Понятие государства и его функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

Понятие государства и его функции

Сапугальцева Зинаида Владимировна

Научный руководитель

Леванов Сергей Юрьевич

Гродно 2017

РЕЗЮМЕ

Тема курсовой работы

«Понятие государство и его функции»

Ключевые слова: государство, суверенитет, право, признаки государства, функции государства.

Цель курсовой работы - изучение понятия и функций государства.

Объектом исследования является государство.

Предметом исследования настоящей работы является функции государства.

В работе были использованы следующие методы: синтез, группировка, сравнение и т. д.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

1.1 МНОГООБРАЗИЕ ПОДХОДОВ К ПОНИМАНИЮ ГОСУДАРСТВА

1.2 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЗНАКОВ ГОСУДАРСТВА

2.2 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Предварительный анализ философской и юридической литературы относительно понятия и определения государства показал, что в разные времена существовали разные типы государства, разная степень их развития. И соответственно - разные подходы и позиции авторов. Это не случайный, а закономерный процесс познания и понимания государства. Все эти определения и понимания государства свидетельствуют о том, что государства, как и общества, динамично развиваются.

С развитием государства и общества развивается и наука, развивается и процесс познания, понимания и определения государства. Какое - либо социальное явление можно изучать с разных позиций, с позиций различных наук - философии, социологии, истории, политологии, юриспруденции, теологии и тому подобное. Процесс познания социальных явлений - бесконечный и динамичный. В нем существует некая общая закономерность: сложные социальные явления, их понятие и содержание этого понятия развиваются к бесконечности, до того момента, пока не будут изучены все свойства этого явления и его возможности. Государство относится к сложным социальным явлениям.

На основе предварительного анализа научной и юридической литературы, я в своей работе буду пытаться правильно и объективно раскрыть понятие, сущность и основные признаки такого сложного социального явления, как государство.

Объект исследования - государство.

Предмет исследования - функции государства.

Цель работы: изучить понятие и функции государства.

Методы исследования: анализа, синтеза, сравнительного анализа, экспертных оценок и группировок.

Для того чтобы достичь цели данной курсовой работы необходимо решить ряд задач:

- Рассмотреть многообразие подходов к пониманию государства;

- Охарактеризовать функции государства.

Для написания этой курсовой работы использовались различные книги, учебные пособия, учебники как отечественных, так и зарубежных авторов: Юрочкин М. А., Иванов Р. Л. и других. Также использовались различные периодические издания и глобальная сеть Интернет.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

1.1 Многообразие подходов к пониманию государства

Подходы к понятию государства, его сущность и признаки, развивались исторически, одновременно с развитием цивилизации.

В чем заключается суть государства, на основании каких понятий определяется объем его деятельности в экономической, политической, социальной, правовой и в других областях жизни людей?

Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, как и само государство. Аспекты функционирования государства, его роли в жизни общества затрагивала умы философов, историков, политологов и юристов еще с древности. В ходе становления понятий о государстве и его сущности были выработаны разнообразные подходы к определению государства, сформулированы основные положения о его сущности и роли в общественной жизни. Так, древнекитайский философ Конфуций исходил из того, что государство представляет собой большую семью во главе с императором одних другим в соответствии с нормами морали. Для Платона государство приравнивалось к отдельному лицу, при котором идеальное устройство изображалось в сравнении с физическим организмом. Члены государства не имеют самостоятельного значения, а существуют единственно для исполнения своего общественного призвания. Вследствие этого, в государстве Платона, воины, которые и считались настоящими гражданами, не имели ни личной собственности, ни семьи. Жены, дети, имущество - все общее.

Но уже Аристотель отмечал, что такое чрезмерное единство противоречит природе вещей. Поэтому в учении Аристотеля о государстве признается как частная собственность, так и семейная жизнь. Государство есть «союз родов и сел для жизни совершенной и самобытной» [25, с. 12].

Цицерон рассматривал государство как «достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то образом, а соединение людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общности интересов».

Белорусский мыслитель Ф. Скорина представлял государство как организацию людей для общей пользы и согласия. Известный философ, правовед и политический деятель Великого княжества Литовского А. Волан связывал возникновение государства и права с необходимостью защиты естественных прав человека и достижения общего блага всех людей [3, с. 97].

Это частные определения, но все определения относительно понятия государства, его сущности и роли в правовых отношениях можно представить в виде сформировавшихся теорий.

На первый план выступаю теологические теории, имеющие многовековую историю. Сформированы в древних государствах Востока, в Древнем Риме и Древней Греции. Главный аспект этих теорий связывает возникновение государства с божественной волей.

Т.е. государственная власть производна от власти божественной, земным проводником которой и является церковь (Иоанн Златоуст, Августин Блаженный, Фома Аквинский и др.).

Представители патриархальной теории проводят взаимосвязь между возникновением государства и семьей, власть главы государства сравнивается с властью отца в семье, который заботится о своих близких (Аристотель и др.).

