Основные источники миграционного права

8

Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

А. Божкараулы

АННОТАЦИЯ

миграция трудовой казахстан декларация

Проблема миграции в Казахстане характеризуется особой сложностью, так как в ней переплетены не только правовые вопросы, но и вопросы социологии, демографии, политической экономии, этногеографии, проблемы трудовых ресурсов в экономике. Среди них юридический аспект занимает особое место, поскольку от надлежащего правового обеспечения, регулирования и организации процессов миграции зависит решение других вопросов, имеющие существенное значение для жизнедеятельности общества.

Ключевые слова: источники, миграционное право, международные договоры, судебная практика, внутреннее законодательство, обычаи.

Т?ЙІН

К?ші-?он ???ы?ыны? негізгі ?айнар к?здері

А. Бож?ара?лы

?аза?станда?ы к?ші-?он м?селесі ?зіні? к?рделілігімен ерекшеленеді. Себебі, о?ан тек ?ана ???ы?ты? с?ра?тардан бас?а саяси экономикалы?, демографиялы?, ?леуметтік с?ра?тармен ?атар этногеографиялы? ж?не экономикада?ы е?бек ресурстары м?селелері де ?зектілігімен к?рінуде. Соларды? ішінде за?ды? аспектісі ерекше орынды иеленеді. За? саласы к?ші-?он ?рдісін ?йымдастырумен оны реттеуде ???ы?ты? ?амтамасыз етуде ма?ызды ролді ат?арады.

ANNOTATION

Main sources of the migratory right

А. Вozhkarauly

The problem of migration is characterizing with special complexity, as it covers not only legal aspects, but also the problems of sociology, demograthy, political economy, ethnogeography, the problems of labor resources in the economics. The legal aspect have the special important place, because the migration is closely connected with the legal security, regulation and organization of migration processes, from which depends other problems of essential value for living conditions of the society.

Миграционное право является наукой, которая исследует общие закономерности возникновения, развития, предназначения и функционирования этого права в международном праве и национальном праве отдельных государств, взаимосвязи с другими областями права, структуру и взаимодействие его составляющих между собой: регулирование процессов перемещения населения и становление миграционного права на Казахстана, а также осуществляет сравнение с опытом такого регулирования в международном праве.

Объектом исследования этой науки является институт миграционного права, деятельность международных и государственных (национальных) учреждений, которые разрабатывали и разрабатывают международные (конвенции, протоколы, соглашения) и национальные правовые акты, формировали и формируют международную и внутреннюю политику в области миграции, миграционного права и реализуют ее.

Наука миграционного права имеет двойственный характер изучения. Это, прежде всего, общие принципы, институты и нормы регулирования миграционных процессов в международном праве, а также соответствующие области, отдельные институты и нормы национальных правовых систем. Как и соответствующая область, она имеет интегративный характер, ощущая влияние и взаимодействие права в целом и международного права в частности, разных смежных дисциплин: истории, демографии, социологии, этнологии, географии, экономики и т.д.

К сожалению, в настоящий момент многие исследователи и юристы-международники не уделяют международному миграционному праву особого внимания, равно как и анализу его источников. Исходя из этого целью данной статьи является выделение источников международного миграционного права на основе источников международного публичного права и их исследование в систематизированном виде.

Применительно к международному миграционному праву источниками будут считаться те формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных миграционных отношений. При этом основная проблема заключается в отсутствии единого мнения в отношении перечня источников международного права (что в равной степени относится и к международному миграционному праву). Приблизительный перечень источников, который многими юристами-международниками (Г.И. Тункин, Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова) принимается в качестве общих источников международного права, содержится в статье 38 Статута Международного суда ООН и включает международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. Однако надо иметь в виду, что Статут носит функциональный характер, устанавливая правила, обязательные для Международного суда ООН. Следовательно, перечень указанных в нем источников международного права не является однозначно исчерпывающим и подлежит дополнению [1].

Основополагающее место среди международных документов, являющихся базовыми для международного миграционного права, занимает Всеобщая декларация прав человека, в которой сформулированы права, касающиеся, в том числе имиграции: право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства; право покидать любую страну; право искать убежища в других странах и пользоваться этим убежищем и пр. И хотя Декларация была принята как заявление о политических намерениях, а не как юридически обязательный договор, она имеет огромное значение как первый международный документ, закрепивший права человека. Необходимо также отметить, что со времени принятия Декларации многие ее принципы были повторены в юридически обязательных документах и приобрели статус общих обычных норм [2;306].

