Государственные пенсии за выслугу лет у сотрудников полиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная некоммерческая

профессиональная образовательная организация

«Владимирский техникум экономики и права Владкоопсоюза»

Государственные пенсии за выслугу лет у сотрудников полиции

Митрофанова Тамара Сергеевна

Владимир 2018

Введение

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации лица, при наличии соответствующих оснований, имеет право на получение определенного вида пенсии. Данное право занимает важнейшее положение во всей системе социального обеспечения населения страны.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Пенсионное обеспечение граждан - это комплексная система, функционирующая на базе законодательных актов государства, принятых с целью защитить гражданина в сложные периоды его жизни.

Основной закон Российской Федерации - Конституция закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца и выслуги лет.

Актуальность выпускной квалификационной работы в том, что социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, за выслугу лет.

До 2001 года пенсионная система в России являлась распределительной и была полностью основана на принципе солидарности поколений. Это значит, что пенсии пенсионерам выплачивали за счет перечисленных взносов работающих граждан.

Распределительная система наиболее эффективна, когда на одного пенсионера приходится не менее трех работающих граждан. При соотношении один к двум система становится финансово неустойчивой.

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Основной задачей пенсионной реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Суть пенсионной реформы заключается в изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсий не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.

Пенсия формируется за счет отчислений работодателя, которые производятся им на протяжении всей трудовой деятельности застрахованных лиц в виде налогов. За каждого работающего гражданина работодатель уплачивает страховые взносы в ПФР.

С 2012 года тариф страхового взноса, отчисляемого в ПФР, составляет 22%.

Реформирование пенсионной системы было вызвано рядом недостатков ранее действовавшей системы. Это низкий размер пенсий, малый учет вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства и невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию.

Реформа, вступающая в силу в 2016 году, полностью отменяет привычную для всех граждан систему начисления в рублях. Отныне будущие пенсионеры будут рассчитывать свою пенсию в баллах - нормированной единице измерения пенсионного пособия. Накопительная система баллов высчитывается для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от стажа и сложности работы.

Степень разработанности проблемы. Отечественные исследователи обращались к активному изучению проблем пенсионного обеспечения с начала его функционирования, естественно, что и исследователи постсоветской эпохи не остались в стороне. Среди отечественных исследователей можно выделить таких как: Голикова Л.В., Гонтмахер Е.И., Гудков А.В., Джанчурина А.С., Лельчук А.Л., Люблин Ю.З., Орлов-Карба П.А., Табах А.О., Роик В.Д., Якушев Л.П. В целом, проблема пенсионного обеспечения в России на настоящий момент является открытой для дискуссий. При этом исследованию теоретических аспектов проблемы назначений пенсий за выслугу лет уделяется огромное внимание и со стороны молодых ученых, к примеру Матвеев Д.А.

Цель дипломной квалификационной работы - исследовать и проанализировать правовые основы назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет сотрудникам полиции. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие и виды пенсий за выслугу лет;

- рассмотреть круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет;

- Изучить специфику назначения пенсии за выслугу лет.

Предметом выступают правовые аспекты указанных проблем, действующая нормативная база, регулирующая порядок назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные со становлением и функционированием системы пенсионного обеспечения.

Теоретической базой для данной работы послужили теоретические концепции и разработки в области пенсионного обеспечения за выслугу лет как в РФ, так и в предшествующих период истории нашего Отечества. Информационно-эмпирическая база. В качестве источников информации применялись нормативно-правовые акты, документы распорядительного и регламентирующего характера в области пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В проекте использовались методы системного и сравнительного анализа, метод движения от абстрактного к конкретному.

Научная значимость заключается в обобщении теоретических воззрений о пенсионном обеспечении в системе практического применения порядка назначения пенсий за выслугу лет.

Практическая значимость состоит в возможности реализации основных результатов исследования и разработок в МФЦ, и других аналогичных учреждениях.

Данная работа состоит из Введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Пенсия за выслугу лет: понятие, характеристика и условия назначения

В настоящее время многие развитые страны сталкиваются с проблемами пенсионного обеспечения своих граждан. Низкие размеры пенсий, увеличение пенсионной нагрузки на работающее население, неустойчивость пенсионных систем, отсутствие достаточного обеспечения финансовыми средствами - все это говорит о необходимости серьезного реформирования систем пенсионного обеспечения в этих государствах.

