Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере Красногорска)

Теоретические основы, принципы и содержание социально-экономического развития муниципальных образований. Характеристика, оценка условий и ресурсов г. Красногорск, разработка стратегии развития региона. Создание благоприятного инвестиционного климата.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 22.05.2018
Размер файла 704,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

содержание

Введение

1. Теоретические основы социально-экономического развития муниципальных образований типа

1.1 Основные понятия, определения и содержание социально-экономического развития муниципальных образований

1.2 Принципы стратегического планирования

2. Исследование социально-экономического развития муниципального образования городского округа Красногорск

2.1 Краткая характеристика г. Красногорск Московской области

2.2 Результаты социально-экономического развития муниципального образования Красногорск

3. Совершенствование социально-экономического развития муниципального образования Красногорск

3.1 Стратегия социально-экономического развития города Красногорска

3.2 Приоритеты и направления социально-экономического развития

Заключение

Список использованных источников

Введение

Основной задачей деятельности администрации является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того, чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его возможность устойчивого саморазвития. Устойчивое развитие муниципального образования означает выполнение функций жизнеобеспечения населения на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором незначительные изменения внешних условий не сказываются негативно на результатах функционирования муниципального образования, как сложной открытой системы.

Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием 6 октября 2003 года №131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключающегося в самостоятельном и ответственном решении населением соответствующей территории местных вопросов, стали основанием для разработки, принятия и реализации муниципальной стратегии.

Формирование стратегии МО Красногорск нацелено на его устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие. Задача стратегического управления муниципальным образованием заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные и слабые стороны развить именно те отрасли и виды экономической деятельности, где муниципальное образование обладает хорошим потенциалом развития.

В стратегическом плане социально-экономического оно развития определяются генеральная цель развития, основные приоритеты развития и планы достижения поставленных целей. В качестве первого горизонта стратегического плана установлен 2020 год.

Цель написания работы - анализ стратегии социально- экономического развития муниципального образования (на примере МО Красногорск). Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: изучить теоретические основы управления стратегическим развитием муниципального образования; раскрыть особенности стратегии развития муниципального образования, а именно МО Красногорск.

Концепция стратегического управления получила развитие в работах таких зарубежных авторов-экономистов, как И. Ансофф, Х. Виссема, Г. Минцберг, Д. Хасси, А.А. Томпсона, А. Дж. Стрикленда и др. Вклад в развитие науки о стратегическом управлении, сквозь призму реалий российской экономики, вносят и российские авторы - О.С. Виханский, В.С. Сизов, Р.А. Фатхутдинов и др. Вопросы развития регионального и муниципального стратегирования рассматривали такие ученые так: А.Г. Гранберг, В.Е. Селиверстов, В.И. Суслов, С.А. Суспицын, С.Д. Валентей, В.Н. Виноградов, Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, В.Е. Рохчин и др.

Таким образом, в целом в сфере управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в России накоплен определенный опыт. Теоретической основой исследования составили труды вышеназванных отечественных и зарубежных авторов по рассматриваемой проблеме.

Информационную базу составили законодательные и нормативные акты органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, учебная и справочная литература по исследуемой проблеме, материалы периодической печати, а также ресурсы Интернет.

В работе использованы методы: анализ и обобщение научной, учебной и методической литературы по исследуемой проблеме.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ социально-экономического развития муниципальных образований типа

1.1 Основные понятия, определения и содержание социально-экономического развития муниципальных образований

Современная российская наука муниципального управления, хотя и имеет глубокие исторические корни, в настоящее время переживает период бурного развития в изменившихся политических и экономических условиях.

Термин «муниципальное образование» вошел в употребление с появлением Гражданского Кодекса Российской Федерации, в котором этот термин впервые встречается.

Появление термина обусловлено необходимостью обозначения новых субъектов гражданских правоотношений, какими является городские, сельские поселения и другие территории, на которых может осуществляться местное самоуправление.

Сегодня в России, вслед за другими странами, отмечается всплеск нтереса к проблеме экономического развития муниципальных образований, прежде всего городов.

Методическими разработками в этой сфере занимаются государственные учреждения, высшие учебные заведения, негосударственные исследовательские центры, консалтинговые фирмы, и, разумеется, сами города и их ассоциации.

Интерес к вопросу экономического развития городов в России можно объяснить несколькими причинами.

Во-первых, он объективен по своей природе. Тема экономического развития городов и других типов поселений не является принципиально новой.

Города существуют давно, и основой жизнеобеспечения и повышения качества жизни, населяющих их людей всегда была экономическая деятельность. Вряд ли найдется город, руководители и жители которого отрицательно ответят на вопрос о том, нужно ли в принципе заниматься его экономическим развитием.

Во-вторых, именно в России этот интерес получил особый импульс. Это связано с тем переходным периодом, который переживает сегодня страна и ее города, являющиеся одновременно «локомотивами» этого исторического процесса и «индикаторами» того положения, в котором находится российское общество.

Условия экономического развития городов в нашей стране за последние годы значительно изменились, причем наряду с открывшимися возможностями возник ряд сложностей.

«Внешние» условия экономического развития российских городов и других муниципальных образований меняются, но остаются очень непростыми. Слишком быстрая смена общественно- политической формации обострила отрицательные черты наследия предшествующего периода, поставила новые проблемы.

