Основные элементы Конституции и конституционного судопроизводства Республики Армения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные элементы Конституции и конституционного судопроизводства Республики Армения



Содержание

Суть понятия "конституции", история её возникновения

Старейшие конституции мира: от США до Австралии

История образования Конституционного Суда Армении, как института конституционного правосудия

Первообразы конституции и конституционного судопроизводства в Армении

Конституционный статус Конституционного Суда Республики Армения в советский период



Суть понятия "конституции", история её возникновения

конституция армения судопроизводство правосудие

Слово “конституция” происходит от латинского constitutio - установление, строение.

В настоящее время в юридической литературе приводится много определений конституции, в основе их берется регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов.

Наиболее общим определением конституции будет следующее.

Конституция - это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами) .

В чисто формальном значении конституцию можно определить, как акт (совокупность актов) обладающий высшей юридической силой. По этой причине ее нередко сопутствует другое название - Основной Закон.

Однако для определения Конституции чисто формальной констатации ее основополагающего значение, как акта высшей юридической силы, недостаточно. Ведь само по себе придание ей такого (формального значение) должно быть предопределено ее материальным содержанием, т.е. значимостью тех общественных отношений, которые попадают в орбиту конституционного регулирования. Все современные конституции по меньшей мере закрепляют два важных аспекта, которые составляют предмет конституционного регулирования, - 1) провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина; 2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государства (форму правления, государственного устройства и др.).

Определение сущности Конституции имеет важное значение для понимания этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.

По мнению немецкого политического деятеля Ферденанда Лассаля сущность конституции представляет собой “фактические отношения, силы, существующие в данном обществе” . В современный период также принято считать, что конституция имеет социально-политическую сущность. Однако трактовки здесь существуют разные. Один подход присущ западным концепциям, другой - чисто марксистский, характеризующий любое явление в обществе с классовых позиций, конституция в этом случае также определялась как документ, выражающий классовые интересы (волю господствующего класса), т.е. суть конституции - это закрепление в ней существующего конфликта между классами.

Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция - это ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.

Средние века и Новое время немало унаследовали у античности. В том числе и законодательство. Говоря об истории появления первых конституций, нельзя не вспомнить древнегреческих и древнеримских законодателей, впервые взявшихся урегулировать не только отношения между людьми, но и между людьми и государством.

Самые известные персонажи в этой области - афинский архонт Солон, спартанец Ликург и римский царь Сервий Туллий. Их главная заслуга в том, что они впервые сформулировали и закрепили основные правила взаимодействия государственной структуры и простых граждан практически во всех областях, определили территориальные границы. Конституций как таковых ими создано не было, зато были зафиксированы законы и постановления.

Спартанская "конституция" была неписанная. В качестве основного закона в Спарте функционировала устно передававшаяся «Большая ретра» (постановление), гласившая: "Пусть народ будет разделён на филы и обы, пусть в герусию входит вместе с царями 30 человек, а народ время от времени собирается у реки Еврота на собрания. Там пусть народу предлагают решения, которые он может принять или отклонить. У народа пусть будет высшая власть и сила". Со временем государственный строй постепенно формировался и в итоге средневековые города начали создавать собственные уставы.

Самая старая из действующих сегодня конституций мира - основной закон Сан-Марино, который приняли ещё в 1600 году, при том что за её основу был взят городской устав, принятый ещё в 1300 году.

Первым документом конституционного характера, но не имеющим никакой юридической силы была Конституция Филиппа Орлика, принятая 5 апреля 1710 года. Составлен документ был в городе Бендеры (Османская Империя) (современная территория Молдавии, Приднестровье) и представляет собой соглашение между гетманом Филиппом Орликом и несколькими старшинами, оставшимися верными ему после смерти гетмана Ивана Мазепы.

Первой и до сих пор действующей номинальной конституцией (то есть документом, прямо объявляющим себя конституцией) принято считать конституцию Соединённых Штатов Америки, ратифицированная штатом Делавэр 7 декабря 1787 года. Она же - первая конституция в современном смысле этого понятия: описывает и устанавливает разделение властей и компетенцию каждой из них.

В число первых писанных конституций в Европе входит и Конституция Речи Посполитой, принятой 3 мая 1791 года. В том же году 3 сентября была принята конституция во Франции. Что одна, что другая конституции просуществовали недолго: в Польше причиной была русская интервенция, а во Франции -- из-за развития революционных событий.

В России в 1730 году была предпринята первая попытка создать cословную конституцию, ограничивающую самодержавную власть посредством представительного органа и дающую дворянству сословные права.

