Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

Новосибирской области

«Новосибирский торгово-экономический колледж»

(ГБПОУ НСО «Новосибирский торгово-экономический колледж»)

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Государственная система социального обеспечения



Введение

пожилой нетрудоспособный пенсионный детство

Актуальность темы социального обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда была, есть и будет наиболее приоритетной задачей нашего государства. Так, согласно 7 статье Конституции РФ, Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. Ведь не существует уникальной услуги, которая могла бы позволить удовлетворить разновидные потребности граждан, собственно, поэтому данная концепция и включает в себя разнообразный перечень услуг, которые подходят для удовлетворения конкретных нужд граждан в различных сферах их жизнедеятельности.

Социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей всех членов общества за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием населения.

Тема выпускной квалификационной работы: Государственная система социального обеспечения.

Объектом исследования выпускной квалификационной работе является Пенсионный Фонд Российской Федерации Октябрьского района.

Предметом исследования является разновидность системы социального обеспечения в Управлении Пенсионного Фонда РФ Октябрьского района.

Целью исследования является анализ теории и практики о форме государственного социального обеспечения и разработка мер по совершенствованию и развитию видов и форм социальной поддержки граждан в исследуемой организации.

Задачи дипломной работы:

1 Рассмотреть теоретическую основу социального обеспечения;

2 Изучить особенности организационного обеспечения в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации Октябрьского района;

3 Описать функционирование системы социального обеспечения;

4 Разработать рекомендации уровня работоспособности в организации.

В данной работе были использованы следующие методы:

1 анализа литературы;

2 анализа нормативно-правовой документации ;

3изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики;

4 сравнение.

Предполагается, что если осуществить ряд мероприятий, улучшений, нововведений и усовершенствований в социальном обеспечении в пенсионном фонде, то это позвонит урегулировать отношения по социальному обеспечению.

Теоретической основой курсовой работы послужили работы отечественных ученых, таких как Галаганов В.П., Сулейманов Г.В., учебные пособия, федеральные законы РФ.

Дипломная работа состоит из введения, теоретической части, заключения, списка использованной литературы и приложений. Введение раскрывает актуальность темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

В первой главе раскрывается общая характеристика социального обеспечения в Российской Федерации. Во второй главе рассматриваются особенности организационного обеспечения в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации Октябрьского района, а так же методы в сфере социального обеспечения.



1. Теоретические основы социального обеспечения в Российской Федерации

1.1 Понятие и система социального обеспечения

Социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей всех членов общества за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием населения.

Социальное обеспечение возникло в Советской России в 20-е годы ХХ века, в то время еще не было понятия «социальная защита», и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления.

В соответствии с Конституцией РФ, принятой в 1993г., Российская Федерация провозглашена социальным государством.

Согласно ст. 7 Конституции «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека . А также в Российской Федерации охраняются труд, здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральное и региональное законодательство выделяет следующие категории населения, защищаемые теми или иными правовыми актами, поскольку они без определённых мер защиты могут оказаться в трудной жизненной ситуации:

1 граждане пожилого возраста одинокие и одиноко проживающие;

2 инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих; - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды; - граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных аварий в других местах; - безработные;

3 вынужденные беженцы и переселенцы;

4 дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают;

5 дети с девиантным поведением; - малообеспеченные семьи; - многодетные семьи; - одинокие матери;

6 граждане, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом; - лица без определенного места жительства.

Для этих категорий социальная защита рассматривается как система гарантированных государством постоянных или долговременных мер, обеспечивающих условия для преодоления трудной жизненной ситуации. Эти меры направлены на создание защищаемых категорий населения равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Они включают социальную помощь и социальную поддержку.

Для работников социальная защита предполагает предоставление гарантий и компенсаций, создание условий для нормальной жизнедеятельности и занятия трудовой деятельностью. Гарантии и компенсации должны позволять человеку реализовать право на труд, выбор места работы, профессии, специальности.

Таким образом, все вышеуказанные гарантии реализуются через систему социальной защиты населения. Основой государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты - то есть установленные законами РФ или решениями представительных органов государственной власти на определенный период времени минимальные уровни социальных гарантий, выраженные через социальные нормы и нормативы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели.

