Определение состава льготополучателей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОУ

Челябинский юридический колледж

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Право социального обеспечения»

специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

тема: Определение состава льготополучателей

Студент гр. ПСО 1-3-16 М.А Остапчук

Преподаватель Г.К. Шинкоренко

Челябинск 2018



Оглавление

Введение

Глава 1. Общее понятие льгот

1.1 Основные принципы льгот

Глава 2. Виды льготополучателей в Российской Федерации

2.1 Характеристика видов льгот

2.2 Профессиональные льготы

2.3 Льготы за особые заслуги

2.4 Льготы нуждающимся гражданам

2.5 Монетизация льгот

Заключение



Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время уровень жизни граждан среднего класса в Российской Федерации стремительно падает. Государство и правительство не справляются с социально-политическими задачами, которые были возложены на них. Люди не получают качественной медицинской помощи, качественного образования и качественной социальной защиты, то есть некоторые граждане России на данный момент не способны удовлетворить свои социальные нужды. Много жалоб поступает на то, что нет адекватного обеспечения жильем семей с детьми инвалидами, а также семей, нуждающихся в улучшении условий проживания. Затрагивая льготную систему, можно сказать, что уравнения прав граждан России наблюдается все меньше с каждым годом. Попытка монетизации льготной системы создала большое количество проблем, в том числе смутила пенсионеров, которые являются одной из самых больших долей льготополучателей. Стоит рассмотреть проблемы и ошибки льготной системы и выявить их уровень.

Главной задачей льготной системы является обеспечение граждан дополнительными благами, которые в свою очередь поднимут уровень жизни населения.

Объектом курсовой работы являются права граждан на предоставление и обеспечение им льгот федеральными и региональными государственными органами.

Предметом курсовой работы являются разновидности льготополучателей.

Цель работы заключается в исследовании понятия льготы, выявления основных видов льгот, а также в выявлении круга лиц, имеющих право на получение льгот.

Задачи, поставленные для достижения обозначенной цели: Задачи, поставленные для достижения обозначенной цели:

1) Исследовать, изучить нормативно-правовые акты и теоретическую литературу по теме

2) Выявить, изучить и дать определение основным формулировкам по данной теме

3) Исследовать систему социальных льгот пенсионерам, малоимущим, многодетным семьям, ветеранам Великой Отечественной Войны, инвалидам и ветеранам боевых действий на территории других государств, гражданам, пострадавшим от взрыва ЧАЭС;

4) Рассмотреть проблемы монетизации льгот и предоставить пути их решения

Структура работы складывается из введения, двух глав, а так же заключения и списка литературы.

При выполнении исследования и анализа материала были задействованы методы научного исследования. Такие как: диалектический, статистический, исторический, сравнительный анализ, формально-логический, системно-структурный методы изучения эффективности действий правовых норм.



Глава 1. Общее понятие льгот

1.1 Основные принципы льгот

Права на получение льгот определяет Федеральный закон Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года “О государственной социальной помощи” Федеральный закон от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ (рел. От 01.01.2018). Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года, одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года..

Обычно под льготами определяют некоторые преимущества, а также дополнительные права для отдельных категорий граждан. Они нужны там, где нет возможности удовлетворять жизненно важные потребности на равном уровне. Льготы, таким образом, создают равные условия сосуществования, личного развития и реализации собственных прав, а также свобод.

Льготы не регулируют самостоятельные общественные отношения, а являются лишь возможным элементом урегулирования данных отношений, связанных с различными категориями субъектов.

Существует огромнейшее количество видов поддержки незащищенных слоев населения. Количество льгот составляет 430.

Основаниями для получения льгот могут выступать различного плана жизненные обстоятельства, которые в свою очередь вызывают некие потребности. К примеру, наступление инвалидности, старости или недостаточная обеспеченность проявляются в потребности специальных средств передвижения, ухода на дому и прочих нуждах. Чтобы в свою очередь нуждающиеся граждане получили помощь, их наделяют дополнительными правами или льготами. Если необходимое предоставление прав не было исполнено, то граждане данного социального слоя не смогут в полной мере удовлетворить свои потребности на необходимом уровне.

Также немаловажным основанием для получения льгот являются наличие особых заслуг у граждан перед социумом. Льготы в этом случае являются не просто потребностью, а даже вознаграждением или поощрением. В состав данных льготополучателей входят граждане, которые прошли Великую Отечественную Войну, а также те, кто вследствие войны остался инвалидом; Граждане, ставшие инвалидами вследствие исполнения своих боевых обязанностей за границей; Граждане, исполнившие свой интернациональный долг.

