай сейчас является мировой производственной базой, соответственно его потребности в экспорте энергетических ресурсов крайне высоки. Естественно, данный факт играет большую роль в определении места крупнейших соседствующий стран в мировой экономике. Говоря о месте или роли той или иной страны на мировой арене, необходимо упомянуть США, как одного из самых главных и влиятельных игроков, претендующего на роль новой сверхдержавы мира. Не секрет, что на сегодняшний день международная обстановка находится в шатком и нестабильном положении, и многие исследователи считают причиной этому политику, проводимую США. По факту речь идет о попытках передела мировых энергетических запасов. Итак, в 70-80-е года двадцатого столетия резко увеличилось влияние стран Азиатско-Тихоокеанского региона(в основном Китая), и это заметно пошатнуло степень влияния Америки на мировой арене. Выдвигается гипотеза, что на пути передела энергетических ресурсов по планам США стоят именно Россия и Китай. Данная гипотеза вполне имеет право на существование и выдерживает критику, так как фактическая расстановки сил такова. И экономическое влияние России и Китая все больше увеличивается с каждым годом. К примеру, Китай является постоянным членов Совета Безопасности ООН; РФ и КНР входят в различные международные организации как регионального, так и международного уровня. Также страны сейчас живут в эпоху экономической конкуренции(нельзя сказать, что когда-то ее не существовало, но в современной экономической обстановке конкуренция стран выходит на первый план). Конкурентоспособность экономики - «вопрос организации экономической деятельности, формирования рыночной структуры эффективной конкурентной и организационной структуры».https://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_jcontentplus&view=article&id=6282%3A2014-07-23-08-02-43&catid=288%3A2012-08-07-11-51-48&Itemid=196&limitstart=1 Способность государства укреплять и совершенствовать конкурентоспособность - решающий фактор модернизации и индустриализации страны; это центральный вопрос развития внешнеторговой деятельности. Отдельно говоря о Китае, надо заметить, что поворотным моментом стало проведение «открытой политики». Такая политика предполагает интеграцию Китая в мировой рынок, причем используя не только возможности в сфере внешней торговли, но и в области привлечения зарубежных инвестиций. Ведомости 2012, 24 мая Калианиди Х.К., Вукович Г.Г. РОЛЬ РОССИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ // Современные наукоемкие технологии. - 2008. - № 1. Стоит заметить, что и РФ и КНР недавно вошли в семерку стран с наиболее динамично развивающейся экономикой. Однако не все поддерживают идею, что Россия достойно представляет себя во всемирном экономическом пространстве. К примеру, «известный американский политолог назвал в своей монографии Россию «черной дырой» и пишет, что «потеря территорий не является главной проблемой для нее». А также предлагает России поделиться с соседями частью своего «тела»». https://www.top-technologies.ru/ru/article/view?id=23127 Но все же, если быть объективными, то на сегодняшний день Китай и Россия занимают важное положение в глобальное евразийской экономике, являясь геополитическими центрами; одними из главных сдерживающих США стран и крупнейшими экспортерами. Ведомости 2012, 24 мая Калианиди Х.К., Вукович Г.Г. РОЛЬ РОССИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ // Современные наукоемкие технологии. - 2008. - № 1.



5. Модели развития внешнеторговых связей России и Китая

5.1 Приграничная торговля

Сегодня благодаря современной политической обстановки вокруг РФ в обществе происходит критическое осмысление Европейской догмы, акцент уже ставится на Восток, где наиболее перспективным и важным торговым партнером выступает КНР. «Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327 Китай начал уделять гораздо больше внимания интеграции приграничной торговли, развитию приграничных рынков. Данное утверждение доказывает тот факт, что «китайские внешнеторговые партнеры территориально приближены к российским границам, чего нельзя сказать о России, в которой нет должного внимания к развитию приграничной торговли». «Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327 Северо-Западный и Центральный федеральные округа привносят наибольший вклад во внешнеторговый оборот между РФ и КНР. Если опираться на статистические данные в социально-экономической области, то можно сделать вывод, что выбранная Китаем политика и модель приграничной интеграции дает больше «плодов», нежели российская политика http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/. Чтобы исправить подобное отставание мало будет просто скопировать китайскую политику или же институты приграничной открытости. И становится очевидно, что властям необходимо озаботиться проблемой пересмотра действующей торговой политики в отношении кооперации и интеграции приграничных рынков. Не менее очевидно, что надо продолжать дальнейшие исследования в вопросах стимулирования социально-экономического развития приграничных российско-китайских территорий и торгово-экономических взаимодействий.