Система социальной защиты построена на формировании доходов от тех, кто не подвергся влиянию социальных рисков и перераспределении доходов тем, у кого этот риск уже наступил. Кроме того система социальной защиты формирует меры по предотвращению наступления социальных рисков, компенсации или минимизации последствий наступления социальных рисков, что так же способствует нормальному воспроизводству рабочей силы и достижению экономического равновесия. Экономическое содержание социальных рисков приводит к противоречиям между работником и работодателем, работодателем и государством, работником и государством, работником подвергшимся рискам и работникам не подвергшихся рискам. Социальная защита позволяет достичь равновесия между этими противоречиями.

Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.

Негосударственные пенсионные фонды действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплата из этих фондов осуществляется наряду с выплатами государственных пенсий. Перечисление работодателями и работниками средств в негосударственные пенсионные фонды не освобождает их от обязанности производить обязательные отчисления в государственный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.

Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках. В настоящий момент в Российской Федерации выделяются четыре основных направления социальной защиты населения.

1. Социальная защита детей, детства и отрочества - ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.

2. Социальная защита трудоспособного населения - призвана предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов работника и работодателя.

3. Социальная защита нетрудоспособных граждан - должна быть нацелена на гуманизации всех сфер жизни этих людей. Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество.

4. Социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков.

Государство обязано участвовать в организации социальной защиты и решения насущных проблем населения России. Необходимо восстанавливать промышленность и сельское хозяйство в регионах. Такое оздоровление экономики в стране вернет населению рабочие места, позволит улучшить их материальное положение. Органы исполнительной власти Субъектов Федерации и местного самоуправления также должны выполнять свои функции по отношению к проблемам и вопросам населения качественно, эффективно и без проволочек.

1.2 Функции социального обеспечения

Основными функциями социальной защиты являются:

1 реабилитационная, призвана смягчать последствия бедности и других негативных социальных явлений;

2 превентивная, которая заключается в предотвращении возникновения негативных социальных явлений.

В течение более чем столетней истории существования в различных странах мира социальное обеспечение неоднократно меняло свои функции, формы и методы финансирования, однако цель всегда была одна -улучшение жизни людей. «Обеспечение» как экономическая и научная категория и одно из основных направлений деятельности подробно рассматривается в системе социального обеспечения населения и толкуется как система государственных и общественных мероприятий создания, распределения, перераспределения материальных благ для нетрудоспособных граждан. Очень часто в него включается все, что касается социальных условий жизни, в том числе и социальную защиту.

Подавляющее большинство ученых считают социальное обеспечение одним из способов социальной защиты населения в случае наступления социального риска. Право социального обеспечения регулирует отношения, связанные с предоставлением нетрудоспособным лицам помощи и материального обеспечения отдельным категориям граждан. Субъектами этих отношений являются лица или еще не трудоспособные или уже нетрудоспособные.

Сегодня социальная защита в нашей стране имеет следующие составные части:

1 социальное страхование - защита граждан от социальных рисков, которые влияют на их работоспособность: болезнь, увечье, старость и другие случаи, предусмотренные законом;

2 социальная помощь - различные виды социальных выплат, дотаций, льгот, субсидий, предоставляемых лицам, нуждающимся в социальной защите;

3 социальная справедливость (социальная солидарность) - компенсация влияния непредсказуемых негативных явлений, таких как техногенные катастрофы или природные стихийные бедствия.

Социальная защита имеет следующие основные направления:

1 обеспечение уровня жизни нетрудоспособного населения не ниже прожиточного минимума, установленного государством;

2 противодействие социальному напряжению в обществе, что может быть обусловлено имущественным, этническим, религиозным или иным неравенством.

Социальная защита выступает социальной ценностью только тогда, когда она превращается в жизнь, реализуясь в действиях субъектов социальных отношений. Круг лиц, на которых распространяется социальная защита, в том числе в трудовых правоотношениях, виды и формы социальной защиты, условия и порядок их применения, как правило, определяются отдельными нормативными актами. Из этого следует сделать вывод, что существует возможность участия в социальном обеспечении всех субъектов экономической деятельности, а не только государства. Такую точку зрения необходимо поддержать, потому что благополучие общества состоит из благополучия каждого и к нему должны быть причастны все.