Такими были взгляды древних мыслителей на государство, общим итогом чего является движение мысли от целого к частям, от общего к частному.

Совершенно обратным порядком идет мышление нового времени. В древности мысль исходила от объекта и затем перешла к субъекту, здесь она исходит от субъекта и затем переходит к объекту.

Вершиной представлений о государстве стали такие понятия как власть, закон, свобода, цели и идеи, связывающие все элементы в одно органическое целое, которые представляют собой основополагающие элементы государственного порядка.

В частности естественно-правовая (договорная) теория происхождения государства вариативна в понимании государства, но сводится к тому, что государство представляет собой результат объединения граждан на добровольной основе (Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гроций, Дж. Локк, А.Н. Радищев). Теория насилия объясняет возникновение государств военными захватами, что приводит к появлению господствующих и угнетенных классов. (Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг).

Патримониальная теория исходит из того, что государственная власть - это власть собственника над теми, кто проживает на его земле (А. Галлер) [25, с. 13].

Помимо указанных теорий существует и ряд других, которые так или иначе могут быть интересны: инцестная теория (К. Леви-Стросс), спортивная теория (х. Ортега-Гассет), расовая теория (Ж. Гобино, Ф. Ницше).

Все сформированные теории происхождения и сущности государства влияет на весь ход формирования философских и юридических понятий о данном феномене и последующее развитие учения о нем.

Как кажется верным, что трактовки концепций возникновения государства зависит от природы понимания государства и его участия в правовых отношениях. Современная многообразная картина учений о генезисе государства во многом отражает те причины, которые служат первоосновой для их возникновения. Скорее всего, данные представления следует рассматривать во взаимосвязи, что станет толчком к формированию целостного представления о государстве.

При определении понятия «государство» научная мысль сталкивалась с неоднозначным его пониманием, поскольку ученые по-разному подходили к разрешению этой теоретической проблемы.

Рассмотрение данного понятия следует начать с философского подхода к определению государства. Новейший философский словарь определяет государство так, «основной институт политической системы, наделенный высшей законодательной властью, т.е. правом устанавливать и регламентировать социальные нормы и правила общественной жизни в пределах определенной территориальной целостности и использовать легитимные методы принуждения для их соблюдения по отношению ко всем членам общества. Государство является основным источником политической власти и использует ее от имени всего общества. Основное отличие государства от других политических институтов заключается в том, что, обладая верховным правом на законодательную власть, оно подчиняет своим политическим интересам деятельность всех государственных политических учреждений и проводит через них свою политику…» [4, с. 178]. Данное понятие следует считать исходным, поскольку оно выработано с общих методологических позиций философской науки и позволяет выявить особенности формирования и функционирования государства как важнейшей теоретико-правовой проблемы в рамках романо-германской правовой семьи.

С поступательным развитием общества изменяется общество и государство, его сущность и функции, оно находится на грани перехода от режимов деспотических к демократическим.

В рамках данной эволюции и происходит изменение понятий о государстве, его роли и предназначении и обществе и правоотношениях.

Ученые-правоведы Ф. Кокошкин, Г.Ф. Шершеневич, А. Ломан и В. Хвостов определяли государство как соединение людей под одной властью в пределах одной территории. В частности

А. Ломан указывал, что «…государство, с философской точки зрения это эгоизм оседлого народа определенной части земного шара в его совокупности, движимый по пути своего развития…» [5, с. 44].

«Государство, - по Гегелю, - есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она это знает» [6, с. 279]

В различные эпохи мыслители Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г. Еллинек давали свое эксклюзивное определение государства. Основой к пониманию каждого из них является комплексный анализ их концепции.

Немецкий исследователь Г. Еллинек полагал, что государство представляет собой общественное образование и особое правовое явление [7, с. 117-118].

В период советского функционирования и развития юридической науки доминирующим являлось марксистско-ленинское учение о государстве.

Ф. Энгельс во введении к работе «Гражданская война во Франции» привел свое определение государства:

«В действительности же, - пишет он, - государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим…» [8, с. 200].

В процесс экономических, политических и идеологических изменений произошла переоценка значения марксистско-ленинского учения, в рамках изменяющейся правовой парадигмы, формирования демократического правового социального государства.

В последнее десятилетие в трудах ученых рассматривающих проблемы государства, его сущности, исследователи считают, что идет сближение классовых и общесоциальных подходов понимания государства.

Так, М.И. Байтин изучая сущность государства разграничивает классовый и общечеловеческий подход в понимании государства [9, с. 321].

А.Б. Венгеров анализируя понятие государства, исходит из комплексной характеристики государства: «в рамках современной теории государства становится актуальным не столько описание классовой сущности государства, сколько всестороннее раскрытие его многогранного социального назначения, структурной и территориальной организации, других важных сторон жизни современного государства» [10, с. 90]

Понятие «государство», являясь многогранным по своей сути и содержанию даже в рамках науки теория государства и права воспринимается неоднозначно, одновременно с ней государство исследуется еще философией, историей, лингвистикой, политологий в рамках своих парадигм.