Позднее проекты создания конституции разрабатывались некоторыми дворянами в окружении Александра I, работали над проектом и декабристы. Существует также проект конституционного характера, разработанный М.Т. Лорис-Меликовым. Бумага была подписана Александром II в день его гибели, но так и не вступила в силу по понятным обстоятельствам. В 1905--1906 годах был принят ряд Основных государственных законов Российской Империи, фактически ставших первой конституцией России.

Принятые - такими являются большинство современных мировых конституций. Среди принятых конституций даже выделяют три подвида: принятые парламентом, принятые Учредительным Собранием и принятые непосредственно на референдуме. В число первых входит, конечно же Конституция США: каждый из 13 штатов выбрал своих представителей от двух до восьми человек и они приняли основной закон государства. Ко второму подвиду относятся конституции Италии 1948 года, Японии 1947 года и Португалии.

Старейшие конституции мира: от США до Австралии

Самой первой конституцией принято считать Статут Великого Княжества Литовского от 1529 года, который позже дополняли дважды (в 1566 и 1588 годах). В современном понимании - документ, описывающий и устанавливающий разделение властей и компетенцию каждой из них - первой конституцией стала Конституция США. С неё мы и начнём наш список. Мы не включили в список Конституцию Речи Посполитой от 3 мая 1791 года («Правительственный акт», польск. Ustawa rz№dowa), который просуществовал 19 месяцев до того, как страна прекрати1787 год

Страна: США

Структура: состоит из преамбулы, семи статей и двадцати семи поправок (в том числе десять поправок, составляющие Билль о правах).

Количество поправок: 27.

Конституцию Соединенных Штатов приняли делегаты Филадельфийского конвента.

Делегаты (которые позже стали известны как «создатели» Конституции) были разделены на группы, представляющие торговцев, фермеров, а также банковский и юридический спектры. Многие из делегатов служили в Континентальной армии и работали в Континентальном Конгрессе. С точки зрения религиозной принадлежности, большинство из них были протестантами. Средний возраст представителей составлял 30-40 лет, самым возрастным делегатом был 81-летний представитель Пенсильвании - Бенджамин Франклин.

С тех пор, как приняли Конституцию, в основной закон штатов изменения вносили неоднократно. Первые 10 поправок самые известные. Именно они стали базой для Билля о правах и вступили в силу 15 декабря 1791 года. Кстати, за всё время существования американской Конституции было подано более 10 000 проектов поправок.

1809

Страна: Швеция.

Является самой старой из действующих ныне письменных конституций Европы. Хотя в нее был внесен ряд изменений, она до настоящего времени служит основой шведской государственной системы. Тезисы Конституции:

1) «Король один управляет государством».

2) «Древнейшее право» шведского народа устанавливать налоги» должно осуществляться государственными сословиями на общем риксдаге.

3) Риксдаг, совместно с королем, имеет право принимать и изменять общие гражданские, уголовные и церковные законы.

4) Король, прежде чем принять решение, должен получить информацию и совет государственного совета, девять членов которого он назначает сам -- министра юстиции, министра иностранных дел, канцлера двора и шесть других государственных советников; четыре государственных секретаря в качестве экспертов присутствуют при докладах на заседаниях правительства и имеют право голоса.

5) Члены государственного совета ответственны перед риксдагом за свои советы; эта ответственность определяется в различных случаях разными правилами. 6) Риксдаг созывается не реже одного раза в пять лет. Он должен, в соответствии с определенными правилами, контролировать деятельность государственного совета и руководство финансовым управлением.

1814 год

Страна: Норвегия.

Количество поправок: более 80 параграфов.

Структура: 5 статей, 112 параграфов.

Норвежский конституционный акт, принятый 17 мая 1814 года в Эйдсволле, один из старейших в Европе.

11 апреля 112 мужчин собрались на государственное учредительное собрание в городке Эйдсволл (60 километрах к северу от Христиании) в особняке купца Карстена Анкера. Средний возраст собравшихся составлял 42,8 года.

Эйдсвольская Конституция определила Норвегию как дуалистическую монархию. Монарх рассматривался лишь как глава исполнительной власти. Единственным законодательным органом в стране со значительными финансовыми правами был парламент - Стортинг.

1815 год

Страна: Нидерланды.

Количество поправок: 9.

Главный закон государства был принят 24 августа 1815 года. Власть находилась в руках короля, а законотворчеством занимался двухпалатный парламент.

Главная эволюция конституции страны состоялась в 1848 году, когда изменили форму правления: с самодержавия на конституционную монархию, с последующим переходом к парламентской демократии. После этого голландская Конституция претерпевала ряд существенных поправок. В 1983 году главный закон закрепил запрет на смертную казнь и провозгласил борьбу с дискриминацией.