Анализируя источники миграционного права, нельзя не обратить внимания на такую их характерную особенность, как двойственность. Состоит она в том, что с одной стороны, этими источниками выступают международные соглашения, обычаи, судебные решения, а с другого - нормы законодательства, обычаи и судебная практика отдельных стран. Поэтому в конституциях национального права, других нормативных актах, как правило, закрепляются юридическая сила норм Основного Закона Государства и актов, принятых на их основе, а также международных договоров. Иерархия юридической силы правовых норм зафиксирована в конституции многих стран мира.

Некоторые страны в своих конституциях признают международное право частью внутреннего национального права. Такой подход основывается на концепции совместимости и соответственно, взаимодействия международного и национального права. Страны, правовые системы которых «открыты» для непосредственного внедрения норм международного права, традиционно называются моничными. Среди таких стран США, которая впервые в мире в Конституции1787 года отметила, что «все договора, которые заключены Соединенными Штатами, являются высшим законом страны, и судьи каждого штата обязаны их выполнять»[3;45].

Международные договоры. Историей зафиксировано множество примеров регулирования миграционных процессов в договорной форме, как, скажем, договоры Киевской Руси и Византии, Вестфальский мир 1648 года [4], а в наше время можно взять за пример Шенгенское соглашение 1985 года [5], Маастрихтский договор 1992 года [6], Амстердамский договор 1997 года [7], которые регулируют миграционные правовые отношения в рамках Европейского Союза, соответствующие соглашения в рамках СНГ. Среди международных договоров выделяются универсальные или общие, например, Общая декларация прав человека; Европейская конвенция по правам человека и специфические, как Конвенция о статусе беженцев 1951 года [8]; Конвенция МОТ № 97 о работниках-мигрантах 1949 года [9].

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. определяет договор как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном, в двух или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования [10].

С созданием и деятельностью международных организаций по определенным проблемам миграции активизировалась разработка и принятие соответствующих конвенций. Так, среди международных договоров в области международного миграционного права нельзя не отметить международные договоры по регулированию проблем беженцев. Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1967 г. являются универсальными договорами, устанавливающими конкретный правовой режим для тех, кто нуждается в международной защите: «Личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания. Ранее приобретенные беженцами права, связанные с его личным статусом, и в частности права, вытекающие из брака, будут соблюдаться Договаривающимися государствами по выполнении, в случае надобности, формальностей, предписанных законами данного государства, при условии, что соответствующее право является одним из тех прав, которые были бы признаны законами данного государства, если бы это лицо не стало беженцем» [7].Данные документы закрепляют запрет на возвращение беженцев и лиц, ищущих убежища, туда, где им будут угрожать преследования (принцип отказа от обратной высылки, или non-refoulment - отказ от принудительного возвращения (высылки) беженца в страну, где ему угрожает преследование по признаку расы, принадлежности к определенной этнической или социальной группе, политических убеждений и вероисповедания или существует потенциальная угроза такого преследования), требование о недискриминационном обращении со всеми беженцами, стандарты обращения с ними, обязанности беженцев перед страной убежища и пр.

Важный вклад в закрепление прав и свобод человека в области миграционных отношений внесли Конвенция ООН о сокращении безгражданства1961 г. Конвенция направлена на сокращение и устранение безгражданства и устанавливает перечень оснований, когда государство-участник обязано предоставить гражданство лицу, которое в противном случае стало бы апатридом или уже является таковым. Также определяются случаи, когда лицо может быть лишено гражданства [11], Конвенция МОТ о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 г. [12], Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. Основная цель конвенции заключается в том, чтобы способствовать уважению прав человека трудящихся-мигрантов. К мигрантам следует относиться не только как к работникам, но и как к личностям. Конвенция не создаёт новых прав для мигрантов, но направлена на обеспечение равного обращения и равных условий труда для мигрантов и граждан принимающей страны. Конвенция опирается на основополагающее понятие о том, что всем мигрантам должна предоставляться защита определённого минимума их прав. Конвенция признает, что легальные мигранты должны обладать большим набором прав, чем нелегальные, однако в ней подчеркивается, что и в отношении нелегальных мигрантов должны соблюдаться основные права человека.

