Нормативные акты и их значние

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятия и виды формально-юридического источника права

2. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды, особенности

3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Заключение

Библиографический список



Введение

Нормативный правовой акт - это официальный документ, обладающий юридической силой и обязательный для всех лиц, к которым адресован и содержащий правовые нормы.

На всех этапах развития государства, право выступало эффективным инструментом руководства обществом и, в настоящее время, правильное отражение потребностей жизни и высокое качество законов является определяющим фактором политического и демократического преобразования в нашей стране.

Данная тема актуальна, так как нормативные акты имеют огромное значение в Российском государстве где, соблюдаются законы, защищаются права и свободы гражданина и человека. Они необходимы для удовлетворения потребностей, защиты интересов общества. Во времена, когда, во всех отраслях и сферах развитие идет быстрыми темпами нужно обращать особое внимание на правовую систему. И поэтому актуальным является исследование нормативных правовых актов на современном этапе развития государства, что является главной темой данной работы.

В ходе исследования нормативно-правовых актов я ознакомился с трудами многих правоведов, использовали учебники таких учёных, как Хропанюк В.Н., Морозова Л.А., Лазарев В.В., Радько Т.Н., Марченко М.Н., Лебедев В.А., Маркина Е.А.

В этой работе я хотел бы раскрыть понятие некоторых признаков нормативного правового акта: по их источнику (форме) и по их структуре.

Целью данной курсовой работы является анализ наиболее важных вопросов, напрямую связанных с таким явлением, как «нормативный правовой акт».

В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие «источник права»;

- исследовать виды источников права;

- указать понятие и признаки нормативного правового акта;

- обозначить структуру нормативного правового акта;

- установить виды нормативных правовых актов.

Объектом исследования является источник права в форме нормативного правового акта как наиболее распространённый и применяемый в российском праве.

Предметом исследования данной курсовой работы является нормативный правовой акт - официальный документ, содержащий в себе обязательные правовые нормы.

В ходе данного исследования использовались такие методы как: всеобщий философский (в форме диалектического материализма и принципа объективности), сравнительно - правовой, анализ, синтез, формально - логический, исторический и системный.

Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами исследования, логикой изложения материала и состоит из введения, трех пунктов, заключения и списка использованной литературы.



1. Понятие и виды формально-юридических источников права.

Источники права являются одним из классических вопросов в теории государства и права. Определение «источники права» неоднозначно, так как слово «источник» в русском языке имеет множество значений. Источник - это то что дает начало чему-нибудь, откуда исход что-нибудь. Ожегов С.И. Толковый словарь: -М. А Темп, 2004, -С. 874

Право -это продукт развития общества. У права есть экономические, политические, социальные, идеологические источники, которые нуждаются в юридическом закреплении, правовом регулировании. Этим подталкивают создавать нормы права.

Одним из самых главных источников права является государство. Государство является субъектом правотворчества, занимается правотворческой деятельностью. Это характеризует государство как источник позитивного права. В результате правотворческой деятельности государства появляются большинство правовых актов. В итоге деятельности парламента, законодательных собраний, административных и судебных органов появляются новые правовые акты, отменяются устаревшие, изменяются действующие.

Источником права в формально-юридическом смысле является способы выражения государственной воли в качестве общеобязательных правил. К ним относятся законы, указы, постановления, решения. А также к источникам права в формально-юридическом смысле относятся прецеденты, обычаи, нормативные договоры.

Некоторые авторы отождествляют понятия «форма права» и «источник права». М.Н. Марченко пишет, что: «В настоящей работе „форма права? будет рассматриваться как синоним „источники права?. Здесь не придается принципиального значения тем незначительным по своему характеру смысловым нюансам, оттенкам и различиям, которые имеют термины „форма? и „источники права?». Марченко М.Н. Теория государства и права: - М. Зерцало-М, 2011 -С. 145-150. В юридической литературе дореволюционных лет и в современной литературе не все авторы соглашаются с этой точкой зрения. Г. Шершеневич считал, что термин является «малопригодным ввиду своей многозначности». Было бы хорошо для облегчения понимания этой темы термин «источники права» заменит понятием «формы права» но для более глубокого и точного понимания нам на до углубиться в понятия этих терминов.

В последнее время все большее популярность получает позиция, согласно которой понятия формы права и источника права не совпадают.