Поэтому в литературе неоднократно предпринимались попытки систематизировать разрозненные подходы к пониманию данного понятия.

В.А. Четвернин считает, что государство может быть рассмотрено в трех элементах: а) в качестве государственно организованного сообщества (совокупности людей, проживающих на определенной территории и объединенных политической властью);

б) в качестве аппарата государственной власти как целого; в) в качестве системы государственных органов. Также данные исследования проводили А.Б. Венгеров, М.Н. Марченко, А.В. Поляков.

М.И. Абдулаев и С.А. Комаров полагают, что современная теория исходит их многомерности действительного бытия государства: его можно рассматривать с позиций национального, религиозного, географического и прочих подходов [25, с. 14].

Для современного понимания государства, его сущности следует особое внимание обратить на исследования немецкого ученого Г. Еллинека, поскольку он рассматривал государство как социальное образование и правовое.

К первой категории следует отнести «теории преимущественно объективного бытия государства»? -? теории, опирающиеся только на познания бытия государства. К ним Г. Еллинек отнес следующие: а) государство как факт; б) государство как состояние; в) отождествление государства с одним из его элементов 4; в) государство как естественный организм.

Ко второй категории представлений о государстве Г. Еллинек относит «теории преимущественно субъективного бытия государства»: а) государство как духовно-нравственный организм;

б) государство как коллективное или союзное единство. Концепция государства как духовно-нравственного организма по многим положениям схожа с теориями государства как организма естественного.

Третью категорию учений о государстве по Г. Еллинеку составляют «юридические учения о государстве»,?в которых оно рассматривается как правовое понятие.

Именно юридические учения по мнению Г. Еллинека позволяет понять сущность государства, поскольку социологические и иные подходы к пониманию государства позволяют получить общее представление о государстве как субъекте. При изучении государства как субъект правовых отношений.

Значение имеет только то, как оно воспринимается с позиции права. Все остальные подходы подлежат рассмотрению политической, социологической и прочими науками.

Поэтому позиция Г. Еллинека позволяет утверждать, что юридическое познание государства направлено не к выяснению его реального существа, а к тому, чтобы сделать государство юридически мыслимым, то есть найти понятие, в котором без внутренних противоречий сочетаются все юридические особенности государства.

Г. Еллинек рассматривает его в качестве: а) правоотношения; б) объекта права; в) субъекта права. В рамках данного учения принято рассматривать государство как юридическое лицо, как юридическую персонификацию нации, в отличи от других учений, которые рассматривали государство с точки зрения социологии.

В XXI столетии в рамках существующих и развивающихся учениях о государстве по существу не внесено нового содержания в понятие государства. Представители юридической, социологической, экономической, исторических школ определяют государство как общность, в основе структуры которой лежат территория, народ и государственная власть [12, с. 86].

Анализ многочисленных теорий позволяет констатировать, что в теоретических исследованиях речь идет скорее всего не о кардинальных различиях в содержании определения и сущности государства, сколько о несовпадении формулировок, при наличии различных подходов.

При изучении генезиса государства следует учитывать следующее.

В понятии и сущности государства в зависимости от исторических и иных условий, на первом месте может стоять классовое начало (характерно для государств эксплуататорского типа), либо обще социальное начало (современные постсоциалистические и посткапиталистические государства).

Эти два подхода сочетаются в понятии и сущности государства и дают возможность дать полную характеристику государства. Исходя из этого следует, что любое современное демократическое правовое государство с точки зрения его понятия и сущности, можно рассматривать как средство социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.

Исходя из вышесказанного, на наш взгляд в современных условиях под государством следует понимать политическую организацию общества, распространяющая верховную власть на территорию страны, осуществляющая свою деятельность посредством аппарата управления, изданием в установленном порядке правовых норм, при этом отдельные государства развивая в своих основных законах понятие о государстве, дополняют в его определение такие характеристики как федеративное, унитарное, демократическое, социальное, правовое, указывая, что его основой является народ, государственная власть, суверенитет, гражданство, права и свободы граждан, расширяя обще социальные функции. При этом следует исходить из общих методологических позиций философской науки, что и позволяет выявить особенности формирования и функционирования государства как важнейшей теоретико-правовой проблемы в рамках романо-германской правовой семьи.

1.2 Определение государства

Сущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или ином явлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.

Без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможно грамотное, квалифицированное управление им. Объективная необходимость и практическая потребность в знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом к нему и незнанием (А. Паршин).

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Если при анализе сущности государства останавливаться только на формальной стороне, тогда получится, что древнее рабовладельческое и современное государство тождественны по своей сущности.

