Поняття об’єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади України

Сутність поняття об’єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади. Визначення основних напрямів суспільних потреб і запитів суб’єктів електронного урядування, які формують його об’єкт. об’єкти адміністративно-правових відносин.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 15.05.2018
Размер файла 18,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стаття

на тему: Поняття об'єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади України

Виконав:

В.В. Марченко

У статті проаналізовані та узагальнені теоретико-правові підходи до визначення сутності понять «об'єкт» і «предмет», у результаті чого були запропоновані авторські визначення об'єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади.

Ключові слова: електронне управління, електронний уряд, органи виконавчої влади, об'єкт електронного управління, суб'єкт електронного управління.

В статье проанализированы и обобщены теоретико-правовые подходы к определению сущности понятий «объект» и «предмет», в результате чего были предложены авторские определения объекта и предмета электронного управления в органах исполнительной власти.

Ключевые слова: электронное управление, электронное правительство, органы исполнительной власти, объект электронного управления, субъект электронного управления.

The concept of object and subject of e-governance in executive authority. The paper analyzed and summarized the different theoretical and legal approaches to defining the essence of the concepts of «object» and «subject». Thus the author's definitions of the object and the subject of e-governance in the executive branch were proposed.

Key words: e-governance, e-government, the executive authorities, the object of e-governance, the subject e-governance.

Метою статті є дослідження сутності і визначення поняття об'єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади. При дослідженні об'єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади вважаємо за доцільне проаналізувати поняття «об'єкта» і «предмета» і визначитися з сутністю власне об' єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади. У даному контексті слід звернути увагу, по-перше, на те, що наявність об'єкта, як справедливо зазначає В.С. Авдонін, обумовлює необхідність діяльності того чи іншого суб'єкта - управлінської системи [1, с. 10], що, у свою чергу, обґрунтовує актуальність обраної наукової проблематики. По-друге, при визначенні сутності «об'єкта» і «предмета» важливо досліджувати дані категорії в тісному зв'язку, виходячи з того, що вони співвідносяться як загальне і часткове. У загальному розумінні об'єктом є:

1) дійсність, яка існує поза свідомістю людини і незалежно від неї;

2) явище, предмет, особа, на які спрямована певна діяльність, увага тощо;

3) предмет наукового та ін. дослідження, спеціальних зацікавлень, компетенції та ін. [2, с. 495].

На думку Ю.І. Цекова, об'єктом є процес або явище, що породжує проблемну ситуацію і обране для вивчення [3, с. 16]. В.І. Войтко вважає, що об'єкт - це матеріальний предмет пізнання і практичного впливу з боку суб'єкта [4, с. 108]. З точки зору В.Н. Садовського, об'єкт являє собою будь-яку річ, явище, процес, відношення між явищами, тобто все те, що є непізнаним, протистоїть знанню і пізнається [5, с. 180-189]. Цікава і позиція В.Н. Бабаєва з цього приводу, який вважає, що об'єкт - це система, що підкоряється владній волі суб'єкта і виконує його рішення, тобто система, якою управляють [6, с. 36].

У свою чергу, в загальному розумінні предмет - це:

1) будь-яке конкретне матеріальне явище, сприймається органами почуттів;

2) логічне поняття, що становить зміст думки, пізнання і т. ін.;

3) те, на що спрямована пізнавальна, творча, практична діяльність кого, чого-небудь;

4) коло знань, що становить окрему дисципліну викладання [7, с. 527].

Конструктивною вважаємо точку зору Ю.І. Цекова, який стверджує, що предмет знаходиться в межах об'єкта [3, с. 16], інакше кажучи, поняття «об'єкта» і «предмета» співвідносяться як загальне і часткове, через що в об' єкті виділяється конкретна його частина - предмет. Аналогічне судження випливає з позиції В.І. Войтко, який зазначає, що предмет - це пізнаний об'єкт, про який є знання, через що трансформація об'єкта в предмет передбачає перехід суб'єкта від пізнання об'єкта до його здійснення практичних перетворень [4, с. 108]. Тобто ті речі, явища, процеси, їх сторони і відносини, які вже відомі, зафіксовані в тій чи іншій формі знання, але підлягають подальшому дослідженню, є предметами [8, с. 360]. Отже, поняття предмета є частковим, а об'єкта - загальним, оскільки предмет є пізнаним об' єктом, який потребує подальшого дослідження.