Реабилитационная функция права социальной защиты выполняет задачи по восстановлению трудоспособных лиц, утративших способность работать. Инвалидам предоставляются пенсии по инвалидности, пособия, врачебные услуги и др. Граждане пожилого возраста имеют возможность работать и получать заработную плату и пенсию (в полном или частичном объеме) (Приложение 1).

Социально-реабилитационная функция социальной защиты связана с удовлетворением специфических потребностей пожилых людей и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, способствующих сохранению правового статуса граждан и охране их здоровья. Эта функция способствует поддержке социального статуса последних в случае наступлении различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания их достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. С ее помощью осуществляется и реабилитационное направление социальной защиты, цель которого - восстановление (полностью или частично) полноценной жизнедеятельности человека, что позволяет ему научиться, работать, общаться с другими, самостоятельно себя обслуживать и т.д.

С целью обеспечения надлежащего уровня реабилитации социальной защиты пожилых людей, государство должно поддерживать стабильность в обществе и оказывать материальную помощь тем, кто оказались в затруднительном положении. Тем самым обязанность по организации социальной защиты населения возлагается именно на государство, ведь оно, в первую очередь, имеет обязательства перед своим населением, исходя из своих основных функций. Лицо становится субъектом права не автоматически, а признается законами государства, которые объективно обусловлены системой господствующих общественных отношений. Это значит, что государство юридически признает за собой определенные социальные свойства, которые являются необходимым условием его участия в урегулированных правом социальных отношениях.

Деятельность по социальной защите всего населения является обязательной составляющей любого современного государства, тем более государств, признавшего себя социальными. В целом социально-защитная деятельность охватывает сферу материального обеспечения и предоставления социальных услуг нетрудоспособным лицам.

1.3 Виды социального обеспечения в России

Имеются разные виды социального обеспечения в России один из них это страхование (Приложение 2).

Страхование - это совокупность мер государства по защите людей от внезапных происшествий, из-за которых человек может потерять возможность зарабатывать деньги. При наступлении страхового случая пострадавшему выплачивается сумма в определенном размере. Нормативные документы, утверждающие, регулирующие и контролирующие распределение средств между трудоспособными жителями страны - и есть система обязательного социального страхования. Сюда входят внебюджетные организации и фонды, которые проводят политику среди трудящихся.

Главной инстанцией является Фонд социального страхования (ФСС). Он определяет пути оберегания от рисков, как основного критерия страховой сферы. Главные внебюджетные фонды, осуществляющие страхование в России: ФСС ФФОМС, ПФР. Координация происходит на трех уровнях:

1 фонды, созданные государством;

2 территориальные организации;

3 административные единицы.

Такое управление гарантирует эффективное выполнение государственной политики в сфере социального обеспечения.

В России можно поделить все страхование на:

- обязательное социальное страхование - это система гарантий и законов, направленная на оказание поддержки малоимущим и престарелым гражданам, и которая контролируется государством;

- добровольное страхование - это оформление страховых отношений по собственному желанию страхователя и страховщика.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев

Это самый распространенный и актуальный вид страхования, и он имеет следующие формы: при временной потере трудоспособности, по причине беременности и материнства; материальная помощь при ЧП на рабочем месте и профессиональных заболеваний; медицинская страховка; пенсионное содержание.

Субъектами страховых отношении являются:

1. Застрахованный: любое физическое лицо, которое работает согласно трудового законодательства России, и может заключить договор страхования своей жизни, здоровья.

2. Страхователь: это компания, которая оказывает услуги страхования физических лиц.

3.Страховщик: фонды соцстраха Российской Федерации.

Подлежащих обязательному социальному страхованию, несколько групп, куда входят люди, которые из-за происшествия могут чего-либо лишиться и им есть что терять: физическое состояние, бизнес, достаток, да и вообще жизнь. Сюда относятся: лица, которые трудятся по найму в госучреждениях, занимающие муниципальные должности; участники и руководители производственных кооперативов, которые отвечают за развитие фирмы; служащие церкви; осужденные люди, но привлеченные к труду; жители без гражданства; частные предприниматели; специалисты, оформленные по трудовому договору.

