Экологические права и обязанности граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Реферат по дисциплине: «Правоведение»

На тему: «Экологические права и обязанности граждан»

Содержание

Введение

1. Права и обязанности природопользователей

2. Составляющие природно-заповедного фонда

3. Правовые средства охраны атмосферного воздуха и животного мира

Вывод

Список литературы

Введение

Целью существования экологических прав и обязанностей является обеспечение экологической безопасности. Под ней понимают состояние окружающей природной среды, который обеспечивает предотвращение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей.

Гарантиями экологической безопасности для граждан Украины является широкий комплекс взаимосвязанных политических, экономических, технических, организационных, воспитательных, правовых и других мероприятий

Итак, экологическое законодательство, во-первых, закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины, во-вторых, предусматривает гарантии их реализации, в-третьих, устанавливает правовые, социальные, экономические и другие основы охраны окружающей среды.

Исходя из этого, экологическое право человека и гражданина в Украине - это юридически закрепленный вид и мера возможного, дозволенного поведения человека и гражданина в экологической сфере. Экологический долг человека и гражданина в Украине - это юридически закрепленный вид и мера необходимого поведения человека и гражданина в экологической сфер.

Согласно действующему законодательству каждый гражданин Украины имеет право:

- безопасное для его жизни и здоровья окружающую природную среду;

- участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов относительно размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, и внесет предложений в государственных и хозяйственных органов, учреждений и организаций по этим вопросам

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов;

- осуществление общего и специального использования природных ресурсов;

- объединение в общественные природоохранные формирования;

- получение в установленном порядке полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и его влияние на здоровье населения;

- участие в проведении экологической экспертизы;

- получение экологического образования;

- представление в суд исков к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о возмещении убытков, причиненных его здоровью и имуществу вследствие негативного воздействия на окружающую природную среду.

Все экологические права граждан защищаются и восстанавливаются в судебном порядке.

Наряду с правами упомянутые нормативно-правовые акты предусматривают и некоторые обязанности. Так, граждане обязаны:

- беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства согласно требованиям законодательства об охране окружающей природной среды;

- осуществлять деятельность с соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной среды, требований экологической безопасности, других экологических нормативов и лимитов использования природных ресурсов:

- не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов; экологический право природопользователь

- вносить плату за специальное использование природных ресурсов и штрафы за экологические правонарушения;

- компенсировать ущерб, причиненный загрязнением и другим негативным воздействием на окружающую среду и т.д.

1. Права и обязанности природопользователей

Признанными разновидностями права природопользования являются: право землепользования, право водопользования, право лесопользования, право пользоваться недрами, право пользоваться животным миром, право использование природно-заповедным фондом.

Право природопользования - это процесс рационального использования человеком природных ресурсов для удовлетворения различных потребностей и интересов

Важнейшими принципами природопользования являются его целевой характер, плановость и продолжительность, лицензирования, учета чрезвычайное значение в жизни общества. При нем выделяются следующие декабря группы природопользования, как право общего и специального использования земли, вод, лесов, недр, животного мира и других природных ресурсов. Субъектами права общего пользования природными ресурсами могут быть, согласно. Закону Украины об охране окружающей природной среды от 25 июня 1991 г, все граждане для удовлетворения самых разнообразных потребностей и интересов. Оно осуществляется гражданами бесплатно и без лицензионно, для этого не надо соответствующего разрешения уполномоченных органов и лиц. Общим является, например, право использования парков, скверов, водоемов, лесов, с разборку ягод, грибов, орехов и т.д. именно право общего природопользования закреплено в конституции Украины: каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом (ст. 13ст. 13).

Производным от общего природопользования является специальное использование природных ресурсов. В отличие от первого, это использование конкретных природных ресурсов осуществляется гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, когда соответствующая, определенная в законодательстве, часть природных ресурсов передается им для использования. Обычно такая передача является платных и такой, которая определена во времени. Предоставление природных ресурсов происходит на основе специальных разрешений государственных актов на право постоянного пользования, например землей, договоров аренды земли, лесорубных билетов и ордер, лицензий, охотничьих карточек. Цели специального использования могут быть разными, но они всегда оговариваются. Так, земли используются для нужд сельскохозяйственного производства, развития растениеводства и животноводства и их инфраструктуры; недра - для добычи полезных ископаемых, вода - для физиологических и бытовых потребностей человека, а также для производства.

Кроме того, закон Украины об охране окружающей природной среды возлагает на граждан и предприятия, учреждения и организации как на субъектов специального использования природных ресурсов, специально обязанности. Так, плата за специальное природопользование устанавливается на основе нормативов платы и лимитов использования природных ресурсов. Указанные нормативы определяются с учетом скорости качества природных ресурсов, возможности использования, местонахождения, возможности переработки и хранения отходов. К тому же, субъекты специального природопользования обязаны вносить плату с а загрязнение окружающей природной среды, устанавливается за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в территориальные и морские воды, а также под землю.

Контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществляется через проверку, надзор, обследование, инвентаризацию и экспертизы. Он может осуществляться как уполномоченным ими государственными органами, так и общественными формированиями. Государственный контроль возлагается на исполнительные комитеты местных советов, государственные администрации. Министерство экологии и природных ресурсов Украины и, ее органы на местах.

Общественный контроль осуществляется общественными инспекторами охраны окружающей природной среды, порядок деятельности которых определен. Положением, утвержденным. Министерством экологии и природ них ресурсов Украины.

Закон Украины об охране окружающей природной среды состоит из преамбулы и 16 разделов (72 статей). Он регулирует отношения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности человека и направлен на создание благоприятных условий для экономического и социального развития Украины в сфере осуществления экологической политики, цель которой:

а) сохранение безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды;

б) защита жизни и здоровья людей от негативного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды;

в) достижение гармоничного взаимодействия общества и природы в процессе охраны, рационального использования и возобновления природных ресурсов;

г) создание постоянных правовых, экономических и социальных основ организации окружающей природной среды в интересах нынешнего и последующих поколений.

2. Составляющие природно-заповедного фонда

Природно-заповедный фонд - это участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты, имеющие особую природоохранную, научную, эстетическую и другую ценность, а потому выделены с целью сохранения природной августа среды, генофонда животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и экологической безопасности Украины. В связи с этим законодательством Украины природно-заповедный фонд охраняется как национальное достояние, относительно которого устанавливается особый режим охраны, воспроизводства и использования.

К природно-заповедного фонда относятся:

Территории природных заповедников, заповедные зоны биосферных заповедников, земли и другие природные ресурсы, предоставленные национальным природным паркам являются собственностью народа Украины. Остальные объектов природно-заповедного фонда может находиться и в других формах собственности. В случае изменения форм собственности на землю, на которой находятся заказники, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства, землевладельцы обязаны обеспечивать режим их охраны и сохранения с соответствующей перерегистрацией охранное обязательство.

Охрана объектов природно-заповедного фонда обеспечивается путем:

- установление заповедного режима;

- организации систематических наблюдений за состоянием заповедных природных комплексов и объектов;

- проведение комплексных исследований с целью разработки научных основ их сохранения и эффективного использования;

- соблюдение требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, разработки проектной и проектно-планировочных документации, землеустройства, лесоустройства, проведения экологических экспертиз:

- внедрение экономических рычагов стимулирования их охраны;

- осуществление государственного и общественного контроля за соблюдением режима их охраны и использования;

- установление повышенной ответственности за нарушение режима их охраны и использования, а также за уничтожение и повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

- проведение широкого международного сотрудничества в этой сфере;

- проведение других мероприятий.

К тому же эти объекты могут использоваться:

- в природоохранных целях;

- в научно-исследовательских целях;

- в оздоровительных и других рекреационных целях;

- в образовательно-воспитательных целях;

- для нужд мониторинга окружающей среды.

Каждой территории и объекта природно-заповедного фонда предоставляется соответствующий режим. Под этим понимают совокупность научно обоснованных экологических требований, норм и правил, определяющих правовой статус назначение этих территорий и объектов, характер допустимой деятельности в них, порядок охраны, использования и. От создание их природных комплексов. Согласно этих режимов выделяют правовые статусы: природных заповедников; биосферных заповедников; национальных природных парков; региональных ландшафтных парков; заказников; памятников природы; заповедных урочищ; ботанических садов; дендрологических парков; зоологических парков; парков-памятников садово-паркового искусства.

Беспорядки законодательства Украины о природно-заповедном фонде виновное лицо может привлекаться к дисциплинарной, административной, гражданской или уголовной ответственности.

Закон Украины о природно-заповедном фонде Украины состоит из 11 разделов (67 статей) и регулирует экономические, социальные, правовые и экологические основы природно-заповедного фонда в Украине. Его разделы:

Раздел 1. Общие положения.

Глава 2. Управление в области организации, охраны и использования природно-заповедного фонда.

Раздел 3. Режим территорий и объектов природно-заповедного фонда (природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, регионально-ландшафтные парки, заказники, памятники природы, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства).

Раздел 4. Охранные зоны территории и объектов природно-заповедного фонда.

Глава 5,. Научно-исследовательские работы на территориях и объектах природно-заповедного фонда.

Глава 6. Экологическое обеспечение организации и функционирования природно-заповедного фонда.

Глава 7. Порядок создания и объявления территорий и объектов природно-заповедного фонда.

Глава 8. Государственный кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда.

Раздел 9. Охрана территорий и объектов природно-заповедного фонда, контроль за соблюдением их режима.

Глава 10. Ответственность за нарушение законодательства о природно-заповедном фонде.

Глава 11. Международное сотрудничество в области охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда и др.

