Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Пермский химико-технологический техникум»

Специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

Курсовая работа

Тема: «Процессуальный статус иностранцев и лиц без гражданства в гражданском процессе»

Выполнил:

Радостев Е.А.

Руководитель

Гребёнкина С.В.

2018 г.



Оглавление

Введение

1. Основные положения иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

1.2 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

2.2 Ответственность иностранных граждан и сокращение срока пребывания

2.3. Подсудность дел с участием иностранных лиц

Заключение

Приложение

Список источников



Введение

Конституция в ч.3 ст.62 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Гражданского процессуального кодекса гарантирует иностранным гражданам право на защиту их личных, имущественных, семейных и иных прав и свобод. Гражданский процессуальный кодекс устанавливает национальный правовой режим в области защиты прав и интересов иностранных граждан, предприятий, организаций, лиц без гражданства, им предоставляются такие же права, как и отечественным физическим и юридическим лицам.

В соответствии с ч.1 ст.390 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) гражданского процессуального кодекса гражданско-процессуальная право и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданином которой он является. При наличии у лица российского и иностранного гражданства его личным законом считается российское право. При наличии нескольких иностранных гражданств право страны, в которой гражданин имеет постоянное место жительства. Если иностранный гражданин проживает в РФ, его личным законом считается российское право. Лицо без гражданства имеет личный закон - право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личный закон организаций определяется правом страны, в которой учреждена эта организация. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Представителями иностранных граждан в судах РФ выступают коллективы адвокатов, специализирующиеся на ведении дел с участием иностранных лиц, а также консулы иностранных государств.



Глава 1. Основные положения иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Субъекты правоотношений - это индивиды или организации, которые на основании норм права могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей. В административном праве под субъектом понимают лицо, которая по закону может быть участником административно-правовых отношений и носителем административных прав и обязанностей. Юридические возможность индивида и организации быть участником различных правоотношений, носителями конкретных юридических прав и обязанностей связана с наличием определенных свойств, для обозначения которых применяется термин «правосубъектность». Правосубъектность как способ быть участниками правоотношений устанавливается правовыми нормами и может быть различной у разных субъектов. В основном различают индивидуальных и коллективных субъектов права. К индивидуальным субъектам права относятся также иностранные граждане и лица без гражданства. Вышесказанное подтверждается не только внутригосударственными, но и международными нормами права.

Для того чтобы лицо, обладающее правосубъектностью мог стать участником административно - правовых отношений он, наряду с общей правосубъектностью, должен также обладать административной правосубъектностью. Административная правосубъектность включает две составляющие: административную правоспособность - это способность приобретать субъективные юридические права и обязанности административно-правового характера и быть участником административно-правовых отношений. Она является частью общей правоспособности. Административная дееспособность - это практическая способность собственными действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их или же реализовывать свою административную правоспособность в рамках конкретных административных отношений. Разновидностью административной дееспособности является административная Деликтоспособность -- способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием деликтоспособность, то-есть способность лица нести административную ответственность за совершенные правонарушения.

Субъекты административного права, имеющие установленный законом и административно - правовыми нормами правовой статус, становятся участниками административных правоотношений, тогда, когда практически осуществляют определенную за ними административную правоспособность. Наличие у иностранных граждан и лиц без гражданства административно- правовой правосубъектности и факт участия в административно - правовых правоотношениях является очень важным, поскольку участие иностранных граждан и лиц без гражданства в административных правонарушениях является предпосылкой возникновения всех других правоотношений.

Административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется в первую очередь конституцией РФ, в частности статьями 27, 62, 63; международными договорами РФ; Федеральным законом РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002г; Федеральном законом Российской Федерации от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ (последняя редакция)» постановлением правительства и иными нормативно правовыми актами.

Административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой совокупность их прав и обязанностей, закрепленных нормами права и гарантированных государством. Что касается содержания правового статуса иностранных граждан, то в структурном плане оно представлено правами, обязанностями и гарантиями их реализации.

В соответствии с Законом РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002г №115-ФЗ Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция) иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство иностранного государства. Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Без гражданство может быть абсолютным и относительным.