Между тем это в корне неверно. Главное в сущности государства - его содержательная сторона, другими словами, то, чьи интересы прежде всего данная организация политической власти осуществляет, какие приоритеты устанавливает в своей политике.

В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства.

Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной группы. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном "снятии" данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства.

Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства во многом по своей сути выступают классовыми. Вместе с тем общечеловеческие и иные интересы в сущности данных государств также присутствуют, но они отходят на второй план.

Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс. Государство такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Конечно, это пока больше идеал, нежели реальность. И государств, которые бы уже достигли таких высот, на сегодняшний день нет. Хотя есть ряд стран, которые добились в достижении данной цели гораздо больших успехов, нежели современная Республика Беларусь. К таким государствам можно отнести, например, Германию, Францию, Швейцарию, Швецию, Австрию, США и др.

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и другие подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

В рамках религиозного подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Так, католический Ватикан, исламские государства - Пакистан, Иран, Ирак, Ливия, Судан, Саудовская Аравия и др. - в своей политике руководствуются в большей мере религиозными началами.

В рамках национального (националистического) подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и др., которые, провозгласив себя демократическими правовыми государствами, в действительности (и это подтверждено международными организациями и комиссиями) проводят во многом политику в интересах лишь коренных народов, ущемляя одновременно интересы других наций. Речь идет об избирательных ограничениях, о закрытии русскоязычных школ, о правилах, касающихся обязательности знания языка коренной нации для занятия государственных должностей, для получения гражданства, продвижения по службе, назначения пенсий и т.п.

В рамках расового подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны. Примером здесь может выступать Южно-Африканская Республика в период режима апартеида, правящие реакционные круги которой проводили политику расовой дискриминации в отношении коренного африканского населения и в значительной степени против переселенцев из Индии. В частности, это проявлялось в лишении африканцев гражданских прав, помещении их в резервации или особые городские кварталы, ограничении их свободы передвижения и т.п.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

Таким образом, социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.

ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

2.1 Характеристика признаков государства

Государство существовало не всегда, а ее образованию предшествовал первобытнообщинный строй - древний тип коллективного производства.

Первобытнообщинный порядок последовательно прошел несколько этапов в своем развитии, причем только на своем заключительном этапе в период военной демократии он стал перерастать в государственно-организованное общество.

Существует множество определений государства.

Государство (общий подход) - это суверенная политико-территориальная организация определенной части населения в социально неоднородном обществе, которая имеет специальный аппарат управления и принуждения, способная с помощью права делать свои веления общеобязательными, а также осуществлять руководство и управление общеобщественными делами.

Государство (классовый подход) - это политическая организация, которая устанавливает господство одного класса над другим, причем меньшинства над большинством.

Государство - это объединение людей, которые подчинены правовым законам (И. Кант).

Для того, чтобы научно достоверно сделать вывод, состоялась трансформация того или иного народа в государственное образование, нужно выделить признаки государства, отличающие ее от общественной власти первобытнообщинного строя. К основным признакам относятся:

1) суверенитет государства;

2) территория страны;

3) наличие аппарата управления и принуждения;

4) способность государства издавать законы;

5) взимание налогов для содержания государственного аппарата и возможность предоставлять кредиты и брать займы;

6) способность выражать и защищать интересы определенной части населения [6, с. 6].

Рассмотрим каждый из указанных признаков подробнее.

1. Суверенитет (от франц. "Независимость") государства означает, что его власть является верховной, самостоятельной и неделимой в отношениях, которые имеют место в пределах границ этого государства, а также равноправие во взаимоотношениях с другими государствами.

2. Население в государстве расселено по всей территории, которая делится на административно-территориальные единицы. Политическая власть государства, его суверенитет распространяются на всех людей, живущих на его территории. С этим признаком связан институт гражданства или подданства зависимости от формы государственного правления.

3. Государство имеет специальный аппарат - систему законодательных, исполнительных и судебных органов, а также соответствующие материальные средства для выполнения своих задач. К ним относятся армия, полиция, милиция, исправительные учреждения, служба безопасности и другие организации. Государство является ядром политической системы и осуществляет политическую власть. Аппарат публичной власти состоит из аппарата управления и принуждения.

4. Государство и общество не могут функционировать и развиваться без законов. Только государство имеет право издавать правовые акты, направленные на регулирование и охрану общественных отношений. Законодательство при этом является составной частью механизма функционирования всего государства и общества.

5. Государство, в отличие от других субъектов общественных отношений имеет право взимать налоги с населения, предприятий и организаций, а также предоставляет кредиты и берет займы. Налоги и займы используют на содержание государственного аппарата, бюджетных организаций, осуществления социально-экономических программ и прочее.

6 В социально неоднородном обществе власть выражает и защищает интересы определенной части населения. Государственная власть - это власть не всего общества (особенно на ранних стадиях становления), а только его части, она стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества, а только экономически мощного его меньшинства. Такую власть, власть над большинством, называют публичной властью.