1831 год

Страна: Бельгия.

Количество поправок: 29.

7 февраля 1831 после обретения независимости страны Национальный конгресс утвердил её основной закон. Глобально пересмотрели Конституцию только через 160 лет - в 1993 году в связи с переходом на федеративный строй.

1853 год

Страна: Аргентина.

Количество поправок: 5 редакций.

Структура: 129 статей, несколько переходных правил.

И еще одна конституция из Нового Света, только с другого материка - с Южной Америки. Основной закон Аргентины приняли в 1853 году. С тех пор правки были и много. Первые изменения внесли через 7 лет после утверждения.

Весь корпус конституционных изменений был закреплен в пяти редакциях аргентинской Конституции: 1860, 1866, 1898, 1957 и 1994 гг. Конституционный акт Аргентины закрепляет основы федеративного устройства, а также президентской формы правления.

1868 год

Страна: Люксембург.

Количество поправок: 26.

Самое маленькое государство Европы приняло конституцию тоже в XIX веке - 17 октября1868 года.

Его утвердил тогдашний монарх Виллем III. За всю историю в здешнюю Конституцию было внесено 26 изменений, последние из которых утверждены в ноябре 2004 года.

1900 год

Страна: Австралия.

В первый год нового века Австралия приняла конституцию, вобравшую в себя несколько документов. Самым главным из них выступает Конституция Австралийского Союза. За ее принятие проголосовали жители всех австралийских колоний. Документ меняли только один раз: в 1967 году из текста исключили положение о запрете учитывать аборигенов при переписи населения.

История образования Конституционного Суда Армении, как института конституционного правосудия

Сама история образования и развития Конституционного Суда в Республике Армения достаточно многогранна и не проста. Она берет свое начало с самых первых шагов становления государственности в Армении и на протяжении всей истории армянского народа постоянно присутствует, меняя лишь свои ипостаси.

История Армении, начиная с древних времен, была наполнена драматичностью и неоднозначностью, соответственно и весь процесс становления государственного строя, в том числе и самой конституции, и судебной власти в Армении были основаны, развиты и приобретены кровью всей нации.

В заре армянской государственности основу бытия социального общества составляли обычаи, традиции, моральные нормы, духовные ценности, разнохарактерные правила и каноны, которые в человеческом общежитии исполнялись и сохранялись как обязательные условия поведения. Поскольку они относились ко всему обществу в государстве и имели системно упорядочивающее значение, то они содержали в себе элементы конституционализма, что и подразумевает наличие судопроизводства на основе определенных законов и указов.

Основные элементы Конституции и конституционного судопроизводства формировались на протяжении длительного исторического периода в армянском государстве.

К вопросам закона, права, правосудия, неизбежности наказания, соизмеримого с виной возмещения, взаимосвязанности понятий «разумность» и «закон», а также к вопросам их роли в жизни человека, управлении государством и обеспечении стабильности общества обращались Месроп Маштоц (362-440), Езник Кохбаци (около 380-450), Егише (410-475), Мовсес Хоренаци (около 410-495) и многие другие выдающиеся армянские мыслители средневековья. Между тем, различая божественное правосудие от человеческого, ими подчеркивалось, что закон царей наказывает преступников, а Бог - и преступников, и народ: преступника - как Законодатель, а народ - как Провидец. Одной из характерных особенностей этого периода является то, что огромное значение придается роли закона и правосудия в деле утверждения общественной солидарности, гарантирования устойчивого развития государства ????????????? ?.?. ????????????? ????????. ?????????? ?????? ? ???????? ??????????????? (???. ?. ?????????, ?. ???????, ?. ?????????). - ????????????????????(???????????????)- ??.: ????, 2016, 672 ??:.

Мовсес Каланкатваци упоминает: «В годы правления царя Вачагана из Агвена между мирянами и епископами, священниками и архиепископами, дворянами и простолюдинами возникли многочисленные противоречия. Царь пожелал созвать многолюдное Собрание в Агвене, которое состоялось в мае месяце, 13 числа» Мовсес Каланкатавци. История Агвена. - Ереван, 1969. - С.65.. Результатом этого Собрания стало принятие Канонической Конституции, включающей 21 статью. Историография считает датой принятия этой Конституции 488 год.