1. Абсолютное без гражданство -- без гражданство с момента рождения.

2. Относительное без гражданство -- без гражданство, наступившее в результате утраты гражданства.

Вопрос о без гражданственности лиц представляет собой аномалию для любого государства, и в этой связи все государства том числе и Российская Федерация стремятся ограничить число без гражданственных лиц путем заключения специальных международных соглашений и принятия эффективных внутригосударственных законов. В частности Закон РСФСР "О гражданстве" 1991г. уже содержал ряд положений, имеющих целью сократить число без гражданственных лиц, которые нашли отражение также в Законе РФ «О гражданстве» от 31.05.2002 N 62-ФЗ. Установлено, что ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ. Согласно ст. 6 Закона, Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Данный вопрос регулируется рядом таких международных актов как Конвенция ООН «О статусе апатридов» 1954 г. и Конвенция ООН «О сокращении без гражданства» 1961 г. В соответствии со статьей 1 последней «любое Договаривающееся государство должно предоставлять свое гражданство любому рожденному на его территории лицу, которое иначе было бы апатридом». Конвенция «О статусе апатридов» устанавливает, что в Договорившихся государствах должны соблюдаться основы правового статуса апатридов, которые, в общем, совпадают с правовым статусом иностранцев («Кроме тех случаев, когда апатридам на основании настоящей Конвенции предоставляется более благоприятное правовое положение, Договаривающееся государство будет предоставлять им положение, которым вообще пользуются иностранцы»), а в случаях нарушения прав со свобод «каждый апатрид имеет право свободного обращения в суды на территории всех Договорившихся стран», при этом в Конвенции под термином "апатрид" подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона, но ее положения не распространяются:

1. На лиц, которые в настоящее время пользуются защитой или помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

2. На лиц, за которыми компетентные власти страны, в которой они проживают, признают права и обязательства, связанные с гражданством этой страны

3. На лиц, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они

а) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

b) совершили тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей им убежище, и до того, как они были допущены в эту страну;

с) виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Необходимо заметить, что правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства различается, например, в вопросах дипломатической зашиты. Вместе с тем в большинстве случаев иностранные граждане и лица без гражданства с точки зрения права для государства одинаковы, что подтверждается законодательной и правоприменительной практикой.

1.2 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Как уже отмечалось, иностранные граждане, и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает некоторые ограничения прав и свобод иностранных граждан, но вместе с тем освобождает от некоторых обязанностей, возникающих лишь при наличии гражданства РФ.

Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права:

1. Избирать и быть избранным на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, находится на муниципальной службе

2. Участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ, однако постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

3. Они не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу), но, учитывая контрактную основу формирования части войск Вооруженных Сил РФ, могут быть приняты на работу в войска, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала, также могут поступить на военную службу по контакту.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных и деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом, при этом для возможности осуществления трудовой деятельности иностранные граждане, в частности, при бывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы должны получить разрешение на работу, порядок получения которого устанавливается в статье 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25.07.2002г. Данный порядок не распространяется на иностранных граждан:

· постоянно проживающих в РФ;

· временно проживающих в РФ;

· сотрудников дипломатических представительств;

· аккредитованных в РФ журналистов;

· обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования РФ и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

· приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Однако иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу можно привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу. иностранный гражданин правовой миграционный Следует отметить сложившуюся в России тяжелую ситуацию с нелегальной трудовой миграцией. Эта проблема является одним из важнейших, если не самым важным вопросом в сфере миграции, которая требует четких и целенаправленных мер и наиболее эффективной нормативной урегулированности, изменений в государственной политике России в этой сфере. Также следует отметить, что недавние изменения Федерального законодательства в сфере миграции, в частности изменения системы миграционного учета иностранных граждан, ввод так называемого осведомительного порядка миграционного учета показали, что государство делает шаги по решению данного вопроса. По моему мнению, этот вопрос не будет решен лишь четкой нормативной урегулированностью правового положения иностранных граждан, я считаю, что должно быть изменено отношение тех же иностранных граждан к «бюрократической волоките», должно изменится мировоззрение на данный вопрос, потому что до изменения законодательства иностранному гражданину практически не представлялось возможным, например, получить регистрацию по месту пребывания в срок, с соблюдением всех норм права и это давало возможность «не чистым на руку» субъектам, использовать эту проблему в корыстных целях. Сейчас же созданы более или менее приемлемые условия, которые в дальнейшем могут служить основанием для коренной переработки и усовершенствования миграционной политики, а равно эффективной борьбе, а в конечном итоге достижению отсутствия такого явления как нелегальная миграция. Одним из направлении эффективной деятельности государства в этой области является легализация уже нарушивших закон иностранных граждан. По заявлению руководителей Федеральной миграционной службы подготавливается проект документов для реализации этих целей. Некоторые эксперты считают, что одной из серьезных причин нелегальной трудовой миграции является проблема жилья, то есть отсутствие достаточно дешевого жилья для людей, которые приезжают сюда заработать. В некоторых странах эта проблема решается путем создания специальных поселений. Этот вопрос прокомментировал заместитель директора Федеральной миграционной службы Игорь Юнаш: «И за рубежом, и у нас картина примерно одинаковая. Одно из немногих исключений - Германия, где действительно есть такие поселения. Но общая практика такова: жилье - это забота работника и работодателя. Государство не несет ответственности за бизнес. Но у нас сейчас появилось достаточно много людей, которые пытаются решить эту проблему в организованном порядке. К нам обращалось уже несколько структур, которые предлагают создать что-то типа миграционных бирж или миграционных центров, куда бы мог приехать и поселиться гражданин, который хочет работать в Российской Федерации. Там будут представители миграционной службы, паспортной. Могут оказываться медицинские и другие услуги. Там же могли бы работать структуры, которые, если нужно, подыщут человеку работу. Такого рода центры предлагается создать сначала в тех населенных пунктах, где есть особая потребность в рабочей силе. Но, это будет частный бизнес, инициатива частных лиц или организаций. Но не государственная». Однако на примере некоторых стран, например Италии можно убедиться, что наилучшим выходом из этой ситуации является просто всемерное поощрение создание дешевых гостиниц. И не специально для иностранцев. На первом этапе дешевое жилье нужно и внутренним мигрантам. Там могут поселиться и студенты. В тоже время проблему обеспечения жильем ни в коем случае нельзя возводить на государственный уровень. Это как уже отмечалось это должно быть инициативой бизнеса, частных лиц.

Различия в правовом положении имеются не только между гражданами и иностранными гражданами (лицами без гражданства), но и между разными категориями иностранных граждан. В целом, различают иностранных граждан:

· Временно пребывающих в Российской Федерации;

· Временно проживающих на территории Российский Федерации;

· Постоянно проживающих на территории.

У каждой категорий иностранных граждан имеется некоторые особенности правового положения.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Основанием для выдачи иностранному гражданину (лицу без гражданства) визы либо основанием для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем поучения визы, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию. Приглашение на въезд в РФ выдается Министерством иностранных дел РФ либо Министерством внутренних дел РФ или ее территориальным органом. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина (лица без гражданства) в целях обучения в образовательном учреждении выдается территориальным органом Министерства внутренних дел по ходатайству образовательного учреждения. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган. Квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, который не может превышать девяносто суток для иностранных граждан прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, когда иностранный гражданин заключил трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований Федерального закона (продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год), и случаев предусмотренных Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции или его территориальными органами в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан может быть увеличен до ста восьмидесяти суток или сокращен как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Под понятием разрешение на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;

5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;

6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Этот же Федеральный закон предусматривает в статье 7 основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание

Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Под понятием вид на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину по его заявлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований, при условии, что иностранный гражданин проживал в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание и обратился с заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. При этом постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, утверждаются Правительством Российской Федерации, а в статье 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» устанавливаются основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

2.2 Ответственность иностранных граждан и сокращение срока пребывания

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то есть проживание без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ и транзитного проезда через территорию РФ влечет за собой уголовную ответственность.

Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в РФ.

Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел.

Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:

1) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

2) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц;

3) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство.

Решение о выдворении принимается компетентными российскими органами. Иностранный гражданин обязан покинуть РФ в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.