Схожие проблемы существуют и в России, а направления дальнейшего совершенствования российской пенсионной системы являются предметом оживленных дискуссий. Это связано с тем, что проблема выбора пенсионной системы для страны относится к стратегическим, базисным вопросам жизнедеятельности нескольких поколений, а поэтому требует применения подходов и методов, более сложных по характеру, чем те, которые применяются для решения текущих проблем См.: Быковская Ю.В. О вопросах реформирования системы пенсионного обеспечения в органах внутренних дел // Социальное и пенсионное право. 2011. №4. - С.10.. При этом пенсионная система должна быть способна поддерживать, по меньшей мере, стабильное соотношение между величиной пенсий и зарплаты. В этом случае относительное положение пенсионеров по сравнению с работниками не ухудшается См.: Гурвич Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы // SPERO. 2008. №8. - С.42-43.

Поддержание этого самого баланса «лежит на плечах» трудоспособной части населения, которая своими налогами и взносами пополняет государственный бюджет, из которого и выплачиваются различные виды пенсий и социальных пособий. Вследствие этого главным интересом государства должно быть обеспечение условий для поддержания преобладания трудоспособной части населения над количеством лиц возраста моложе и старше трудоспособного. В противном случае в государственном бюджете будет недостаточно средств для пенсионного обеспечения населения данного государства.

Статистические данные последнего десятилетия свидетельствуют о неуклонном снижении рождаемости и, как следствие, возрастающем количестве нетрудоспособного населения. Это означает, что с каждым годом нагрузка на работающее население постоянно растет. На данный момент число работающих в России пока превышает число нетрудоспособных (~60% против 40% соответственно), но поскольку эта проблема не может продолжаться бесконечно, государство обязано найти пути решения создавшейся ситуации См.: Россия в цифрах 2010 - С.82.

Отдельные специалисты отмечают, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению определяется как - ежемесячная государственная денежная выплата, назначаемая и предоставляемая гражданам, как компенсация утраченного заработка, дохода или как компенсация вреда, причиненного здоровью в определенных случаях. При этом в роли компенсации утраченного заработка, дохода пенсия по государственному пенсионному обеспечению выступает при увольнении гражданина с федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); при выходе на пенсию за выслугу лет граждан из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава. Компенсацией вреда, причиненного здоровью, пенсия по государственному пенсионному обеспечению является при нанесении вреда здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста См., например: Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О осударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

Подп. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее - Закон №166-ФЗ) выделяет такой отдельный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет. Пенсией за выслугу лет принято называть государственную гарантию материального обеспечения лиц, федеральным государственным служащим, военнослужащим, гражданам из числа космонавтов, работникам летно-испытательного состава, обеспечивающую поддержание соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим военную службу См.: Фатеев К.В., Харитонов С.С. Статья: О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы - С.42.. Применительно к данному виду пенсии целесообразно выделить следующие понятия.

Понятие государственной службы Российской Федерации дано в Федеральном законе от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», где данный вид службы определен как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

С понятием «государственная служба РФ» тесно связаны такие понятия, как «стаж государственной гражданской службы» и «должностной оклад».

Стаж государственной гражданской службы - это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

- должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

- государственных должностей;

- должностей муниципальной службы;

- выборных должностей в органах местного самоуправления;

- иных должностей в соответствии с федеральными законами См.: П. 1 ст. 54 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Специальный стаж (выслуга) является обязательным условием выплаты данного вида пенсии. Общие положения (в том числе продолжительность стажа) регламентируются Законом №166-ФЗ, конкретизация выплаты пенсии по выслуге лет осуществляется отдельными Законами по каждому виду профессии. Например, в отношении военнослужащих основания, условия и размер выплат устанавливаются Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Под должностным окладом понимается месячный оклад федерального государственного гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы, должностной оклад федерального государственного служащего, устанавливаемые указами Президента Российской Федерации См.: Ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»..

Отличительной особенностью пенсии за выслугу лет является ее зависимость от величины специального стажа (выслуги) вне зависимости от достижения пенсионного возраста. Федеральным государственным гражданским служащим и лицам из числа работников летно-испытательного состава пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней См.: П. 2 ст. 7 и п. 4 ст. 7² ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».. Именно эти особенности свидетельствуют о компенсационном характере данного вида пенсии за работу в особо тяжелых условиях труда.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 6-9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Наиболее сложные вопросы при определении права на пенсию за выслугу лет связаны с исчислением выслуги лет. Помимо федеральных законов, они регламентируются многочисленными подзаконными актами, большинство из которых принято Правительством РФ.