В середине V века в армянской действительности сформировалась своеобразная атмосфера, в которой была сделана попытка разрешить возникшие между различными слоями общества разногласия не силой или административными методами, а правовым путем - принятием конституционного закона, в основу которого заложены основополагающие духовные ценности. Именно этот закон принял первоначальную форму конституционного судопроизводства. Эти каноны характеризуются не иначе как конституционные, получая особый статус, с признанием верховенства установленных национальным согласием норм над любыми другими нормами и правилами.

Армянская средневековая история имеет также иные свидетельства с акцентом на следование духовно-правовым правилам. Среди них особо выделяется «Армянская книга канонов» Католикоса Ованеса Одзнеци (Ованес Имастасер Одзнеци), утвержденная Третьим Двинским Собором в 719 году Армянская книга канонов. - Ереван, т. 1 - 1964, т. 2 - 1971..

Одним из основных особенностей «Армянской книги канонов» заключается именно в том, что она является сводом канонических конституций, принятой в армянской действительности начиная с 365 года. В данном сборнике конституций акцентируется внимание на соблюдении порядка судопроизводства в стране, которое должно вершиться лишь на основе канонических конституций.

Необходимо подчеркнуть, что более чем семивековая утрата армянской государственности оставила свою печать на общественном сознании людей.

В результате разрушительных нашествий со стороны арабов, сельджуков, монголо-татар, войск Тимура в VII-XV веках Армения просто не была в состоянии провести элементарные законодательные реформы, связанные с конституцией, чтобы установить определенный режим и порядок правления в стране.

Достаточно важную и отрицательную роль в этом процессе сыграло официальное разделение Армении между Персией и Турцией в XVI-XVIII веках. Уже в 1828 году Восточная Армении вошла в состав Российской империи, но большая часть страны осталась во владении Турции. Армения на протяжении многих веков вела борьбу за восстановление своей государственности и территорий. Совершенно естественно, что в условиях отсутствия государственности сама идея конституционализма долгие годы оставалась нереализованной. В том числе и конституционное регулирование всех ветвей власти, а именно судебной, что привело бы к появлению начальной формы конституционного суда в государстве.

Как известно из истории в 1236 году Армения подверглась монгольскому нашествию, а уже к 1244 году монголы окончательно захватили всю страну.

Монгольское владычество имело весьма тяжелые последствия. В результате захватнической политики монголов Армения подверглась полному изменению общественного, административного, правового строев, что привело к практически полной потере самостоятельности в стране. Многие города и районы Армении были разрушены и опустошены. Экономика страны переживала сильный упадок.

Что касается судопроизводства, то пагубное влияние ига сказалось и здесь. Совершенно не могло быть и речи о какой-либо самостоятельности в сфере судопроизводства. За малейшую провинность люди подвергались суровым наказаниям. Так, были введены в обычай телесные наказания с применением пыток, порка кнутом и смертная казнь. Преступникам могли отсечь руки, отрезать нос и уши, выколоть глаза Труд Киракоса Гандзакеци на армянском языке до 1961 г. был опубликован в 1858 г. в Москве (изд. Воскан Тэр-Георгян Иованнисян), в 1865 г. в Венеции (изд. Г. Алишан) и в 1909 г. в Тифлисе..

В городах и селах монголы назначали правителей, которые назывались шахами. Были основаны канцелярии, так называемые диваны, где находились налоговые журналы и куда были назначены большое количество должностных лиц. Именно под руководством шахов проходили все судебные процессы в этот период, они являлись своеобразными верховными судьями, которые возглавляли все судебные процессы и единоличном принимали решения по всем судебным делам Там же. - С.147..

Таким образом, необходимо отметить, что весь период монгольского ига в Армении все виды власти и все сферы жизнедеятельности страны находились под чутким контролем монголов. В частности судебная власть и судопроизводство в целом полностью вершилась представителями монголов, что прямым образом мешала развитию всех элементов судопроизводства, проведению каких-либо судебных реформ и принятия судебных законов.

Позже в 1555 году Армения впервые была разделена между Ираном и Турцией. Восточная часть Армении досталась Ирану, западная - Турции. А в 1639 году Армения во второй раз разделилась между этими государствами.

В этот период на территории Восточной Армении сформировались ханства, которые представляли собой отдельные административные единицы. В ханствах власть целиком находилась в руках персидских должностных лиц. Ханы назначались шахами на неопределенное время. Ханы также являлись верховными судьями по тяжким уголовным делам, они в свою очередь имели право утверждать решения судов. В ханствах суд находился под ведомством мусульманского духовенства, и судопроизводство велось на основе Корана, то есть на основе шариата. Ханы, придерживаясь основных позиций Корана, учитывая мнение мусульманского духовенства вершили суд на территории Восточной Армении, то есть судебная власть полностью была в руках хана и лишь он являлся главным судьей и объявителем судебного приговора.