Форма права дает понять, как организовано право, как выражено вовне его содержание. Под формой права понимается официальное закрепление содержания норм права в целях придания конкретным явлениям официальной юридической силы, качества общеобязательности как государственно-властных велений, иерархичности.

Понятие источника права представляет собой систему факторов, предопределяющих содержание права и формы его выражения. Источником права - это фактор правообразования, обладающий способностью к нормативному регулированию, возможность давать материал для новых юридических норм. Источник права - это то, из чего оно создается, возникает. Следовательно, источники права служат критериями правообразования, правоустановления. Поэтому в качестве источников права могут выступать не формы внешнего выражения права, а те социальные факторы и явления действительности, которые образуют основу процесса зарождения правовых норм, из чего государство черпает новые нормы права.

Под источниками права в материальном смысле понимаются материальные условия жизни общества или способ бытия людей, т. е. совокупность исторических, экономических, политических, географических, климатических, нравственных факторов, характеризующих социально-духовный мир конкретного народа и его материальную жизнь.

Источник права в идеальном смысле предполагает те философские идеи, которые легли в основу данной правовой системы.

Источник права в формальном, или юридическом, смысле означает различные способы внешнего выражения норм права. Формальные источники являются носителями информации о правилах, моделях поведения субъектов права. Морозова Л.А. Теория государства и права: - М. Эксмо, 2011 -С. 188-200.

В настоящее время термин «источник права» чаще всего обозначает юридические источники, или источники в юридическом смысле.

В заключении можно сказать, что понятия «источник права» и «форма права» нужно разделять. Так как слово источники в русском языке не однозначно.

Виды источников права.

На сегодняшний день в мире существует множество форм - источников права. Охарактеризуем некоторые из них: нормативно правовой акт, судебный прецедент, нормативный договор, правовой обычай, религиозные нормы, правовая доктрина.

Судебный прецедент является одним из самых важных источников права в Англии, США, Канаде, Австралии.

Судебный прецедент - это решение судебных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел.

Английские судьи при рассмотрении судебных споров следовали своим предыдущим решениям. Судебная реформа 1837-1875 и все последующие реформы закрепила судебный прецедент, как источник права. В результате создается система судов, где высшие судьи создают своими решениями судебные прецеденты.

Это обеспечило силу обязательности нижестоящих судов придерживаться решений вышестоящих. Укрепление судебного прецедента приводит к необходимости четко наладить систему публикации судебных отчетов.

После Второй мировой войны в странах Западной Европы появилась концепция судебного права. Судебный прецедент в ряде стран получает законодательное закрепление. Судебные решения высших судебных инстанций Франции, Германии, Италии, Швейцарии, Португалии, публикуются в сборниках судебной практики, что позволяет знакомиться с новыми прецедентами и применять их в сходных случаях.

В романо-германской правовой системе судебный прецедент занимает вторичное место, но несмотря на это выполняет функцию источника права. Этому способствует развитая судебная система, высокая квалификация судей и официальность судебных сборников. Не смотря на то что в России судебный прецедент не признавался источником права судебная практика и прецеденты высших судебных органов играли определенную роль при разрешении сходных казусов, когда норма закона отсутствовала.

В правовой система России существует фундамент для судебного правотворчества. Высшие судебные органы не только используют закон, но и могут создать норму - общее правило поведения, особенно для аналогичных дел в будущем. В Российской Федерации считается, что - это органы правосудия, правоприменительные органы. Право на создание судами правовых норм нигде четко не закреплено.

В России больше всего к прецедентному праву соответствуют решения Конституционного Суда, которые не подлежат обжалованию, вступают в силу после провозглашения, публикуются в официальных изданиях и обязательны на всей территории Российской Федерации.

Суды нередко обращаются к решениям Конституционного Суда. То есть решения Конституционного Суда осуществляют роль дополнительного источника права. В решениях Конституционного Суда разрешается конкретный спор, вырабатывается норма поведения для участников аналогичных отношений.

Решение судебных органов приобретает значение своеобразного образца для последующих решений, т. е. играет роль нормы права. В переводе с латинского языка «прецедент» означает «предшествующий». Более конкретно судебный прецедент можно определить, как правоположение, оформленное надлежащим образом, на котором основывается решение суда в соответствии с установленными фактами, которому обязаны следовать нижестоящие суды при рассмотрении аналогичных дел.