Обязательное социальное страхование на производстве

Когда человек трудится на производстве, у него больше вероятности получить повреждения, покалечиться или приобрести заболевание из-за специфики работы. Чтобы предупредить развитие плохих последствий, обезопасить работающее общество, а при необходимости посодействовать в лечении и восстановлении здоровья, государство разработало комплекс мероприятий, направленных на сокращение потерь от чрезвычайных происшествий и возврат трудящимся расходов на больницу и реабилитацию вследствие увечий и заболеваний, полученных на рабочем месте. Защита населения определяется конституционным правом и Федеральным законом, и является необходимой. Все работодатели должны застраховать своих работников от последствий травм и болезней. Таким образом, власть защищает интересы не просто граждан, но и интересы общества в целом.

Такой вид страхования обеспечивает людям: защиту в общественном плане; компенсацию оплаты медицинского обслуживания, если человек покалечился, выполняя трудовой долг; проведение упреждающих действий и мероприятий по сокращению травматизма на рабочих местах.

Таким образом, лица, пострадавшие в производственных происшествиях во время работы, или получившие профзаболевания, подлежат страховке, которая формируется из средств: взносов самих страхователей; оплачиваемых штрафов; платежей от страхователей, в случае их ликвидации; других платежей, не противоречащих законам Российского государства.

В каком объеме будет возмещен ущерб, полученный в процессе работы, зависит от класса профессионального риска. Есть 32 категории опасности профессий. Начинает этот список специалист по акклиматизации морских биоресурсов, а самой опасной профессией считается шахтер по добыче угля.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности

Данный вид защиты предусмотрен для людей, которые непродолжительный срок не могут работать, но на этот период они рискуют остаться без дохода. Сюда попадают следующие моменты: на случай временной нетрудоспособности, если человек заболел или травмировался в нерабочее время, и не может какое-то время выполнять должностные обязанности; декретный отпуск; в связи с материнством; уход за ребенком по достижении им 15 лет; смерть застрахованного или несовершеннолетнего члена его семьи. Пособия существует в следующих видах: по причине временной нетрудоспособности; декретные; помощь женщинам при беременности, если они вставшим на учет в женской консультации на раннем сроке; выплаты по случаю рождения ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; компенсация на захоронение. Правительство ежегодно планируют такие статьи, утверждает их в бюджет заранее. Это важный шаг в создании благоприятной общественной обстановки и поддержки народа, а также для развития здорового общественного сознания и повышения демографической составляющей.

Страхование всегда остается надежным методом материальной поддержки людей, работающих в России. Такой способ заботы позволяет чувствовать себя уверенным и самому трудящемуся, и его близким, если вдруг он потеряет возможность зарабатывать деньги, то они смогут получать материальную поддержку для восстановления здоровья и поддержания семьи. В бизнесе это также эффективный метод создания благоприятной атмосферы компании, особого стиля, выработки своей собственной деловой атмосферы, с помощью чего можно активно привлекать сотрудников, сохранять надежные рабочие места, и развивать эффективную корпоративную культуру.

Социальное обеспечение за счет ассигнований из бюджета.

Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется с учетом обязательного сбалансирования его доходов и расходов. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются:

1 на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;

2 доставку выплачиваемых пенсий за счет средств бюджета;

3 финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание центрального аппарата и территориальных органов);

4 иные цели.

Расходы федерального бюджета на социальную доплату неработающим пенсионерам осуществляются по целевой статье расходов «Иные межбюджетные трансферты», а расходы регионального бюджета - по разделу «Социальная политика».

Таким образом, расходы Пенсионного фонда РФ делятся по своему функциональному признаку:

1 на расходы по ОПС;

2 на расходы на государственное пенсионное обеспечение;

3 на расходы на формирование материнского капитала женщин, родивших второго и последующего ребенка;

4 расходы на управление и материально-техническое обеспечение;

5 прочие расходы.

Наибольшая масса расходов Пенсионного фонда РФ (около 92%) приходится на расходы по обязательному пенсионному страхованию. Эти расходы связаны:

1 с выплатой трудовых пенсий, а непосредственно их базовой и страховой частей;

2 пособий и компенсаций. К компенсациям относят: пособия на погребение, пособия неработающим гражданам, гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными, а также другим категориям граждан.

В данных расходах, особое внимание отводится расходам на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Второй, по объему, массой расходов (более 6%) являются расходы Пенсионного фонда РФ, связанные с государственным пенсионным обеспечением.