Досліджуючи сутність об'єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади в Україні, слід звернути увагу на трактування понять об'єкта і предмета в адміністративному праві, з огляду на те, що правовідносини, які виникають у сфері електронного урядування та в цілому діяльності органів виконавчої влади, регламентуються в основному нормами адміністративного законодавства.

Так, на думку Г.М. Петрова, об'єктом адміністративного права є предмети і матеріальні речі, а також немайнові відносини (дії, поведінка людей) [9, с. 85]. Ю.М. Козлов розглядає об'єкт адміністративного права як дії, поведінку учасників управлінських відносин [10, с. 102]. Однак вважаємо, що дії або бездіяльність у більшій мірі характеризують юридичні факти, ніж об'єкт адміністративного права.

Проте, на думку В.В. Копейчикова, об'єктом адміністративного права є управління, причому під державним управлінням автор розуміє підзаконну виконавчу і розпорядчу діяльність органів державного управління, спрямовану на практичне виконання законів у процесі повсякденного і безпосереднього керівництва господарським, соціально-культурним та адміністративно-політичним ладом [11, с. 590]. На наш погляд, дане визначення є досить загальним, оскільки управління можна віднести до об'єктів й інших галузей права.

У свою чергу Ю.П. Битяк підкреслює, що об'єктом адміністративно- правових відносин є те, заради чого виникають правовідносини (дії, утримання від дій) [12, с. 41].

Аналогічно С.Т. Гончарук стверджує, що об'єкт відображає те, для чого вони виникають, розвиваються і припиняються адміністративно-правові відносини, які уособлюють характер діяльності суб'єктів (дій або бездіяльності), юридичні наслідки їх поведінки і т. ін. [13, с. 32], з чим також не можемо погодитися в повній мірі. На позитивну оцінку, на наш погляд, заслуговує точка зору Є.В. Курінного щодо того, що об'єктом адміністративно- правових відносин є частина загальних (публічних) потреб та інтересів, які реалізуються за допомогою норм адміністративного права [14, с. 34-45]. Вважаємо, що саме таке розуміння об'єкта адміністративно-правових відносин може бути покладене в основу визначення сутності об'єкта електронного урядування в органах виконавчої влади в Україні, оскільки останнє носить «сервісний» характер і орієнтоване саме на задоволення потреб та інтересів громадян та інших суб'єктів електронного урядування. електронне урядування виконавча влада

Аналізуючи і узагальнюючи розглянуті наукові підходи до розуміння об'єкта і предмета в загальному значенні, пропонуємо визначити поняття об'єкта і предмета електронного урядування в органах виконавчої влади:

- об'єкт електронного урядування в органах виконавчої влади - це сукупність потреб, інтересів і запитів суб'єктів електронного урядування в органах виконавчої влади, які за допомогою використання можливостей інформаційно- комунікаційних технологій узгоджуються і задовольняються в формі електронних адміністративних послуг та електронної взаємодії в цілому для забезпечення якості державного управління, відкритості та прозорості влади для людини і громадянина, громадських організацій, бізнес - структур;

- предмет електронного урядування в органах виконавчої влади - це адміністративно-правові відносини суб'єктів електронного урядування в органах виконавчої влади, які виникають, розвиваються і припиняються при безпосередньому наданні/отриманні ними електронних послуг, а також здійснення інших функцій і завдань органів виконавчої влади в процесі виробництва внутрішньої і зовнішньої владно-розпорядчої діяльності з використанням інтегрованої інформаційної системи електронного управління.

При цьому основними напрямами суспільних потреб і запитів суб'єктів електронного урядування, які формують його об'єкт, вважаємо такі:

1) створення, відправлення, передавання, одержання, обробка, використання, контроль за виконанням і зберіганням електронних документів;

2) технологічне об'єднання функціонально пов'язаних складових системи електронної взаємодії і комплексна система захисту інформації;

3) доступ і забезпечення за допомогою засобів інформаційно-комунікаційних технологій до завантаження, заповнення, подання в електронній формі заяв та інших документів, звернення до дистанційної оплати за надання адміністративної послуги, в електронній формі, а також отримання суб'єктами звернення інформації про хід розгляду їх заяв і результатів надання адміністративних послуг;

4) безпосереднє задоволення потреб і запитів фізичних і юридичних осіб у сфері фінансів (податки, страхування, фінансові послуги і т. ін.), соціального захисту (пенсійне, соціальне забезпечення та ін.), реєстрації (фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб тощо), нотаріальної діяльності, громадянства і міграції, освіти і культури, сім'ї, безпеки і захисту, зв'язку і інформатизації, зовнішньоекономічної діяльності, нерухомого майна та будівництва, сільського господарства, природних ресурсів і екології, транспорту, інтелектуальної власності тощо.