Как правило, пенсия за выслугу лет назначается только после прекращения профессиональной деятельности, в связи с которой она назначена. Для некоторых категорий работников сделано исключение - им предоставлено право на получение пенсии за выслугу лет независимо от оставления данной работы. Это относится, в частности, к лицам, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и некоторым другим.

Условия назначения пенсий регламентированы ст. 7, а их размер для назначения федеральным государственным служащим - ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. Что касается пенсий за выслугу лет государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим, то условия их предоставления регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

2. Категории лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - данное помесячная государственная денежная выплата, возможность в приобретение каковой обусловливается в согласовании с критериями, установленными Федеральным законом N 173, и что предоставляется жителям в целях компенсации им оклада (заработка), утерянного в связи с остановкой государственной службы при достижении определенной законодательством выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); или в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью людей при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; или нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им денежных средств к существованию

Пpaвo на пенсию по гocударствeннoмy пeнсиoнному обеспечиванию oблaдают:

- федеральные государственные служащие;

- военнослужащие;

- граждане из числа работников летно-испытательного состава;

- космонавты;

Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не меньше 15 лет обладают возможность на пенсию за выслугу лет при уходе с федеральной государственной службы согласно последующим причинам:

устранение федерационных организаций государственной власти, других государственных организаций, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а кроме того согласно сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах общегосударственной власти, их аппаратах, других государственных органах, образованных в согласовании с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3.С. 51 - 53.;

сокращение с должностей, ратифицируемых в определенном законодательством Российской Федерации режиме с прямого предоставления выполнения возможностей лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

достижение предельного возраста, определенного федеральным законодательством с целью замещения должности федеральной государственной службы;

Вскрывшееся расхoждение заменяемой дoлжности федеральной гoсударственной службы вследствие сoстoяния здoрoвья, мешающеё продолжению гoсударственной службы;

Сoкращение сoгласнo своему желaнию в связи с выходoм на государственную пенсию.

Пенсия за выслугу лет вводится к трудовой пенсии по старости (инвалидности), выделенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", платится в то же время с ней. Пенсия за выслугу лет никак не платится в промежуток пребывания на государственной службе, дающей возможность право на эту пенсию.

Право на пенсию за выслугу лет обладают лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и на службе в органах внутренних дел, и на службе в Государственной противопожарной службе, и на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и а службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

Лица, сокращенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья либо в взаимосвязи с организационно-штатными событиями и достигнувшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и болеё, из которых не менеё 12 лет шести месяцев является военная служба, и служба в органах внутренних дел, и служба в Государственной противопожарной службе, и служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Требование предоставления полномочий на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет результата денежных средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления формируются законами и другими нормативными законными актами субъектов Российской Федерации и актами организаций регионального самоуправления.

При наличии стажа государственной службы не меньше 15 лет пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим предназначающимся в объеме 45% среднемесячного oклада федеральногo правительственного служащего за вычетом базовых и страховых элементов трудовой пенсии по старости (инвалидности), определенной в соответствии с Федеральным законом "O трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от 17. 12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04. 06.2014, с изм. от 19. 11.2015) О трудовых пенсиях в Российской Федерации / Собрание законодательства РФ, 24. 12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет возрастает на 3% среднемесячного оклада. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и отмеченных элементов пенсии по старости (инвалидности) никак не способен быть выше 75% среднемесячного оклада федерального государственного служащего.

Федеральная государственная гражданская служба - данное компетентная должностная деятельность людей на должностях федеральной государственной штатской службы согласно обеспечиванию выполнения возможностей федеральных государственных организаций и лиц, заменяющих государственные должности Российской Федерации. Непосредственно федеральные государственные гражданские служащие считаются субъектами правоотношений согласно государственному пенсионному обеспечению.

Размеры пенсий за выслугу лет для этой группы граждан, живущих в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, в регионах с серьезными акклиматизационными критериями, призывающих дополнительных вещественных и физических расходов живущих там людей, характеризуемых Правительством Российской Федерации, возрастают в соответственный региональный показатель, вводимый Правительством в связи с регионом (территории) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (территорий). При выезде людей с данных областей (территорий) на новое постоянное место жительства объем пенсии обусловливается в отсутствии учета местного коэффициента Право социального обеспечения: Учебное пособие" (Ершов В.А., Толмачев И. А.) ("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009) Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с..

