Проблемы трудоустройства российских граждан за рубежом
Конституционное право российских граждан на свободу передвижения. Государственное регулирование труда за рубежом. Особенности трудоустройства за рубежом. Современные тенденции миграции трудовых ресурсов России. Основные проблемы трудовой миграции.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | эссе |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.03.2018 |
| Размер файла | 28,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
11
Размещено на http://www.allbest.ru/
Эссе на тему:
"Проблемы трудоустройства российских граждан за рубежом"
Оглавление
- Введение
- 1. Государственное регулирование труда за рубежом
- 2. Особенности трудоустройства за рубежом
- 3. Современные тенденции миграции трудовых ресурсов России
- 4. Современные проблемы трудовой миграции в России
- Заключение
- Литература
Введение
Решение проблем в области внешней трудовой миграции является одним из важнейших направлений российской государственной миграционной политики. Усиление же внимания к ним в настоящее время вызвано причинами как внешнего, так и внутреннего характера.
Во-первых, существует настоятельная необходимость интеграции России в международный рынок труда и мировые процессы движения рабочей силы. Россия должна стать признанным партнером зарубежных стран в области обмена трудовыми ресурсами.
Во-вторых, государство должно обеспечить реализацию прав ее граждан на свободный выбор места жительства (временного или постоянного) и места работы не только внутри страны, но и за ее пределами.
В-третьих, процессы внешней трудовой миграции могут сопровождаться и рядом негативных последствий - усилением оттока за рубеж высококвалифицированных кадров и специалистов из научно-технического и оборонного комплексов России, потерей валютных поступлений от российских граждан, работающих за границей, развитием криминальных структур, специализирующихся на незаконной поставке российских работников в дальнее зарубежье, ростом масштабов нелегальной трудовой миграции и др.
Недостаточная еще интегрированность России в международные трудовые, правовые, финансовые и прочие отношения сказывается на положении российских трудовых мигрантов. Отсутствие необходимых знаний в области трудового законодательства и правовых норм страны въезда, незнание своих прав и цивилизованных путей разрешения конфликтов зачастую приводит к плачевным результатам. Отсутствие предварительной информации о таких моментах, как порядок приобретения недвижимости в стране въезда, налоговая, кредитная политика, возможность выгодного вложения заработанных денег и т.п. делает российских мигрантов пассивными с экономической точки зрения, затрудняет их адаптацию.
1. Государственное регулирование труда за рубежом
В последнее время российские граждане все больше стремятся к получению доходов вне пределов территории нашего государства. Это объясняется современными процессами глобализации, а также более высоким уровнем жизни в других странах [9, 24].
Российские граждане свободно осуществляют свое конституционное право на свободу передвижения (ст.27 Конституции РФ) [1]. Граждане РФ выезжают за границу, как на постоянное место жительства, так и временно, по приглашению родственников или знакомых, на работу, учебу, лечение, отдых, а также в служебные командировки. Оказавшись на территории иностранного государства, они непременно попадают под его юрисдикцию, однако это не означает, что их отношения с российским государством прерываются - они продолжают оставаться российскими гражданами и находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.
Необходимость регулирования миграционных процессов послужила основанием разработки целостной Концепции государственной миграционной политики (1996 г.) и федеральной программы управления миграцией на национальном уровне [2, 2065]. Как стратегический документ Федеральная миграционная программа носит долгосрочный характер. С учетом изменений социально-экономической ситуации в стране предусмотрена ее корректировка согласно предложениям, вносимым в Правительство РФ заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Среди международных договоров, посвященных регулированию непосредственно вопросов трудовой миграции, необходимо отметить Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г. (Россия является участницей) [6, 4276], а также, конвенцию МОТ N 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения от 28 июня 1992 г. [5, 206-211]
Федеральная миграционная служба (ФМС) России в соответствии с Положением о ней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 [5, 4276], содействует гражданам РФ в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан и, что следует особо подчеркнуть, осуществляет контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции.