Экономический кризис, санкции, в которые попало российское государство, исключительно сильно бьет по городам. Сбросив с себя груз контроля за большинством хозяйствующих субъектов, города между тем не получили стабильной достаточной базы для решения огромного количества сопровождающих кризис проблем. В то же время именно город является зоной “контакта» с жителями, местом возникновения конфликтов, особенно в социальной сфере.

Условия развития городов осложняются тем, как сегодня строятся отношения муниципалитетов с федеральными органами и органами субъекта Федерации.

К числу наиболее существенных причин разногласий можно отнести формирование достаточной и стабильной финансово-экономической основы развития, а также, сохраняющуюся на федеральном и региональном уровнях, правовую неопределенность в ряде важнейших сфер городского развития.

Далеко не всегда города могут выработать программы развития, взаимоувязанные с субъектом Федерации в сфере пересечения общих интересов, например по использованию сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, производству продукции локального потребления, совместному развитию и использованию объектов транспортной и иной инфраструктуры, использованию межселенной территории, внедрению экологических программ и т.п.

Наконец, необходимо упомянуть об изменившихся международных условиях. Доступность прямых контактов с зарубежными странами дала российским городам широкие возможности, связанные с выходом на перспективные рынки, привлечением инвестиций, проведением собственной внешнеэкономической политики.

Кроме того, очень быстро меняется и сама международная экономическая среда. Происходит ее интернационализация: стремительно формируются общемировые рынки, происходят процессы политической и экономической интеграции, развиваются и распространяются новые технологии, в том числе телекоммуникационные и транспортные.

Однако дело не ограничивается только сложностью “ внешней” среды. Все более заметными становятся проблемы субъективного характера.

Первая из них - недостаточно активная позиция самих городов. В соответствии с реалиями рыночной экономики российские города превращаются в самостоятельные экономические субъекты.

В нормальных экономических условиях (отличных от чрезвычайных - стихийных бедствий, например) города, которые стремятся заниматься своим экономическим развитием, не должны делать ставку на реальную помощь государства - как организационную, так и материальную, в частности, в виде дотаций на развитие городского хозяйства и централизованных государственных инвестиций в экономику.

Вторая проблема связана с трудностями организационного характера. В городах складывается типичная противоречивая ситуация: сотрудники городских администраций знают ситуацию в собственных городах, обладают разнообразной, порой уникальной информацией, однако вопросами самостоятельного определения места города и стратегических направлений его развития они практически не занимаются.

Причинами этого являются отсутствие но опыта такой работы или просто отступление стратегических задач на второй план на фоне текущей работы.

Одновременно, специалисты, знакомые с подходами к муниципальному экономическому планированию - представляющие либо местные, либо иногородние учреждения - либо плохо владеют ситуацией в городе, либо остаются со своими рекомендациями невостребованными.

Практика работы в городах России показывает, что экономическое развитие городов представляет собой настолько сложный процесс, в котором переплетаются столь многочисленные интересы, что для дальнейших рассуждений имеет смысл провести хотя бы некоторую методическую систематизацию.

Говоря о целях экономического развития городов и других муниципальных образований, необходимо также упомянуть его макроэкономическую функцию.

Именно на территории муниципалитетов расположен экономический потенциал страны, именно там создается национальное богатство, формируется налоговая база.

Успех экономического развития городов имеет пространственное измерение, его важнейшим результатом станет освоение экономического пространства России, развитие новых (не только столичных) «полюсов роста» на периферии страны и периферии каждого региона.

Эта цель, разумеется, носит опосредованный характер для самих городов, однако она исключительно актуальна для государства, которое тоже выступает одной из сторон, заинтересованных в процессе городского экономического развития.

1.2 Принципы стратегического планирования

Разрабатывая собственные проекты, направленные на содействие российским городам в современном планировании экономического развития, Фонд “ Институт экономики города” исходит из того, что городу необходимо, прежде всего, самому определить стратегию своего развития и разработать совокупность практических мер по реализации этой стратегии. Основные положения такого плана экономического развития ( или другого документа - название принципиального значения не имеет) должны, на наш взгляд, быть следующими.

План должен создаваться с учетом социально-экономической и политической ситуации в конкретном городе и обеспечивать эффективное использование ресурсов, которыми располагает, или которые может реально привлечь город для достижения цели своего развития. Поэтому составлению плана должен предшествовать серьезный аналитический этап, в ходе которого необходимо рассмотреть несколько сценариев развития города и при планировании ориентироваться на наиболее вероятный из них. Аналитический отчет с оценкой условий и ресурсов развития, а также предложениями по направлениям развития должен быть обязательным приложением к плану экономического развития.

Работа над планом должна исходить из требования повышения демократичности процессов управления городской экономикой. Работа над планом должна производиться с учетом позиций всех представителей городского сообщества (местные власти, бизнес, представители общественности, научные и учебные заведения и пр.), с использованием их интеллектуального и организационного потенциала.

Структуры городского управления, которые действуют от имени городского сообщества, должны привлекать к процессу развития компетентных представителей городского сообщества и взаимодействовать с административными структурами более высокого уровня (региональными и федеральными).

План должен представлять собой прогностический документ, соответствующий современной экономической реальности, и быть рассчитан на средне/долгосрочную перспективу.