В случае вторичного установления на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, либо государственную противопожарную службу, либо на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, либо на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации отмеченных в данной статье лиц, получавших пенсию присутствие дальнейшем уходе их со службы оплата им пенсии восстанавливается отталкиваясь с выслуги и общего трудового стажа в период конечного увольнения.

Федеральные государственные гражданские служащие - граждане, з заменявшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Утвержденный Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. №1141 "Перечень должностей, периоды службы (деятельность) в каковых вводятся в трудовой стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" Указ Президента РФ от 20. 09.2010 N 1141 (ред. от 16. 01.2017) О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих / Собрание законодательства РФ, 27. 09.2010, N 39, ст. 4926. дает исчерпывающий список должностей, необходимый нам для изучения категории федеральных государственных гражданских служащих":

государственные должности Российской Федерации;

государственные должности субъектов Российской Федерации;

должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. №1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" Указ Президента РФ от 31. 12.2005 N 1574 (ред. от 26. 01.2017) О Реёстре должностей Федеральной государственной гражданской службы / Собрание законодательства РФ, 02. 01.2006, N 1, ст. 118.

Должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренные реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

Должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Федеральный закон от 17. 01.1992 N 2202-1 (ред. от 07. 03.2017) О прокуратуре Российской Федерации / Собрание законодательства РФ, 20. 11.1995, N 47, ст. 4472.

Должности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 г. №403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Федеральный закон от 28. 12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 28. 12.2016) О Следственном комитете Российской Федерации / Собрание законодательства РФ, 03. 01.2011, N 1, ст. 15.

Должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

Должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" Федеральный закон от 21. 07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 22. 12.2014) О службе в таможенных органах Российской Федерации / Собрание законодательства РФ, 28. 07.1997, N 30, ст. 3586.

Муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса), замещаемые на постоянной (штатной) основе.

Должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы);

Право на пенсию за выслугу лет имеют граждане из числа работников летно-испытательного состава:

а) летного состава, непосредственно выполняющего испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний) Постановление Совмина РСФСР от 05. 07.1991 N 384 (ред. от 02. 11.2009) О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава..

На этот период имеются десятки разно уровневых правовых актов, стабилизирующих требование и процедура направления и выплаты пенсии (в случае этой деятельность) за выслугу лет. Это гарантирует наиболеё подробное регулирование режима работы в этой области, однако усложняет работу с самой правовой базой. В уклонение погрешностей автор данной работы принял решение проанализировать утверждения ключевых нормативно-правовых актов, стабилизирующих пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Построение регулировки на разно уровневых нормативно-правовых актах предполагает присутствие иерархии.

Важнейшим документом, утверждающим заявляющим основные принципы правительственного прибора Российской Федерации и фиксирующим ключевые основы, в этом количестве затрагивающие пенсионного обеспечения, считается Конституция РФ. Ст.39 указанного Закона обеспечивает гарантию каждому социальное обеспечение при пришествии требуемых ситуаций.

Вторым согласно иерархии основным согласно важности законодательством считается зачастую упоминавшийся выше ФЗ №166. Непосредственно в нем отображены ключевые определения, правообладатели, требование направления и размеры выплат. Согласно к проблеме этой деятельность проанализируем утверждения этого Закона с применением добавочных нормативных актов согласно любой осматриваемой прежде группы людей, обладающих правом на приобретение пенсии за выслугу лет, согласно последующему плану:

- присутствие стажа

- характерные черты выплат

- объем пенсии

- государственные гарантии

Обязательным условием выплаты пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим является присутствие стажа государственной гражданской службы никак не меньше 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не меньше 12 полных месяцев. Присутствие присутствии конкретных причин пенсия за выслугу лет назначается лицам, обладавшим возможность в приобретение трудовой пенсии (инвалидности) с замещением должности непосредственно напрямую пред увольнением не меньше полных 12 месяцев.

Для расчета стажа службы этой группы людей применяется "Список этапов общегосударственной службы и других этапов замещения должностей, охватываемых (зачитываемых) в трудовой стаж общегосударственной штатской работы Российской Федерации с целью определения государственным гражданским служащим российской федерации помесячной надбавки к официальному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе российской федерации, с целью определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безукоризненную и успешную государственную гражданскую службу российской федерации", утвержденный Указом Президента от 19 ноября 2007 г. №1532 Указ Президента РФ от 19. 11.2007 N 1532 (ред. от 16. 01.2017) Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации / Собрание законодательства РФ, 26. 11.2007, 48 (2 ч.), ст. 5949..