В западной Армении с этого периода сформировались административные единицы, которые назывались вилайетами Андриевский Д. И., Военно-географическое и статистическое описание Кавказского военного округа: Военно-статистический очерк. Административное устройство и население. Кавказско-Турецкий район. -- Тифлис, 1908. -- С. 4--6.. В вилайетах также судопроизводство велось по мусульманским законам, но здесь особенно четко выражалась дискриминация по отношению к крестьянам. Любая малейшая провинность со стороны армянских крестьян подвергалась строгому судебному разбирательству, а в некоторых особых случаях наказание следовало без определенных судебных и следственных процессов. Такого рода прецеденты в очередной раз наглядно показывали, что вся судебная структура и судопроизводство в целом в Западной Армении имела относительный характер. Основные судебные законы оставались лишь на бумаге, а сам суд вершился по личным амбициям наместников в вилайетах. Естественно, все судопроизводство очень искусно вуализировалось под четкой судебной властью и законами, однако в реальности власть у представителей судебной структуры в вилайетах была неограниченной по отношению к местному армянскому населению.

Особое значение придавалось вопросам, возникающим между турками и армянами, - здесь намечалась тенденция максимального подавления самостоятельности и полного превосходства тюркского населения над армянским населением, несмотря на то, что армянское население также были гражданами Османской империи.

Итак, подводя итог, необходимо отметить, что наиболее тяжелые условия в сфере судопроизводства были специально созданы в разделенной Западной Армении, с целью полного подчинения местным властям и беспрепятственного контроля всех сфер жизнедеятельности армянского населения. Совершенно понятно, что в этот период не могло быть и речи о внедрении простейших элементах конституционного регулирования в жизни населения Западной Армении. В свою очередь местное правительство также не особо стремилось к проведению судебных и административных реформ, так как им сложившаяся ситуация была полностью выгодна.

Конституционализм и конституционное судопроизводство, как и сама Конституция государства - не абстрактные понятия, они проявляются во всех сферах бытия общества, проявляются на прочной основе выработанных, выстраданных, выверенных на протяжении веков духовных и материальных ценностей и идеалов независимо от наличия письменной конституции и воли правителей. Поэтому конституция, конституционное судопроизводство не могут стать импортируемыми или экспортируемыми продуктами. Они продукт многовекового туда и пота всего нарда в государстве.

Первообразы конституции и конституционного судопроизводства в Армении

Несмотря на достаточно долгий по времени застой в продвижении к начальным формам конституции и судопроизводства на основе конституции, XVIII веке ознаменовался началом появления в Армении определенных супротивных теорий и концепций, в которых можно было разглядеть конституцию в своей ипостаси.

Во второй половине XVIII века формируется новая политическая концепция и определенная программа по освобождению исторической Армении, и ее будущего государственного устройства. Во всех этих новых концепциях и программах акцентируется внимание именно вопросу введения конституционализма в Армении. Во всех программах особое место занимает судебная власть и конституционное регулирование данной сферы, где конституция при любой форме правления должна играть главенствующую роль, и верховные судьи должны также быть четко подчинены главному закону страны - Конституции.

В разработке новой политической идеологии и политической концепции активную роль сыграли члены Мадрасской группы И. Эмин, М.Баграмян и особенно Ш. Шаамирян Философская Энциклопедия. В 5-х т. -- М.: Советская энциклопедия. Под редакцией Ф. В. Константинова. 1960--1970..

Выдающийся деятель армянского освободительного движения Иосиф Эмин - в своей политической концепции, подобно западноевропейским мыслителям, исходит из теории естественного права. Он всю свою жизнь оставался сторонником английского государственного строя. Его политическим идеалом была конституционная монархия английского типа. Эмин неоднократно с сожалением отмечает, что армяне не имеют своего собственного царя: «Даже муравьи имеют своего царя, но мы не имеем своего» Иоаннисян А. Р., Просветительные идеи Иосифа Эмина и кружок Шаамиряна./[Отв. ред. В. Б. Бархударян]; АН АрмССР. Ин-т истории.-- Ереван, 1989. -- С. 159. .

Главным для него была не форма правления, а наличие совершенных законов и установление их верховенства в обществе, четкое подчинение всех видов властей установленным законам и правилам. Особенно важным было полное регулирование судопроизводства в стране на основе конституции и других руководящих законов, которые бы полностью контролировали судебную деятельность.