Также, следует отметить, что в соответствии со ст.18 ФЗ РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" [3, 1915] деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Следовательно, и негосударственные организации могут осуществлять деятельность, связанную с трудовой миграцией граждан России, а именно: оказывать гражданам Российской Федерации услуги по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, в получении разрешения на работу в иностранном государстве, в заключении трудового договора с иностранным работодателем.
Если гражданин РФ направляется на работу в учреждения и организации РФ, находящиеся за рубежом, либо в служебную командировку, то труд регулируется правом РФ, а если заключает трудовой контракт за рубежом, то правом страны трудоустройства.
2. Особенности трудоустройства за рубежом
Россия - единственная страна в мире, занимающая сразу одно из первых мест в списке государств, отдающих и принимающих мигрантов. В качестве государства, экспортирующего рабочую силу, она уступает Китаю, Арабскому миру, Индии, Пакистану и Африке.
На макроуровне трудовая миграция тесно связана с общими миграционными потоками из России (в том числе, на постоянное место жительства). Традиционные страны приема российских эмигрантов (Германия, Израиль, США) являются также и важнейшими направлениями трудовой миграции. Однако география ее значительно шире, в первую очередь за счет стран европейского континента.
Анализ двусторонних соглашений позволяет выделить несколько вариантов трудоустройства российских мигрантов: работа на основании трудового договора, договора подряда или оказания услуг, контракта со специалистом, а также стажировка, прием гостевых работников и другие. Кроме того, государства-партнеры согласовывают допустимую численность (квоту) работников, ежегодно принимаемых на территории страны трудоустройства, а также максимальный период их работы (от шести месяцев до двух-трех лет).
Предоставленная Законом о занятости населения возможность самостоятельного поиска работы за рубежом позволяет российским мигрантам устроиться на работу у иностранного нанимателя без помощи посредников (ст.10). В этом случае все трудности оформления взаимоотношений сторон трудового соглашения ложатся на самого работника.
3. Современные тенденции миграции трудовых ресурсов России
С переходом ее к экономике рыночного типа, российские граждане в поисках высокооплачиваемой работы стали активно менять сферу своей занятости, искать выход на внешние рынки труда.
миграция трудовой ресурс трудоустройство российский
В большинстве случаев стали характерны установки на уже привычные формы организации труда, существовавшие у нас до последнего времени. Чаще всего выезжающие ориентируются на работу по найму.
Наряду с этим, в трудовом поведении наших соотечественников за рубежом стал проявляться и постепенный отход от привычных форм занятости. Часть респондентов намерена открыть свое дело, стать предпринимателями, работать самостоятельно или нанимая работников.
Другой отличительной чертой поведения эмигрантов-россиян, позволяющей понять их трудовую мотивацию, стала их активная жизненная позиция и более высокий уровень притязаний. И хотя они продолжают оставаться готовыми к интенсивному труду, это должна быть работа, позволяющая обеспечить высокий уровень (хотя бы по меркам нашей страны) материального благосостояния их семей.
Наиболее активны те россияне, которые психологически готовы к смене страны проживания и имеют, на их взгляд, объективные основания надеяться на успех на новом месте. К их числу в первую очередь относятся мигранты, которые имеют поддержку родственников и друзей за рубежом, кто молод и здоров, трудоспособен, обладает специальностью или профессией, котирующимися на рынке труда принимающих стран, а также хорошо знает иностранные языки.
Для эмиграционных потоков из России характерно преобладание лиц в молодых трудоспособных возрастах, имеющих высшее и среднее специальное образование.