В то же время, конвенция предлагает принять меры по выявлению и недопущению незаконных или тайных переездов трудящихся-мигрантов и членов их семей, в частности, путем:

* борьбы против вводящей в заблуждение информации, а также подстрекательства людей к нелегальной миграции;

* применения санкций против лиц, групп или образований, которые занимаются организацией, осуществлением или оказанием помощи в организации нелегальной миграции, в том числе путём принятия мер к нанимателям нелегальных мигрантов.

Основная статья: Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный для наблюдения за осуществлением положений конвенции государствами-участниками.

Комитет состоит из четырнадцати экспертов, которые должны обладать высокими моральными качествами, беспристрастностью и признанной компетентностью в области, охватываемой конвенцией.

Комитет рассматривает доклады государств -- участников конвенции по вопросам соблюдения её положений. В соответствии со статьей 73 государства -- участники Конвенции должны представить первоначальный доклад о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав, в течение одного года после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства -- участника, а затем -- через каждые пять лет.

Статья 77 предусматривает для комитета право рассматривать жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией согласившихся на рассмотрение индивидуальных жалоб стран-участниц, на нарушения странами их прав, закреплённых в конвенции, однако вступление в силу этой статьи увязано с согласием 10 стран на рассмотрение жалоб. На октябрь 2012 года соответствующее заявление сделали лишь Гватемала, Мексика и Уругвай [13]. В настоящее время конвенцию ратифицировали 42 государства.

Кроме того, в настоящее время международное сообщество принимает значительные усилия для эффективного противостояния незаконной миграции. Данная проблема широко учитывается при разработке международно-правовых актов по вопросам борьбы с международной преступностью в рамках ООН. Яркой тому иллюстрацией служат Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и два протокола к ней: Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол о предупреждении торговли людьми, особенно женщинами и детьми [14].

Таким образом, перечисленные выше наиболее значимые международные договоры позволяют проследить, как происходило развитие международных миграционных норм на протяжении 60 лет. Подобные нормы носили сначала самый общий характер и не имели специального закрепления в системе источников международного права. Только с течением времени они стали конкретизироваться и выделяться в обособленные международные договоры, что свидетельствовало о возросшей потребности в регулировании международных миграционных отношений. Краткий обзор истории развития норм международного миграционного права позволяет высказать предположения и о дальнейших тенденциях их развития, в частности о дальнейшем их детальном описании и более широкой области применения.

Обычаи. Они являлись влиятельным обстоятельством в давние времена. Еще MagnaCarta 1215 года ссылается на старинные обычаи для купцов. Великая хартия вольностей (лат.Magna Carta Libertatum, англ.The Great Charter) -- грамота, подписанная английским королёмИоанном Безземельным (Король Джон) 15 июня1215 года и ставшая впоследствии одним из основополагающих конституционных актов Англии.

Большинство пунктов Хартии было отменено более поздними Актами парламента; неизменными остаются три пункта из шестидесяти трёх.

Институт убежища, который сопровождает человеческое общество на всех этапах его развития, возникает и развивается именно в среде норм, связанных с обычаями. В правовых системах общего права (Британия, США) нормы, связанные с обычаями действуют и поныне. У нас и в странах континентального права нормы, связанные с обычаями не признаются источником права.

Международным обычаем, являющимся нормой международного права, может стать длительно повторяемое в аналогичной ситуации (обстановке) правило поведения субъектов международного права, которое признается и выполняется субъектами международного права в их международной практике в качестве обычной международно-правовой нормы. Соответственно, говоря о международном обычае в области международного миграционного права, следует иметь в виду те правила поведения, которые закрепились в результате перемещения людей, иными словами, в ходе миграционных процессов.

Квалификация правила поведения в качестве обычая является сложным процессом, так как в отличие от договорных норм обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Следовательно, для установления существования обычая используются вспомогательные средства, перечисленные в статье 38 Статута Международного суда ООН: судебные решения и доктрины наиболее признанных специалистов в области международного права различных стран. В теории в качестве дополнительных источников для определения международного обычая также используют решения международных организаций и односторонние акты и действия государств [1].

Как известно, в международной практике случается, что одни и те же правила поведения для одних государств существуют в договорной форме, а для других - в форме международных обычаев. Такая ситуация возможна в том случае, когда одни государства уже стали участниками международной конвенции, а другие, не участвуя в ней, выполняют те же самые договорные международно-правовые нормы в качестве обычных международно-правовых норм. Так, применительно к международному миграционному праву можно говорить о таком обычае, как запрет на возвращение какого-либо лица туда, где ему вследствие признаков его расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений будут угрожать пытки либо жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Данный принцип отказа от обратной высылки, или non-refoulment, является основой международной защиты беженцев, признается государствами «в теории» и действует на практике.