Судебный прецедент имеет следующие признаки:

1) обладает общеобязательной юридической силой;

2) результат правотворческой деятельности судов;

3) находится в подчиненном по отношении к закону положении, так как:

а) законом может быть отменено действие судебного прецедента;

б) суд, создавая прецедент, должен действовать в соответствии с законом;

в) после принятия закона прецедент прекращает свое действие.

Главной частью судебного решения, которая составляет собственно судебный прецедент, является мотивировочная часть, где излагаются правовые принципы, применяемые к правовым вопросам, возникающим из конкретных обстоятельств. Судьи обладают широкими полномочиями при применении прецедента: не применять судебный прецедент из-за особенностей рассматриваемого дела; выбрать конкретный прецедент из всех существующих прецедентов и по-своему его объяснить; сформулировать новую норму. Решения вышестоящих судов обязательны для нижестоящих судов.

Судебный прецедент - это судебное решение высшего органа судебной власти по конкретному делу, внесенное в рамках определенной юридической процедуры, содержащее правоположение, опубликованное в официальных сборниках и служащее обязательным правилом применения для аналогичных дел в будущем. Морозова Л.А. Теория государства и права: - М. Эксмо, 2011 -С. 188-200.

Различают административный и судебный прецедент:

Административный прецедент - это решение административно-исполнительного органа государственной власти, которое берется за образец в последующих рассмотрениях аналогичных дел административ-ного характера. Радько Т.Н. Теория государства и права / Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. - М. Проспект, 2017 - С. 153-174.

Судебный прецедент - это решение, принятое высшим судебным органом по конкретному делу, которое считается обязательным для других судов при рассмотрении аналогичных дел.⁵

Судебный прецедент создается только высшим судебным органом, а решение нижестоящего суда становится прецедентом только тогда, когда оно одобрено высшим судебным органом.

Нормативный договор. В словаре дается следующее понятие. Договор - письменное или устное соглашение, условие о взаимных обязательствах.

Договор нормативного содержания - особый вид нормативно-правового акта, выступающий базой (основой) для принятия последующих нормативных актов.

Признаки договоров нормативного содержания как источника права:

- содержит норму общего характера;

- добровольность заключения;

- общность интереса;

- равенство сторон;

- согласие участников по всем существенным аспектам договора;

- эквивалентность и, как правило, возмездность;

- взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств;

- правовое обеспечение.

В отличии от обычных договоров нормативный договор содержит правила общего поведения, то есть нормы. В результате заключения нормативного договора устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Нормативный договор - волеизъявления его сторон, на основе которого происходят взаимный учет и согласование интересов субъектов. Митина С.И. Теория государства и права: - НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2010.

Нормативный договор должен реализовать общественные интересы, согласованное волеизъявление двух или более субъектов, как минимум один из которых имеет государственно-властные полномочия. Договор содержит нормы права, заключается на основе конституционных, административных, финансовых норма права. Должен быть оформлен по определенной процедуре. Нормативный договор необходимо опубликовать, так как он имеет общеобязательные условия. Близок к нормативно правовому акту, потому что дополняет действующее законодательство, восполняет пробелы в нем. Могут выходить за пределы законов, их компетенции и поэтому они занимают роль дополнительного источника права.

К договорам нормативного характера относят международные акты - конвенции, соглашения, двусторонние и многосторонние межгосударственные договоры и т. д. Они устанавливают соответствующие права и обязанности для участников и учитываются во внутригосударственном праве.

В теории государства и права выделяют два вида договоров нормативного характера: 1) о компетенции; 2) о взаимодействии. Примером первого может служить Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и органами власти субъектов Российской Федерации». Примеры второго вида - многочисленные межрегиональные договоры о дружбе и сотрудничестве между субъектами Федерации, о совместной деятельности, о подготовке комплексных социально-экономических и экологических программ и т. д. Это касается внутрифедеративных отношений в Российской Федерации. Международные договоры некоторые исследователи подразделяют на нормоустанавливающие (например, Договор о нераспространении ядерного оружия) и учредительные, например, Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

Договорная форма распространена и в трудовом праве в виде коллективных договоров и соглашений. Например, согласно ст. 40 Трудового кодекса РФ, коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Он включает в свое содержание нормативные положения, если об этом имеется прямое указание в законах и иных нормативных правовых актах. Трудовой кодекс Российской Федерации - М. Эксмо (ред. от 7.08.15), ст.41.