Среди профессиональных групп наиболее активно ведут поиск работы за рубежом работники умственного труда - научные сотрудники, особенно в области технических и естественных наук, инженеры, специалисты. Новый слой - предприниматели, коммерсанты разного ранга, работники коммерческих структур. Заинтересованность ряда стран в отношении наших военных специалистов, подкрепляемая мощными материальными стимулами, предполагает увеличение трудовой миграционной активности также со стороны этой категории российских граждан. Кроме того, имеет место проявление высокой активности в поиске работы за рубежом и у молодежи, точнее у студентов - выпускников отечественных вузов как наиболее мобильной сегодня части населения [9, 46].
Принципиально важным моментом, отражающим процесс формирования трудовой миграции, являются формы реализации стремления найти работу за границей. Они начинают приобретать более цивилизованные рамки. Все больше укрепляется ориентирование трудовых мигрантов на предварительный поиск работы за рубежом.
Основным способом получения работы за рубежом является использование личных связей. Содействие в трудоустройстве через ранее выехавших родственников и знакомых - наиболее надежный путь получить такую работу.
Следующим по значимости способом получения работы (контракта) за рубежом можно считать использование деловых связей с зарубежными партнерами. Этому способствует и растущее в последние годы количество научных обменов специалистами между Россией и другими странами. Кроме того, возникает все большее количество международных фондов, одной из целей которых является помощь в расширении научных контактов и взаимодействия между учеными и специалистами России и Запада.
Другие возможные способы получения работы за рубежом - через посреднические фирмы, а также благодаря рекламе в коммерческой прессе.
4. Современные проблемы трудовой миграции в России
Современная практика развития форм занятости свидетельствует об активном использовании заемных форм труда в мировой практике, особенно среди европейских стран (к примеру, в Германии ею охвачено около 20% занятого населения). Во многом этому способствовало принятие Директивы ЕС N 2000/104 о труде и агентствах занятости. В 15 государствах Евросоюза эта форма труда легализована (Бельгия, Дания, Испания, Италия, Норвегия, Швеция, Финляндия и др.).
Сегодняшнее социально-экономическое положение России, характеризующееся нестабильностью, продолжающимся спадом производства, недостаточностью инвестиций в экономику, науку, образование, низким уровнем жизни населения, продолжает обострять ситуацию в области эмиграции, особенно высококвалифицированных специалистов из России.
Медленно идет процесс формирования в России механизма управления и регулирования миграционными процессами, с запозданием закладываются правовые основы и создаются соответствующие государственные, а также неправительственные службы, призванные обслуживать эти процессы.
Нынешняя сложная экономическая и финансовая ситуация в стране должна побуждать рассматривать высококвалифицированных специалистов как "объект временного экспорта" и источник получения валютных доходов, в частности, на фоне снизившейся в последние годы покупательной способности рубля. Однако механизм такого подхода к миграции пока еще находится на начальной стадии его формирования.
Развитие временной трудовой миграции, особенно долгосрочной, необходимо рассматривать как некую альтернативу безвозвратной эмиграции из страны. Предполагается, что у части населения сформировались миграционные настроения в виде некоторой жизненной стратегии, направленной на достижение целого комплекса целей как экономического, так и профессионального характера. Реализация этой стратегии возможна как с помощью эмиграции на постоянное жительство, так и временного выезда для работы с целью заработка.
Сегодня существует необходимость формирования научно обоснованной миграционной политики, расширения и углубления на ее основе международного сотрудничества России по вопросам внешней трудовой миграции. Рост числа иммигрантов в Западной Европе продолжает отрицательно сказываться на социально-политической и экономической ситуации в этом регионе, а утечка трудоспособного населения из бывших социалистических стран Восточной Европы и государств СНГ может в течение длительного времени отрицательно сказываться на его развитии. Поэтому основной задачей на нынешнем этапе является упорядочение европейских миграционных потоков. Государственная миграционная политика России должна иметь комплексный, всеобъемлющий характер, учитывать разносторонние аспекты, на деле стать одной из важнейших составляющих, определяющих степень демократизации и зрелости политической культуры общества.