Таким образом, надо придать регулированию форму особого режима приграничной торговли и надо изменить цели регулирования внешнеэкономических отношений. То есть целью должно быть не предоставление различных льгот и поблажек отдельным регионам или субъектами торговли, а целенаправленное стимулирование развития тех территорий, которые в силу объективных обстоятельств не могут сами по себе работать в режиме саморазвития. Например, это Сибирско-Дальневосточные приграничные регионы. У данных регионов исторически сложились социальные, культурные и экономические отношения с приграничными территориями: Китай и Монголия. Нужно создать необходимые условия для возникновения так называемых потенциальных и значимых «точек роста». «Точка роста» - это некий аналог таким специальным территориальным образованиям, как особая экономическая зона или промышленные парки «Современное состояние и перспективы пограничного сотрудничества России и Китая в условиях Евразийской экономической интеграции» Атанов Н. И., Аюшеева Е. В. УДК 327.

Отдельным пунктом развития приграничной торговли выделяют необходимость присоединения России к китайской программе развития северо-восточных и западных районов, а для Китая - к российским программам развития Дальнего Востока Научная тетрадь «Проблемы развития россии?ско-китаи?ских торгово-Экономических, финансовых и приграничных отношении?» №20 за 2015 год; Российский? совет по международным делам Институт Дальнего Востока РАН; Авторскии? коллектив: докт. филос. наук, акад. РАН М.Л. Титаренко (предисловие); докт. полит. наук В.Е. Петровскии? (руководитель); докт. экон. наук В.Я. Портяков; докт. экон. наук А.В. Островскии?; канд. экон. наук В.В. Ковалевская (Лапердина). Для достижения данной цели кажется разумным создать постоянную российско-китайскую комиссию по координации планов социально-экономического развития. Эта комиссия должна способствовать созданию разных крупных проектов в самых разных областях.

В целом для стимулирования приграничной и межрегиональной торговли надо развивать следующие направления:

1. интенсификация работы в области транспорта

2. оптимизация структуры российско-китайской торговли

3. развитие научно-исследовательского контакта

4. совместная разработка новых технологий

5. поощрение совместных предприятий

6. увеличение роли государства за счет участия первых лиц

7. стимулирование проведения разнообразных ярмарок

5.2 Инфраструктура в приграничных районах

Особенно важным является вопрос, связанный с инфраструктурой в приграничных районах. На сегодняшний день очевидно, что в области инфраструктуры имеется довольно много проблем, которые в целом негативно влияют на развитие российско-китайских торговых отношений. Подобная неразвитость - один из главных сдерживающих факторов. Меры, направленные на исправление такой неразвитости, слишком медленны; пропускные пункты находятся в ветхом состоянии, к тому же их катастрофически мало, и их пропускная способность слаба и не обеспечивает быстрого прохождения границы экспортных и импортных товаров. Для исправления сложившейся ситуации необходимы следующие действия:

1. Способствовать развитию и модернизации трансграничной инфраструктуры. К примеру, построить новые мосты, новые железнодорожные линии и автомобильные трассы или же реконструировать старые

2. Создание и расширение транспортных коридоров

3. Создание региональных сетей и областей воздушных перевозок

4. Реконструкция старых и ветхих пограничных переходов как на водной, так и на сухопутной границе