Некоторые льготы освобождают от законных обязанностей определенный круг лиц. К такому кругу лиц относятся граждане, пострадавшие от аварии на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году. Льгота для данных граждан установлена Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской атомной электростанции». В состав граждан, подвергшихся воздействию радиационного фона, входят как ликвидаторы аварии на Чернобыльской атомной электростанции, так и гражданское население близлежащей округи. Сюда также относят сотрудников ОВД, сотрудников пожарных гарнизонов, врачей, а также граждан, вывозивших людей, материальные ценности, скот. Граждане, подвергшиеся воздействию радиационного фона, вследствие аварии на ЧАЭС, имеют право на:

1) Уменьшение стоимости квартплаты и в том числе плату за газ, свет, воду вполовину

2) Стоимость топлива, при отсутствии центрального отопления снижена вполовину

3) Льготы при поступлении в высшее учебное заведение; Приобретение права на улучшение условий жилья

4) При сокращении штата сотрудников организации или предприятия, возможность сохранить свое официальное рабочее место;

5) Вступление вне очереди в садовый, гаражный или жилищный кооператив

6) Выплата компенсации за проезд к месту расположения санатория или профилактория

7) Оказание медицинских услуг, а также услуг предоставляемых в аптеках, производится вне очереди

8) Преимущество детей тех граждан, которые подверглись воздействию радиационного фона, то есть получение обслуживания в больничных учреждениях, профилакториях, санаториях, детских садах

9) Предоставление дополнительного отпуска

Существует такое понятие, как замена льгот компенсациями. Принцип ее состоит в том, что при неиспользовании льготы, например на лекарства или поездку в санаторий или профилакторий, государство обязуется выплатить денежную сумму, в качестве компенсации. Для получателей путевок, не воспользовавшихся ими по какой либо причине, государство обязуется выплатить компенсацию в размере четырехкратного минимального размера пенсии по старости.

Чтобы перевести полученную льготу в денежный эквивалент, нужно обратиться в местное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. Льготник имеет право отказаться от всех услуг, от одной или двух из них. Для отказа нужно заявление, которое подается до 1 октября текущего года, в свою очередь для подачи заявления требуется лишь паспорт. Заявление будет действовать до тех пор, пока льготополучатель не изменит собственного решения.

В некоторых случаях льготы это не просто права человека, который должен получать помощь от государства. Когда, например, льготник-инвалид отдает половину квартплаты или когда престарелым гражданам помогают с приготовлением пищи, помогают по дому и хозяйству, когда им приносят горячее питание, в случае если престарелые граждане сами не могут себе приготовить. В этом смысле льгота становится общественным долгом перед недееспособными и престарелыми гражданами нашего государства.

В результате исследования данного вопроса можно умозаключить, что льготы действительно нужны гражданам, которые не способны самостоятельно, без помощи выполнить свои социальные потребности. Льготы в данном случае служат уравнителем сторон. Но иногда в виде льготы могут выступать преимущества отдельных лиц перед другими. Когда речь идет о наделении отдельных категорий граждан правом на первоочередное удовлетворение их потребностей, анализ законодательства Российской Федерации показывает, что термин «преимущество» используется чаще, чем равенство.



Глава 2. Виды льготополучателей в Российской Федерации

2.1 Характеристика видов льгот

Законодательство предоставляет огромный спектр льгот для следующих категорий граждан:

1) Многодетные семьи

2) Малоимущие семьи

3) Семьи с детьми инвалидами

4) Ветераны боевых действий

5) Ветераны Великой Отечественной Войны

6) Инвалиды боевых действий, Великой Отечественной Войны, а также граждане, ставшие инвалидами в связи с производственной травмой

7) Пенсионеры

8) Дети без попечения родителей

9) Представители бюджетных профессий; учителя, военные, сотрудники правоохранительных органов, сотрудники медицинских учреждений, судьи, спасатели МЧС

Данный список этим не кончается. Существует много категорий граждан, которые имеют право на получение льгот и поэтому была создана классификация льготополучателей, чтобы рано или поздно не запутаться в отдельных видах.

Федеральный закон Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года “О государственной социальной помощи” делит все льготы на ряд категорий:

1) Профессиональные льготы

2) Льготы за особые заслуги

3) Льготы нуждающимся

Профессиональные льготы можно рассмотреть на примере работы специальных служб или военных. Так, например, представители правоохранительных органов, которым государство делегирует право на применение силы, а также военнослужащие в войсках пограничной охраны имеют право на получение бесплатного жилья и бесплатное пользование транспортом.

К гражданам с особыми заслугами относятся герои труда, герои России и СССР, лауреаты государственных премий, обладатели чемпионства Олимпийских игр. Данные граждане имеют право на уже оплаченное государством медицинское лечение, если существует необходимость, стопроцентная компенсация оплаты ЖКХ, бесплатный проезд на общественном транспорте, особые льготы при получении образования в государственных образовательных учреждениях.

К нуждающимся относятся граждане малоимущих и многодетных семей. Государство выплачивает пособия на несовершеннолетних и на обучающихся студентов; также выдают жидкое или твердое топливо, одеяла; льготы на квартплату.