Література

1. Авдонин В.С. Правоохранительные органы. Сборник схем: учебное пособие для юридических вузов / В.С. Авдонин, Е.А. Карпов, А.Б. Науменко. Отв. ред. канд. юрид. наук. доц. Г.В. Дроздов. - М.: Новый юрист, 1997. - 112 с.;

2. Словник української мови. В 11 т. Т. 5 : Н-О / ред. В. О. Винник, Л. А. Юрчук. - К. : Наук. думка, 1974. - 840 с.;

3. Довідник здобувача наукового ступеня: 36. нормат. док. та інформ. матеріалів з питань атестації наук. кадрів вищої кваліфікації / Упоряд. Ю. І. Цеков; Передмова до 3-го, 2-го і з переднього сл. до 1-го вид. Р. В. Бойка. - 3-тє вид., випр. і допов. - К.: Ред. «Бюл. Вищої атестац. коміс.

України: Вид-во «Толока», 2004. - 56 с.;

. Психологічний словник / За ред. В. І. Войтка. - К.: Головн. вид. видавн. об'єд. «Вища школа», 1982. - 216 с.;

5. Садовский В.Н. Методологические проблемы исследования объектов, представляющих собой системы // Социология в СССР: В 2 т. / Ред.-сост. Г. В. Осипов. Изд. изм. - М.: Мысль, 1966. - Т. 1. - 532 с.;

6. Бабаєв В.М. Текст лекцій з дисципліни «Електронне урядування» / В.М. Бабаєв, М.М. Но- вікова, С.О. Гайдученко; Харк. нац. ун-т міськ. госп-ва ім. О.М. Бекетова. - Х.: ХНУМГ,

2014. - 127 с.;

7. Словник української мови. В 11 т. Т. 7 : Поїхати-Приробляти. - К. : Наук. думка, 1976. - 724 с.;

8. Философский энциклопедический словарь / Ред.-сост. Е.Ф.Губский, Г.В.Кораблева, В.А.Лутченко. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 576 с.;

9. Петров Г.М. Советское административное право. Часть общая. - Л., 1961. - 364 с.;

10. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. - М.: Изд-во МГУ, 1967. - 160 с.;

11. Правознавство: підручник / ред. В. В. Копєйчиков. - 7-ме вид., стер. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - 736 с.;

12. Адміністративне право України: Підруч. для юрид. вузів і фак-в / За ред. Ю.П. Битяка. - X., 2001. - 528 с.;

13. Гончарук С.Т. Адміністративне право України: навч. посіб. - К., 2000. - 240 с.;

14. Курінний Є.В. Адміністративне право України: тенденції трансформації в умовах реформування. Навчальний посібник. - Дніпропетровськ: Юридична академія МВС України, 2002. - 92 c.;

15. Алфьоров С.М. Адміністративне право. Загальна частина: навч. посіб. / С.М. Алфьоров, С.В. Ващенко, М.М. Долгополова, А.П. Купін. - К.: Центр учбової літератури, 2011. - 216 с.; 16. Коваль Л.В. Адміністративне право України / Л.Коваль. - К., 1994. - 208 с.;

17. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю.П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2007. - 544 с.; 18. Кубко Є.В. Про предмет адміністративного права / Є.В. Кубко // Право України. - 2000. - №5. - С. 3-6.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Недостатнє нормативно-правове забезпечення інформаційної сфери як один з факторів, що значно впливають на розвиток системи електронного урядування в Україні. Офіційні сайти - джерело постійної актуальної інформації про діяльність державної влади.

    статья [13,6 K], добавлен 07.11.2017

  • Аналіз історії становлення та розвитку поняття виконавчої влади, класифікація основних її конституційних моделей. Дослідження системи органів виконавчої влади України, характер їх конституційно-правового регулювання та конституційні принципи організації.

    автореферат [33,6 K], добавлен 11.04.2009

  • Поняття та види центральних органів виконавчої влади. Міністерства, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України. Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері Державного Управління. Адміністративно-правовий статус МВС України.

    контрольная работа [59,2 K], добавлен 06.06.2009

  • Вивчення сутності адміністративно-правових норм - правил поведінки, установлених державою (Верховною Радою України, органом виконавчої влади) з метою регулювання суспільних відносин у сфері державного керування. Поняття про гіпотезу, диспозицію, санкцію.

    контрольная работа [16,4 K], добавлен 10.11.2010

  • Електронний документообіг як основа електронного урядування, його значні переваги порівняно зі звичним, паперовим документообігом. Форми впровадження інформаційний технологій в роботу суду, запровадження в судах систем електронного документообігу.

    статья [51,5 K], добавлен 18.08.2017

  • Поняття виконавчої влади. Проблеми органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів України. Правовий статус центральних та місцевих органів виконавчої влади. Статус і повноваження міністерства.

    курсовая работа [54,4 K], добавлен 13.12.2012

  • Поняття та механізми сервісно-орієнтованої держави, її характерні ознаки. Складові елементи зазначеного механізму: система органів виконавчої влади, сукупність правових норм, що регламентують структуру системи органів виконавчої влади та її розвиток.

    статья [21,2 K], добавлен 24.04.2018

  • Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.

    курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007

  • Походження права як одна із проблем теоретичної юриспруденції, його сутність. Природа розподілу влади згідно теорії конституційного права. Структура законодавчої, виконавчої та судової систем України. Проблеми реформування органів державної влади.

    курсовая работа [56,7 K], добавлен 02.11.2010

  • Адміністративно-правове забезпечення реалізації прав і свобод громадян у їхніх взаємовідносинах з органами виконавчої влади на сучасному етапі розвитку нашого суспільства. Опосередкування функціонування публічної влади у державі адміністративним правом.

    контрольная работа [28,2 K], добавлен 16.05.2019

  • Становлення Кабінету Міністрів України, діяльність урядів за часів незалежності. Поняття виконавчої влади. Порядок формування Кабінету Міністрів України. Структура та розподіл повноважень між посадовими особами уряду України, взаємодія з іншими органами.

    курсовая работа [81,5 K], добавлен 30.09.2014

  • Кабінет Міністрів України — вищий орган в системі органів виконавчої влади України. Місце Кабміну у системі виконавчої влади, порядок його формування та склад. Зміна балансу гілок влади в Україні після прийняття Закону "Про Кабінет Міністрів України".

    реферат [26,3 K], добавлен 09.02.2009

  • Судова влада як засіб стримування законодавчої і виконавчої влади від крайностей. Поняття судової влади і її співвідношення з іншими гілками влади. Основні ознаки судової влади. Суд як орган судової влади та його ознаки. Поняття та ознаки правосуддя.

    курсовая работа [20,1 K], добавлен 10.11.2010

  • Україна як правова демократична держава. Місце Кабінету Міністрів України в системі органів державної виконавчої влади. Аналіз організаційно-правових аспектів діяльності Президента України. Характеристика державної виконавчої влади, основні задачі.

    контрольная работа [46,8 K], добавлен 22.09.2012

  • Вищий орган виконавчої влади. Функції Кабінету Міністрів. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом. Аграрні правовідносини як предмет аграрного права. Відповідальність та кваліфікація злочину "Незаконне зберігання наркотичних засобів".

    контрольная работа [17,5 K], добавлен 28.02.2014

  • Виникнення теорії розподілу влади та її значення. Поняття системи розподілу влади в державі та її правове закріплення. Головне призначення законодавчої, виконавчої та судової влади. Конституція України, Верховна Рада та Конституційний Суд держави.

    курсовая работа [33,2 K], добавлен 21.11.2011

  • Уряд – це колегіальний орган виконавчої влади, сфера його діяльності, основні права та обов'язки. Функції Ради Міністрів Польщі. Різновиди актів Уряду та обов'язковість їх виконання в державі. Відповідальність виконавчої влади перед Президентом, народом.

    реферат [20,6 K], добавлен 27.06.2010

  • Сутність органів влади; їх формування та соціальне призначення. Загальна характеристика конституційної системи України. Особливості органів виконавчої, судової та законодавчої влади. Поняття, види, ознаки державної служби та державного службовця.

    курсовая работа [289,7 K], добавлен 24.03.2014

  • Знайомство з проблемами реалізації методів адміністративно-правового регулювання. Розгляд функцій і обов'язків органів виконавчої влади. Загальна характеристика основних напрямків розвитку адміністративно правового регулювання на сучасному етапі.

    курсовая работа [69,7 K], добавлен 10.03.2015

  • Основні завдання та функції державної фінансової інспекції в Донецькій області в системі органів виконавчої влади України. Впровадження системи електронного документообігу в роботі діловодної служби та контрольно-ревізійних підрозділів Держфінінспекції.

    контрольная работа [30,2 K], добавлен 23.12.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.