К нормам обычного международного миграционного права можно отнести и некоторые нормы, затрагивающие гуманитарное право. К их числу относится, например, то, что государства не могут депортировать или перемещать часть своего гражданского населения на территорию, которую они оккупируют, а в случае перемещения должны приниматься все возможные меры для того, чтобы соответствующим гражданским лицам при их принятии обеспечить удовлетворительные условия в отношении размещения и безопасности.

К обычаю в международном миграционном праве можно отнести закрепление в правовых системах государства приоритета права крови (jussanguinis) и права почвы (jussoli) в отношении гражданства.

Таким образом, хотя нельзя говорить о широком применении международного обычая в международном миграционном праве, его можно обозначить в качестве отдельного источника права.

Судебная практика. Международная судебная практика осуществляется тремя главными судами международного уровня: Международным Судом в Гааге, Европейским Судом по правам человека в Страсбурге и Европейским судом в Люксембурге. Наиболее эффективной, с точки зрения международного миграционного права, является деятельность (нормотворчество) Европейского Суда по правам человека. Он регулярно принимает решения относительно нарушения странами своих обязательств по международным правам в области прав человека, закрепленных Европейской конвенцией по правам человека. Количественный состав судей определяется количеством членов Совета Европы. В отличие от работы Международного Суда. Который должен принимать заявления лишь от стран, интенсивность Европейского Суда по правам человека постоянно возрастает, что объясняется возможностью доступа частных лиц к европейской правозащитной системе. Если в 60-х годах Европейским Судом было одобрено лишь 10 решений суда, то в 70-х их было уже 26, в 80-х - 169, а в первые четыре года 90-х - уже 243, что в среднем за год в 20 раз превышает соответствующие показатели Международного Суда. При условии, если Суд устанавливает, что внутреннее право не отвечает Европейской конвенции по правам человека, то согласно международному праву государство обязано его изменить. Среди решений Суда есть и такие, которые конкретно касаются миграционной сферы. В странах общего права расширена и внутренняя судебная практика [115;73].

К решениям международных судебных органов, которые являются вспомогательным источником права, относятся решения Международного суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов.

Международный суд ООН является главным судебным органом ООН, занимающимся урегулированием правовых споров между государствами-членами и представляющим консультативные заключения ООН и ее учреждениям.

Применительно к международному миграционному праву следует отметить решение Международного суда ООН по иску Мексики против Соединенных Штатов Америки 2004 г. Суть дела заключалась в том, что власти США арестовали, задержали, признали виновными и приговорили к смерти 54 гражданина Мексики и тем самым не исполнили обязательства в соответствии со статьей 36 Венской конвенции о консульских отношениях 1963 г. (об уведомлении консульского учреждения об аресте и задержании). По данному делу Международный суд ООН пришел к выводу об обязанности США обеспечить пересмотр приговоров, вынесенных гражданам Мексики, в связи с нарушением норм международного права [16].

Внутреннее законодательство. В силу специфики своего географического положения Казахстан выполняет роль геополитического центра, соединяющего Европейские страны с государствами Центральной Азии, вследствие чего приток иностранцев в нашу республику - неизбежное явление, которому также способствует наблюдаемый в стране экономический рост и сохраняющаяся стабильная внутриполитическая обстановка.

В Стратегии развития Казахстана «Казахстан-2030» одним из долгосрочных приоритетов является сильная демографическая и миграционная политики государства. В целях реализации долгосрочной стратегии развития Казахстана «Казахстан-2030» Республикой Казахстан были предприняты последовательные шаги для создания четкой системы миграционного контроля, создания законодательной базы, отвечающей международным стандартам и достижения наибольшего благоприятствования для пребывающих в нашей стране иностранцев. Одним из основных направлений деятельности государственных органов в области миграции является, прежде всего, координация миграционного законодательства, обеспечение решения задач по защите прав и интересов человека, уважение государственного суверенитета и борьба с незаконной миграцией [17].

В сфере миграции в Казахстане создана в целом отвечающая международным стандартам законодательная база, позволяющая развивать туризм, привлечение иностранной рабочей силы, возвращение на историческую родину оралманов.