2.3 Подсудность дел с участием иностранных лиц

Подсудность в российском гражданском процессе представляет собой совокупность процессуальных норм, обеспечивающих распределение подведомственных гражданских дел между отечественными судами. В отличие от отечественной, подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции российских судов и отграничение ее от компетенции иностранных судов.

Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации (ч. 2 ст. 402 ГПК "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)).

С участием иностранных лиц суды в Российской Федерации также вправе рассматривать дела в случае, если:

-- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

-- ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

-- по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;

-- по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;

-- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;

-- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

-- иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

-- по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

-- по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ (ч. 3 ст. 402 ГПК "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)).

К исключительной подсудности судов в Российской Федерации (ч. 1 ст. 403 ГПК) относятся:

-- дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

-- дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;

-- дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;

-- дела, предусмотренные главами 23-26 ГПК (то есть возникающие из публичных правоотношений).

Дела особого производства судами Российской Федерации рассматриваются в случаях, если заявитель имеет место жительства или имущество находится на территории РФ или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ и т. д. (ч. 2 ст. 403 ГПК). Поэтому для определения подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц имеют значение два факта:

-- действующее российское законодательство, в первую очередь и главным образом Гражданский процессуальный кодекс;

-- место жительства спорящих граждан или место нахождения организаций (где расположены их постоянно действующие органы).

В данном случае гражданство истца и ответчика не имеет решающего значения, важно, чтобы они проживали в России -- в этом случае дело будет рассмотрено в соответствии со ст. 28 ГПК по месту жительства или месту нахождения ответчика. В случае проживания ответчика за рубежом истец должен обращаться с иском в соответствующий иностранный суд. Международная подсудность может быть и альтернативной, когда заявителю представляется в рамках ст. 29 ГПК право выбора суда. Международная подсудность может быть и договорной (прерогационной), например в сферах торгового мореплавания, внешней торговли и страховых операций.

Перечисленные основные правила подсудности с участием иностранных лиц могут не соответствовать законам другой страны. Поэтому преодоление коллизий происходит на основании заключаемых договоров о правовой помощи.

Дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны (ст. 405 ГПК).

Суд в Российской Федерации отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор Российской Федерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.

Суд в РФ возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 406 ГПК).

иностранный гражданство ответственность подсудность



Заключение

Подводя итоги проделанной работы, мы выяснили, что иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство иностранного государства.

Так же выяснили, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

В то время как, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В тоже время, иностранным гражданам и лицам без гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов Российского законодательства.



Приложение

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (в ред. Указов Президента РФ от 29.12.2012 № 1719, от 28.12.2013 № 964)

(наименование дипломатического представительства РФ)

Регистрационный номер

(заполняется должностным лицом)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу принять меня в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Мотивы, побудившие меня обратиться с данным заявлением

Одновременно со мной прошу принять в гражданство Российской Федерации моих несовершеннолетних детей, подопечных (сын, дочь, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство)4
Сведения о другом родителе указанных детей (фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства)



Сведения о заявителе

1. Фамилия, имя, отчество

(в случае изменения фамилии, имени, отчества указать прежнюю фамилию, имя, отчество, причину и дату изменения)

2. Число, месяц, год и место рождения

3. Пол

(мужской, женский)

4. Гражданство какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)

(где, когда и на каком основании приобретено, утрачено)

5. Состояли ли ранее в гражданстве СССР или в гражданстве Российской Федерации

(если да, то основание и дата

его прекращения, документ, подтверждающий указанные сведения)

6. Обращались ли ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации

(если да, то когда и в какой орган,

какое было принято решение)

7. Сведения либо обязательство об отказе от имеющегося гражданства ⁵

(документ, подтверждающий указанные сведения)

8. Национальность

(указывается по желанию)

9. Вероисповедание

(указывается по желанию)

10. Образование и квалификация по профессии, специальности или направлению подготовки

(наименование образовательной организации, где и когда окончена,

номер диплома, дата и место выдачи)

11. Ученая степень, ученое звание

(номер диплома, дата и место выдачи)