В их состав включаются:

1 выплаты пенсий военнослужащим;

2 выплаты социальных пенсий, а именно пенсий участникам войны и лицам, пострадавшим от катастроф;

3 выплаты пенсий федеральным государственным служащим.

Особая роль в составе этих расходов отводится расходам на пенсионное обеспечение безработных граждан, которые финансируются за счет средств федерального бюджета. Эти средства выделяются Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Особо следует отметить статью, которая появилась с 1 января 2007 года - расходы на семейный капитал. Данная статья формируется на индивидуальных лицевых счетах, которые открываются в Пенсионном фонде Российской Федерации женщинам, родившим второго и последующего ребенка.

Материнский капитал представляет собой разновидность государственного социального обеспечения, так как формируется за счет средств федерального бюджета, которые передаются Пенсионному фонду РФ, для реализации национальною проекта. Данный проект создавался, в целях стимулирования рождаемости в стране.

Фонд социального страхования, регулярно пополняется за счет отчисления, предусмотренного законодательством нашего государства:

1 страховых взносов (от работодателей, простых граждан, индивидуальных предпринимателей и т. д.);

2 доходов от инвестиций некоторой части финансов фондовых средств (например, вложение их в ценные бумаги, вклады);

3 ассигнований из государственного бюджета федерального уровня для покрытия льготных расходов (для пострадавших россиян в результате аварий или катастроф, типа чернобыльской);

4 сумм штрафов и т. д.

При этом из денежных средств фонда оплачиваются:

1 пособия, официально назначенные при временной нетрудоспособности (больничные, декретные);

2 дополнительные выходные дни, используемые для ухода за ребенком-инвалидом;

3 средства на оплату санаторно-курортного лечения, путевок в детские лагеря с целью оздоровления;

4 содержание детских спортивных школ (аренда помещений, заработная плата тренерам и подобное);

5 расходы на проведение разъяснительной работы среди местного населения.

Согласно структуре доходов ФОМС РФ, заметно увеличение доходов с 2014г. по 2016г. ( Таблица 1 )

Таблица 1. Структура доходов ФОМС РФ за 2014 - 2016 года

Показатель	2014	2015	2016
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Всего доходы	1 250 545,0	100	1 573 543,3	100	1 657 619,5	100
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФОМС РФ	740 156,8	59,2	921 348,7	58,6	995 209,8	60,0
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисляемые в бюджет ФОМС РФ	478 283,6	38,2	616 285,4	39,2	617 754,2	37,3
Безвозмездные поступления - Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС	28 550,1	2,3	23 860,1	1,5	25 441,0	1,5
Прочие доходы	3 554,5	0,3	12 049,1	0,7	19 214,5	1,2

Достигнутый в 2015 году показатель доходов ФОМС (1 573 543, 3 млн. рублей) на 25, 8 % больше по сравнению с 2014 годом (1 250 545, 0 млн. рублей). Всего за 2015 год в бюджет ФОМС поступило доходов больше, чем в 2014 году, на 322 998, 3 млн. рублей. Из них:

- общая сумма поступивших в 2015 году страховых взносов на ОМС составила 1 537 634, 1 млн. рублей, что на 26, 2 %, больше данной статьи доходов в 2014 году (1 218 440, 4 млн. рублей), в том числе по страховым взносам на ОМС работающего населения фактический показатель достиг 921 348, 7 млн. тыс. рублей, что составляет 95, 2 % плана, и на 24, 5 % больше по сравнению с 2014 годом (740 156, 8 млн. рублей);

- средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФОМС в 2015 году составили 23860,1 млн. руб., что на 4690,0 млн. руб. меньше по сравнению с 2014 годом.

Достигнутый в 2016 году показатель доходов ФОМС (1 657 619,5 млн. рублей) на 5, 3 % больше по сравнению с 2015 годом и на 32,6% больше по сравнению с 2014 годом. Всего за 2016 год в бюджет ФОМС поступило доходов больше, чем в 2015 году, на 84076,2 млн. рублей, по сравнению с 2014 годом - больше на 407074,5 млн. рублей.