Кроме типовой классификации, существует следующее деление:

1) Классификация по целевому назначению

2) Классификация по субъектному составу

3) Классификация по условиям предоставления льгот

По целевому назначению, льготы могут выступать как дополнительная материальная помощь гражданам. Целевое назначение в данном случае - это гарантия удовлетворения именно той потребности, которая является материальной. В пример можно привести льготы на проезд, льготы на социальную помощь и обслуживание, льготы в сфере здравоохранения.

Классификация по субъектному составу является стандартным перечислением отдельных видов граждан, имеющих право на получение льгот. Так, например, сюда относятся ветераны Великой Отечественной Войны, граждане, пострадавшие от радиации, инвалиды, малоимущие семьи, многодетные семьи.

Классификация льгот по условиям предоставления говорит о факторах, от которых зависит получение или неполучение льгот. Сюда относят зависимость от материального положения, наличие особых заслуг перед государством, установленных законом, зависимость от наступления определенных обстоятельств у граждан, желающих заполучить статус льготополучателя.

В результате проделанных исследований по вопросам характеристики видов льгот, можно прийти к выводу о том, что льготная система имеет при себе довольно обширный перечень предоставляемых услуг для граждан, нуждающихся в получении льгот. Осуществление льгот проходит при поддержке и руководстве социальных органов.

2.2 Профессиональные льготы

Профессиональные льготы - это некоторые привилегии, предоставляемые определенным категориям лиц по роду деятельности.

Распределение льгот начинается с государственных правоохранительных органов, таких, как:

1) Прокуратура

2) Военная прокуратура

3) Таможенные органы

4) Министерство внутренних дел

5) Федеральная служба безопасности

Прокуратура осуществляет от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека, а также других функций, определенных законодательством. Государство сполна компенсирует всю сложность данной профессии рядом привилегий. Основной перечень льгот для сотрудников прокуратуры закреплен в Федеральном Законе «О прокуратуре Российской Федерации» в статьях 44 и 45 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. От 31.12.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» ( с изм. И доп., вступ. В силу с 01.02.2018) . Перечисляются следующие льготы:

1) Денежное содержание

2) Пенсионное обеспечение

3) Бесплатный проезд в общественном транспорте

4) Обеспечение жильем

5) Бесплатное медицинское обслуживание

6) Устройство детей в садики, бесплатные поездки в летние оздоровительные лагеря

7) Государственное страхование

Военная прокуратура Российской Федерации - это структурное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возглавляемое заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором. Ее функции:

1) Уголовное преследование

2) Надзор за исполнением законов в Вооруженных силах Российской Федерации

Сотрудники военной прокуратуры обладают правовым статусом граждан, для которых установлен ряд льгот. Они освобождают от некоторых обязанностей, обладают некоторым преимуществом, а также дополнительными правами. Список льгот для сотрудников военной прокуратуры следующий:

1) Доплата за высокие достижения в труде

2) Дополнительная жилплощадь для военных прокуроров

3) Предоставление дополнительного отпуска

4) Компенсация расходов военным прокурорам за наем жилой площади

5) Установка телефона вне очереди

6) Прием детей военных прокуроров в дошкольные образовательные учреждения, а также образовательные учреждения вне очереди

Федеральная таможенная служба - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий надзор и контроль в таможенном деле. Является одним из важнейших органов страны с экономической точки зрения, обеспечивает половину поступлений в федеральный бюджет.

1) Бесплатный проезд при предъявлении служебного удостоверения

2) 50% скидка на оплату коммунальных платежей

3) Скидка на приобретение жилья

4) Рост дополнительных выплат в связи с выслугой лет и квалификацией

Также сюда можно отнести денежные надбавки и премии:

1) Надбавка за особые условия труда - 100%

2) Прибавка за работу со сведениями, являющимися государственной тайной - 65%

3) Годовая премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей - 300%

4) Премия за особые достижения в службе, по решению руководства Федеральной таможенной службы

5) Премия за выполнение задач повышенной опасности

Федеральный Закон от 1 января 2012 года, гласит, что сотрудникам Министерства внутренних дел положены отдельные льготы, то же самое касается их семей Федеральный Закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принят Государственной Думой 07.07.2011, Одобрен 13.07.2011..