Кроме основных признаков, государство еще имеет и другие, такие как наличие финансовой системы, денег, государственных символов и тому подобное.

Категория "Форма государства" непосредственно связана с понятием "сущность государства ".

Форма государства - это совокупность способов организации, устройства и реализации государственной власти, выражает сущность государства.

Формы государства делятся на:

1) форму государственного правления;

2) форму государственного устройства;

3) государственно-правовой режим [17, с. 65].

Форма государственного правления - это способ организации государственной власти.

По форме государственного правления все страны делятся на две большие группы: монархии и республики.

В рамках монархической формы правления принято различать монархию абсолютную (неограниченную) и ограниченную.

При абсолютной монархии вся полнота верховной власти юридически принадлежит монарху - он имеет право самостоятельно издавать законы, назначать министров и т.д. Основными признаками абсолютной монархии являются:

1) пожизненное, бессрочное пребывание у власти;

2) передача трона по наследству;

3) совершение представительства государства во внешних отношениях с другими странами;

4) безответственность главы государства (в Швеции в 1809 был принят закон, где указывалось, что действия короля не могут быть обжалованы).

Абсолютные монархии и сегодня существуют в Саудовской Аравии, Катаре, Омане и др. В таких государствах не только отсутствуют представительные органы, но и не допускается создание и деятельность политических партий.

В свою очередь определенные особенности имеет и ограниченная монархия. Ограниченную монархию подразделяют на два вида: сословно-представительную (существовавшей в эпоху феодализма) и конституционную (возникает в период становления буржуазного общества).

Ограничение власти монарха связано с развитием товарно-денежных отношений, которые подорвали устои замкнутого, натурального хозяйства.

Возникла политическая централизация, образовалась сословно-представительная монархия - форма, при которой власть монарха ограничена сословно представительным органом, (Земский Собор в России, Парламент в Англии, Генеральные штаты в Франции, Кортесы в Испании). Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом, закрепленным, как правило, в конституции, которую принимает парламент. Конституционная монархия имеет свои разновидности - дуалистическую и парламентарную. В дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер и фактически власть поделенная между правительством, формируется монархом и парламентом. На данный момент дуалистическая монархия не сохранилась [16, с. 149].

В парламентарной монархии король царствует, но не управляет. Конституции парламентских монархий таких стран, как Бельгии, Дании, Люксембург, Нидерландов, Канады, Великобритании, Норвегии хотя и наделяют монарха неограниченными полномочиями, одновременно он обязан осуществлять их только по указаниям правительства. В таких государствах, как Япония, Швеция конституции вообще лишают монарха полномочий, определяет статус монарха как символический.

Следует подчеркнуть, что в современных условиях существуют такие нетипичные монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а избирается на выборах через определенный промежуток времени. В таких государствах, как Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты выборы монарха проводят раз в пять лет. Это сближает монарха с президентом, а форма правления приближается к республиканской.

В большинстве стран мира установлено республиканскую форму правления. Республика (от лат. Общественное дело) - это такая форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Среди этой формы правления также различают республику:

1) парламентскую;

2) президентскую;

3) смешанную (парламентско-президентскую и президентско-парламентскую).

В парламентской республике (Германия, Италия, Ирландия) большинство полномочий в организации государственно-политической жизни принадлежит парламентариям. Именно парламент формирует правительство из числа депутатов. В парламентских республиках президент избирается парламентом.

Президентская республика - это разновидность формы правления (США, Мексика, Венесуэла), при которой президент формирует правительство и, как правило, его возглавляет. Избирается президент народом и обладает более широкими полномочиями, чем парламент.

Смешанная форма правления (Португалия, Финляндия, Франция, Украина) предусматривает участие в формировании правительства как парламента, так и президента [6, с. 7].

Другой формой государства является форма государственного устройства. Под формой государственного (территориального) устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти относительно территории, внутреннее разделение государства на части и взаимоотношения между ними. По форме государственного устройства все государства подразделяются на:

-простые или унитарные;

-сложные (федерации, конфедерации, империи).

Простое (унитарное) государство - это единое государство, которое не имеет отдельных государственных образований, хотя отдельные части ее могут быть наделены автономным статусом.

Для унитарного государства характерно наличие: единой системы государственных органов; единого законодательства; единой территории; единого гражданства; единой общегосударственной символики.

Чаще всего статус автономии предоставляется отдельным частям унитарного государства, которые отличаются своим национальным составом или географическим положением. Так, в Финляндии автономия введена на Аландских островах, населенных преимущественно шведами. В составе Датского королевства автономией наделены две островные территории (Фарерские острова и о. Гренландия), в Испании четыре автономии (страна Басков, Каталония, Андалусия, Галиция) и т.д.

Сложное государство - это государство, которое формируется из обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью. К такой форме государства принадлежат федерации, конфедерации, империи.

