В некоторых международных договорах по правам человека затрагиваются вопросы, касающиеся национальных, этнических, расовых или религиозных групп, а в некоторых излагаются особые права лиц, принадлежащих к меньшинствам. К числу таких договоров относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (ст. П), Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ст. ст. 2 и 4), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 13), Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 27),

Конвенция о правах ребенка (ст. 30), Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (ст. 5), Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам и Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках (ст. 5).

Региональные документы, содержащие положения об особых правах меньшинств, включают Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств. Европейскую хартию о региональных языках и языках меньшинств (Совет Европы) и Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Наиболее общепризнанным и обязательным с юридической точки рения положением по меньшинствам является следующий текст ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах: «В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком».

Концептуально важным элементом в деле международно-правовой защиты прав меньшинств представляются постановления ст. 27 Пакта, которая гарантирует лицам, принадлежащим к меньшинствам, право на национальную, этническую, религиозную или языковую самобытность или самобытность по совокупности этих признаков и право на сохранение особенностей, которые они хотели бы развивать. Хотя в ст. 27 идет речь о правах меньшинств в тех странах, где они существуют, сфера применения этой статьи не зависит от официального признания меньшинства тем или иным государством.

В параметрах предметной направленности Пакта ст. 27 не призывает государства принимать какие-либо специальные меры, однако государства, ратифицировавшие Пакт, обязаны обеспечивать, чтобы все находящиеся в пределах их юрисдикции лица могли пользоваться этими правами, что может потребовать осуществления специальных мероприятий для устранения тех или иных форм неравенства, от которых страдают представители меньшинств.

Базисным документом ООН, полностью посвященным особым правам меньшинств, является Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Текст Декларации, обеспечивающей поддержание надлежащего баланса между правами принадлежащих к меньшинствам лиц сохранять и развивать собственную самобытность и особенности и соответствующими обязанностями государств в конечном счете является гарантом территориальной целостности и политической независимости нации в целом. Закрепленные в Декларации принципы применяются к принадлежащим к меньшинствам лицам в дополнение к общепризнанным правам человека, гарантируемым в других международных договорах.

Согласно Декларации, лицам, принадлежащим к меньшинствам, гарантируются: охрана государством их существования и их национальной или этнической, культурной, религиозной и языковой самобытности (ст. 1); право пользоваться достояниями своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять религиозные обряды, а также использовать свой язык в частной жизни и публично (ст. 2.1); право участвовать в культурной, религиозной, общественной, экономической и государственной жизни (ст. 2.2); право создавать свои собственные ассоциации и обеспечивать их функционирование (ст. 2.4); право устанавливать и поддерживать мирные контакты с другими членами своей группы и с лицами, принадлежащими к другим меньшинствам, как внутри страны, так и за пределами государственных границ (ст. 2.5); и свобода осуществлять свои права как индивидуально, так и совместно с другими членами своей группы без какой бы то ни было дискриминации (ст. 3).

Государства обязаны охранять и поощрять права лиц, принадлежащих к меньшинствам, принимая меры, позволяющие: создавать благоприятные условия для того, чтобы они могли выражать свои особенности и развивать свою культуру, язык, религию, традиции и обычаи (ст. 4.2); создать для них надлежащие возможности для изучения своего родного языка или обучения на своем родном языке (ст. 4.3); стимулировать изучение истории, традиций, языка и культуры меньшинств, проживающих на их территории, и обеспечить, чтобы члены таких меньшинств имели надлежащие возможности для получения знаний, необходимых для жизни в обществе в целом (ст. 4.4); обеспечить их участие в экономическом прогрессе и развитии своей страны (ст. 4.5); учитывать законные, интересы меньшинств при разработке национальной политики и программ, а также при разработке и осуществлении программ сотрудничества и помощи (ст. 5); налаживать сотрудничество с другими государствами в вопросах, касающихся меньшинств, в том числе в обмене информацией и опытом, с целью развития взаимопонимания и доверия (ст. 6); содействовать уважению прав, изложенных в Декларации (ст. 7); обеспечить выполнение государствами обязанностей и обязательств, которые они приняли на себя в соответствии с международными договорами и соглашениями, участниками которых они являются.