1) Единовременные выплаты в связи с уходом на пенсию

2) Денежные выплаты в связи с прохождением службы сотрудника МВД

3) Выплата для приобретения жилья, сотрудникам, отслужившим более 10 лет

4) Санаторно-курортное лечение в медицинских учреждениях МВД

5) При ранении или гибели сотрудника, его семье полагается ряд выплат, к которым относят оплату за проезд к месту погребения, оплата за проезд к месту жительства, ежемесячные выплаты на содержание детей, а также детского отдыха. Также для детей погибшего существуют льготы по внеочередному зачислению в кадетские корпуса, суворовские училища, преимущества при поступлении в высшие учебные заведения.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации - орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, задача которой состоит в обеспечении безопасности Российской Федерации. Сотрудники Федеральной службы безопасности на сегодняшний день получают следующие льготы:

1) Получение субсидий на приобретение жилья

2) Право на обучение и бесплатную медицину

3) Право на бесплатный проезд по предоставлению служебного удостоверения

4) Налоговые льготы, то есть освобождение от налога на землю и имущества

Если сравнивать правоохранительные органы и общественные профессии, то, скорее всего они будут равнозначны для государства. Рассматривая общественные профессии можно отметить самые важные из них, а именно:

1) Учителя

2) Медицинские работники

3) Спасатели МЧС

4) Шахтеры

Учитель - это крайне важная профессия на сегодняшний день. Именно от учителей зависят дальнейшие судьбы их воспитанников, от них зависит собственное развитие детей. На сегодняшний день в стране существует нехватка педагогов по городам, тем более в деревнях. Государство делает многое, чтобы привлечь молодежь к данной профессии, а также, чтобы уже опытные учителя не увольнялись со своих рабочих мест. Для этого вводятся следующие льготы: льгота россия монетизация

1) Рабочее время не превышает 36 часов в неделю

2) Государство предоставляет довольно длительный отпуск, от 42 до 56 дней

3) Есть возможность взять отпуск до 1 года, при отработанных 10 годах

4) Для педагогов существует досрочный выход на пенсию

5) Учителям полагается ежемесячная выплата для покупки соответствующей учебной литературы

6) Молодым педагогам в сельской местности полагается повышенный оклад, а также компенсация коммунальных услуг, оплата жилья.

7) Льготный проезд в междугороднем или общественном транспорте

Все права и обязанности медицинских работников закреплены в Федеральном Законе № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» Федеральный Закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 01.11.2011, Одобрен 09.11.2011.. Врачи одна из самых сложных и ответственных профессий. Для того чтобы стимулировать медицинских работников государство установило дополнительные социальные гарантии и льготы, в число которых входит следующее:

1) Сотрудникам рентегонолгических, анестезиологических, хирургических, а также реанимационных специальностей полагается спецпитание, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и доплаты

2) Дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 36 рабочих дней для медицинских работников занятых диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом, больных психиатрическими заболеваниями

3) Стимулирующие выплаты, устанавливающиеся администрацией, для повышения качества медицинской помощи

4) Пенсионные льготы для медицинских работников, отработавших не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, а также 30 лет только в городах. Устанавливается Федеральным Законом «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года Федеральный Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

5) Врачей обеспечивают благоустроенным жильем

6) Предоставляется компенсация расходов на жилищно-коммунальное хозяйство

Несение службы в органах МЧС - это постоянный риск своим здоровьем, а также жизнью. Эта профессия заключает в себе ответственность за чужие жизни и очень большое психическое напряжение в связи с работой. Поэтому спасателей МЧС государство старается стимулировать следующими льготами и пособиями:

1) Предоставление государством льгот, по улучшению жилищных условий сотрудников МЧС

2) Компенсация денежных средств, потраченных на лечение полученных травм в результате несчастного случая на работе, а также увеличенные выплаты со страховки

3) Бесплатная реабилитация и отдых в санаториях и на курортах

4) Бесплатный проезд к местам восстановления здоровья, то есть к санаториям и курортам

5) Льготы на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения

6) Бесплатная медицинская помощь сотрудникам МЧС

7) Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - приказ МЧС России от 14 января 2015 года № 6 «Об утверждении Порядка формирования и работы МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» Приказ МЧС России от 14.01.2015 № 6 (ред. от 16.05.2016) «Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения»..

Шахтер входит в список самых опасных профессий в мире. Горняки каждый день рискуют своим здоровьем и своими жизнями. Шахтеры трудятся в тяжелых условиях, в узких пространствах, а также при высоких температурах. В шахтах существует огромнейшее количество ограничений, все из-за загазованности узких шахт и риска воспламенения газа. Доходы рабочих-шахтеров до 2014 года составляли около 25 тысяч рублей, в 2014 средний заработок шахтера составил 40 тысяч, а на сегодняшний день, по сравнению с 2014 годом, доходы горняков увеличились вдвое. Государство предоставило работникам данной профессии небольшое количество льгот, по сравнению с предыдущими профессиями. Самыми важными являются:

1) Досрочный выход на пенсию при условии, если отработано 25 лет в горнодобывающей промышленности

2) Бесплатное медицинское обслуживание работников шахт

3) Бесплатное медицинское обслуживание семьи шахтера

4) Получение денежных выплат от государства, в случае получения травмы несовместимой с работой

5) Преимущество детей шахтеров при поступлении в дошкольные образовательные учреждения