Федерация (от лат. Союз, объединение) - это суверенное государственное образование с особой структурой государственного механизма, таит в себе как обще-федеративные государственные органы, систему законодательства, так и аналогичные органы и законодательство субъектов федерации. Федерация образуется на добровольных началах, с заключением соответствующих соглашений. Среди федераций находятся государства Австрия, Австралия, Индия, Германия, Россия, США и т.д.

Конфедерация - это союз государств, который создается на основе договора для достижения определенной цели и, как правило, носит временный характер [10, с. 54].

В конфедерации нет единого (или двойной) системы органов законодательства. Это временная форма объединения, которая со временем распадается (Австро-Венгрия) или превращается в федерацию (США, Швейцария).

Конфедерациями были также Объединенная Арабская Республика (ОАР), включая Египет и Сирию, а также Сенегамбия, объединявшая Сенегал и Гамбию.

Империя - принудительно образована, через завоевание одного народа другим, сложное государство, часть которого полностью зависит от верховной власти.

Империи были распространены в период античности и средневековья.

Третьей составной частью форм государства является государственно-правовой режим, предусматривающий совокупность средств и способов реализации государственной власти, которые отражают ее характер. Различают два вида режимов: демократический и антидемократический.

Демократический государственно-правовой режим - это совокупность способов осуществления власти на основе действующего права с использованием демократических форм народного представительства, исполнительно-распорядительной деятельности, правосудия, контроля и надзора, обеспечением прав и свобод, выполнения каждым своих обязанностей.

Основными признаками демократического режима являются:

-проведение выборов государственных органов и административного самоуправления;

-плюрализм во всех сферах жизнедеятельности;

-гарантия соблюдения прав и свобод;

-равенство всех перед законом;

-демократизм правосудия: приоритет методов убеждения над методами принуждения и тому подобное [6, с. 10].

Демократический режим разделяют на демократически либеральный, демократически консервативный, демократически радикальный.

Демократический режим может быть при различных формах государственного правления и устройства.

Антидемократический режим - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета интересов большинства населения, нарушения прав и свобод и др.

Антидемократический режим разделяют на: тоталитарный, авторитарный, военно-полицейский, фашистский, расистский, террористический, диктатура определенной партии, режим личной власти (вождизм).

Антидемократический политический режим характеризуется:

-отсутствием прав и свобод;

-огосударствлением общественных организаций;

-полным контролем государства;

-игнорированием интересов национальных меньшинств;

-милитаризацией общественной жизни;

-осуществление диктатуры одной партии;

-репрессиями.

Итак, форма государства характеризуется соответствующей организацией и реализацией публичной власти, взаимосвязью государства с личностью и гражданским обществом.

Формирование правового государства - гарантия поступательного развития и углубление демократии, которая может существовать только при господстве закона.

Правовое государство - это государство, в котором исключительно юридическими средствами обеспечивается верховенство права, реальное осуществление, охрана, защита прав граждан, взаимная ответственность государства и личности, контроль и надзор за созданием и выполнением юридических законов.

К основным признакам правого государства относятся:

-превосходство права как общей меры свободы, равенства и справедливости;

-развитая система действующего законодательства;

-взаимная ответственность личности и государства;

-объективность суда в решении спорных вопросов;

- Эффективная деятельность правоохранительных органов в обеспечении законности;

-высокий уровень правосознания и правовой культуры и др. [6, с. 12]

Целью создания правового государства вообще и в Республике Беларусь в частности является обеспечение цивилизованного функционирования и развития гражданского общества.

Гражданское общество - это общность свободных, независимых, равноправных людей, каждому из которых государство обеспечивает юридические возможности быть собственником, пользоваться экономической свободой и надежным социальной защитой, иными правами и свободами, активно участвовать в политической жизни и других сферах жизнедеятельности.

Гражданское общество отличается рядом характерных признаков:

-наличия частной собственности;

-свобода деятельности политических партий, общественных организаций, других объединений граждан;

-независимость системы средств массовой информации;

-регулирование поведения человека преимущественно с помощью этических норм, убеждения и др.

Теория правового государства имеет свою длительную историю. Основные принципы правового государства были сформулирована во времена античности Платоном (427-347 гг. До н.э.) и Аристотелем (384-322 гг. До н.э.). Они связывали государство с правом и показывали необходимость существования в государстве правовых законов, управлявших государственными структурами.

Важный шаг в направлении формирования теории правового государства сделал древнеримский политический деятель Марк Туллий Цицерон (106-43 гг. до н.э.).

Он рассматривал государство как публично-правовую общность, как дело народа.

Однако, термин "правовое государство" получил распространение после издания трудов немецкого государствоведа Р.Моля в 30-х гг. XIX в. Толкованию и внедрению идей правового государства в общественную жизнь способствовали политико-юридические учение Джона Локка (1632-1704 гг.) и особенно Шарля Монтескье (1689-1755), который впервые в трактате "Защита. О духе законов" обосновал идею разделения властей как один из принципов теории правового государства.