Согласно структуре расходов ФОМС РФ, необходимо проанализировать основные показатели (см. табл. 2)

Таблица 2. Структура расходов ФОМС РФ за 2014 - 2016 года

Показатель	2014	2015	2016
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Расходы всего	1 268 657,7	100	1 638 814,5	100	1 590 150,8	100
Общегосударственные вопросы	618,2	0,09	559,7	0,09	499,2	0,09
Здравоохранение	1 267 970,1	99,9	1 638 186,5	99,9	1 589 589,2	99,9
Прочие расходы	69,4	0,01	68,3	0,01	62,3	0,01

Расходы ФОМС в 2016 году составили 1590150,8 млн. руб., что на 3% (48663,7 млн. руб.) меньше по сравнению с 2015 годом и на 25,3% (321493,1 млн. руб.) больше в равнении с 2014 годом. Основную часть расходов 99,9 % составляют выплаты ФОМС по статье - здравоохранение. В 2016 году данные расходы составили 1589589,2 млн. руб., что на 48597,3 млн. руб. меньше по сравнению с 2015 годом и на 321619,1 млн. руб. больше в сравнении с 2014 годом.

Несмотря на ежегодное наращивание объемов средств обязательного медицинского страхования в 2014 - 2016 годах, вопрос о достаточности средств ОМС, направляемых на реализацию мероприятий в сфере здравоохранения, остается.

Государственная социальная помощь.

Понятие государственной социальной помощи населению напрямую связано с оказанием различных социальных услуг незащищенным слоям населения, а также реализацией государственных социальных программ, направленных на улучшение жизни определенных слоев населения.

Можно сказать, что сущность государственной социальной помощи населению заключается в нормативно-правовом регулировании, а также реализации государственных программ, с помощью которых можно должным образом обеспечивать социальные гарантии всех слоев населения, а также поддерживать достойный уровень жизни, повышая благосостояние всех граждан страны.

Помощь малоимущим семьям - важный элемент государственной политики, который учитывает интересы самых малообеспеченных граждан нашего государства. Важно понимать, что уровень среднего дохода - ключевой, но не единственный критерий, по которому законодатель составляет список льготников: в зависимости от региона и других обстоятельств, ни один параметр не может считаться абсолютным по России.

Закон, регулирующий правоотношения в социальной сфере - это Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Данный закон призван поддержать малоимущие семьи, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Принятый закон впервые дал законодательное определение понятию государственной социальной помощи. Основными целями оказания данной помощи являются: поддержание уровня жизни нуждающихся граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.

Именно в нем было дано определение прожиточному минимуму, введены способы его расчета, а все граждане, доходы которых располагаются ниже этой отметки, должны получить помощь от государства. Также там было установлено понятие потребительской корзины - минимального перечня продуктов питания, которые необходимы среднестатистическому человеку для полноценного существования. Закон устанавливает, что прожиточный минимум должен исчисляться ежеквартально в каждом субъекте Российской Федерации отдельно (в зависимости от стоимости продуктов питания в регионе). Все сопутствующие документы и подзаконные акты принимаются лишь на основание действующего закона «О прожиточном минимуме».

Для различных категорий населения пособия имеют разную величину. Ключевых категорий малоимущих граждан всего три: трудоспособные, пенсионеры и дети. Размеры выплат индивидуальны для каждого региона, но существуют и общие тенденции. Пособие на ребенка в среднем примерно на 5% ниже такового для трудоспособного гражданина, а для пенсионера - на 50%. Т. е. если в вашем регионе размер выплат составляет 9 тысяч рублей, то на ребенка будет выплачиваться примерно 8-8.5 тысяч, а для пенсионера - около 6 тыс. руб. Виды государственной помощи Денежные пособия Прежде, чем рассказать о денежных пособиях, необходимо разобраться в способе определения финансового достатка семьи - многие граждане по ошибке рассчитывают на помощь от государства, не зная верного способа расчета.

Для того чтобы вычислить средний доход семьи, необходимо: Вычислить совокупный доход семьи за последние 3 месяца. Разделить их на количество членов семьи (в том числе и не имеющих дохода и несовершеннолетних) и еще на 3. Сравнить полученную цифру с установленным на текущий квартал прожиточном минимуме в вашем субъекте РФ. Если ваша цифра ниже - семья считается малообеспеченной.

Источником получаемых пособий является региональный бюджет.