Федеративный договор относится к нормативным он заключенный между федеральной властью и субъектами Российской Федерации. Типовые договоры представляют собой участие государства в регулировании экономики, причем во многих странах, когда государство, действуя в рыночной экономике, устанавливает типовые договорные отношения (в сфере интеллектуальной собственности, федеративных отношениях и т.д.). Типовые договоры устанавливают обязательные основные условия соглашений. нормативный правовой акт

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Таким образом, международные договоры Российской Федерации объявлялись в качестве составной части ее правовой системы. Следует иметь в виду, что это правило не распространяется на положения Конституции РФ, поскольку этот основной закон имеет «высшую юридическую силу». Конституция Российской Федерации- М. издательство Эксмо 2014,(ч. 1 ст. 15).

Правовой обычай. Обычай - общепринятый порядок, традиционно установившиеся правила общественного поведения. Обычай - привычный образ действия, поведения, привычка, обыкновение.

Правовой обычай - это санкционированное государством правило поведения, утвердившееся в обществе в результате длительной повторяемости.

Обычай принимает форму правового источника лишь тогда, когда государство официально признает его в качестве общеобязательного правила. Обычай исторически предшествовал закону. Он регулировал такие социально значимые отношения, где вмешательство законодателя или нежелательно, или преждевременно.

В современных условиях обычай либо вытесняется как регулятор, либо интегрируется в национальные системы права. Семья традиционного права полностью базируется на обычае как основном источнике права.

Обычай, который получает молчаливое или специальное признание в международных, межгосударственных отношениях, является междуна-родным, например, обычай дипломатического этикета.

Правовой обычай следует отличать от делового обычая или делового обыкновения, которое присутствует в современной административной практике и связано с установившимся самопроизвольно, самооргани-зационно порядком работы с документом, его оформлением.

Правовой обычай считается исторически первым источником права, обычаи возникли раньше позитивного права, а первые законы -санкционированные государством обычаи. Таким образом, правовой обычай - это обычай, признаваемый или допускаемый государством. Обычай приобретает правовой характер после одобрения и признания его государством, и он получает защиту со стороны государства. Например, законодательные памятники Русская Правда, Салическая Правда, Законы Ману и т.д. представляют собой сборники правовых обычаев.

Не все обычаи становятся правовыми, только те, которые отвечают интересам государства. Правовые обычаи не утратили своего регулирующего значения и на сегодняшний день. В ст. 5 ГК РФ дается определение обычаев делового оборота: это сложившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Гражданский кодекс Российской Федерации - М. издательство Эксмо (ред. от 20.03.14), ст. 5. Деловой обычай используется некоторыми статьями в Гражданском кодексе РФ ст. 508 - о периодах поставки товаров, ст. 510 - о доставке товаров поставщиком и др. Гражданский кодекс Российской Федерации - М. издательство Эксмо (ред. от 20.03.14), ст. 508, ст. 510. Обычай широко применяется в парламентской практике и в государственно-правовой сфере, порядок формирования правительства в Великобритании, многие правовые институты королевской власти, порядок проведения заседаний парламента и др. Правовые обычаи активно используются в международных отношениях. Обычаи признаны государствами в торговой практике, морских и иных перевозках. Традиции общинной жизни распространены в государствах Африки, Латинской Америки, Японии и Китае. Чаше всего это касается семейных, наследственных и земельных отношений. Применение обычая предусмотрено также Семейным кодексом.

Религиозные нормы. Религиозные нормы играют важную роль в некоторых государствах, а принимаемые государством законы не могут противоречить религиозным нормам. Это относится больше всего к теократическим государствам. Мусульманское, индусское, иудейское право основаны на религиозных источниках: церковных книгах, актах религиозных деятелей и религиозных органов, некоторых догматах теологической теории.

В мусульманских странах важнейшим источником права считаются: Коран - священная книга всех мусульман; Сунна - жизнеописание пророка Мухаммеда; Иджма - согласие мусульманского общества относительно обязанностей мусульманина; Кияс - правила применения шариата к новым случаям по принципу аналогии. Каноническое право играет важную роль в Германии. В истории права религиозные нормы всегда выступали важным источником права и законодательства, а соответствующие религиозные институты обладали непререкаемым нравственным авторитетом. Это объясняется тем, что религия составляет часть культуры того или иного народа.

Следовательно, субъекты правотворчества должны ориентироваться на создание таких норм права, которые имеют свойства духовно-культурных ценностей и вместе с тем учитывают многоконфессиональность некоторых обществ.