6) В случае летального исхода, семье гарантированы выплаты от государства

2.3 Льготы за особые заслуги

На сегодняшний день, одна из важнейших социальных задач для Российской Федерации - это обеспечение достойной жизни и благополучия граждан, которые отличились наиболее значительными заслугами перед СССР и Россией. Такими заслугами называют деятельность или подвиги, которые отмечаются специальными медалями орденами, почетными премиями. В перечень данных категорий входят:

1) Носители Ордена Славы всех степеней

2) Носители Ордена Трудовой Славы всех степеней

3) Герои СССР и Российской Федерации

4) Лауреаты премий

5) Обладатели Ордена Ленина

6) Обладатели Ордена «За заслуги перед отечеством»

7) Чемпионы Олимпийских игр

8) Герои труда России, а также Социалистического труда

Государство постоянно меняет условия получения, а также и сами льготы для данного типа граждан Российской Федерации. Непременно, льготополучателям в России нужно постоянно отслеживать информацию об изменении той или иной льготы, а также изменения условий предоставления права на льготное обеспечение. На данный момент, граждане с особыми заслугами перед отечеством имеют право на получение следующих льгот:

1) Бесплатные путевки в санаторно-оздоровительные центры

2) Компенсация затрат на оплату ЖКУ

3) Улучшение жилищных условий вне очереди

4) Все виды медицинского обслуживания вне очереди

5) Выдача бесплатных строительных материалов для проведения ремонта жилого помещения, а также для строительства нового жилья

6) Внеочередная установка охранных систем и средств связи

7) Неограниченное пользование общественным транспортом

8) Льготы на образование в государственных образовательных учреждениях

9) Льготная отпускная политика для трудоустроенных граждан

10) Освобождение от любого вида оплаты жилья

11) Бесплатное обеспечение лекарствами, либо обеспечение лекарствами с большой скидкой

Есть случаи, когда граждане, обладающие почетными наградами и орденами, не испытывают особой нужды в пользовании вышеперечисленных социальных льгот и отказываются от них. Тогда они уже получают следующее право - право на получение равнозначных месячных выплат. Для того, чтобы отказаться от льгот и начать получать ежемесячные выплаты, следует подать заявление в ближайшее отделение ПФР. Если подать заявление до 1 октября текущего года, то его рассмотрят в течение нескольких дней, но денежные начисления поступают только с января следующего года. Если гражданин является обладателем более одного почетного звания, а также обладателем более одного ордена или медали, то он все равно будет получать выплату за одно звание или за одну награду.

Но, даже, несмотря на то, что подача заявления на получение ежемесячных выплат означает отказ от предоставленных социальных льгот, у обладателей особых заслуг, а также почетных наград и орденов сохраняются некоторые привилегии социальной поддержки:

1) Предоставление различных видов медицинской помощи без очереди

2) Предоставление медикаментов без очереди по рецепту лечащего врача

3) Возможность ездить в оздоровительные санатории без очереди, но не чаще раза в год

4) Установка у льготников в доме охранной системы, а также средств связи без очереди

Отличившимся гражданам разрешается так же оформить дополнительную материальную помощь, предоставляемую ежемесячно. Претендовать на эту форму поддержки могут:

1) Лауреаты Государственных премий

2) Кавалеры Орденов

3) Герои СССР и России

4) Заместители государственных должностей

5) Действительные, а также бывшие члены Российских академий наук

Сумма компенсаций зависит от размера страховой социальной пенсии:

1) Героям СССР и Российской Федерации, а также обладателям орденов 1-й степени - 415% от размера пенсии

2) Обладателям орденов 2-й и 3-й степеней, а также ордена Ленина - 330% от размера пенсии

3) Остальным гражданам - 250% от суммы выплачиваемой пенсии

За выдачу земельных участков гражданам с особыми заслугами перед государством, а также обладателям почетных орденов и медалей, отвечает муниципальная администрация. Значит, процесс передачи земли льготополучателям в каждом регионе проходит разносторонне.

Ежемесячные выплаты, при смерти льготополучателей данного вида, начисляются семье погибшего.

2.4 Льготы нуждающимся гражданам

Виды льгот делят на 3 вида:

1) Социальные - представляют собой привилегии и преимущества, которые позволяют гражданам пользоваться дополнительными благами для повышения своего социального статуса. (Приложение А)

2) Налоговые - привилегии, которые предоставляют государственные органы, для определенных организаций и налогоплательщиков. Они освобождают от уплаты налогов полностью или частично, также рассматривают рассрочку или отсрочку платежа. (Приложение Б)

3) Таможенные - льготы по выделению скидок на таможенную пошлину или на полное отсутствие таможенной пошлины. Предоставляются как юридическим, так и физическим лицам. (Приложение В)

В данном случае, граждане, которые нуждаются в получении преимуществ, то есть льгот, нуждаются в получении социальных льгот. А в свою очередь к данным гражданам относятся:

1) Ветераны Великой Отечественной Войны, а также их семьи

2) Ветераны труда

3) Инвалиды

4) Многодетные семьи

5) Малоимущие семьи

6) Чернобыльцы

Ветеранами Великой Отечественной Войны считаются те граждане, которые принимали непосредственное участие в данном событии в данном промежутке времени, либо имели к ним какое-либо отношение. Участниками Великой Отечественной Войны считаются:

1) Военнослужащие, в том числе уволенные в запас, проходившие военную службу, либо временно находившихся в воинских частях, штабах, учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной Войны или в период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и другие члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или в период Великой Отечественной Войны на территории СССР

2) Военнослужащие, в том числе уволенные в запас, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной Войны службу в городах, участие в обороне которых учитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии

3) Работники предприятий, наркомов, военных объектов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной Войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ

4) Лица, принимавшие участие в боях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп и других антифашистских формирований в период Великой Отечественной Войны

5) Лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной Войны

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона «О Ветеранах» Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О ветеранах» (с изм. вступ.в силу с 18.03.2018), участникам Великой Отечественной Войны положены определенные социальные льготы, в число которых входят следующие:

1) Пенсионные выплаты, размер которых зависит от статуса, которым льготополучатель обладает

2) Предоставление жилых площадей ветеранам, которые нуждаются в улучшении качества жилищных условий

3) Установка телефонов вне очереди

4) Приоритет при вступлении в различные некоммерческие объединения

5) Предоставление бесплатных протезных изделий, за исключением зубных

6) Право на медицинскую помощь без очереди

7) Обеспечение дополнительной социальной поддержки для ветеранов инвалидов

8) Дополнительные выплаты и предоставление дополнительных льгот в различных регионах страны

Льготы ветеранам труда могут устанавливаться как федеральным, так и региональным законодательством. Ветераном труда считается гражданин, который проработал долгие годы и был отмечен соответствующими поощрениями со стороны государства.

Впервые это звание было закреплено в Федеральном законе №5 ФЗ «О ветеранах». В СССР не было звания «Ветерана труда», была лишь медаль «Ветеран труда», которой награждались граждане в качестве морального поощрения. Эта медаль не давала никаких привилегий гражданам СССР.

Но уже в Российской Федерации, гражданам, достигшим пенсионного возраста, полагаются меры социальной поддержки, различные компенсации и выплаты.

Ветеранами труда являются граждане:

1) Получившие звание «Ветеран труда»

2) Обладатели ордена или медали, а также обладатели почетных званий СССР или РФ и имеющие рабочий стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет

3) Граждане, чья трудовая деятельность началась в несовершеннолетие в период Великой Отечественной Войны, граждане, которые имеют трудовой стаж 40 лет для мужчин и 35 для женщин

Льготы, положенные Ветеранам труда:

1) Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта

2) Скидка по оплате коммунальных услуг на 50%

3) Предоставление отпуска в любое удобное время

4) Бесплатное приготовление и ремонт зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения

5) Бесплатная медицинская помощь вне очереди

Если ветеран труда получает трудовую пенсию, размер которой ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания ветерана, ему положена социальная денежная надбавка к пенсии. Также, если ветеран труда отказывается от предоставляемых социальных услуг, то к пенсии ему полагается надбавка в виде денежной стоимости предоставляемых услуг.

Монетизации подлежит только три вида льгот:

1) Транспортные

2) Лекарственные

3) Санаторно-курортные

Инвалидность - состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями.

Инвалид - человек, у которого возможности его личной жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.

В Российской Федерации установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру. Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определённые особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. Некоторые специалисты рассматривают инвалидность как одну из форм социального неравенства.

Критерием для определения первой группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к резко выраженному ограничению одной из категории жизнедеятельности либо их сочетанию. Критерии установления 1 группы инвалидности:

1) неспособность к самообслуживанию или полная зависимость от других лиц

2) неспособность к самостоятельному передвижению и полная зависимость от других лиц

3) неспособность к ориентации

4) неспособность к общению

5) неспособность контролировать своё поведение

Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности либо их сочетанию. Показания к установлению 2 группы инвалидности:

1) способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств и с помощью других лиц

2) способность к самостоятельному передвижению с использованием вспомогательных средств и с помощью других лиц

3) неспособность к трудовой деятельности или способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств и специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц

4) неспособность к обучению или способность к обучению только в специальных учебных заведениях, или по специальным программам в домашних условиях

5) способность ориентации во времени и в пространстве, требующая помощи других лиц

6) способность к общению с использованием вспомогательных средств и с помощью других лиц

7) способность частично или полностью контролировать своё поведение только при помощи посторонних лиц

Критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойкими незначительно или умеренно выраженными расстройствами функций организма, обусловленными заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к не резко или умеренно выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетание.