12. Семейное положение

(женат (холост), замужем (незамужняя),

разведен(а), номер свидетельства о браке (разводе), дата и место выдачи)

13. Близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)

Степень родства	Фамилия, имя, отчество	Год и место рождения	Гражданство	Страна проживания и адрес	Место работы, учебы

14. Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением

Дата (месяц и год)	Место работы и должность	Адрес места работы
приема	увольнения

15. Источник средств к существованию (в соответствии с представленным документом)

16. Владеете ли русским языком

(документ, подтверждающий сведения,

его номер, дата и место выдачи)

17. Отношение к воинской обязанности

(военнообязанный или невоеннообязанный,

не призваны ли на военную службу или на альтернативную гражданскую службу

иностранного государства на момент подачи заявления)

18. Проживали ли ранее в Российской Федерации постоянно

(если да, указать, по какому адресу были зарегистрированы,

когда, куда и по какому документу выехали из России)

19. Выдворялись ли с территории Российской Федерации в течение пяти лет, предшествовавших дате обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации

(если да, то указать

причину выдворения, номер и дату постановления о выдворении)

20. Состоите (состояли) ли на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства

(если да, то указать, где, в какой период, последняя должность, звание, чин)

21. Привлекались ли к уголовной ответственности

(если да, то указать, где, когда, по каким статьям уголовного законодательства соответствующего государства, в случае осуждения указать меру наказания с приложением копии приговора)

22. Не преследуетесь ли в уголовном порядке компетентными органами иностранного государства за совершение преступления

(да, нет, если да, то где, когда, по каким статьям уголовного законодательства соответствующего государства)

23. Адрес места жительства, телефон

24. Документ, удостоверяющий личность

(вид документа, его номер, кем и когда выдан)

Вместе с заявлением представляю следующие документы

В случае приема меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
	(подпись заявителя)

Я предупрежден(а), что в соответствии со статьей 22 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” решение о приеме меня в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Даю согласие на обработку персональных данных, указанных в заявлении.

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтверждаю.

(дата подачи заявления)		(подпись заявителя)
Правильность заполнения заявления и наличие необходимых документов проверил; заявление подписано в моем присутствии, подлинность подписи заявителя удостоверяю 7.
	(должность, фамилия, инициалы должностного лица дипломатического представительства
	или консульского учреждения Российской Федерации)
Заявление принято к рассмотрению		на основании
	(дата)		(статья, часть, пункт)
Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”.
	(дата)		(подпись должностного лица)
М.П.



Примечания: 1. К заявлению прилагаются три фотографии размером 3 х 4 сантиметра.

2. Проставляется гербовая печать дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.

3. Заявление заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков. Ответы на вопросы должны быть исчерпывающими. Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

4. Если супруги одновременно обращаются по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, дети вписываются в заявление одного из родителей. Если гражданство ребенка не изменяется, заявитель указывает об этом в данной графе.

5. Если отказ от имеющегося гражданства обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, дается обязательство в течение одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации представить документ о выходе из иного гражданства. Если иное гражданство прекращается вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, дается обязательство представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

6. Указываются неснятые и непогашенные судимости.

7. В случае, предусмотренном частью третьей статьи 32 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”, подлинность подписи заявителя удостоверяется нотариально.

8. Проставляется гербовая печать дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации

2. Консультант Плюс Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/cabinet/

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

4. «О правовом положении иностранных граждан в России» ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Электронный ресурс: http://www.kadis.ru/daily/?id=3731

5. «О гражданстве Российской Федерации» ФЗ от 31 мая 2002 года N 62 Электронный ресурс: http://www.gzt.ru/addition/-federaljnyi-zakon

6. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФЗ от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ

Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89634

7. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФЗ №114-ФЗ

Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/popular/outcome

8. Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации: учебник под ред. Н. Ю. Хаманева. - М.: Юристъ, 2004. - 556 с.

9. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Электронный ресурс: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003

10. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ Электронный ресурс: http://www.allpravo.ru/diploma/doc29p/instrum2620/item2625.html

11. Федеральная миграционная служба Электронный ресурс: http://www.fms.gov.ru/

Размещено на Allbest.ru

...