Правовая доктрина. Правовая доктрина - мнение ведущих ученых-юристов, выраженное в специальных научных работах в области права.

Мнение ученых могут быть использовано в решении правовых вопросов. В Древнем Риме при вынесении судебных решений ссылались на труды известных юристов. Правовая доктрина как источник права использовалась иногда во Франции. Наибольшее распространение в настоящее время данный источник права получил в мусульманских странах, считается одним из главных. Например, иджма - согласованное заключение классических правоведов-богословов об обязанностях мусульманина. В мусульманских странах иджма имеет юридическое значение. В англоязычных странах юридическая доктрина используется редко, в тех случаях когда судьи дополнительно обосновывают свои решения, для этого они используют труды известных английских ученых. В России правовая доктрина не используется, но достижения юридической науки влияют на совершенствование российского законодательства, формирование юридических понятий, толкование Конституции.

Для правовой доктрины характерны следующие признаки:

а) она результат профессиональной научной деятельности;

б) служит способом выражения позиций ученых по различным проблемам правового содержания;

в) имеет особую форму выражения - научного исследования текстового изложения каких-либо правоположений, правовых принципов и т. д.;

г) обладает общезначимостью, так как отражает потребности социально-экономического, политического и духовного развития государства и общества на конкретном историческом этапе.

Правовая доктрины бывает трех видов: 1) общеправовая; 2) отдельной отрасли права; 3) отдельного правового института.

Правовая доктрина служит источником права в двух основных сферах: правотворческой деятельности и правоприменении.

Относительно правотворчества: при разработке законопроектов, когда к этой работе привлекаются научные центры и наиболее авторитетные представители юридической науки; при проведении юридической экспертизы законопроектов; при влиянии на правосознание законодателя. В сфере правотворчества правовая доктрина обеспечивает эффективное действие будущих норм права, предвидение динамики развития регулируемых общественных отношений, соответствие норм права объективным реалиям и тенденциям общественного развития. Правовая доктрина должна также использоваться в качестве источника при внесении изменений в действующее законодательство.

В правоприменительной деятельности правовая доктрина используется как источник при обнаружении пробелов в праве, коллизионности норм и при толковании юридических актов. Правоприменительные органы не создают новой нормы права, а воспроизводят ее содержание, исходя из правовой доктрины или выявляя ее, исходя из общепринятой доктрины права.

Некоторые ученые называют в качестве еще одной формы реализации правовой доктрины в правоприменительной деятельности судебное усмотрение. Судебное усмотрение - это предоставленное судье законом полномочие выбора одного из нескольких закрепленных в правовой норме альтернативных, но в равной мере законных решений по делу. Судебное усмотрение существует только в пределах закона. Вместе с тем усмотрение судьи при рассмотрении какого-либо дела должно быть ограничено доктринальными пределами, т. е. он должен найти оптимальную для данного случая правовую идею и придать ей формально определенный вид. Иначе говоря, сама по себе юридическая доктрина не имеет в своем содержании механизма собственной реализации, но благодаря воплощению в юридических актах, в актах судебной практики, она служит непосредственной юридической основой для решения юридических споров и тем самым входит в действующее право.

2. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды, особенности

Нормативно правовой акт - это официальный документ компетентного органа власти, направленный на установление новых, изменение действующих, или отмену устаревших правовых норм. Радько Т.Н. Теория государства и права / Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. - М. Проспект, 2017 - С. 153-174.

Признаки нормативно правовых актов. Образуется в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов. В конституции закреплены права определенных государственных органов на издание нормативных актов. К примеру, в главе пятой Конституции Российской Федерации приведена сфера деятельности Федерального Собрания.

Всякий правотворческий орган имеет право на издание нормативно правовых (закон, указ, приказ) актов по тем вопросам, регулирование которых входит в его компетенцию. Существует система нормативных актов, которая имеет свою иерархичность. Каждый нормативно правовой акт занимает строго определенный уровень.

Чаше всего нормативно правовой акт имеет такой же статус, какой был у органа издавший его. Если орган нарушает приделы своей компетенции, то акт признается незаконным, не имеющим юридической силы.

Второй признак нормативно правового акта - общеобязательность. Они адресованы не определенному кругу лиц и рассчитаны на многократное применение. Правовые нормы распространяют свое действие на всех участников правоотношений или на определенную категорию лиц, действуют постоянно и непрерывно, пока не будут отменены. Адресат нормы персонально не определен.