Показания для установления 3 группы инвалидности:

1) способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств

2) способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния

3) способность к обучению в учебных заведениях общего типа при соблюдении специального режима учебного процесса и (или) с использованием вспомогательных средств, с помощью других лиц

4) способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объёма производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии

5) способность к ориентации во времени и в пространстве при условии использования вспомогательных средств

6) способность к общению, характеризующаяся снижением скорости, уменьшением объёма усвоения, получения и передачи информации

Льготы, полагающиеся инвалидам 1-й группы:

1) Бесплатный проезд инвалидов к месту лечения

2) Бесплатное обеспечение препаратами по рецептам врачей

3) Предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение не реже раза в год, на протяжении первых 3-х лет после установления инвалидности

4) Бесплатная протезная помощь государственных медицинских учреждений

5) Бесплатное зубное протезирование

6) Увеличенная стипендия для студентов-очников

7) Сокращение рабочей недели до 35 часов для работающих инвалидов

8) Бесплатный проезд во всех видах сельского и городского наземных транспортных средств

Льготы, полагающиеся инвалидам 2-й группы:

1) Однократный бесплатный проезд к месту лечения в течение года

2) Бесплатное предоставление препаратов по рецепту врача

3) Бесплатное протезирование конечностей, а также бесплатное предоставление ортопедической обуви

4) Увеличенный размер стипендии для студентов-очников

5) Сокращение рабочей недели до 35 часов для работающих инвалидов

6) Бесплатный проезд во всех видах наземного городского транспорта

Льготы, полагающиеся 3-й группе инвалидов:

1) 50% скида на стоимость междугороднего проезда по воздушным, железнодорожным, речным, автомобильным путям с 1 октября по 15 мая

2) Безработные инвалиды имеют право приобретать лекарственные препараты с 50% скидкой по рецепту врача

3) Покупка ортопедической обуви со скидкой

Многодетная семья в России - это семья, в которой более 3-х несовершеннолетних детей.

Перечень льгот для многодетных семей определен в указе президента РФ от 05.05.1992г № 431 Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» «О мерах социальной поддержки многодетных семей». В данный список входят следующие льготы:

1) Скидка не ниже 30% на оплату ЖКХ

2) Для детей в возрасте до 6 лет по рецепту врача, лекарства отпускаются бесплатно

3) Прием детей в дошкольные учреждения досрочно

4) Бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений

5) Выдача бесплатной школьной формы

6) Один раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха

7) Предоставление ссуд на развитие фермерского хозяйства

Малоимущая семья - это семья, чей средний доход, разделенный на каждого члена семьи, оказывается ниже прожиточного минимума.

Перечень льгот для малоимущих семей:

1) Налоговые льготы освобождают малоимущие семьи от уплаты части налогов, либо от полной уплаты налогов

2) Предоставление бесплатного жилья по социальному найму из муниципального жилищного фонда

3) Снижение стоимости оплаты ЖКХ в соответствии с региональными коэффициентами

4) Ежемесячная материальная выплата для детей младше 18 лет, обучающихся на дневном отделении

5) Приоритет на зачисление детей в детский сад, при том, что родители платят за первого ребенка на 20% меньше, за второго на 50% меньше, а за третьего на 70% меньше

6) Бесплатные консультации квалифицированных юристов и представительства в суде

После аварии на Чернобыльской атомной электростанции пострадало более 100 тысяч человек, радиацией было поражено тысячи квадратных километров различных стран, радиация дошла даже до берегов Северной и Южной Америки. Расходы по реабилитации и восстановлению ущерба здоровью были возложены на СССР, позднее на Россию.

В России право на пользование льготами имеют следующие граждане:

1) Жертвы лучевой болезни из-за взрыва ЧАЭС. К ним относятся простые граждане, а также ликвидаторы

2) Граждане, ставшие инвалидами из-за полученного облучения

3) Граждане, добровольно покинувшие Зону Отчуждения

4) Граждане, занимавшиеся вывозом людей, скота, ценностей

5) Дети, которые в момент аварии были эмбрионами, также являются льготниками

Чернобыльцы имеют право на получение следующих льгот:

1) Право на улучшение жилищных условий

2) 50% скидка на квартплату и основных коммунальных расходов

3) При сокращении рабочего штата, пострадавших из-за аварии на ЧАЭС не могут уволить или увольняют в самую последнюю очередь

4) Льготы при поступлении в высшее учебное заведение

5) Компенсация за проезд к санаторию и профилакторию

6) Внеочередное принятие на работу на новом месте жительства

Данные льготы устанавливаются согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»..



2.5 Монетизация льгот

Монетизация льгот - это замена натуральных льгот денежными компенсациями. В 1990-е годы количество льгот было резко расширено, а льготы стали системой социальной поддержки в условиях инфляции и отсутствия денег в государственном бюджете. Система льгот способствовала развитию коррупции.