План должен включать в себя концепцию развития города и краткое изложение намечаемых к разработке и исполнению целевых программ. При разработке программ необходимо учитывать их влияние на все компоненты развития города: экономическое, социально- культурное, градостроительное, экологическое и прочие.

В настоящее время в большинстве российских городов работа по планированию экономического развития обычно ведется самой администрацией города, чаще всего комитетом по экономике или отделом социально-экономического развития.

Планирование развития города силами городской администрации имеет ряд минусов, связанных с большим объемом текущей оперативной работы, забюрократизированностью процесса принятия решений, недостаточно высоким уровнем оплаты труда, нередко недостаточной квалификацией специалистов.

Как правило, работа этих подразделений имеет мало общего с разработкой плана развития города в его современном понимании. Подготовка сегодняшних планов социально- экономического развития обычно заключается в механическом сведении различных, мало связанных между собой программ, подготовленных отраслевыми департаментами администрации. Эта работа проводится “снизу вверх”, без разработанной концепции развития города, без обоснованных приоритетов очередности выполнения и финансирования отдельных программ.

Десятилетиями складывавшиеся стереотипы кулуарной работы чаще всего не позволяют учитывать реалии новых экономических процессов, в частности - формирование новой активной группы субъектов городской социально- экономической жизни. К ним относится частный хозяйственный сектор (производственные и торговые предприятия, банки, предприятия сферы услуг и др.), а также активно развивающиеся общественные структуры самого различного профиля ( политические, профсоюзные, экологические, ветеранские и прочие организации). Действенность управления администрации зависит от того, насколько точно учтены интересы этих структур в принимаемых решениях, насколько точен просчет эффекта принимаемых решений для сообщества в целом, и для бизнеса в частности. Зачастую городская администрация не считает для себя необходимым делать подобные расчеты, и, соответственно, не располагает в своем штате специалистами соответствующего профиля.

Задачи организации современного планирования экономического развития, решаемые в МО в рыночных отношениях практически полного отсутствия административных директив вышестоящих уровней власти и необходимости принятия самостоятельных экономически обоснованных решений, требуют выполнения ряда условий.

Во-первых, процесс работы над планом городского развития должен быть инициирован городским руководителем ( мэром). Прежде всего, городской лидер должен убедить городское сообщество в необходимости принятия и реализации плана городского развития, преодолеть противодействие оппонентов.

Впоследствии, функции практического организатора работы по планированию могут быть переданы другому лицу, например, сотруднику городской администрации достаточно высокого ранга, получившему соответствующее официальное поручение.

Однако в любом случае необходимо сохранение всесторонней и постоянной поддержки главы города, обладающего реальной властью. Зарубежный, в частности американский, опыт показывает, что наиболее часто именно недостаток политической поддержки являлся причиной провалов программ экономического развития муниципалитетов.

Во-вторых, к процессу выработки концепции развития города и подготовки плана экономического развития необходимо подключить городскую общественность. В работе по планированию должны участвовать городские организации или отдельные горожане, которые:

а) сами являются субъектами городской социально- экономической жизни и, соответственно, имеют свои цели, которые необходимо учитывать в ходе разработки плана развития города;

б) могут профессионально сформулировать свои предложения о путях развития городской экономики;

в) обладают интеллектуальным, кадровым, организационным, материально- финансовым потенциалом, который может быть использован в ходе работы по планированию.

Кроме того, в работе по планированию обязательно должны участвовать представители вышестоящей власти (федеральной, региональной), которая, во- первых, имеет свои интересы в ходе развития территорий, во-вторых, обладает достаточными рычагами (административными, правовыми, финансовыми) для влияния а ситуацию в городе.

Планирование экономического развития города имеет сходство со стратегическим планированием в бизнесе и включает в себя несколько классических этапов. Существуют разные варианты обозначения этапов по созданию плана городского экономического развития, однако их различия не носят принципиального характера.

Эти этапы могут быть обозначены следующим образом:

1) анализ условий и ресурсов экономического развития города;

2) разработка концепции экономического развития города;

3) разработка целевых программ;

4) объединение целевых программ в план, ориентация на исполнение.

Первой задачей этапа является анализ среды, в которой предстоит развиваться городу.

Второй задачей этапа является оценка и учет ресурсов, которыми располагает, или которые может реально привлечь город на цели своего развития: материальных, интеллектуальных и прочих.

В нынешних условиях все виды ресурсов необходимо рассматривать с точки зрения формирования в городе благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата.

В этом отношении весьма важными представляются возможности улучшения местной правовой, налоговой и организационной среды для ведения бизнеса, создание ясных и стабильных условий для инвесторов, а также для развития малого и среднего предпринимательства.

2. Исследование социально-экономического развития муниципального образования городского округа Красногорск

2.1 Краткая характеристика г. Красногорск Московской области

Красногорск располагается на западе Московской области, в двух километрах от Москвы, одновременно имея с ней общую границу на северо-западе. На территории города находятся реки Москва и Банька. Является столицей Красногорского района. Общая площадь города - 25,65 кмІ.

День города празднуется в начале сентября.

В начале 20 века на месте будущего города находился ряд деревень и поселков, которые впоследствии стали его районами, к примеру, Баньки, Знаменское-Губайлово, Павшино и Чернево.