Целью их предоставления являются: покупка товаров, входящих в потребительскую корзины (т. е. жизненно необходимых); получения детского питания; льготного пользования общественным транспортом; льготного питания в столовых государственных учреждений (для школьников - в школьной столовой, для студентов - в университетской и т. д.); компенсации денег, потраченных на одежду, необходимую в школе (спортивную и учебную форму); помощь в поступлении в вуз.

Некоторые региональные администрации приняли решение выдавать единовременное пособие на каждого ребенка, который идет в школу. Производится эта операция в начале учебного года.

Социальная стипендия - форма помощи малоимущим студентам. На нее имеют право: Сироты. Инвалиды детства І и ІІ группы. Пострадавшие от воздействия радиационного загрязнения. Лица, получившие военную травму (в т. ч. инвалидность). Прошедшие военную службу или проработавшие в органах Внутренних дел более 3-х лет.

Размер социальной стипендии сильно отличается от региона к региону, но ее минимальный размер установлен на федеральном уровне: не менее 2010 рублей для вузов и 730 - для колледжей и училищ.

Если речь заходит о коммунальных субсидиях, то необходимо перечислить и те группы малоимущих, которые могут претендовать на них: собственники жилых помещений; члены жилищных кооперативов; квартиросъемщики, обязательства которых с арендодателем закреплены договором; члены семей всех перечисленных выше категорий.

Выплаты назначаются на срок в шесть месяцев. Выплаты происходят в денежной форме на указанный получателем банковский счет. Пенсионные карты и счета для получения других выплат тоже подходят. Возможны и выплаты через отделения связи. Если документы поданы в первой половине месяца (до 15-го числа) и одобрены, то выплаты должны производиться в 1-е число текущего месяца. Если позже - с 1-го числа следующего.

Адресная помощь малоимущим в регионах может быть представлена: ежемесячным или единовременным пособием; социальными выплатами на оплату технических средств реабилитации; обеспечение продуктами детей младше 2-х лет; оказание единовременной помощи пенсионерам социальными службами. Ключевая разница между этим и другими видами льгот в том, что они выплачиваются лишь определенной категории лиц. Адресная помощь предоставляется лишь тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума в силу непреодолимых обстоятельств или по уважительным причинам (например, по состоянию здоровья). Безработные рассчитывать на подобные льготы не могут. Кроме того, адресная помощь может быть получена многодетной семьей (более 3-х детей до 16 лет). Предоставление одежды и других вещей Данный вид помощи оказывается как на региональном, так и на государственном уровне. Для ее получения необходимо уже быть признанной малоимущей семьей. Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет - узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты. Четко установленной процедуры ее получения не существует.

Льготы малоимущим на региональном уровне представлены в тех же формах, что и на федеральном, но сюда же стоит добавить несколько других видов помощи. Чаще всего это: регулярные выплаты; едино разовые пособия; гранты на обучение; надбавки к стипендиям; натуральная помощь (одежда, лекарства, продукты питания). Сумма выплат по пособиям варьируется от региона к региону и зависит от стоимости продуктов в конкретном субъекте РФ.

Эффективное осуществление социальной помощи населению и постоянное ее совершенствование просто невозможно без соответствующей нормативно-правовой базы, отвечающей современным реалиям и вызовам. Возникает потребность в четкой систематизации законодательства с помощью создания единого кодифицированного нормативно-правового акта, регулирующего данную сферу жизни общества.

Существует проблема низкой активности представителей бизнес-структур в области обеспечения социальной помощи населению. Для этого необходимо развивать такой институт, как государственно-частное партнерство, давая представителям бизнеса различные преференции с целью повышения уровня и качества оказания социальной помощи населению, а также необходимо развивать такую новую для нашей страны сферу, как социальное предпринимательство, стимулируя бизнесменов различными правовыми и экономическими методами.

Так же необходимо создать развитую информационно-коммуникативную инфраструктуру социальной сферы, что предполагает создание межведомственной информационной сети, с помощью которой появится возможность совместной работы по анализу социальной информации и консолидированного подхода к решению существующих проблем.

Таким образом, в системе оказания социальной помощи населению в Российской Федерации имеется ряд проблем, решить которые возможно с помощью эффективного взаимодействия государства и институтов гражданского общества, а также с использованием положительного опыта зарубежных стран.



Приложения

Приложение 1

«Государственная система социального обеспечения»



Приложение 2

«Виды страхования»

Размещено на Allbest.ur

...