В Республике Казахстан основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере миграции являются Закон «О миграции населения» от 22 июля 2011 года[18], Закон «О беженцах» от 4 декабря 2009 года[19], Закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств» от 13 декабря 2010 года[20], Закон «О правовом положении иностранцев» от 19 июня1995 года [21], которыми определены как права и обязанности иностранных граждан, так и функции государственных органов по контролю за миграционными процессами в стране. Основным документом, регулирующим миграционные процессы в республике, является Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, которая нацелена на совершенствование существующих и развитие новых направлений управления миграционными процессами в стране [22]. Именно поэтому представляется актуальным изучение нормативно-правовой базы о миграции населения в рамках реализации государственной миграционной политики Республики Казахстан.

В Конституции Республики Казахстан права и свободы человека закреплены с учетом общепризнанных принципов и норм, а также положений ратифицированных международных актов, и в целом соответствуют современному демократическому подходу по регулированию статуса человека [23]. Они закладывают основы правового регулирования статуса мигрантов в Республике Казахстан, которые в последующем дифференцируются в зависимости от наличия у мигрантов специального правового статуса, их принадлежности к той или иной категории (мигрант, иммигрант, беженец, переселенец, оралман и иные).

Регулирование статуса мигрантов тесно связано с проводимой миграционной политикой, а также особенностями, характерными для специального правового статуса. Однако, учитывая, что на сегодняшний день в Республике Казахстан возникает необходимость определенной стабилизации правового статуса и защиты мигрантов, законно находящихся на территории Казахстана. Кроме того, представляется необходимой разработка теоретических основ регулирования правового статуса мигрантов. Ряд распространенных понятий, применяемых в миграционном законодательстве Республики Казахстан, требует корректировки и унификации с положениями ратифицированных международных актов. Остаются не до конца исследованными вопросы содержания правового статуса оралманов, особенности правового статуса в зависимости от категории.

Список литературы

1 Статут Международного Суда ООН от 26 июня 1945 г. // http://ru.wikipedia.org/wiki

2 «Всеобщая декларация прав человека» принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека»)от 10 декабря1948 года. // http://www.un.org/ru/

3 Конституции буржуазных государств: Учебн. Пособие / Сост. В.В. Маклаков. - Юрид. лит., 1982. - 408 с.; Конституции новых стран Европы и Азии / упоряд. С.Головатый. - К.: Укр. Юридич. Фонд. Изд-во «Право», 1966. - 544 с

4 Максименко С.В. Туристская деятельность: международно-правовые аспекты - Одесса: Латстар, 2001. - 168 с

5 «Шенгенское соглашение» (соглашение об отмене паспортно-визового контроля на границах ряда государств Европейского союза) подписанное 14 июня1985 года // http://eulaw.edu.ru/

6 Маастрихтский договор (официально «Договор о Европейском Союзе») от 7 февраля1992 года. //http://ru.wikipedia.org/wiki

7 «Амстердамский договор» о внесении изменений в Договор о Европейском союзе от 2 октября 1997 года. // http://ispr.ru/mezhdunarodne-organizatsii/soiuz/put_es/amsterdamskiydogovor.html

8 Конвенция 1951 года о статусе беженцев // Права человека и беженцы. Права человека: Изложение фактов № 20. - Харьков: Украинско-Американское Бюро защиты прав человека, 1995. - 195 c.

9 Конвенция Международной Организации Труда N 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году) (Женева, 1 июля 1949 г.) // http://ru.wikipedia.org/wiki

10 «Венская конвенция о праве международный договоров» принята на Конференции ООН 23.05.1969 г., вступила в силу 27.01.1980 г. //http://www.un.org/ru/

11 Конвенция ООН «О сокращении безгражданства» от 30 августа 1961 г. // http://online.zakon.kz/

12 Конвенция МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения» от 4 июня 1975 года. // http://www.conventions.ru/

13 «Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей»Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеиот 18 декабря 1990 года. // http://ru.wikipedia.org/wiki

14 Конвенция ООН «Против транснациональной организованной преступности» принята 15 ноября 2000 года резолюцией Генеральной Ассамблеи №55/25. // http://ru.wikipedia.org/wiki

15 Дженис М., Кей Р., Бредли Е. Европейское право в области прав человека: источники и практика использования. Пер. с англ. - К.: АртЕк, 1997. - 236 с.

16 «Венская конвенция о Консульских сношениях» (Вена, 24 апреля 1963 г.) // http://online.zakon.kz/

17 Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 года № 477-IV // Казахстанская правда от 6.08.2011 г. - № 232-233 (26653-26654).

18 Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана: Стратегия "Казахстан-2030" на Новом этапе развития Казахстана и 30 важнейших направлениях нашей внутренней и внешней политики (Астана, 28 февраля 2007 года) // http://www.adilet.gov.kz/ru

19 Закон Республики Казахстан «О беженцах» от 4 декабря 2009 года. // http://www.adilet.gov.kz

20 Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств» от 13 декабря 2010 года. // http://www.adilet.gov.kz/

21 Закон Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» от 19 июня 1995 года // http://online.zakon.kz/

22 Указ Президента Республики Казахстан О Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы от 28 августа 2007 года N 399 // http://www.adilet.gov.kz/

23 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.//http://online.zakon.kz/

References

1. Statute of the International Court of Justice 26 June 1945. // http://ru.wikipedia.org/wiki

2. The Universal Declaration of Human Rights adopted by the Third Session of the UN General Assembly Resolution 217 A(III) (International Covenant on Human Rights) from 10 December 1948.// http://un.org/ru/

3. Constitution of bourgeois states: Tutorial/by V.V. Maklakov. - legal liter., 1982.-408p.Constitutions of new countries in Europe and Asia./ S.Golovatyi.-K.legal F. Publish. “Pravo”, 1966. - 544p.

4. Maksimenko S.V. Tourist activity: International legal aspects - Odessa: Latstar, 2001. - 168 p.

5. “Schengen Agreement” (Agreement on the abolition of visa and passport control at the borders of a number of states of the European Union) signed 14 June 1985. // http://eulae.edu.ru/

6. The Maastricht Treaty (formally the "Treaty on European Union") 7 February 1992. // http://ru.wikipedia.org/wiki

7. "Amsterdam Treaty" amending the Treaty on European Union 2 October 1997. // http://ispr.ru/mezhdunarodne-organizatsii/soiuz/put_es/amsterdamskiydogovor.html

8. 1951 Convention relating to the Status of Refugees // Human Rights and Refugees. Human Rights: Fact Sheet № 20. - Kharkov: Ukrainian-American Bureau of Human Rights, 1995. - 195 р.

9. ILO Convention N 97 on Migrant Workers (Revised 1949) (Geneva, July 1, 1949) // http://ru.wikipedia.org/wiki

10. The Vienna Convention of the Law of Treaties "was adopted at the UN Conference 23.05.1969, entered into force on 27.01.1980. // http://www.un.org/ru/

11. UN Convention "On the Reduction of Statelessness" from August 30, 1961 http://online.zakon.kz/

12. ILO Convention number 143 "On Migrations in Abusive Conditions and the Promotion of migrant workers equality of opportunity and treatment" on June 4, 1975. // http://www.conventions.ru/

13. "International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families," the adoption of resolution 45/158 of the General Assambleiot December 18, 1990. //http://ru.wikipedia.org/wiki

14. UN Convention "Against Transnational Organized Crime," adopted November 15, 2000 resolution of the General Assembly №55 / 25. //http://ru.wikipedia.org/wiki

15. Janice M., Kay R., Bradley E. - European law in the field of human rights: the sources and the practice of using. Lane. Translated from English. - K .: Artek, 1997. - 236 р.

16. "The Vienna Convention about Consular Relations" (Vienna, 24 April 1963) // http://online.zakon.kz/

17. Law of the Republic of Kazakhstan "On Migration" of July 22, 2011 № 477-IV // Kazakhstan Today on 06.08.2011 city. - № 232-233 (26653-26654).

18. Message of President Nursultan Nazarbayev to the people of Kazakhstan Strategy "Kazakhstan-2030" at a new stage of development of Kazakhstan and 30 major areas of our domestic and foreign policy (Astana, 28 February 2007) //http://www.adilet.gov.kz/ru

19. Law of the Republic of Kazakhstan "About Refugees" December 4, 2009. // http://www.adilet.gov.kz

20. Law of the Republic of Kazakhstan "About Ratification of the Agreement on cooperation in combating illegal migration from third countries" of December 13, 2010. // http://www.adilet.gov.kz/ru

21. Law of the Republic of Kazakhstan "About Legal Status of Foreigners" from June 19, 1995. // http://online.zakon.kz/

22. Decree of the President of the Republic of Kazakhstan About the Concept of Migration Policy of the Republic of Kazakhstan for 2007-2015 of August 28, 2007. № 399. // http://www.adilet.gov.kz/ru

23. The Constitution of the Republic of Kazakhstan of 30 August 1995. // http: //online.zakon.kz/

Размещено на Allbest.ru