К 1462 году относится первое упоминание о Павшинской дворцовой вотчине. Когда наступила Смута, она была разорена. В 17 - 18 столетиях здесь была воздвигнута усадьба «Знаменское-Губайлово». С 1850-х годов на территории будущего города появилась промышленность. В начале 20 века появилась железнодорожная станция на дороге между Москвой и Виндавой (Вентспилс).

В послереволюционное время местные предприятия были национализированы, что привело к их упадку. Местные рабочие были переведены на другие предприятия Москвы и Подмосковья. В 1922 году Павшино стало поселком городского типа.

В 1926-1927 годах в Баньки переехал Подольский механический завод. Через пять лет это село также стало поселком городского типа, одновременно его переименовали в Красногорск. Почти сразу же в него влились Павшино и поселок Красная Горка. Тогда же Красногорск стал центром одноименного района. В 1940 году Красногорск стал городом.

Когда началась война, в городе появились истребительный батальон, батальон народного ополчения и трудовые отряды, воздвигавшие укрепления перед Москвой. В конце 1941 года в нескольких километрах от города шли ожесточенные бои. После того, как немцы в феврале отступили, на оптическом заводе снова появилось производство.

После Победы в городе было возведено большое количество жилья, в нем появились новые микрорайоны. В 60-х город дополнительно расширился, и появились новые предприятия. В 1964 году на железной дороге возникла платформа Красногорская.

В 2004 году в состав города вошел поселок Опалиха, поселок Ткацкой фабрики, село Ново-Никольское и ряд деревень.

Красногорск подразделяется на следующие микрорайоны: Анино, Бруски, Губайлово, Опалиха, Павшино, Павшинская пойма, Райцентр, СГШ, Спасский мост, Теплый бетон, Чернево и Южный.

Почти весь 20 век город входил в число самых быстрорастущих в области. Лишь в 90-х годах произошел некоторый спад, но с начала следующего столетия число населения опять начало интенсивно увеличиваться.

Главными причинами этого являются присоединение к городу в 2004 году ряда населенных пунктов и активное строительство жилья, из-за чего в город начали переезжать москвичи и жители других регионов России.

В настоящее время в Красногорске проживает 153 397 человек.

2.2 Результаты социально-экономического развития муниципального образования Красногорск

Основной целью деятельности органов местного самоуправления Красногорского муниципального района является улучшение условий жизни населения, обеспечение положительной динамики социального развития района, сохранение устойчивых темпов экономического роста.

Исходя из этого, работа администрации района в отчетном периоде была направлена на решение задач в области укрепления экономического потенциала муниципального образования, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе развития социальной инфраструктуры, рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, муниципального имущества и земельных ресурсов.

Рассмотрим итоги экономического и социального положения МО г. Красногорск.

1. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности, производимый на территории городского округа Красногорск. Экономика муниципального образования продолжает демонстрировать рост по основным макроэкономическим показателям.

Так, общий экономический оборот организаций городского округа Красногорск всех форм собственности и видов деятельности за 2017 года составил 335,5 млрд. рублей (в действующих ценах) и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,8%, или 9,1 млрд. рублей. Таким образом, на территории нашего округа сформировалось 8,4% общеэкономического оборота организаций Московской области.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года структура общего экономического оборота городского округа Красногорск претерпела небольшие изменения.

По прежнему лидирует показатель оптовой торговли с объемом 167 млрд. руб. Удельный вес данной отрасли составляет 49,9% в общем обороте организаций по округу, это на 0,4 п.п. ниже уровня 2016 года.

Доля оборота розничной торговли за год увеличилась с 25,7% (в 2016г.) до 26,8% (в 2017г). Удельный вес показателя «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования» сократился с 5,8% (в 2016г.) до 4,2% (в 2017г).

Рисунок 1 - Структура общего экономического оборота организаций

городского округа Красногорск по итогам 2017 года, (в %)

Рисунок 2 - Экономический оборот предприятий (организаций) городского округа Красногорск

Доля реального сектора экономики «обрабатывающие производства» в общеэкономическом обороте снизился на 0,2 п.п. (с 11,3% до 11,1%).

2. Общий объем промышленного производства, производимый на территории городского округа Красногорск. Одной из ведущих отраслей экономики городского округа Красногорск является промышленность, оказывающая влияние на многие показатели социально-экономического развития.

Промышленное производство представлено предприятиями обрабатывающих производств и организациями по распределению электроэнергии, газа и воды, которые в совокупности отгрузили продукции за 2017 года на сумму 53 905,6 млн. руб., из них крупные предприятия (на которые приходится 92,3%) - 49 734,8 млн. руб.

С начала года уровень выпуска данных производств увеличился по отношению к соответствующему периоду прошлого года (в действующих ценах) на 8,7%, агрегированный индекс составил 104,7%.

На крупных предприятиях за январь-июнь 2017 года темп изменения составил 108,9%, агрегированный индекс промышленного производства -104,9%. Достаточно высокие темпы отгрузки промышленного производства связаны с увеличением «портфеля заказов» на ОАО «Метровагонмаш».

Рисунок 3 - Объем выпускаемой промышленной продукции предприятий городского округа Красногорск (по полному кругу)

Номенклатурный ряд продукции, выпускаемый организациями городского округа Красногорск, насчитывает более 400 наименований: вагоны метро, автосамосвалы, прицепы к грузовым и легковым автомобилям, электротехническое оборудование, полимерные и термостойкие ткани и материалы, кабели и провода, строительные и отделочные материалы (линолеум, блоки оконные, дверные, стеклопакеты и др.), дорожные знаки, бытовое светотехническое оборудование, продукты питания, мебель, издательская продукция. Изделия и товары с маркой предприятий нашего города пользуются спросом не только в России, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Вклад городского округа Красногорск в промышленное производство Московской области за 2017 года составил 4,4%.