Отдельно предполагается создать приграничные зоны свободной торговли. В Китае почти каждый приграничный регион имеет подобную зону, в РФ таких зон в разы меньше. Для устранения этого недостатка предлагается ввести политику «малых шагов», аналогичную китайской «открытой внешнеэкономической политике». Выработаны этапы проведения политики Научная тетрадь «Проблемы развития россии?ско-китаи?ских торгово-Экономических, финансовых и приграничных отношении?» №20 за 2015 год; Российские? совет по международным делам Институт Дальнего Востока РАН; Авторскии? коллектив: докт. филос. наук, акад. РАН М.Л. Титаренко (предисловие); докт. полит. наук В.Е. Петровскии? (руководитель); докт. экон. наук В.Я. Портяков; докт. экон. наук А.В. Островскии?; канд. экон. наук В.В. Ковалевская (Лапердина):

1. Создание на границе специальных таможенных зон

2. Создание в Благовещенске, Хабаровске, Уссурийске свободных экономических зон

3. Выработка проекта закона о создании совместных предприятий в приграничных районах, и его последующее принятие

4. Выработка единой концепции поощрения предприятий льготами. К примеру, снижение налога на импорт, землю и недвижимость

5. Частичное возмещение китайскими региональными властями затрат, связанных с платой за аренду недвижимого имущества

6. Приятие закона о создании специальных зон технико-экономического развития. То есть различные учебные заведения, лаборатории, исследовательские институты

Ради успешной реализации этой политики необходимо также создавать различные зоны торгового, социального, экономического сотрудничества. Предполагается, что такие зоны смогут стать некими анклавами для выработки дальнейших форм сотрудничества и выбора средств достижения.

5.3 Инвестиционно-инновационная модель взаимной торговли

Создание новой инвестиционно-инновационной модели торговли обусловлено необходимостью выравнивания торговых отношений с КНР. Именно данная модель сможет лучше обеспечить достижение цели, оговоренной лидерами стран: увеличить объем двусторонней торговли до 2000 млрд. долл. к 2020 году Политов Ю. Товарооборот РФ и КНР может достичь 200 млрд долларов//Российская газета 13 октября 2014 года.. Важно отметить, что задачи перейти на инновационную модель и создать государство инновационного типа стоят как перед РФ , так и перед КНР. То есть такие задачи можно достичь только путем модернизации экономики(в большинстве своем из-за отставания речь идет о России). А модернизация предполагает развитие транспортной системы, обновление производственной базы, за счет крупномасштабного привлечения иностранных инвестиций и импорта технологий То же что и в 43 сноске. РФ ставит ставки именно на Китай, так как эта страна является мировым лидером по объему золотовалютных резервов и иностранных инвестиций Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества" (Заключено в г. Москве 12.12.2008). Разумеется, Россия имеет свои интересы в вопросе наращивания инновационного и высокотехнологичного присутствия на китайском рынке. Более того РФ имеет конкурентные преимущества в условиях ограничений для ведущих странах мира на передачу технологий в КНР. Эти преимущества также можно использовать при создании совместнвх предприятий. РФ настаивает на создании подобных предприятий преимущественно на своей территории, но данный вопрос, естественно, открыт для обсуждения. Более того международные исследовательские оценки говорят, что в области инноваций и развития информационных технологий Китай заметно опережает Россию https://www.globalinnovationindex.org/gii-2016-report.

Важно отметить событие, произошедшее в июне 2009 года, - был одобрен странами План российско-китайского инвестиционного сотрудничества. План российско-китайского инвестиционного сотрудничества http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/investment В нем довольно четко описан прообраз инновационно-ивестиционной модели развития внешней торговли, в частности прописаны ожидания стран друг от друга Научная тетрадь «Проблемы развития россии?ско-китаи?ских торгово-Экономических, финансовых и приграничных отношении?» №20 за 2015 год; Российские? совет по международным делам Институт Дальнего Востока РАН; Авторскии? коллектив: докт. филос. наук, акад. РАН М.Л. Титаренко (предисловие); докт. полит. наук В.Е. Петровскии? (руководитель); докт. экон. наук В.Я. Портяков; докт. экон. наук А.В. Островскии?; канд. экон. наук В.В. Ковалевская (Лапердина):

...