Мовсес Баграмян - первостепенной задачей для реализации политической программы по освобождению Армении считает пробуждение национального самосознания, чувства национального достоинства. Баграмян выступает против неограниченной, абсолютной монархии как потенциально ошибочной и противоестественной. Власть царя также должна быть ограничена действующими основными законами. А контроль над законностью его правления должны осуществлять институт советников и другие совещательные органы Иоаннисян А. Р., Россия и армянское освободительное движение в 80-х гг. XVIII столетия, Ер., 947.

Баграмян не делает акцент именно на конституции, но для него неприемлема монархическая форма правления без каких-либо контролирующих институтов.

Следовательно, его политическим идеалом также является конституционная (или ограниченная) монархия, классическим образцом которой является опять таки Англия.

Шаамир Шаамирян - выдающийся представитель армянской политико-правовой мысли и национально-освободительной идеологии. Первая часть его знаменитого труда «Западня честолюбия» (1773 года) посвящена всестороннему историческому и теоретическому обоснованию основоположений его политико-правовой концепции и разработанных им принципов конституционализма, вторая - содержит проект конституции возрожденного армянского государства. Политико-правовая концепция Ш. Шаамиряна также основана на теории естественного права.

На основе своих соображений Ш. Шаамирян заключает, что целью освободительной борьбы армянского народа не может быть возрождение монархи: пусть не будет «отныне в армянском народе появился царь, князь или военачальник, наделенный суверенной властью» Иоаннисян А. Р., Просветительные идеи Иосифа Эмина и кружок Шаамиряна./[Отв. ред. В. Б. Бархударян]; АН АрмССР. Ин-т истории.-- Ереван, 1989. -- С. 159.. Взамен он предлагает создать такую власть, которая выражала бы волю всего народа (общества), общественные интересы, обеспечила бы естественные права и законные интересы каждого, равное участие всех граждан в управлении государством. Поэтому Ш. Шаамирян лучшей формой политической организации общества и правления считает республиканскую, что обосновывает лежащей в ее основе договорной теорией.

Особое внимание Ш. Шаамирян уделяет понятию судебной власти при республиканской форме правления в Армении. По его основной концепции только закон может и должен выполнять контролирующую и регулирующую функцию судебной власти. Закон, скорее всего, должен иметь форму конституции, которая и будет главенствовать в судопроизводстве государства.

Органы высшей судебной власти формируются из числа депутатов, избранных для структур исполнительной власти (25 членов верховного суда и 60 городских судей). В отличие от многих европейских политических мыслителей XVII-XVIII веков, Ш. Шаамирян более явственно акцентирует принцип самостоятельности судебной власти. Именно Ш. Шаамирян наиболее наглядно представляет важности отдельности института судопроизводства от других форм власти. Впервые Ш. Шаамирян выдвигает совершенно новую структуру высшей судебной власти, при этом разделяя представителей судебной власти на категории: члены верховного суда, члены городских судей. И весь новый отдельный институт судебной власти находится и полностью регулируется высшей силой общества, высшей властью - Законом.

Таким образом, политико-правовая концепция Ш. Шаамирян зиждится на естественно-правовой теории. Естественно-правовые принципы лежат в основе программы, как создания конституционной республики, так и национально-освободительной борьбы.

Необходимо отметить, что именно Ш. Шаамирян в своей концепции представил первые ступени к созданию конституционного суда в конституционной республике. Именно его политико-правовая концепция выдвигает новое понятие конституционного суда, как совершенно новую форму судопроизводства в государстве. Вся судебная система полностью контролируется конституцией, и все основы ее судопроизводства не могут не соответствовать верховному закону - Конституции.

Своеобразным краеугольным камнем к достижению заветной цели и созданию жизненно необходимой конституции для армянского народа стал XIX век.

Этот период был достаточно противоречивым и неоднозначным для Западной Армении. Создание государства с конституционной формой правления стало национальной идеей и целью жизни всего народа в целом. Особую роль в создании главенствующего законодательного закона для всех ветвей власти сыграли передовые мыслители той эпохи.

В 1850-1860 годах группа молодых армян предприняли конституционное движение Армянский вопрос. Энциклопедия/ Ред. кол.: К. С. Худавердян (отв. ред.) и др. Глав. редакция Армянской энциклопедии, Ереван, 1991, 352 с. ил., карты.. Конечная форма проекта конституции должна была быть представлена на одобрение Армянскому Народному собранию в Константинополе, после чего на утверждение Турецкому правительству.

В 1854 году проект новой конституции получил свою завершающую форму и был представлен Народному собранию, которое не спешило одобрить его, так как в нем были достаточно веские несоответствия, послужившие поводом для серьезных разногласий.