По итогам отчетного периода предприятия обрабатывающих производств округа, включая организации малого бизнеса, отгрузили продукции и оказали услуг на 37 272,5 млн. рублей, это на 1,9% больше аналогичного показателя 2016 года (в действующих ценах). Индекс физического объема в данной отрасли по итогам текущего периода составил 98,1%.

Рисунок 4 - Объем отгруженной продукции по виду деятельности «Обрабатывающие производства» (по полному кругу предприятий)

Из общего объема отгруженной продукции предприятиями обрабатывающих производств 88,8% принадлежит крупным организациям муниципального образования, объемные показатели которых составили 33,1 млрд. руб., что на 1,2% больше 2016 года. Доля крупных организаций по сравнению с отчетным периодом прошлого года сократилась на 0,6 п.п. Удельный вес обрабатывающих производств городского округа Красногорск в Московской области (по крупным и средним организациям) составил 3,8%, это 8 место среди всех муниципальных образований региона.

На общий стоимостной показатель по сектору обрабатывающих производств повлияли результаты деятельности следующих отраслей. В настоящее время ведущие отрасли промышленности - обрабатывающее производство и приборостроение. Оптические и электронные приборы поставляются во многие города России. Однако в последнее десятилетие отмечается замедление темпов роста указанных отраслей.

Активное участие властей в развитии города и благоприятный инвестиционный климат привели к привлечению иностранных вложений в этот регион и развитию торговых сетевых предприятий.

Тяжелое машиностроение занимает третье место в доле ВВП. Красногорские предприятия обеспечивают самосвалами, технологическим оборудованием и специальной техникой предприятия химической и металлургической промышленности многих регионов.

Основная доля в доле ВВП принадлежит предприятию Красногорский завод им. С.А. Зверева (КМЗ), являющееся одним из ведущих предприятий России в области оптического и оптико-электронного приборостроения, обладающее уникальным многолетним опытом и на протяжении десятилетий обеспечивающее разработку, испытания и серийное производство оптических приборов и оптико-электронных систем в интересах Министерства обороны России и других силовых ведомств, для научных исследований, промышленности, строительства, здравоохранения, фотоаппаратостроения, отдыха и туризма.

Наиболее активно участвуют в экономической жизни города предприятия малого бизнеса.

Темп изменения в отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» за 2017 г. составил 128,0% к аналогичному периоду 2016 года.

3. Потребительский рынок товаров и услуг. Потребительский рынок товаров и услуг представляет собой важнейший и наиболее динамично развивающийся сектор экономики городского округа Красногорск. Его инфраструктура характеризуется большим количеством современных торговых комплексов, крупных гипермаркетов, автомобильных торгово-технических центров.

А) Розничный товарооборот. За 2017 год оборот розничной торговли составил 90,2 млрд.руб., что на 107,3% (в действующих ценах) выше аналогичного периода 2016 года, в сопоставимых ценах темп изменения составил - 102,4%. Доля городского округа Красногорск в товарообороте Московской области составила 9,1%, это 1 место среди всех муниципалитетов Московской области по данному показателю.

Рисунок 5 - Объем розничного товарооборота на территории городского округа Красногорск

Рост товарооборота произошел за счет увеличения торговых площадей; повышения стоимости на товары и услуги, которые произошли за счет увеличения арендной платы в торговых центрах; увеличения повышающего коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка, расположенного на территории округа; увеличения стоимости услуг ЖКХ; увеличения оптовых цен поставщиков, производителей; увеличения тарифов на перевозки и др. муниципальный инвестиционный красногорск

Значительный вклад в формирование товарооборота внесла торговля на территории торговых центров. Сегодня торговые комплексы перестают быть исключительно местом покупок, постепенно превращаясь в центры досуга. На территории округа действует более 35 торговых центров и комплексов. Наибольшей популярностью пользуются такие центры как «Июнь», «Крокус Сити Молл», «Красный Кит», «Твой Дом», «Красногорск-Плаза», «Парк», «Красногорский». Торгово-развлекательные комплексы предлагают огромный выбор магазинов, представляющих самые разнообразные сетевые бренды и широкий ассортимент товаров. Кинотеатр, зона игровых автоматов, боулинг, места общественного питания - вот практически стандартный набор для любого ТРЦ.

За 2017 год отчетного года введены новые торговые объекты:

- ИП Алелин Е.Е. - магазин продукты;

- ИП Печурина В.И. - магазин продукты;

- ООО «Гринхофф» - товары для детей;

- ООО «Алексир»- магазин «Продукты»;

- ИП Горбачева Л.П. - магазин «Продукты»;

- ИП Гюльвердиев Р.З. - магазин «Продукты»;

- ООО «Гарун» - магазин «Продукты»;

- ИП Олейник Л.Н. - товары для детей;

- ИП Гулян Г.М.- магазин пекарня;

- ИП Кашина А.М. - магазин пекарня;

- ИП Оганян Е.Ю.- магазин «Продукты»;

- ИП Казеев А.К. - магазин пекарня и др.