И, наконец, специализированные учреждения и другие организации системы Организации Объединенных Наций должны содействовать осуществлению закрепленных в Декларации прав (ст. 9).

По случаю принятия Декларации Генеральная Ассамблея призвала международное сообщество сосредоточить внимание на деятельности, обеспечивающей эффективное осуществление стандартов через международные и национальные механизмы. Такая деятельность включает, в частности, распространение информации о Декларации и содействие ее пониманию, а также создание адекватных механизмов для эффективной пропаганды и анализа Декларации в рамках мандатов соответствующих органов и учреждений Организации Объединенных Наций.

Деятельность ООН в области обеспечения прав меньшинств содействует приданию институту прав человека характера целостности и завершенности.

6. ПРАВО ЧЕЛОВЕКА НА ДОСТОЙНОЕ ЖИЛИЩЕ

Права человека на достойное жилье. В основе деятельности Организации Объединенных Наций по защите и поощрению прав человека и основных свобод лежит Международный билль о правах человека. Билль включает в себя три документа: Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.).

В этих трех документах определяются и устанавливаются права человека и основные свободы. Они составляют основу для более чем 50 других конвенций, деклараций, сводов правил и принципов ООН в области прав человека.

Пакты являются международно-правовыми документами. Это означает, что государства -- члены ООН принимают на себя значительные правовые обязательства, когда становятся участниками пактов или других конвенций путем их ратификации или присоединения к ним.

Государства-участники берут на себя добровольные обязательства привести национальное законодательство, политику и практику в соответствие с их существующими международно-правовыми обязательствами.

Ратифицируя эти и другие обязательные для исполнения документы, государства становятся подотчетны своим гражданам, другим государствам -- участникам того же договора и международному сообществу в целом, торжественно обязуясь уважать и обеспечивать права и свободы, закрепленные в этих документах. Кроме того, во многих основных международных договорах в области прав человека содержатся положения, требующие от государств участников регулярно сообщать о предпринятых ими шагах с целью гарантировать осуществление этих прав, а также о достигнутом ими прогрессе на пути к этой цели.

Обеспечение экономических, социальных и культурных прав.

Несмотря на то что существует два пакта, в каждом из которых гарантируется отдельный комплекс прав человека, взаимозависимость и неделимость всех прав представляют собой давно признанный и неизменно подтверждаемый принцип. Фактически, с одной стороны, это означает, что уважение гражданских и политических прав не может быть отделено от соблюдения экономических, социальных и культурных прав, а с другой ~ что для участия в процессе подлинного экономического и социального развития требуются политические и гражданские свободы. Именно этими основополагающими принципами -- взаимозависимости и неделимости -- руководствуется ООН в своем отстаивании прав человека и основных свобод.

Однако принцип взаимодополняемости прав человека, предполагающий одинаковое отношение ко всем правам человека со стороны закона и на практике, оказывается, нелегко претворить в жизнь.

Признавая сложность проблем, связанных с осуществлением любых прав человека, следует отметить, что особо серьезные трудности возникают в ходе реализации экономических, социальных и культурных прав. Учитывая эти проблемы и признавая наличие непосредственной связи между правами человека и процессом развития, ООН уделяет все более пристальное внимание экономическим, социальным и культурным правам и способам налаживания международным сообществом совместной деятельности, направленной на претворение этих прав в жизнь.

В последние годы различные органы ООН в области прав человека предприняли ряд конкретных шагов, направленных на эффективное осуществление экономических, социальных и культурных прав. Эти шаги включают создание в 1987 г. Комитета по экономическим, социальным и культурным правам; назначение Подкомиссией по предупреждению дискриминации и защите меньшинств специальных докладчиков но таким вопросам, как право на питание, осуществление экономических, социальных и культурных прав, крайняя нищета и содействие реализации права на достаточное жилище.