Заключение
Выход России на внешний рынок труда необходим, выгоден, как стране-экспортеру, так и принимающим странам, однако наша страна еще не подготовлена в полной мере к четкому и научно обоснованному управлению этим процессом. В этой связи возникает закономерный вопрос, не превратится ли трудовая миграция в повальное бегство из России. Такое опасение представляется маловероятным, т.к. мировой рынок иностранной рабочей силы сегодня сильно сузился. Брать иностранцев на места, ориентированные на национальную рабочую силу, не позволит ни трудовая конъюнктура, ни существующие механизмы сдерживания (законодательство, образовательный ценз, языковый барьер, влияние профсоюзов и специальные меры в области иммиграционной политики).
Такое положение говорит о том, что слишком большого оттока нашей рабочей силы за рубеж в ближайшие годы ожидать не следует, так как там ее примут лишь в строго требуемых количествах и в определенные сферы занятости. Полноценное участие России в международном обмене трудовыми ресурсами повысит эффективность их использования внутри страны, а также окажет существенное позитивное влияние на другие формы внешнеэкономических связей и на международные контакты России в целом.
Сегодня существует острая потребность в дальнейшем научном изучении всех основных аспектов миграционных процессов, протекающих в России и за ее пределами, на комплексной основе, с привлечением широкого круга ученых и специалистов. Целесообразно осуществить систематизацию отечественного и зарубежного нормативно-терминологического и понятийного аппарата по проблемам трудовой миграции населения; с учетом зарубежного опыта и отечественной практики в области миграции, подготовить ряд методических рекомендаций по работе с различными категориями мигрантов. Социологическим службам и научно-исследовательским коллективам целесообразно сосредоточить внимание на разработке общественно-политических и социально-экономических аспектов проблем миграции.
Литература
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Указ Президента РФ от 9 августа 1994 г. N 1668 "О Федеральной миграционной программе" (ред. от 13 июня 1996 г.) // СЗ РФ. 1994. N 18.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014)"О занятости населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1996. - № 17.
4. Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 (ред. от 27.12.2014)"О вопросах Федеральной миграционной службы" (вместе с "Положением о Федеральной миграционной службе") // СЗ РФ. - 2012. - №30.
5. Конвенция МОТ N 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения от 28 июня 1992 г., Сб. Международных и правовых документов, регулирующих вопросы миграции.М. MOM.
6. Соглашение СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994г. // СЗ РФ. - 1996. - №47.
7. Батычко В.Т., Административное право: конспект лекций, Таганрог: ИТА ЮФУ, 2016.
8. Сапегина Л.В., Трудовые права российских граждан за рубежом, Юридические науки, №31-2, 2015.
9. Казанцева О.Л., Рудт Ю.А., Воробьева М.Н., Конституционные ценности: современный опыт России и зарубежных стран // Конституционные ценности: современный опыт России и зарубежных стран - Барнаул: АлтГУ, - 2013.
10. http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Регулирование труда граждан за рубежом. Процесс защиты прав граждан в процессе трудовой миграции из РФ. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей. Стратегия действий правительства РФ в сфере регулирования трудовой миграции из страны.
контрольная работа [17,2 K], добавлен 24.12.2012Основные документы, определяющие статус гражданина РФ за рубежом. Государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками. Органы, осуществляющие представительство и защиту интересов граждан Российской Федерации за рубежом.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 08.06.2014Понятие, сущность, принципы наследственного права в Российской Федерации и за рубежом, регулирующие его источники, виды. Наследственные права иностранцев в России. Принципы и этапы защиты наследственных прав российских граждан за рубежом и иностранцев.
дипломная работа [81,8 K], добавлен 10.03.2015Сущность обязанности Российской Федерации по защите прав российских граждан за рубежом, ее законодательная база. Право государства на защиту своих граждан и юридических лиц как один из старейших компонентов гуманитарной проблематики государства.