На 01.07.2017 года общая торговая площадь составила 902,1 тыс.кв.м.

Б) Оптовая торговля. Почти половина (49,9%) общеэкономического оборота муниципального образования формируют предприятия оптовой торговли.

По итогам отчетного периода объем оптовой торговли составил 167,2 млрд.руб., это на 1,9% выше уровня 2016 года. Основная доля в данном секторе экономики принадлежит компании ООО «Тойота Мотор», занимающейся оптовой продажей автомобилей своим дилерам. Доля муниципального образования в оптовой торговле Московской отрасли составила 8%.

В) Платные услуги. За 2017 года объем платных услуг, оказанных населению, сложился в сумме 10 203,1 млн. рублей, что в действующих ценах на 3,8% выше значения предыдущего периода, что в большей мере связано с повышением цен на все виды услуг.

В структуре платных услуг наибольшая доля приходится на жилищно-коммунальную сферу (более 35%). На увеличение данного вида платных услуг повлияли рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги ресурсоснабжающих организаций, введение нового жилья и увеличение численности населения.

Рисунок 6 - Объем платных услуг городского округа Красногорск

Сфера бытового обслуживания населения направлена на обеспечение потребностей граждан в разнообразных видах услуг. Основную роль в развитии данного направления продолжает играть малый и средний бизнес, на долю которого приходится около 90% объема бытовых услуг, оказываемых населению округа. Наибольшую долю в общей структуре бытовых услуг по прежнему занимают услуги автосервиса (36,2%) и парикмахерские услуги (35,3%), которые являются более востребованными и социально значимыми. Услуги по пошиву и ремонту одежды, обуви, ремонту бытовой теле-радиоаппаратуры в большей степени были направлены на выполнение заказов предприятий торговли.

Растет, хотя и не такими высокими темпами, объем предоставления услуг в сфере культуры и спорта, что связано, прежде всего, с функционированием фитнес центров, кинотеатров, развлекательных и развивающих центров, катков (ТРЦ «Красный Кит», «Июнь») и пр.

4. Инвестиции. За 2017 год в экономику и социальную сферу городского округа Красногорск направлено 14,05 млрд. руб. инвестиций за счет всех источников финансирования, что на 25% ниже аналогичного периода 2016 года (18,85 млрд. руб.). Основной причиной сокращение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1-м полугодии 2017 года стал спад жилищного строительства, в том числе индивидуального.

Рисунок 6 - Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

Большая часть инвестиций (59,2%), израсходована в сфере жилищного строительства, 19,1% от общего объема инвестиций направлено на строительство объектов потребительского рынка и услуг, в промышленность и логистику вложено 9,7% от общего объема инвестиций, на социальные объекты направлено 7,6%, 4,4% - на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, объектов коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Снижение объема инвестиций в отчетном периоде произошло по следующим видам деятельности: жилищное строительство, дорожное строительство и коммунальное хозяйство, социальная сфера, сфера торговли и услуг.

Рост инвестиций наблюдался лишь в сфере промышленного строительства (в 1,5 раза). Динамичное развитие территории невозможно без привлечения инвестиций.

Красногорский район ежегодно, начиная с 2000 года демонстрирует высокие темпы роста объемов инвестиций. Удобным месторасположением района в непосредственной близости от столицы, благоприятной экологической обстановкой была продиктована структура инвестиций, значительная доля которых приходится на жилищное строительство (в т.ч. многоквартирные жилые дома в мкр. «Павшинская пойма» и «Изумрудные холмы»). При этом, на территории района были реализованы крупные инвестиционные проекты по строительству офисно-деловых центров. Среди них: «КРОКУС», «Рига-Лэнд», «Гринвуд».

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОГОРСК

3.1 Стратегия социально-экономического развития города Красногорска

Цель Стратегии - обеспечить за 10 лет устойчивое положение Красногорского МО и в 1,5 раза сократить отрыв от Москвы по уровню экономического развития и качеству жизни благодаря созданию высокопроизводительных рабочих мест и позиционированию московской области как территории прогресса, здоровья, комфорта и культуры. В качестве индикаторов цели выбраны показатели «верхнего уровня», каждый из которых отражает как социальные, так и экономические аспекты цели.

Цель Стратегии ориентирует на повышение качества развития Московской области благодаря:

* созданию качественных рабочих мест

* усилению его социальной направленности экономического развития

* достижению устойчивости экономического роста и вовлечению его новых источников

Цель Стратегии достигается благодаря развитию Красногорского МО как территории: Прогресса, Комфорта, Здоровья, Культуры.

Задачи Стратегии представлены в виде трехуровневой системы. Задачи первого уровня отражают 4 аспекта позиционирования Красногорского МО в России, за счет которых достигаются целевые характеристики экономического роста и качества жизни. Задачи второго уровня отражают основные направления развития региона в рамках позиционирования. Задачи третьего уровня - это основные направления социально-экономической политики (Приложение А).