Права человека пронизывают все сферы деятельности ООН, и вопросы, связанные с правами человека, уже в течение десятилетий не сходят с повестки дня ряда специализированных учреждений, таких как Международная организация труда (МОТ) и Организация Объединенных Наций в области образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Все большее число других учреждений системы ООН включают в свои программы работы по разрешению проблем прав человека. Это в первую очередь касается Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Программы развития ООН (ПРООН) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Каждая из вышеупомянутых тенденций способствует уделению все более пристального внимания этим правам со стороны ООН.

Право на достаточное жилище относится к тем экономическим, социальным и культурным правам, развитию которых уделяется все большее внимание не только со стороны органов по правам человека, но и со стороны Центра ООН по населенным пунктам (Хабитат). Этот процесс начался с реализации Ванкуверской декларации по населенным пунктам 1976 г. и продолжился провозглашением Международного года обеспечения жильем бездомного населения (1987 г.) и принятием Генеральной Ассамблеей ООН в 1988 г. Глобальной стратегии в области жилья до 2000 г.

Жилищные права женщин. На основе принципа равенства обращения все женщины наделяются также, среди прочих прав, правом на жилище. Согласно ст. 14 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), государства-участники конкретно обязуются ликвидировать дискриминацию в отношении женщин в сельских районах и обеспечить таким женщинам право пользоваться надлежащими условиями жизни, особенно жилищными условиями, санитарными услугами, электро- и водоснабжением.

Жилищные права детей. Особые жилищные права детей рассматриваются в Декларации прав ребенка, принятой Организацией Объединенных Наций в 1959 г., и в Конвенции о правах ребенка 1989 г. Статья 27 Конвенции обязывает государства-участники принимать необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении права на достаточный уровень жизни и, «в случае необходимости, оказывать материальную помощь и поддерживать программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем».

Жилищные права трудящихся-мигрантов. Право трудящихся-мигрантов на равное обращение в отношении жилья гарантируется в ст. 43 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.). Эта статья гласит: «Трудящиеся-мигранты пользуются равным режимом с гражданами государства работы по найму в отношении... d) обеспечения жильем, в том числе жильем, предоставляемым по программам социального обеспечения, защиты от эксплуатации через арендную плату за жильем.

Жилищные права трудящихся. Наиболее обстоятельным международно-правовым документом по жилищным вопросам является Рекомендация № 115 о жилищном строительстве для трудящихся, принятая Международной организацией труда (МОТ) в 1961 г. Эта рекомендация содержит ряд положений, в которых признается центральное значение проблемы обеспечения жильем и получают дальнейшее развитие другие правовые постулаты жилищных прав.

В преамбуле Рекомендации № 115 отмечается, что Устав МОТ признает торжественное обязательство этой организации способствовать принятию программ предоставления надлежащих жилищ, а в основной ее части говорится, что щелью национальной политики должно быть... (обеспечение) всех трудящихся и их семей соответствующим удовлетворительным жильем и подходящими для жизни условиями. Должна предоставляться известная степень первоочередности обеспечению лиц, наиболее срочно нуждающихся в жилом помещении». В общей сложности вопрос о жилище упоминается в той или иной форме приблизительно в 37 конвенциях и рекомендациях МОТ.

Жилищные права беженцев. Согласно Конвенции 1951 г. О статусе беженцев, договаривающиеся государства обязуются предоставлять беженцам в отношении жилищного вопроса возможно более благоприятное положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым при тех же обстоятельствах обычно пользуются иностранцы.

Жилищные права коренных народов. В пока еще не принятом Организацией Объединенных Наций проекте декларации прав коренных народов жилищные права упоминаются дважды: там отмечается, что коренные народы должны иметь право на определение, разработку и осуществление всех затрагивающих их жилищных и других социально-экономических программ и равным образом они также должны иметь право на автономию в вопросах, относящихся к их внутренним и местным делам, включая жилищное строительство.

Право на достаточное жилище фигурировало не только в целом ряде вышеупомянутых договоров и деклараций, но и рассматривалось во многих резолюциях, принимаемых всевозможными директивными органами ООН.