контрольная работа [12,2 K], добавлен 30.01.2009Направления международной миграции рабочей силы. Международное правовое регулирование труда: понятие, источники, принципы. Субъекты трудовых отношений в международном частном праве. Трудовые права российских граждан, иностранных граждан и эмигрантов в РФ.
реферат [31,7 K], добавлен 03.01.2010Конституционные основы охраны здоровья граждан РФ. Медицинское страхование граждан России, находящихся за рубежом. Содержание конституционного права граждан на охрану здоровья, проблемы их реализации и пути развития законодательного регулирования.
дипломная работа [583,3 K], добавлен 20.04.2011Сущность и основные причины трудовой миграции, место данного явления в современном обществе. Правовое регулирование порядка привлечения иностранной рабочей силы и трудоустройства иностранцев в России, ответственные органы и определение их полномочий.
контрольная работа [15,3 K], добавлен 15.02.2012Общие вопросы правового регулирования трудовых отношений международного характера. Трудовые права иностранцев в Российской Федерации, российских граждан за рубежом. Основные концепции "увечных" дел. Сущность общей концепции деликтных обязательств.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 24.11.2014Правовое регулирование вопросов занятости и трудоустройства населения. Пособие по безработице: условия, сроки выплаты. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству. Правовая организация трудоустройства граждан, социальные гарантии.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 11.03.2010Программа мер по поддержке соотечественников за рубежом. Административная ответственность граждан Российской Федерации за рубежом. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Дипломатическая защита как право государства, особенности реализации.
презентация [450,1 K], добавлен 19.09.2015Понятие и виды правового регулирования гражданского положения иностранцев в Российской Федерации, их правовой статус. Особенности положения россиян за рубежом, правовые нормы, регулирующие его условия. Трудовые права российских граждан за рубежом.
курсовая работа [20,4 K], добавлен 21.02.2014Особенности занятости и трудоустройства. Изучение прав граждан в сфере содействия занятости и основные направления политики РФ в этой области. Признание граждан безработными и их основные права. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 19.06.2010Особенности форм наследования: по завещанию и наследование по закону. Решение о принятии наследства. Наследственные права иностранных граждан на территории в РФ. Охрана наследственных прав российских граждан за рубежом. Время открытия наследства.
курсовая работа [71,9 K], добавлен 29.06.2011Место политических прав и свобод граждан в системе общих прав. Юридическое признание гражданства как особого статуса лица. Особенности системы политических прав и свобод за рубежом. Содержание прав на свободу мысли, слова, печати, объединения граждан РФ.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 30.01.2014Понятие и значение трудоустройства; факторы, влияющие на состояние занятости и безработицы. Роль и значение органов Федеральной службы по труду и занятости России. Специфика трудоустройства социально незащищенных категорий граждан; пути решения проблем.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 15.05.2013Особенности правового статуса иностранных граждан в трудовой деятельности на территории РФ. Обязательное социальное страхование. Привлечение и использование иностранной рабочей силы. Проблема нелегальной миграции в РФ, главные особенности профилактики.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 13.05.2012Анализ правового положения трудовых отношений в международном частном праве. Трудовые права иностранцев и российских граждан за рубежом. Порядок правового регулирования несчастных случаев на производстве. Коллизионные вопросы в области трудовых отношений.
курсовая работа [66,2 K], добавлен 29.09.2014Понятие, признаки и порядок реализации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Порядок въезда и выезда из России. Основания для снятия с регистрационного учета и ограничения права граждан России на свободу передвижения.
реферат [37,2 K], добавлен 26.03.2011Правовое положение физических и юридических лиц, как субъектов международного частного права. Дееспособность и правоспособность иностранных граждан. Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования. Положение российских граждан за рубежом.
контрольная работа [40,8 K], добавлен 04.01.2016Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Анализ их прав, свобод и обязанностей. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства. Миграционные карты. Правовое положение российских граждан за границей.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 05.04.2015