3. Правовые средства охраны атмосферного воздуха и животного мира

Управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляют. Кабинет. Министров Украины,. Совет министров. Автономной. Республики

Крым,. Министерство экологии и природных ресурсов Украины,. Министерство здравоохранения Украины, местные органы исполнительной власти, другие государственные органы и органы местного самоуправления. К их функции входит стандартизация и нормирование в этой сфере. Государственные стандарты здесь являются обязательными и определяют понятия и термины, режим использования и охраны атмосферного воздуха, методы контроля за его состоянием, требования по предотвращению вредного воздействия на атмосферный воздух.

В области охраны атмосферного воздуха устанавливаются следующие нормативы: экологической безопасности атмосферного воздуха; ограничено допустимых выбросов загрязняющих веществ и вредного воздействия физических и биолог них факторов стационарными источниками; ограничены нормативы образования загрязняющих веществ, отводимых в атмосферный воздух, использование атмосферного воздуха как сырья; концентрации загрязняющих веществ в отработанных газах. Учитывая наличие государственных стандартов и нормативов государство возлагает на предприятия, учреждения и организации соответствующие обязанности. Так, они обязаны принимать западе ей по уменьшению объемов вредных выбросов, поддерживать в надлежащем состоянии сооружения, оборудование и аппаратуру для очистки выбросов.

Экономический механизм обеспечения охраны атмосферного воздуха заключается в лимитировании, экономическом поощрении и стимулировании охраны атмосферного воздуха

Закон Украины об охране атмосферного воздуха от 16 октября 1992 г содержит преамбулу и 10 разделов и направлен на сохранение благоприятного состояния атмосферного воздуха, его восстановление и улучшения для экологического обеспечения жизнедеятельности человека, предотвращения вредного воздействия на окружающую природную среду. Он определяет правовые и организационные основы, экологические требования в области охраны и использования атмосферного воздуха.

Закон Украины о животном мире от 13 декабря 2001г регулирует отношения в области охраны, использования и воссоздания животного мира, объекты которого находятся в состоянии естественной свободы, в полувольных условиях или в неволе, на суше, в воде, почве и воздухе, постоянно или временно населяющих территорию Украины или принадлежат к природным богатствам ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономичной зоны. К объектам охраны животного мира относятся:

дикие животные - хордовые, в том числе позвоночные и беспозвоночные животные во всем их видовом и популяционном разнообразии и на всех стадиях развития, находящихся в состоянии естественной свободы, содержатся в полувольных условиях или в неволе

- части животных (рога, кожа и т.п.);

Объекты животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы и находятся в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, являются объектами права владения Украинского народа. Отдельные объекты животного мира в Украине могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Закон предусматривает также права и обязанности граждан в сфере охраны, использования и воссоздания животного мира. К главным относит право на:

- общее и специальное использование объектов животного мира;

- содержание в собственности отдельных объектов животного мира;

- компенсацию вреда, причиненного дикими животными. Одновременно граждане Украины обязаны:

- охранять животный мир и среду передвижения диких животных;

- способствовать восстановлению возобновляемых объектов животного мира;

- использовать объекты животного мира в соответствии с законом;

- возмещать ущерб, причиненный ими животному миру в результате нарушения требований законодательства об охране, использовании и воспроизводстве животного мира

Государственное управление и регулирование в области охраны, использования и воссоздания животного мира осуществляют. Кабинет. Министров Украины. Совет министров. Автономной. Республики. Крым, местные государственные администрации, специально уполномоченные орган.

Видами использования объектов животного мира являются: охота; рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных животных, использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных х и эстетических целях, использование полезных свойств жизнедеятельности животных, использование диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности; добывание (приобретение) диких животных с целью их содержания и разведения в неволе или полувольных условий.

Охрана животного мира обеспечивается путем:

- установление правил и научно обоснованных норм охраны, рационального использования и воспроизводства объектов животного мира;

- установление запрета и ограничений при использовании объектов животного мира;

- охраны от самовольного использования и других нарушений установленного законодательством порядка использования объектов животного мира;

- охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

- предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов и т.п.

За нарушение законодательства в области охраны, использования и воссоздания животного мира возможна административная, гражданско-правовая или уголовная ответственность

Вывод

Экологические правоотношения рассматриваются в литературе как общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным законодательством об охране окружающей среды (О.И. Крассов). Они разделяются в зависимости от содержания прав и обязанностей их субъектов, т.е. по институтам экологического права или в зависимости от их характера на материальные и процессуальные; по кругу субъектов - на правоотношения, участниками которых являются Украина, ее субъекты, органы государственной власти, правоохранительные органы, органы самоуправления, физические и юридические лица, другие государства, международные органы и организации и т.п.

Список литературы

1. Погорилко В. Ф. Конституционное право Украины: учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В. Ф. Погорилко. - 2-Е изд., Доп. и переработал. - К .: Научная мысль, 2000. - 732 с.

2. Погорилко В. Ф. Конституционное право Украины / Акад. курс: Учебник .: В 2 т. - Т. 1 / Под ред. В. Ф. Погорилко., В. Л. Федоренко - М .: Юридическая мысль, 2006. - 544 с.

3. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2000. - 228 с..

4. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. - М.: Проспект, 2004. - 584 с

Размещено на Allbest.ru