Монетизация льгот касается только «Федеральных льготополучателй», то есть инвалидов, военнослужащих, участников Великой Отечественной Войны. Монетизации поддались только три вида льгот - транспорт, лекарства и санаторно-курортное лечение.

На замену льготам было выделено 171 миллиард рублей, но на самом деле было потрачено куда больше.

Реформа монетизации льгот была воспринята народом негативно, что приводило даже к митингам и протестам, а также неоднократным угрозам в сторону министерства Здравоохранения РФ.

Реформа не была продумана чиновниками до конца, а также не была продумана подача нового законопроекта населению России, в результате чего пенсионеры и льготополучатели вышли на протесты.

Были допущены огромные ошибки в расчетах дополнительных выплат. Абсолютно одинаковые льготники могли получать совсем разные суммы, которые колебались от 100 рублей, до 2-х тысяч.

Люди поделились на два лагеря, одни выбирали денежный эквивалент, другие - натуральные льготы. Льготополучателей было больше, целых 54% от всех льготников.

Таким образом, можно сделать вывод о целесообразности проведения данной реформы. Она требует от ранее запланированных затрат намного превышающие. Существенные финансовые недочеты. При распределении монетизации по регионам страны также видны существенные финансовые недочеты.

Заключение

Проведя данное исследование, мы выяснили актуальность проблемы, связанной с современной льготной системой. Льготы, в праве социального обеспечения - это юридический инструмент, с помощью которого создается благоприятная атмосфера для нуждающихся граждан. Создание такой атмосферы выражается в облегчении положения этих граждан.

Проблема льготной системы заключается в том, что система эта неэффективна, иногда социально несправедлива, убыточна для государства. Но монетизация льгот, как казалось - спасение ситуации, была воспринята более негативно, чем вышеперечисленные проблемы системы льгот.

Но принципы льготной системы направлены на то, чтобы помочь каждому гражданину, проживающему на территории Российской Федерации, имеющему право на получение льгот.

Существует классификация льготополучателей, о которой мы могли узнать в процессе исследования. Каждый из классов имеет свои недостатки и преимущества. Льготы за особые заслуги считаются самыми привилегированными, а социальные льготы нуждающимся гражданам, являются минимальной социальной помощью нуждающимся гражданам.

Профессиональные льготы предоставляются бюджетным профессиям, то есть правоохранительным органам, военнослужащим, преподавателям, добытчикам твердого и жидкого топлива. Данный класс льгот спонсируется государством в первую очередь, в отличие от остальных классов.

Льготы за особые заслуги перед страной выдаются героям труда, ветеранам Великой Отечественной войны, Олимпийским чемпионам, обладателям почетных орденов. Самый привилегированный класс льготников. Им предоставляется довольно широкий список льгот, а также пенсии с большими надбавками, за имение каких либо заслуг перед государством.

Социальные льготы нуждающимся - это льготы, предназначенные для обыкновенного гражданского населения, к которому относятся многодетные семьи, малоимущие семьи, семьи с детьми инвалидами, инвалиды, граждане, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и т.д. Предоставляемые льготы нужны, чтобы восполнить социальное неравенство, которое могло наступить в различных жизненных ситуациях.



Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые и другие официальные документы

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (1993). Конституция Российской Федерации [Ст.39 п.1]: [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ].

2. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон Российской Федерации. [Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»]: [Принят Государственной Думой 25.06.1999].

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон Российской Федерации. [Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»].

4. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон Российской Федерации. [Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»]:[Принят Государственной Думой 07.07.2011].

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон Российской Федерации. [Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»]: [Принят Государственной Думой 30.11.2001].

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон Российской Федерации. [Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»]: [Принят Государственной Думой 16.12.1994].

7. Российская Федерация. Указ. Указ президента Российской Федерации. [Указ президента Российской Федерации от 05.05.1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей].

8. Российская Федерация. Законы. Закон Российской Федерации. [Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»]: [изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018]

9. Российская Федерация. Постановления Правительства. [Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 (ред. от 07.10.2015) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»].

Литература

10. Анбрехт Т.А Социальная защита отдельных категорий граждан.

11. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения

12. Орловский Ю.П. Пенсионное обеспечение

13. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения России и зарубежных стран

14. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников

Электронные ресурсы

15. https://ru.wikipedia.org Универсальная интернет-энциклопедия Википелия 2001-2018

16. http://www.consultant.ru Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» 1992-2018

17. http://base.garant.ru/ Система Гарант 1990-2018



Приложение А

«Социальные виды льгот» (смотреть с.21 настоящей письменной работы)



Приложение Б

«Налоговые преимущества» (Смотреть с.21 настоящей письменной работы)



Приложение В

«Таможенные скидки» (Смотреть с.21 настоящей письменной работы)

Размещено на Allbest.ru

...