После переработки проект в новой форме должен был быть представлен на одобрение армянскому патриарху. Второй проект армянской конституции также проваливается. Естественно, что никакой речи о существенных изменениях в судебной власти, в деятельности верховного суда и самом судопроизводстве не могло быть. И лишь в 1859 году был создан новый конституционный совет, которому удается в 1860 году добиться одобрения патриарх.

Конечно же, принятый новый документ назывался конституцией, однако все это оставалось всего лишь на клочке бумаги. На самом деле он был далеко от конституции и по содержанию и по структуре. Он больше напоминал устав и выполнял регулирующую функцию больше духовных, чем светских отношений.

Следующим и достаточно важным шагом должно являться официальное одобрение данной конституции правительством Турции и султаном. После долгих колебаний, больших изменений в структуре документа он все же был одобрен в 1863 году. Новая конституция претерпела множество изменений, в результате чего роль и значение армян достаточно резко снизилось.

Высшим должностным лицом западных армян, которого признавало также турецкое правительство, был Армянский патриарх Константинополя. Исходя их этого, Конституция большое внимание уделяла функциям и выборам патриарха, нежели вопросам светского характера.

Таким образом, первые начальные шаги по внедрению конституционализма в государстве были сделаны, однако фундаментальная основа данного законопроекта не была направлена в правильное русло, в результате основная цель законопроекта не была достигнута. Все также основная проблематика осталась не до конца исследованной и измененной.

Такой исход конституционных реформ полностью умолял права армянского населения, они не могли заниматься судопроизводством, судебные процессы также проходили при непосредственном участии турецкого правительства, все судьи, в частности верховные, назначались только местными наместниками, а конечный результат судебных разбирательств в основном был не в пользу армянского меньшинства.

В очередной раз историей было наглядно подтверждено, что для нормального развития государства жизненно необходимым является наличие основного законодательного органа, в виде конституции. А уже конституционный режим введенный в стране подразумевает полное регулирование всех ветвей власти, в частности судебную. Именно правильное судопроизводство, регулирование деятельности верховных судей, при помощи главного законодательного проекта государства является наиважнейшим признаком правильного конституционализма в стране.



Конституционный статус Конституционного Суда Республики Армения в советский период

Наиболее повышенный интерес к проблематике конституционализма, а также конституционного статуса Конституционного суда возник одновременно с образование и с распадом СССР.

Сложившаяся обстановка, и появившиеся множество проблем являлись совершенно естественным процессами, которые способствовали, в первом случае, плавному переходу из разнообразных и во многом противоречащих друг другу законодательств союзных республик к более однородной и единой законодательной системе, и в противоположность этому, переход от единой судебной системы к более частной, подогнанной под законодательный строй данной республики.

В обоих случаях основу данной системы должна составлять именно Конституция, как оплот суверенитета и демократичности народа и государства в целом.

После вхождения Армении в состав СССР началась новая веха развития конституционного строя в республике. Совершенствование законодательства, а именно Конституции в Армянской ССР, точно также как и во всех остальных республиках - чрезвычайно сложная, широкомасштабная и многоплановая проблема.

Совершенно справедливо считать, что наиболее полное понятие конституционализма Армения получила вместе с вхождением в состав СССР.

Лишь после победы в Октябрьской революции 1917-го года процесс восстановления государства в Армении ускорился. Революция послужила своеобразным толчком к созданию государственного строя и появления единой конституции на всей территории государства.

3-го февраля 1922-го года была принята первая Конституция АССР. На ее основе, высшим органом государственной власти являлся Съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который созывался раз в год «Собрание законов распоряжений СС РА», Ереван, 1925, № 12, ч. I, ст. 82; там же, 1928, № 10, ст. 104; там же, 1934, № 2, ст. 16..

Необходимо отметить, что о судебной власти в первой конституции было сказано достаточно кратко и неоднородно, при этом о каком-либо конституционном суде речи пока что совершенно не было.

Основным и главным судебным органом, на основе принятой Конституции, выступал образовавшийся в 1924 году Верховный Суд СССР. Именно данному главному судебному органу страны был посвящен отдельный раздел в Конституции. Он являлся своеобразным институтом, на который была возложена функция контроля и соблюдения Конституции СССР Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. С. 39-40.

Верховного Суда СССР выполнял своеобразную роль главного судебного органа, а именно Конституционного суда в масштабах всего советского союза.

История уже первых лет советского конституционного строительства наглядно показывает, что граница между конституционными нормами, положениями и законами подвижна и достаточно эластична. Совершенно одинаковая ситуация и обстояла с судебными органами в республике.