Эти признаки позволяют нам отличить их от других источников права, от не нормативных правовых актов.

К не нормативным актам относятся акты, индивидуального предписания, акты адресованные определенным субъектам.

Этот взгляд общего характера нормативно правового акта поддерживает Жан Луи Бержель: «Мы не видим оснований полагать, что судебные приговоры, договоры, административные решения, составляют категорию индивидуальных предписаний, могут… квалифицироваться как правовые источники, поскольку они не образуют норм, способных регулировать бесконечный ряд случаев».

Плюсы нормативно правового акта в отличии от просто нормативного акта: имеет больше возможностей так как их создают государственные органы, и они отражают общие интересы; нормативно правовой акт имеет определенные правила изложения своего содержания, поэтому является более лучшим способ оформления устоявшихся норм, более легок в обращении чем другие источники права.

Третий признак - документальное оформление. Должно быть указано лицо его принявшее, вид акта, тема акта, место и дата принятия, структура акта (пункты, статьи, и т.д.).

Четвертый признак - технология создания нормативно правового акта. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу. Закреплены в Конституции, федеральных законах и в других нормативно правовых актах.

Нормативные акты следует отличать от ненормативных, или индивидуальных, актов. Последние обращены к определенным лицам или коллективам, организациям. К ним относятся указы Президента РФ о назначении министров, послов, присвоении почетного звания, награждении орденами и медалями, присвоении высшего воинского звания и др. Индивидуальные акты - это приговоры суда, судебные решения по гражданским спорам, приказы руководителей управленческих органов.

Ненормативные акты обладают следующими особенностями: принимаются на основе нормативных правовых актов, в том числе законов; адресуются конкретным лицам или органам; решают, как правило, оперативные вопросы и прекращают свое действие в связи с исполнением данного индивидуального акта.

В Российской Федерации нормативно-правовой акт является основным, наиболее распространенным источником права. По юридической силе нормативно правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон обладает большей юридической силой.

Закон - это нормативный правовой акт, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Морозова Л.А. Теория государства и права: - М. Эксмо, 2011 -С. 188-200.

Юридическая сила акта - это его место в иерархии нормативно-правовых актов, соответствие, соподчиненность актов, принятых нижестоящим органом, вышестоящим актам.

Признаки закона:

1) Обладает высшей юридической силой. Другие акты не могут противоречить закону;

2) Регулирует наиболее важные общественные отношения;

3) прямое действие;

4) обладает большими материальными и финансовыми ресурсами для исполнения.

5) имеет эффективный механизм обеспечения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности, Уполномоченный по правам человека призван способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод человека на территории Российской Федерации;

6) к подготовке закона и его прохождению в законодательном органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам.

Таким образом, закон является основой и системообразующим фактором всей системы законодательства государства. Законы, как известно, неоднородны. В настоящее время в российской правовой системе существуют следующие виды законов:

1. Возглавляет всю систему Конституция Российской Федерации. Конституцию РФ принимают и субъекты Федерации - республики. Остальные субъекты имеют свои уставы. Конституция РФ занимает верховное место в иерархии системы законодательства, абсолютно все акты государства не могут противоречить Конституции РФ.

2. Конституционные федеральные законы занимают следующее после Конституции место в иерархии нормативных правовых актов. Для конституционных законов характерны следующие черты:

а) они являются продолжением действия конституционных норм и принципов и позволяют избегать частых поправок в текст Конституции РФ;

б) обладают повышенной стабильностью и более широкой сферой действия, чем другие законы;

в) регулируют основополагающие, достигшие определенной степени зрелости устойчивые общественные отношения;

г) имеют более высокую юридическую силу по сравнению с текущими законами; д) имеют четко очерченную сферу регламентации, т. е. в ранге конституционных принимаются только те законы, которые прямо перечислены в тексте Конституции РФ;

е) принимаются в первоочередном порядке после вступления в силу новой Конституции и особом порядке

3. К разновидностям закона относят в последнее время закон о поправке к Конституции РФ. Этот вид закона выделен решением Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. о толковании статьи 136 Конституции РФ. Этот закон обладает особой юридической силой и принимается в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона.