Кроме этого списка имеётся специальный Федеральный Закон от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Федеральный закон от 30. 11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03. 04.2017) О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации / Собрание законодательства РФ, 05. 12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020., ст.38 которого регламентирует исчисление выслуги лет в органах внутренних дел.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел вычисляется согласно порядку, определенном данным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях направления пенсии за выслугу лет, помесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при сокращении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

промежуток замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

промежуток нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

промежуток прикомандирования сотрудника органов внутренних дел

промежуток приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

промежуток прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

промежуток замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

промежуток замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

промежуток замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

промежуток работы судьей;

период (не болеё пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы;

период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

В регионах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

в вредоносных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

в специальных обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в других вариантах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

с целью направления пенсии за выслугу лет - этапы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении);

с целью направления помесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - этапы, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

с целью выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - этапы, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

с целью предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел - этапы, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

с целью предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

с целью представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении).

Процедура исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел с целью направления пенсии за выслугу лет и помесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), с целью выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел этапов, у отмеченных в данной статье, и других этапов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Следует выделить, то что общепризнанные нормы Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" Федеральный закон от 23. 05.2016 N 143-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан / Собрание законодательства РФ, 30. 05.2016, N 22, ст. 3091., повышение призываемой длительности стажа федеральных государственных гражданских служащих при определении права на пенсию за выслугу лет и исчислении её объема, не распространяются на следующих лиц:

на федеральных государственных гражданских служащих, приобретших право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и уволенных (освобожденных от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы до 1 января 2017 года;

на лиц, замещающих на 1 января 2017 года должности федеральной государственной гражданской службы и имеющих на этот день стаж федеральной государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

на лиц, замещающих на 1 января 2017 года должности федеральной государственной гражданской службы, имеющих на этот день не менеё 15 лет указанного стажа и приобретших до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для военнослужащих:

Пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Для космонавтов:

наличие выслуги в соответствующих должностях не менеё 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менеё 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) - наличие выслуги не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

оставление работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет: из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Для работников летно-испытательного состава:

Занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации).

при оставлении работы по состоянию здоровья - наличие выслуги не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин, из которых не менее двух третьих приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации).

Необходимо выделить, то что Закон о пенсионном обеспечении военных никак не включает дефиниций применяемых в нем определений, тогда в таком случае в Законе о государственном пенсионном обеспечении имеет несколько абстрактных утверждений. В частности, установлены подобные группы, как "пенсия по государственному пенсионному обеспечению", " трудовой стаж общегосударственной штатской службы", "трудовой стаж", "среднемесячный заработок", "федеральные государственные гражданские служащие", "военнослужащие", "участники Великой Отечественной войны", "граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф", "нетрудоспособные граждане", " служебный оклад". Но это является недостаточным для целей государственного пенсионного обеспечения. К образцу, в сущности определения "пенсия по государственному пенсионному обеспечению" введены свойства, свойственные абсолютно всем типам пенсий, назначаемым гражданам в системе государственного пенсионного обеспечения, следствии чего, ведь формулировка вышла массивной и весьма единой по смыслу. Установления единичных типов пенсий в названном выше Законе никак не сформулированы, из-за чего же понимание их свойств и сути любого из предусмотренных типов пенсий затруднено Лазарев Л.В. Указ. соч.С. 296 - 297..

Установление страховой пенсии по старости (по инвалидности).

Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении зачитываются в единый рабочий трудовой стаж, стаж деятельности согласно профессии, кроме того в режиме, определенном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж деятельность в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней при условии сокращения с должности, за которую назначается данная пенсия, так как при продолжении трудовой деятельности на данной службе пенсия за выслугу лет не выплачивается.

При расчете объема пенсии и вновь представляет значимость стажа (выслуга) человека на данной службе, так как при выслуге не меньше 15 лет выплачивается 45% среднемесячного оклада федерального государственного гражданского служащего за исключением страховой доли рабочий пенсии по старости или за исключением трудовой пенсии по инвалидности +3% за любой полный год сверх 15 лет службы - однако никак не наиболее 75% среднемесячного оклада федерального государственного гражданского служащего.