Обоснование теории правового государства совершил немецкий философ И. Кант (1724-1804 гг.), который признавал, что справедливой организацией общества должно быть установление "вечного мира". Достичь этого в будущем можно благодаря образованию федеративного союза независимых равноправных государств республиканского типа. В обществе, по мнению Канта, личности будет обеспечена реализация определенной свободы и неприкосновенности.

Практическое воплощение в общественную жизнь идей правового государства связано с творчеством Георга Вильгельма Фридриха Гегеля (1770-1831 гг.). Государственно правовые учения мыслитель излагает в главном труде "Философия права".

Здесь Гегель восхваляет государство как самую настоящую свободу, а разделение власти считает гарантией этой свободы, критикует деспотизм и др.

Учение о правовом государстве в России, Украине и Республике Беларусь возникло во II половине XIX в., после проведения буржуазных реформ 60-70-х гг. активно работали в направлении создания теории правового государства ученые О. С. Алексеев, Б. О. Кистяковский, С. О. Котляревский, М. П. Драгоманов, М. С. Грушевский.

Итак, история учений о правовом государстве охватывает систему идей, мыслей и концепций, без знаний и учета которых невозможно теоретическая разработка концепции правового государства. Используя метод историзма стоит учесть опыт, при осуществлении развития правового государства в Республике Беларусь.

государство функция сущность

2.2 Функции государства

В юридической литературе под функциями государства (от лат. - Исполнение) понимают основные направления деятельности государства, в котором находят свое отражение сущность, социальное назначение, цели и задачи определенного государства.

Деятельность государства характеризуется определенным направлениям в экономической, политической, идеологической, гуманитарной и других сферах общественного развития, что должно привести к достижению поставленной цели.

В связи с большим количеством функций их принято классифицировать на виды по определенным признакам:

1) по социальному значению деятельности государства - основные и неосновные функции;

2) в зависимости от территориальной направленности - внутренние и внешние;

3) по времени осуществления - постоянные и временные;

4) по сферам общественной жизни - экономические, политические, гуманитарные.

Общие и важные комплексные направления деятельности государства принадлежат к основным функциям (оборона страны, охрана правопорядка, экономическая, внешняя, социальная, культурно-воспитательная функции и др.).

К неосновным функциям принадлежат направления деятельности государства во второстепенных сферах общественной жизни (управление государственными служащими, материально-техническое обеспечение, обеспечение реализации бюджетного дела и бухгалтерского учета, правосудия и т.д.).

Внутренними функциями - определяются экономическая, культурно воспитательная, охрана и защита всех форм собственности, социального обслуживания населения и др.

Внешние функции - это основные направления деятельности государства за ее пределами во взаимоотношениях с другими государствами, мировым общественными организациями (организация сотрудничества с другими субъектами международных отношений, защиту государственного суверенитета, поддержание мира, борьба за мирное сосуществование различных государств) [9, с. 67].

В экономической сфере функциями государства являются: хозяйственно-стимулирующая (производственная), хозяйственно-организационная (программирование и организация производственной деятельности); научно-организаторская; экономически регулирующая и др.

Политические функции - это направления деятельности государства, его органов на создание условий для формирования и функционирования государственной власти на принципах демократии. К ним относятся национально-обеспечительная (создание и обеспечения условий национальной самостоятельности всех коренных народов и национальных меньшинств), демократизаторский (создание условий для реализации народом своей власти), охранная (охрана конституционного строя, правопорядка).

В гуманитарной сфере функциями являются: обеспечение прав человека и гражданина, охрана окружающей среды, обеспечение здравоохранения, организация образования, науки, воспитания, развитие искусства и культуры.

Следовательно, распределение функций на различные виды зависит от многих факторов и может осуществляться по разным направлениям деятельности государств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения понятия и признаков государства были сделаны следующие выводы.

Подходы к понятию государства, его сущность и признаки, развивались исторически, одновременно с развитием цивилизации.

Вершиной представлений о государстве стали такие понятия как власть, закон, свобода, цели и идеи, связывающие все элементы в одно органическое целое, которые представляют собой основополагающие элементы государственного порядка.

Все сформированные теории происхождения и сущности государства влияет на весь ход формирования философских и юридических понятий о данном феномене и последующее развитие учения о нем.

При определении понятия «государство» научная мысль сталкивалась с неоднозначным его пониманием, поскольку ученые по-разному подходили к разрешению этой теоретической проблемы.

Понятие «государство», являясь многогранным по своей сути и содержанию даже в рамках науки теория государства и права воспринимается неоднозначно, одновременно с ней государство исследуется еще философией, историей, лингвистикой, политологий в рамках своих парадигм.