4. Кодекс - самая распространенная форма закона. К этой форме часто прибегают и субъекты Федерации, принимая законы в виде кодексов. Кодексы содержат в систематизированном виде все или большинство норм, регулирующих однородные общественные отношения. Кодексы обычно создаются, когда необходимо изменить правовое регулирование в той или иной сфере общественных отношений либо если накоплен большой нормативный материал, требующий новых способов структурирования. Важно также внести единообразие в регулирование общественных отношений, добиться непротиворечивости материала, определенной системы, вместо множественности актов, действующих в этой сфере, установить один акт. Форма кодекса целесообразна для отраслевого правового регулирования, что позволяет кодексу выступать нормативным центром отрасли и служить ориентиром для отраслевого регулирования актами подзаконного характера. Следует отметить, что кодексы не имеют более высокой юридической силы, чем другие законы того же уровня.

5. Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграничения компетенции по предметам ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Основы - форма законов, которые характерны исключительно для федерального государства. Они призваны установить главные нормативно-сущностные характеристики институтов и заложить нормативную базу для принятия субъектами Федерации конкретных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов.

6. Модельные законы появились после создания СНГ. Цель этих актов - обеспечить единство в правовом поле СНГ. Модельные законы носят рекомендательный характер, служат ориентиром для законодательства государств - членов СНГ при регулировании определенных сфер общественных отношений.

7. Делегированное законодательство - новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве этот вид законов предусмотрен. Причем делегирование полномочий возможно не только внутри данного субъекта, но и между органами республики и федеральными органами. В принципе делегированных законов нет в нашей стране, но в ряде государств мира существуют. Суть делегированных законов состоит в том, что законодательные органы государства делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов. Это делается в целях оперативного решения некоторых важных проблем.

8. В качестве еще одного из видов законов называют законы, принимаемые в порядке референдума. Эти законы обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только референдумом. Но такого рода законы принимаются очень редко, поскольку проведение референдумов требует больших материальных, финансовых и организационных средств. Морозова Л.А. Теория государства и права: - М. Эксмо, 2011 -С. 188-200.

Подзаконный акт - акты, принимаемые на основе и во исполнение законов.

К подзаконным относятся нормативные акты, принимаемые органами исполнительной власти. Они не могут противоречить законам. Это указы Президента РФ, акты Правительства РФ, министерств, ведомств, акты исполнительных органов субъектов Федерации.

Указы Президента РФ, предусмотренные Конституцией РФ , обязательны для исполнения на всей территории страны. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Также Президент вправе принимать указы ненормативного характера, и распоряжения по оперативным вопросам. Все акты Президента должны приниматься в пределах его компетенции, закрепленной в Конституции РФ. Конституция Российской Федерации- М. издательство Эксмо 2014, ст. 90.

Постановления Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Эти акты также носят подзаконный характер, не должны противоречить указам Президента РФ нормативного характера, обязательны к исполнению в Российской Федерации, а в случае противоречия правительственных актов Конституции РФ, федеральным законам, указам могут быть отменены Президентом РФ. Конституция Российской Федерации- М. издательство Эксмо 2014, ст.115

Ведомственные акты издаются министерствами и иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения. Иногда отдельные ведомства вправе принимать акты межведомственного характера, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству. Чаще всего такие акты принимаются в форме приказов, инструкций, положений, инструктивных писем и др. Акты межведомственного характера подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть опубликованы для всеобщего сведения.

Акты органов исполнительной власти субъектов Федерации носят подзаконный характер, издаются компетентными органами государственной власти в процессе осуществления своей деятельности и в пределах компетенции, возложенной на них, действуют на территории конкретного субъекта Федерации, находятся в строго определенной иерархии по отношению друг к другу.

К таким актам относятся:

а) нормативные указы глав субъектов Федерации;

б) постановления правительства;

в) нормативные правовые акты министерств и других органов исполнительной власти;

г) акты органов местного самоуправления;

д) акты руководителей предприятий и учреждений.

Эти акты не могут противоречить федеральному законодательству, конституции (уставу) субъекта Федерации, его законодательству и издаются во исполнение законов, актов высших должностных лиц и правительств субъектов Федерации.

В итоге можно сказать, что нормативно правовой акт является одним из самых совершенных источников права. Его использование позволяет государству своевременно реагировать на потребности общества путем принятия правовых норм, обеспечивать нормативно правовые акты эффективным государственно-правовым механизмом.

3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени определяется двумя момен-тами:

а) временем вступления в законную силу и

б) временем утраты законной силы.

По общему правилу нормативный акт вступает в силу:

- со времени его принятия правотворческим органом;

- с того времени, которое указано в самом акте;

- по истечении определенного срока после опубликования.