Хотя эти резолюции не носят обязательнего правового характера, они играют важную роль в разработке международно признанных стандартов. Данный метод признания свидетельствует о том, что международное сообщество, по крайней мере в принципе, оказывает постоянное и всестороннее внимание и поддержку праву на достаточное жилище. Большинство резолюций, касающихся жилищных прав, адресованы правительствам, с тем чтобы побудить их предпринять более активные усилия с целью реализации этого права.

Так, например, в Резолюции 42/146 Генеральная Ассамблея вновь подтверждает «необходимость принятия мер на национальном и международном уровнях в целях содействия осуществлению права каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное жилище, и призывает все заинтересованные государства и международные организации уделять особое внимание осуществлению права па достаточное жилище при реализации мер по разработке национальных жилищных стратегий и программ улучшения населенных пунктов».

Аналогичные рекомендации излагались также в ряде других резолюций, принятых Экономическим и Социальным Советом, Комиссией по правам человека и Подкомиссией по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. В одной из своих последних резолюций, а именно в Резолюции 1991/26, Подкомиссия настоятельно призвала «все государства проводить эффективную политику и принять законодательство с целью обеспечения осуществления права на достаточное жилище для всего населения, сосредоточив внимание на тех, кто в настоящее время не имеет жилья или имеет недостаточное жилище».

Право на жилище и его взаимосвязь с другими правами человека. Наглядным примером неделимости и взаимозависимости всех прав человека служит право на жилище. Как признали несколько органов ООН в области прав человека, полное осуществление таких прав, как право на человеческое достоинство, принцип недискриминации, право на достаточный уровень жизни, право на свободный выбор местожительства, право на свободу ассоциации и выражение мнений (например, для квартиросъемщиков и других действующих в рамках общины групп), право на личную безопасность (в случае насильственного или произвольного выселения или других форм принуждения), право каждого человека не подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, посягательству на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции является необходимым условием для реализации, использования и сохранения всеми социальными группами права на достаточное жилище.

В то же самое время наличие доступа к адекватному, безопасному и надежному жилью значительно расширяет возможности людей в отношении пользования рядом других прав. Обеспечение права на жилище является основой, позволяющей добиться осуществления других прав. Так, например, обеспечение принципа адекватности жилища и условий жизни самым непосредственным образом влияет на степень реализации права на здоровую окружающую среду и права на максимально достижимый уровень психического и физического здоровья. Всемирная организация здравоохранения подтверждает, что жилище является уникальным и наиболее важным экологическим фактором, влияющим на условия протекания заболеваний и рост показателей смертности и заболеваемости.

Такая взаимосвязь или взаимодополняемость некоторых прав человека и права на достаточное жилище неопровержимо доказывают центральное значение принципа неделимости и взаимозависимости для целей полного осуществления всех прав.

Обязательства правительств в области обеспечения прав человека на достаточное жилище. Повсеместное юридическое признание права на достаточное жилище имеет крайне важное значение. Вместе с тем с точки зрения практики представляется необходимым рассмотреть конкретные шаги, которые должны предпринять правительства для того, чтобы претворить в конкретную реальность эти закрепленные за гражданами юридические права. Иногда ошибочно считают, что обеспечение таких прав, как право на жилище, предполагает всего лишь выделение правительствами достаточных бюджетных средств на эти цели и что для выполнения сопряженных с этим правом обязательств требуется не более чем последующее распределение финансовых ресурсов. На самом же деле реализация права на жилище и фактически любых других экономических, социальных и культурных прав предполагает выполнение государствами гораздо более широких и комплексных обязательств.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам содействовал уточнению многих государственных обязательств, вытекающих из признания права на достаточное жилище. Для этого им был предпринят целый ряд инициатив. Эти инициативы включают:

а) организацию «общего обсуждения» данного права;

б) всеобъемлющий пересмотр руководящих принципов в отношении докладов, представляемых государствами в соответствии со ст. 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;

в) принятие Замечания общего порядка № 4 о праве на достаточное жилище и

г) включение в свои заключительные замечания относительно докладов некоторых государств-участников положения о том, что применение соответствующим государством практики принудительного выселения представляет собой нарушение права на достаточное жилище.

Эти меры, и, конечно, закрепленные в Пакте и других юридических источниках нормы в отношении вышеизложенного права на жилище влекут за собой возникновение самых различных государственных обязательств по реализации данного права.