В XXI столетии в рамках существующих и развивающихся учениях о государстве по существу не внесено нового содержания в понятие государства. Представители юридической, социологической, экономической, исторических школ определяют государство как общность, в основе структуры которой лежат территория, народ и государственная власть [12].

Анализ многочисленных теорий позволяет констатировать, что в теоретических исследованиях речь идет скорее всего не о кардинальных различиях в содержании определения и сущности государства, сколько о несовпадении формулировок, при наличии различных подходов.

На наш взгляд в современных условиях под государством следует понимать политическую организацию общества, распространяющая верховную власть на территорию страны, осуществляющая свою деятельность посредством аппарата управления, изданием в установленном порядке правовых норм, при этом отдельные государства развивая в своих основных законах понятие о государстве, дополняют в его определение такие характеристики как федеративное, унитарное, демократическое, социальное, правовое, указывая, что его основой является народ, государственная власть, суверенитет, гражданство, права и свободы граждан, расширяя обще социальные функции. При этом следует исходить из общих методологических позиций философской науки, что и позволяет выявить особенности формирования и функционирования государства как важнейшей теоретико-правовой проблемы в рамках романо-германской правовой семьи.

Для того, чтобы научно достоверно сделать вывод, состоялась трансформация того или иного народа в государственное образование, нужно выделить признаки государства, отличающие ее от общественной власти первобытнообщинного строя. К основным признакам относятся:

1) суверенитет государства;

2) территория страны;

3) наличие аппарата управления и принуждения;

4) способность государства издавать законы;

5) взимание налогов для содержания государственного аппарата и возможность предоставлять кредиты и брать займы;

6) способность выражать и защищать интересы определенной части населения.

Гражданское общество отличается рядом характерных признаков:

-наличия частной собственности;

-свобода деятельности политических партий, общественных организаций, других объединений граждан;

-независимость системы средств массовой информации;

-регулирование поведения человека преимущественно с помощью этических норм, убеждения и др.

История учений о правовом государстве охватывает систему идей, мыслей и концепций, без знаний и учета которых невозможно теоретическая разработка концепции правового государства. Используя метод историзма стоит учесть опыт, при осуществлении развития правового государства в Республике Беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. - М.: Издательство БЕК, 2011. - 320 с.

2. Артемова, В.Н. Основы права: Учебник / Артемова В.Н., С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.. - 2013, --416 с.

3. Борисов, Г.А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. - Белгород: Изд-воБелГУ, 2011. - 292 с.

4. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. - Минск: Вышэйшая школа, 2016. - 399 с.

5. Василевич, Г.А., Кондратович, Н.М., Приходько, Л.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие / Г.А. Василевич, Н.М. Кондратович, Л.А. Приходько; Под общ. ред. Г.А. Василевича. - Минск: Книжный Дом, 2006. - 480 С.

6. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: [учебник для учреждений высшего образования по юридическим специальностям] / Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А., под ред. Кучинского В.А., Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Академия МВД. - 2-е изд. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2014. - 479 с.

7. Дмитрук, В. Н. Общая теория права / В. Н. Дмитрук. - Минск: Дикта, 2011. - 129 с.

8. Иванов, Р. Л. Признаки государства / Р. Л. Иванов // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2015. - № 3 (44). - С. 6-22.

9. Иванов, В.В. Теория государства / В.В. Иванов. - М.: Изд. Дом Гос. Ун-Та Высшей Школы Экономики, 2010. - 288 С.

10. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) [Электронный ресурс]. - Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 28.04.2017.

11. Марченко, М.Н Теория государства и права: Учебник / М. Н. Марченко. - М.: МГУ, 2013. - 569 с.

12. Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник / Л. А. Морозова. - М.: Эксмо, 2011. - 244 с.

13. Нерсесянц, В.С. Теория права и государства: Краткий учебный курс / В. С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2011. - 241 с.

14. Нуштакина, Т. П. История и проблемы теории административно-государственного управления / Т.П. Нуштакина, А.Е. Муравьев // APRIORI. Серия: Гуманитарные науки. - 2013. - № 1. - С. 1-8.

15. Пласковицкий, А. Л. Основы права Республики Беларусь / А. Л. Пласковицкий. - М.: 2012. - 45 с.

16. Политология: курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2013. - 683 с.

17. Проблемы общей теории права и государства: учебник / В.С.Нерсесянц [ и др.]; под общ.ред. В.С. Нерсесянца. - 2-у изд., пересмотр. - М: Норма: ИНФА-М, 2010. - С. 708.

18. Пугачев, А. Н. Конституционное право: учеб.-метод. комплекс для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение». В 3 ч. Ч. 2. Основы конституционного строя и правового статуса личности. В 2 кн. Кн. 2. Рекомендации к практическим занятиям / А. Н. Пугачев, И. В. Вегера. - Новополоцк: ПГУ, 2010. - 344 с.

19. Радько, Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие / Т. Н. Радько. - М.: Проспект, 2011. - 290 с.

...