В случае, если подчиненный трудился в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, в таком случае объем пенсии возрастает в соответственный этой территории региональный показатель.

Как ранее подмечалось прежде, в государственную гражданскую службу входят ряд типов отраслей: государственная гражданская, военная и правоохранительная службы. Согласно к двум заключительным служебным лицам, лишенным работы со сведений типов отраслей в отсутствии извлечения полномочия на пенсию за выслугу лет, государство законодательно определило гарантийное обеспечение возмещения, посредством предложения общегосударственной помощи. С 17.06.2011 г. вступил в силу ФЗ от 4.06.2011 г. №126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" Федеральный закон от 04. 06.2011 N 126-ФЗ (ред. от 02. 07.2013) О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан / Собрание законодательства РФ, 06. 06.2011, N 23, ст. 3266.. Целью этого Закона считается возобновление правильности во взаимоотношении существенного количества людей, какие согласно разным обстоятельствам были уволены с военной службы после 1.1.2002 г. и в период увольнения никак не обладали необходимой выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом от 12.02.1993 №4468-1. Потребность принятия этого ФЗ определена этим, то что с введение с 1.1.2002 г. обязательно пенсионного страхования абсолютно на всех людей, исполняющих трудовую деятельность, в ПФРФ раскрыты персональные счета, на которые работодатели каждый месяц перечисляют страховые взносы, размер объем каковых находится в зависимости от заработной платы сотрудника. Военнослужащие и работники правоохранительных органов никак не введены в концепцию непременного пенсионного страхования, так как их пенсионное обеспечение уже после сокращения со службы осуществляется за счет денежных средств федерального бюджета, а никак не Пенсионного фонда Российской Федерации, как других граждан. В взаимосвязи с этим в промежутке прохождения военной службы каких-либо отчислений за военнослужащих в Пенсионный фонд Российской Федерации никак не выполняется.

Из-за подобного режима военнослужащие, которые по каким-либо обстоятельствам сокращались с военной службы и при этом никак не обладали выслуги, нужной с целью назначения пенсии за выслугу лет, обнаруживались заранее стесненном состоянии в сопоставлении с иными категориями граждан. Сбережения на внешних счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации указанных лиц, которые только начали свою трудовую деятельность в зрелом возрасте уже после увольнения с военной службы, начинаются,, то что именуется, "с нулевой отметки", в таком случае период как у их ровесников, чья трудовая деятельность никак не сопряжена военной и правоохранительной службой, к данному периоду во внешних счетах ранее существуют конкретные сбережения. В результате при достижении всеобщего пенсионного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины) присутствие других одинаковых обстоятельствах масштабы трудовых пенсий по старости, назначаемых указанным гражданам, различались весьма существенно. Выходило, то что года, отданные военной службе, обнаруживались вычеркнутыми из существования непосредственном и портативном значении и отрицательно отображались в объеме трудовых пенсий. Подобных людей достаточно: согласно сведениям "Российской газеты", в начале 2010 году, в государстве насчитывалось приблизительно 60 тысяч человек, сокращенных с военной службы без приобретения права на пенсию за выслугу лет.

С принятием и вступлением в силу комментируемого Федерального закона от 4 июня 2011 г. №126-ФЗ эта очевидная общественная несправедливость была ликвидирована.

Установленный указанным Федеральным законом механизм, гарантирующая возможность на трудовую пенсию граждан, проходивших военную службу и никак не обладающих полномочия на получение пенсии за выслугу лет, это смотрится последующим способом.

Пенсия за выслугу лет предусмотрена ст.8 Закона N 4468-1 о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена для военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

Лицам, отмеченным в статье 1 Закона РФ N 4468-1, и их семьям, обладающим в то же время возможность получения различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, вводится одна пенсия согласно их предпочтению (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Супруги лиц, предписанных в статье 1, убитых из-за факторов, перечисленных в пункте "а" статьи 21 (за исключением случаев, если гибель отмеченных лиц настала в следствии их противоправных действий), никак не вступившие в новый брачный союз обладают возможность на одновременное приобретение двух пенсий. Им имеют все шансы утверждаться социальное обеспечение по случаю потери кормильца, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Категории лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения

Согласно статье 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, одновременно с его увеличением Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"// Ведомостях Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ - 1993 г. - N 9 - ст. 328.

...