Правовые обязательства государств, касающиеся права на жилище, включают:

1) обязанности, закрепленные в п. 1 ст. 2 Пакта, и

2) более конкретные обязательства, предписывающие признавать, уважать, охранять и осуществлять это право и другие права.

Пункт 1 ст. 2 Пакта имеет самое важное значение для определения того, какие меры должны принимать правительства и от каких шагов они должны воздерживаться в процессе реализации мероприятий, направленных на обеспечение того, чтобы все члены общества могли пользоваться закрепленными в Пакте правами. В этом пункте говорится: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер».

Для понимания обязанности правительств в отношении всесторонней реализации признанных в Пакте прав, включая право на достаточное жилище, особо важное значение имеют следующие три формулировки, использованные в этой статье:

а) «обязуется... принять... меры... всеми надлежащими способами»;

б) «в максимальных пределах имеющихся ресурсов» и

в) «обеспечить постепенно».

а) Юридическое содержание понятия «обязуется... принять... меры... всеми надлежащими способами. Данное обязательство носит безотлагательный характер и предусматривает принятие государствами мер непосредственно после ратификации Пакта. Одна из первых надлежащих мер должна заключаться в осуществлении государством-участником всеобъемлющего пересмотра любых соответствующих нормативных актов в законодательной сфере с целью приведения национальных законов в полное соответствие с международными правовыми обязательствами.

Комитет но экономическим, социальным и культурным правам отмечал, что во многих случаях наличие соответствующего законодательства является весьма желательным, а иногда и необходимым условием реализации любого из закрепленных в Пакте прав. Однако в то же время Комитет подчеркивал, что принятие одних лишь законодательных мер или наличие соответствующего международным нормам законодательства недостаточно для выполнения государством-участником своих обязательств по Пакту.

Выражению «всеми надлежащими способами» толкуется в широком смысле. В дополнение к законодательным мерам должны быть также осуществлены меры административного, судебного, экономического, социального и образовательного характера.

В широком плане правительства должны также принимать максимально продуманные, конкретные и целенаправленные меры по выполнению признанных в Пакте обязательств. Это, в свою очередь, требует принятия оперативных мер с целью анализа существующей ситуации в области соблюдения прав, закрепленных в Пакте. Помимо этого, государства-участники обязаны формулировать политику и устанавливать согласующиеся с Пактом приоритеты, исходя из превалирующего статуса рассматриваемых прав. Кроме того, они должны оценивать прогресс в сфере реализации таких мер и предоставлять населению эффективные средства правовой или иной защиты в случае нарушения указанных прав.

Государства-участники обязаны формулировать национальную жилищную стратегию с учетом конкретного нрава на достаточное жилище. Эта стратегия должна определять цели в области улучшения жилищных условий, имеющиеся ресурсы для реализации этих целей, наиболее эффективные с экономической точки зрения пути использования этих ресурсов, а также устанавливать соответствующие обязанности и временные рамки осуществления необходимых мер.

Осуществление таких стратегий должно предусматривать проведение широких конструктивных консультацрш при участии всех слоев общества, включая лиц, не имеющих жилья или проживающих в неадекватных жилищных условиях, их представителей и членов созданных ими организаций.

международный правовой меньшинство жилище

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучая тему посвященный проблемам международно-правовые аспекты международного права человека мы пришли к следующим выводам:

1. Значительную роль в усилении подотчетности за нарушения прав человека могут играть такие несудебные механизмы, как комиссии по выяснению истины. Их появление может стать сигналом к тому, что с прошлым покончено, и они могут способствовать укреплению доверия к вновь создаваемым институтам в области правосудия и безопасности. С 2004 года комиссии по выяснению истины учреждались в таких странах, как Кения (2008 год), Либерия (2005 год), Тимор-Лешти (2005 год) и Соломоновы Острова (2008 год), а в настоящее время новые усилия предпринимаются в Бурунди, Кот-д'Ивуаре, Непале и Уганде.