Стратегия реализуется в два этапа:

На первом этапе основными драйверами развития экономики станут:

1. Повышение производительности труда и расширение присутствия производителей товаров и услуг Красногорского МО на целевых рынках благодаря:

- реализации антикризисных мер и рационализации производственных процессов

- стимулированию инноваций (технологических, организационных, маркетинговых)

- повышению квалификации занятых

- реализации маркетинговых мер, особенно - экспортной направленности

2. Рост численности трудоспособного населения и связанного с ним потребления благодаря:

- сокращению оттока населения на ПМЖ и маятниковой миграции

- одновременному привлечению новых жителей и рабочих мест из Москвы и других регионов

- формированию привлекательных условий для проживания и покупок на территории Красногорского МО

3. Передислокация бизнеса из Москвы в Красногорский МО благодаря совершенствованию бизнес-среды.

В территориальной политике акцент будет сделан на смещении инвестиционной и градостроительной активности из ближнего пояса Московской области в средний, а также на выравнивание темпов и качества социально-экономического развития по секторам.

На втором этапе реализации Стратегии произойдет существенное увеличение вклада инвестиций в развитие нового бизнеса на территории области, в том числе с активным привлечением прямых иностранных инвестиций. На этот период запланирован ввод в эксплуатацию или выход на проектную мощность крупнейших инфраструктурных проектов, что существенно повысит качество среды проживания и ведения бизнеса.

В территориальной политике основные усилия будут направлены формирование полюсов роста в среднем поясе каждого сектора, на сокращение социально-экономических различий между муниципалитетами внутри каждого сектора, а также на опережающее развитие опорных точек роста в дальнем поясе.

3.2 Приоритеты и направления социально-экономического развития

Красногорск обладает уникальным потенциалом развития инновационных секторов экономики. Научные школы в технических и технологических областях знания, традиции сложных, высокотехнологичных производств формировались десятилетиями. В советские годы город обладал инновационным центром не только регионального, но и государственного масштаба. В постсоветское время многие высококвалифицированные научные и инженерные кадры сменили профессиональную деятельность, возникла пауза в развитии технологической базы, и многие инновационные предприятия отстали от зарубежных коллег по конкурентоспособности на мировом рынке.

В последние годы ситуация меняется к лучшему. Усилиями региональных и федеральных властей фундаментальная наука и научно-производственные предприятия оборонно-промышленного комплекса получают кратно большее финансирование, чем десять лет назад. Это дает шанс городу стать центром инноваций и высокотехнологичной промышленности, однако потребуются существенные усилия, направленные на:

- активизацию развития инновационного сектора экономики;

- активизацию развития профессионального образования;

- повышение качества оказания медицинских услуг;

- повышение объемов производства и потребления продуктов для здоровья;

- повышение объемов производства и потребления продуктов для здоровья.

Рассмотрим стратегические направления развития.

1. Развитие инновационного сектора экономики. Основными направлениями экономической политики в рамках развития инновационного сектора экономики являются:

- содействие росту объемов производства инновационной продукции и услуг;

- наращивание масштабов внедрения инноваций, направленных на рост производительности труда и диверсификацию рынков сбыта

- усиление кооперации производителей и потребителей инноваций в Красногорске и Московской области.

2. Активизация развития профессионального образования. Красногорск (как и вся Московская область) обладает в масштабах страны уникальным по объему и качеству потенциалом рынка труда. Чтобы максимально использовать этот потенциал сфере среднего профессионального образования требуется большая адаптивность к запросам экономики.

Основными направлениями дальнейшего развития профессионального образования Красногорского МО по усилению соответствия запросам экономики выступают:

- Удовлетворение потребностей Красногорска и Московской области в квалифицированных кадрах со средним профессиональным образованием.

- Повышение квалификации, направленное на рост производительности труда в экономике области.

- Развитие международной кооперации в сфере среднего и высшего профессионального образования

В рамках этих направлений будет продолжена реализация уже проводимой в области политики по развитию среднего профессионального образования (СПО).

Необходимо дальнейшее формирование крупных учебно-производственных комплексов в системе СПО Красноггорска и Московской области и на их базе - создание многофункциональных центров прикладных квалификаций, оказывающих, в том числе, услуги повышения квалификации. Прототипом для таких комплексов может служить Красногорский центр прикладных квалификаций. Крупные учебно-производственные комплексы Красногорска позволят разработать и реализовать разнообразные программы непрерывного образования, точно соответствующие изменяющимся запросам хозяйственной практики.

Важным является дальнейшее развитие дуального образования, в рамках которого теоретическая часть подготовки проходит на базе образовательной организации, а практическая - на рабочем месте. Активную роль в этом процессе должны сыграть общественные объединения бизнеса, и в первую очередь, Торгово-промышленная палата.

Основная задача общественных объединений - координировать формирование отдельными предприятиями заказа на подготовку кадров и обеспечение рабочих мест для практической части образования. В некоторых отраслях, в первую очередь, в сфере услуг, представительные общественные объединения, способные формировать коллективных заказ на подготовку кадров, еще только предстоит создать в рамка реализации Стратегии.

Целесообразно усилить кооперацию между учреждениями среднего и высшего профессионального образования для обеспечения подготовки специалиста в интегрированной системе образования «техникум-вуз-производство» и внедрения инновационных технологий обучения в систему СПО.

Следует продолжать работу по формированию профессиональных и образовательных стандартов подготовки специалистов в системе среднего профессионального образования, а также по совершенствованию методов информационно-статистического обеспечения государственного регулирования системы СПО города.

