Нормы экологического права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Экологическое право - одна из отраслей российского права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Под правовой экологией понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Актуальность темы заключается в том, что характерной чертой современного периода правового регулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов является недостаточно высокая степень эффективности принципов и норм, принимаемых в этой специфической области. Как результат, мы являемся свидетелями двух процессов, развивающихся как бы независимо друг от друга и автономно: с одной стороны, продолжается дальнейшая деградация окружающей среды, все ближе приближающая нас к экологической катастрофе, а с другой стороны - ежегодно принимаются все новые и новые нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы экологического права.

Объект исследования - нормы экологического права.

Предмет исследования - классификация норм экологического права.

Целью работы является определить понятие норм экологического права, и требования к ним, привести классификацию норм по различным основаниям. Задачи: экологический право норма ресурс

Изучить понятие и признаки нормы экологического права.

Рассмотреть классификацию норм экологического права.

Источниками информации для написания работы по теме " Нормы экологического права. Понятие и классификация норм экологического права" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области.

1. Понятие норм экологического права

Норма права - это элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. Обоснованно, что норма права - это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает собственным содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом1. С этих позиций норме права, как части системы в той или иной степени, свойственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению определению права в целом. Так, норма права - это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить2.

Норма права обычно формируется в результате постепенного выявления признаков поведения, способного разрешить социальное противоречие. Непосредственным ее социальным основанием оказывается социальная потребность в установлении определенного правила поведения людей в условиях конкретной сферы общественных отношений. Содержание этого правила составляет сформировавшаяся в общественном сознании модель нормы справедливого поведения людей в конкретных условиях общественной жизни (модель нормы социальной справедливости). Определяющую роль в ее формировании играют представления о справедливости доминирующих в обществе слоев населения.3

Следует отметить, что определение правовой нормы приводится в Постановлении Государственной Думы от 11.11.1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный суд РФ»4, согласно которому «под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного и временного характера, рассчитанное на многократное применение». Тем самым подтверждается ее законодательное закрепление.

Нормы права относятся к разряду социальных норм5. Норма права - это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы фиксируют то, что должно быть. Согласно теории государства и права норма права - это волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения. В теории права под нормами права понимаются общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и обеспечиваемые обществом и государством, закрепленные и опубликованные в официальных актах, направленные на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Л.А. Тихомирова выделяет общие признаки, которыми должна обладать любая правовая норма:

- государственное происхождение;

- общеобязательность;

- обеспеченность государством;

- формальная определенность. 6

Эколого-правовые нормы служат одним из средств реализации экологического права. Их принципиальной особенностью является тот факт, что они призваны отражать не только социальные параметры общественного развития, но и закономерности экологического порядка, которые лежат в основе системы «общество-природа». Следовательно, эколого-правовая норма в отличие от иных норм права является согласованным и упорядоченным единством социальных и экологических закономерностей8.

Таким образом, нормами экологического права следует считать правила поведения, установленные и санкционированные государством общеобязательные формально-определенные, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

2. Классификация норм экологического права

Нормы права чрезвычайно разнообразны. Для того, чтобы облегчить изучение и исследование норм права, применяют различные классификации. Классификация заключается в подразделении норм на отдельные виды в соответствии с принятыми критериями, выражающими совокупность родственных признаков, в целях наилучшего изучения и использования их регулятивных качеств9.

В.В. Петров выделяет три группы эколого-правовых норм10:

- отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов, или компонентов природной среды - земли, недр, вод, лесов, животного мира и т.д.);

- комплексные (охрана и использование природных комплексов и территорий, природной среды в целом);

- экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, гражданского и т.д., содержащие требования охраны природной среды).

Им же предложено деление норм экологического права, исходя из содержания юридического предписания, на нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила.

Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды (приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения, международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и т.д.).

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов природы перед другими в интересах обеспечения качества природной среды. Экологические приоритеты означают, что любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека.

Выделяют нормы-приоритеты трех уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня:

отраслевые приоритеты устанавливаются в положениях природно-ресурсных отраслей законодательства;

межотраслевые приоритеты Предусматриваются нормами отраслевого законодательства, при этом они устанавливают преимущества в охране определенных природных объектов;

общие экологические приоритеты преследуют высшие пели обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы. Перечень общих экологических приоритетов предусмотрен ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды". Их действие не ограничивается какой-либо областью, территорией или сферой хозяйствования.

Нормы-правила содержат экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений. По содержанию экологические нормы-правила подразделяются на: предупредительные, запретительные, восстановительные (компенсационные), карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие. Все перечисленные выше нормы экологического права являются «первокирпичиками» отрасли экологического права, которые регулируют поведение определенного круга лиц в определенных обстоятельствах. В то же время, среди них выделяют совокупности эколого-правовых норм, регулирующих однородный узкий круг сходных общественных отношений и получивших название институтов экологического права.

Заключение

Проблема классификации норм экологического права, как и многие другие вопросы теории нрава, по своему характеру такова, что ее подлинно научное решение возможно лишь в том случае, если исходить из выводов, полученных в результате философского общесоциологического осмысления правовой действительности. Классификация норм права преследует несколько целей выявить их регулятивные свойства, определить место различных норм в механизме правового регулирования, установить системные свойства норм, их взаимосвязь.

Наряду с рассмотренными в данной работе основаниями классификации в юридической литературе предлагаются и некоторые иные критерии деления правовых норм. Однако следует отметить, что при всей ценности подобных классификаций ни одну из них нельзя абсолютизировать, ибо одна и та же норма, в зависимости от решения определенных теоретических и практических задач, с учетом ее всестороннего, комплексного рассмотрения может быть одновременно отнесена к нескольким различным видам правовых норм.

Своеобразие норм экологического права предопределяется особенностями предмета и методов правового регулирования, источниками и системой экологического права, а также особым характером правовых предписаний норм экологического права и заключается в следующем:

а) Сфера правового регулирования экологического права в отличие от сфер правового воздействия других отраслей права на современном этапе его развития еще твердо не установилась. Рассматриваемая отрасль права изменяется не только по существу входящих в нее норм, но и по кругу регулируемых общественных отношений. Предмет экологического права имеет тенденцию к расширению, что объективно предопределяет отставание его норм от динамично развивающихся экологических отношений.

б) Экологическое право - одна из самых молодых отраслей в системе российского права, которая в значительной мере формировалась под влиянием естественных наук и их представителей, не обладавших должными правовыми знаниями, преувеличивающими роль закона в регулировании общественных отношений, возникающих в сфере охраны окружающей среды и природопользования, что в результате привело к присутствию в нем значительного числа декларативных норм, не обеспеченных эффективным механизмом реализации.

в) В последнее десятилетие экологическое право развивается в период крупных правовых реформ, восприняв все их положительные и отрицательные стороны. Если другие отрасли имеют «костяк правовых наработок» предыдущих десятилетий и даже столетий и потому являются более инерционными, то экологическое право, напротив, представляет собой бурно развивающуюся отрасль права, нормативная правовая база которой постоянно дополняется и изменяется.

К сожалению, в этих условиях российскому законодателю пока не удается создать сбалансированное экологическое законодательство и лишить его коллизий.

г) Своеобразие и острота коллизий в экологическом праве во многом обусловлены высоким социально значимым характером отношений, складывающихся в процессе осуществления мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, обусловленным необходимостью сохранения окружающей среды в интересах не только нынешних, но и будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Адиханов Ф.Х. Экологический процесс: место в системе экологического права, форма систематизации // "Экологическое право", 2010, N 1.

2. Анисимов А.П. Институты экологического права: комплексное исследование // "Журнал российского права", 2011, N 3.

3. Боголюбов С.А. Экологическое право. М.: Высшее образование, 2009. 496 с.

4. Васецкий, Н.А. Российское законодательство на современном этапе. Государственная дума в формировании правового пространства России (1994-2003) / Н.А. Васецкий, Ю.Н. Краснов. М.: Издание Госдумы РФ, 2003. С. 15.

Размещено на Allbest.ru