2. Опыт свидетельствует о том, что комиссии по выяснению истины могут быстро утратить авторитет, если они не будут обеспечены надлежащими ресурсами, планированием и управлением, подрывая то самое доверие, для укрепления которого они были созданы. Работа комиссий по выяснению истины может оказаться безуспешной, если они будут создаваться на слишком раннем этапе политического процесса, подвергаться манипуляциям ради политической выгоды или прилагать недостаточно усилий для выяснения мнений заинтересованных сторон, включая такие труднодоступные группы населения, как перемещенные лица и беженцы. Принципиально важное значение имеет расширение ответственности на национальном уровне. К сожалению, правительства по-разному реагируют на рекомендации комиссий по выяснению истины, что свидетельствует о необходимости в создании механизмов последующих действий и активном долгосрочном политическом участии со стороны международного сообщества и гражданского общества. В процессы планирования на ранних этапах необходимо включать поддержку со стороны Организации Объединенных Наций в осуществлении таких рекомендаций. Все шире признается то обстоятельство, что комиссии по выяснению истины должны также охватывать аспекты конфликта, связанные с экономическими, социальными и культурны-ми правами, с тем чтобы укрепить мир и безопасность в долгосрочной перспективе.

3. В качестве эффективного способа выяснения фактов, необходимых для более широких усилий по обеспечению подотчетности, все чаще стали использоваться комиссии по расследованию. С 2004 года в рамках международных расследований изучались ситуации в Кот-д'Ивуаре, Гвинее, Ливане, Либерии, Ливии, Пакистане, Соломоновых Островах, Судане, Сирийской Арабской Республике и Тиморе-Лешти, а также на оккупированных палестинских территориях (сектор Газа). Эти расследования стимулировали национальные власти к принятию мер и создавали основу для привлечения к ответственности. Комиссии по расследованию также вынесли ряд широких рекомендаций в отношении мер несудебного характера, включая выяснение истины, выплату компенсаций и проведение институциональной реформы. При поддержке специально созданного следственного потенциала комиссии по расследованию сыграли принципиально важную роль в доказывании применения сексуального насилия в качестве военной тактики.

4. Как отмечается в докладе Генерального секретаря 2004 года, государства обязаны принимать меры как против исполнителей, так и от имени жертв. Выплата компенсаций, бесспорно, является наиболее важным механизмом для жертв в системе правосудия и наиболее существенным способом изменения их жизни. Опыт Организации Объединенных Наций свидетельствует о том, что компенсации могут способствовать примирению и повышению доверия к государству и тем самым вести к установлению более стабильного и прочного мира в постконфликтных обществах. Компенсации для жертв могут также снизить негативное отношение общин к основанным на различных стимулах программам разоружения, демобилизации и реинтеграции, а также расширить участие жертв в усилиях по восстановлению. Сегодня Организация Объединенных Наций оказывает помощь государствам-членам в выполнении их обязательств по выплате компенсаций, содействуя созданию институционального потенциала, где это необходимо. Усилия по выплате компенсаций предпринимаются в Гватемале, Колумбии, Непале, Сьерра-Леоне, Тиморе-Лешти и Уганде.

5. Выплата компенсаций также признается многими как важное средство устранения гендерного неравенства, являющегося коренной причиной насилия против женщин и девочек. Предоставление компенсаций тем, кто пережил сексуальное и гендерное насилие, должно способствовать увязке выплаты возмещения отдельным лицам с усилиями по искоренению экономической и социальной маргинализации, в том числе посредством расширения доступа к здравоохранению, образованию, имущественным правам и позитивным мерам перераспределения. Хотя права детей на получение средств защиты никем не оспариваются, на сегодняшний день лишь немногим ставшим жертвами детям удалось воспользоваться компенсационными программами. При разработке компенсационных программ потребности детей должны учитываться в полном объеме. Кроме того, необходимо активизировать усилия для обеспечения того, чтобы органы уголовного преследования как на международном, так и на национальном уровне, располагали достаточными ресурсами, позволяющими наряду с осуждением преступников выплачивать компенсации. Инициативы по выплате компенсаций нуждаются и в более широкой административной и политической поддержке.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА