Web-сайти як основний інструмент доступу до електронних інформаційних ресурсів органів державної влади

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Розроблення та функціонування Web-сайтів органів державного управління є одним з елементів формування системи електронного урядування в Україні.

Інформаційні ресурси органів влади мають повідомляти громадськість про діяльність цих органів, сприяти прозорості та відкритості у відносинах між державою і громадянами, розвивати взаємодію влади та суспільства в мережі Інтернет [1].

У процесі своєї діяльності орган державної влади виробляє значну кількість інформації. Вона часто є підставою для дальшої діяльності органу або є її наслідком [2].

Основними етапами розвитку web-сайтів органів влади є: розміщення інформації, зворотній зв'язок, трансакції та інтерактивні інтегровані послуги [3].

Web-сайт органу державного влади будь-якого рівня є ефективним засобом для доступу громадськості до публічної інформації, інформування територіальної громади про найновіші події та новини життя міста й забезпечення зворотного зв'язку.

Серед останніх публікацій, пов'язаних з організацією доступу до інформації через web-сайти органів місцевого самоврядування або органів державної влади, слід виокремити працю С. Корчинського, у якій досліджено рівень інформаційної відкритості сайтів міських рад других за величиною міст областей України та надано оцінку їх наповненості.

Оскільки представлені вище наукові праці, а саме методики моніторингу, властиві місцевим радам, то критерії оцінювання сайтів облдержадміністрацій потребують певної корекції, що викликано чинним законодавством та відмінністю функціонування органів державного управління від органів місцевого самоврядування.

Формулювання цілей статті. Зважаючи на вищесказане, метою статті є дослідити нормативно-правову базу, що стосується питань інформаційних ресурсів в Україні, та основні теоретичні засади з цієї тематики; проаналізувати організацію доступу до інформаційних ресурсів через web-сайти органів державного управління.

Метою моніторингу є: оцінювання ступеня інформаційної відкритості та наповненості офіційних сайтів на прикладі Херсонської, Львівської, Дніпропетровської, Київської обласних державних адміністрацій.

Основні цілями моніторингу є опрацювання інформації щодо дотримання органами виконавчої влади вимог чинної нормативно-правової бази з питань розміщення та доступу до інформації на їх офіційних web- сайтах [5, 6, 7, 8, 10, 11]; визначення рівня доступності інформації про склад і роботу органів виконавчої влади громадянам України; визначення рівня доступності рішень органів виконавчої влади, зручність у користуванні офіційним веб-ресурсом органу місцевого самоврядування; підвищення рівня відкритості та прозорості в діяльності органів виконавчої влади; визначення загального рівня прозорості та відкритості в діяльності органу виконавчої влади. інформаційний державний влада громадянин

Моніторинг сайтів проводиться згідно з розробленою методикою Інституту громадянського суспільства [9], що відповідає вимогам чинного законодавства з питань доступу та розміщення інформації на електронних інформаційних ресурсах органів державного управління та деяким іншим потребам користувачів [5, 6, 7, 8, 10, 11].

Оскільки специфіка поданої вище методики моніторингу властива місцевим радам, то критерії оцінювання сайтів облдержадміністрацій потребують певної корекції, що викликано чинним законодавством та відмінністю функціонування органів державного управління від органів місцевого самоврядування. Проміжкові таблиці моніторингу розміщено за посиланням [12]. Основні категорії оцінювання: наявність обов'язкової загальної інформації; наявність наборів даних, що підлягають оприлюдненню; наявність додаткової інформації; наявність мережевих функцій; технічні вимоги. Результати дослідження зведено в таблиці 1.

Таблиця 1. Зведені результати дослідження доступу до електронно-інформаційних ресурсів органів державної влади

У результаті проведеного дослідження та за отриманими результатами можна зробити такі висновки.

Web-сайти Херсонської, Львівської, Дніпропетровської, Київської обласних державних адміністрацій у своїй більшості відповідають вимогам розміщення обов'язкової формацій на своїх Web-ресурсах, але існують деякі пункти, інформація про які повністю відсутня (наприклад, відомості про сплату місцевих податків, комунальних платежів, тарифів та інших розрахунків) або частково відсутня (перелік комунальних підприємств, закладів, підконтрольних їм закладів та організацій).

На сайтах Херсонської, Львівської, Дніпропетровської, Київської обласних державних адміністрацій практично відсутня інформація про відкриті набори даних, що підлягають оприлюдненню, лише слід відзначити Київську ОДА, на сайті якої наведено відкриті дані про довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій, зокрема їх телефонів та адрес; інформація про організаційну структуру розпорядника інформації; звіт про використання бюджетних коштів; звіти, зокрема щодо задоволення запитів на інформацію; річні плани закупівель; переліки адміністративних послуг, інформаційні картки адміністративних послуг і бланки заяв, потрібних для звернення щодо надання адміністративної послуги; правові акти, що підлягають оприлюдненню відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» [10].

Додаткова інформація на сайтах Херсонської, Львівської, Дніпропетровської, Київської обласних державних адміністрацій є досить добре представленою, але частково не висвітленими залишаються відомості про ЗМІ та про рівень розвитку науки й освіти.

Розвиток мережевих функцій на сайтах означених обласних державних адміністрацій перебуває на досить високому рівні, але зовсім не проводяться веб-конференції та наявний незадовільний рівень функціоналу пошуку документів та інформації на сайті.

Відповідність технічних вимог сайтів цих адміністрацій перебуває на середньому рівні. Головним чином зауваження стосуються форматів розміщення документів, відсутності адаптивності сайтів під різні платформи, відсутністю версії сайту для людей з вадами зору, форумів і веб-конференцій.

Подальше дослідження викладеної в статті тематики має базуватися на результатах проведеного дослідження й пропонувати шляхи та рекомендації щодо поліпшення доступу до електронних інформаційних ресурсів через сайти органів державного управління та їх наповненості.

Література

1. Серов Ю.О. Проблеми функціонування веб-сайтів міських рад невеликих міст України / Ю.О. Сєров, Л.М. Матієшин // Наукові праці Донецького національного технічного університету. Серія : Обчислювальна техніка та автоматизація. - 2014. - № 2.-С. 94-100.

2. Веб-сайт органу влади як основна інформаційно-технологічна форма комунікації в е- урядуванні: вимоги щодо контенту, актуалізації, інтерфейсу, дизайну та інтерактивності

3. Інформаційна відкритість сайтів міських рад станом на 2012 р. Які зміни відбулися. /С.М. Корчинський. - К.: Леста, 2012. - 43 с.

4. Указ Президента України Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади.

5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади».

6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади».

7. Наказ Державного комітету інформаційної політики, телебачення та радіомовлення України та Державного комітету зв'язку та інформатизації України «Про затвердження Порядку інформаційного наповнення та технічного забезпечення Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади та Порядку функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади».

8. Закон України Про доступ до публічної інформації.

9. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».

10. Набока С.І. Web-сайти як основний інструмент доступу до електронних інформаційних ресурсів органів державної влади: магістерська дипломна робота. ХНТУ, Херсон, 2016.

Размещено на Allbest.ru