Нормативные акты утрачивают силу:

- по истечении срока действия, на который издан нормативный акт;

- в результате отмены акта путем публикации решения об отмене в специальном перечне отменяемых актов;

- в связи с изданием нового нормативного акта, заменяющего прежний акт.

Новый нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Данный принцип означает, что предписания нормативного акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. Такое положение является надежной гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка. Исключение составляют уголовные законы и нормативные акты административного законодательства, смягчающие ответственность либо устраняющие наказуемость деяния, а также нормативные акты или отдельные предписания, которым законодатель по необходимости придает обратную силу.

Обратная сила закона - акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Словарь финансово-экономических терминов / под ред. И.З. Ярыгиной, Н.Г. Кондрахиной. М: Финансовый университет, 2012, 172 с.

Переживание закона - состояние, когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может действовать в отношении определенных актов и обстоятельств. Элементарные начала общей теории права.Право и закон, М.: КолосС. под ред. В. И. Червонюка. 2003.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от иерархии государственного органа, издавшего нормативный акт:

- акты федеральных органов действуют на всей территории федерации;

- республиканские акты - на территории данной республики;

- нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории.

Нормы, содержащиеся в Федеральных законах, могут иметь экстерриториальное действие, то есть применяться за пределами Российской Федерации в отношении российских граждан.

Под территорией Российской Федерации понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и земельные недра в пределах государственной границы. Объектами, приравненными к государственной территории, являются морские и воздушные суда, и другие объекты, принадлежащие России, которые находятся в свободном пространстве.

Действие по кругу лиц означает, что действие нормативно-правовых актов распространяется:

- на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям. Их действие распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие органы государства дня защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории определенного государства, должны уважать его конституцию и соблюдать законы. - распространяют действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории (военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других)..

Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц может не совпадать, если:

- нормы обязательного на всей территории избирательного закона в части активного права не распространяются на некоторые категории граждан;

-установленные законом льготы в пенсионном обеспечении распространяются на определенные категории лиц;

-ряд законов адресован только гражданам России и не рас-пространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.



Заключение

Подводя итоги удалось дать характеристику понятию источник права, охарактеризовать нормативно правовой акт и другие виды источников права.

При исследовании нормативно-правовых актов и различных взглядов ученных касательно целей, задач, и их необходимости и значимости для Российского государства и российского общества, в данной работе я изложил понятие некоторых признаков нормативного правового акта: по их источнику и по их структуре, согласно терминологии права в России и попытался раскрыть наиболее важные вопросы влияния нормативно-правовых актов на разрешение определенных моментов в государственно-общественных отношениях.

Особый интерес у меня вызвали разновидности источников права судебный прецедент, религиозные тексты, правовая доктрина.

В заключение, можно сказать, что понятие источники права не однозначно, а также нормативно правовой акт является одним из самых совершенных источников права. Его использование позволяет государству своевременно реагировать на потребности общества путем принятия правовых норм, обеспечивать нормативно правовые акты эффективным механизмом.



Библиографический список

1 Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации- М. издательство Эксмо 2014.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации - М. издательство Эксмо (ред. от 20.03.14).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации - М. Эксмо (ред. от 7.08.15).

4. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и органами власти субъектов Российской Федерации».

2 Литература

1. Радько Т.Н. Теория государства и права / Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. - М. Проспект, 2017 - С. 153-174.

2. Морозова Л.А. Теория государства и права: - М. Эксмо, 2011 -С. 188-200.

3. Марченко М.Н. Теория государства и права: - М. Зерцало-М, 2011 -С. 145-150.

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под редакцией Стрекозова В.Г. -М. Интерестиль, Омега-Л, -С. 182-185.

5. Лебедев В.А., Маркина Е.А. Теория государства и права: Конспект лекций. Учебное пососбие. М: Изд-во МГУ, 2003, -С. 126-132.

6. Митина С.И. Теория государства и права: - НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2010.

3. Словари

1. Ожегов С.И. Толковый словарь: -М. А Темп, 2004, -С. 874

2. Словарь финансово-экономических терминов / под ред. И.З. Ярыгиной, Н.Г. Кондрахиной. М: Финансовый университет, 2012, 172 с.

3.Элементарные начала общей теории права.Право и закон, М.: КолосС. под ред. В. И. Червонюка. 2003.

Размещено на Allbest.ru

...