Таким образом, появилась необходимость конституционных реформ, направленных на повышение роли и значения самой конституции, на повышение реального статуса Конституционного суда как в СССР в общем, так и в республиках в отдельности, а также на возложение всех верховных полномочий судопроизводства в стране именно на Конституционный суд.

Коренные изменения, происшедшие в общественной жизни республики со времен принятия Конституции 1922-го года, в середине 30-х годов вызвали необходимость принятия новой Конституции, призванной законодательно закрепить победу социализма, основы его социальной и государственной организации.

Уже 23-го марта 1937-го года была принята новая Конституция в Армении, Конституция, которая своевременно победила социализм. «Каждая наша новая конституция,- говорил в докладе о 50-летии СССР товарищ Л. И. Брежнев, - была восходящей ступенью в развитии социалистического Советского государства, новым и совершенно четким этапом в развертывании социалистической демократии» Л. И. Брежнев, Ленинским курсом, т. 4, стр. 97..

Необходимо отметить, что Конституция Армянской ССР 1937 года была совершенно традиционной для союзных республик в составе Союза ССР «Собрание декретов и приказов ССРА», Ереван, 1921, вып. I, стр. 73..

Акцентируя внимание на Конституционном Суде, необходимо отметить, что с началом 30-х годов активная деятельность и роль Верховного Суда СССР, как основного рычага конституционного контроля значительно снизилась, а через определенный промежуток времени и вовсе исчезла.

Краткий сравнительный анализ Конституций СССР, совершенно наглядно представляется картина отсутствия частичного, а затем и полного контроля, который должен был осуществлять Верховный Суд СССР. В Конституции 1936-го года уже совершенно не было упоминания о конституционном контроле, который должен был выполнять специально образованный для этого суд.

Таким образом, практически все изменения в новых Конституциях касаются других сфер власти и законодательства, что в свою очередь полностью умоляет статус Конституционного Суда в Республике и в целом в Советском Союзе.

Третья Конституция Армянской ССР (1978 года) была обусловлена принятием новой Конституции СССР в 1977 году.

Сама идея формирования в СССР узкоспециализированного органа, который ответственен за соблюдение основного закона Республики, возникла в ходе демократизации общественной жизни и, конечно же, не сразу. Лишь во второй половине 80-х годов прошлого века прослеживается первые ростки появления уже реального прототипа Конституционного суда. В результате, таким особым органам судебной власти стал Комитет конституционного надзора (ККН СССР) Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923--1991 гг. Историко-биографический справочник./Сост. В. И. Ивкин. Москва, 1999..

Судебной Закон о конституционном надзоре в СССР был принят Вторым Съездом народных депутатов СССР 23-го декабря 1990 года. Однако Комитет конституционного надзора (ККН СССР) стал результатом очередной плеяды конституционных реформ 1-го декабря 1988 года Закон СССР от 23.12.1989 «О конституционном надзоре в СССР» (по состоянию на 7 октября 2006 года).

Комитет конституционного надзора не входил в состав судебной системы СССР, соответственно ясно, что данный комитет не был составной частью и судебной системы Армянской ССР.

Помимо ККН СССР были предусмотрены также органы конституционного надзора союзных и автономных республик (ОКН АССР) Конституционное право. Энциклопедический словарь. -- М.: Норма. С. А. Авакьян 2001..

Устанавливалось, что ККН СССР будет избираться только лишь Съездом народных депутатов СССР из числа высококвалифицированных специалистов в области политики и юриспруденции. Комитет будет иметь постоянный состав, и будет включать в себя председателя, заместителя председателя и 25 членов, в том числе по одному представителю от каждой из 15 союзных республик.

Несмотря на ограниченные возможности ККН СССР сыграл в целом положительную роль и стал важным демократическим институтом в формировавшемся новом облике политической системы и в укреплении конституционной законности.

Подводя итог, необходимо отметить, что все советские конституции не играли существенной роли в жизни общества, то есть в течение почти всех 75 лет Советской власти, они легко могли быть обойдены. Помпезные мероприятия по случаю их принятия (особенно в 1936 и 1977 годах) были оркестрованными ритуалами, контролировавшимися политической верхушкой, стремившейся, помимо прочего, продемонстрировать силу своего контроля. Можно с полной уверенностью сказать, что у них это получилось.

Каждая новая конституция, каждая новая конституционная реформа в любых ее формах и проявлениях как в Армянской ССР, точно так же и во всем советском пространстве несла фору театрального спектакля, для отвода глаз и успокоения души, ссылаясь на факт существования конституционного режима, верховного судебного органа в лице псевдо Конституционного суда.

Размещено на Allbest.ru

...