Результаты опроса руководства предприятий Красногорского МО показывают, что наиболее острый дефицит кадровых ресурсов наблюдается по специальностям, относящимся к обрабатывающей промышленности (почти 45% опрошенных предприятий испытывают нехватку технологов и IT-специалистов; почти 20% - дефицит токарей и фрезеровщиков; около 15% - слесарей). Среди наиболее востребованных специальностей также - операторы и наладчики оборудования, сварщики, водители. По данным специальностям необходимо обеспечить значительное увеличение подготовки кадров в ближайшее время - величина необходимой ежегодной подготовки показана в таблице, приведенной ниже.

Таблица 5 - Оптимальная величина подготовки кадровых ресурсов со СПО (включая текущую величину подготовки кадров) по группам муниципальных образований в разрезе специальностей обрабатывающей промышленности в 2030 году, чел. в год

Сектор

СВ

СЗ

З

ЮВ

ВСЕГО

Технология продукции общественного питания

173

93

76

281

623

Технология молока и молочных продуктов

56

31

25

91

203

Технология консервов и пищеконцентратов

106

57

47

174

384

Технология швейных изделий

64

22

5

78

169

Моделирование и конструирование швейных изделий

29

10

3

35

77

Технология деревообработки

24

0

17

63

104

Производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий

52

7

10

26

95

Химическая технология органических веществ

34

5

7

17

63

Химическая технология отделочного производства

141

17

29

70

257

Химическая технология неорганических веществ

190

25

38

95

348

Обработка металлов давлением

355

75

136

401

967

Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования

508

64

139

720

1 431

Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок

210

27

58

297

592

Авиационные приборы и комплексы

144

27

36

169

376

Радиоаппаратостроение

64

12

16

76

168

Биотехнические и медицинские аппараты и системы

31

5

7

36

79

Протезно-ортопедическая и реабилитационная техника

56

11

14

66

147

Аудиовизуальная техника и звукотехн.обеспечение аудиовизуальных программ

83

16

21

97

217

Производство летательных аппаратов

733

129

129

364

13

3. Повышение качества оказания услуг по охране здоровья. В рамках политики повышения качества услуг для здоровья можно выделить следующие направления:

- повышение качества и доступности медицинских услуг

- внедрение информационных технологий в развитие здравоохранения

- развитие восстановительной медицины и медицинского туризма в связке с клиниками Красногорска и Москвы.

Внедрение модели организации медицинской помощи, которая предполагает активную пропаганду среди пациентов и их семей здорового образа жизни, добровольное сознательное участие в профилактических мероприятиях, ответственное отношение к выполнению назначений врача в процессе лечения.

Основными принципами повышения качества и доступности медицинских услуг выступают:

- Обеспечение доступности всей необходимой помощи

- Координация работы всех медицинских служб, необходимых пациенту

- Взаимодействие системы с пациентом и его поддержка на всех этапах получения помощи

Первоочередной задачей долгосрочной политики по повышению доступности качественной медицинской помощи в Красногорске является ликвидация (сокращение) дефицита медицинских кадров путем реализации мероприятий, повышающих мотивацию медицинских работников к работе в медицинских организациях Московской области, создание и предоставление им условий для освоения и применения современных методов лечения.

Второй задачей является дальнейшее снижение и удержание на низком уровне значения показателя перинатальной и младенческой смертности, что особенно важно при прогнозируемом снижении уровня рождаемости в Красногорском МО. Этому должно способствовать развитие сети перинатальных центров.

В настоящее время на территории Московской области действует лишь один перинатальный центр - в Балашихе.

Третьей стратегической задачей повышения доступности медицинской помощи в регионе является развитие сети учреждений, оказывающих широкий спектр диагностических медицинских услуг.

Внедрение информационных технологий в деятельность медицинских организаций позволяет существенно снизить трудозатраты врачей на заполнение статистической и регламентной отчётности, для пациентов получить новые и удобные сервисы (например, запись на приём «онлайн»), для руководителей медицинских организаций появляется удобный и эффективный инструмент управления организацией.

Информатизация здравоохранения уже активно осуществляется в Московской области. За последние два года было создано 5 тысяч дополнительных автоматизированных рабочих мест для врачей и среднего медицинского персонала.

На текущий момент из 35 тысяч рабочих мест врачей и среднего медицинского персонала автоматизировано 11 тысяч (31%). В ходе реализации Стратегии это долю необходимо повысить как минимум до 50%. Уже на первом этапе реализации Стратегии оснащённость рабочих мест врачей компьютерами достигнет 85%, что соответствует средне европейскому уровню.

Важной задачей информатизации здравоохранения является внедрение электронной медицинской карты как для детей, так и для взрослых.

Медицинский туризм в настоящее время находится в стадии активного развития, поскольку все большее число пациентов направляются в зарубежные страны для лечения. Одновременно все большее число стран начинает предлагать свои услуги на быстрорастущем рынке медицинского туризма.

К наиболее популярным направлениям развития медицинского туризма относятся реабилитация после тяжелых операций, после травм и заболеваний опорно-двигательного аппарата, онкология, эндопротезирование, роды, экстракорпоральное оплодотворение. По меньшей мере, два из этих направлений - реабилитация после тяжелых операций и после травм и заболеваний опорно-двигательного аппарата - перспективны для развития в Красногорске.

4. Повышение объемов производства и потребления продуктов для здоровья. Улучшение рациона питания является одним из ключевых элементов здорового образа жизни. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и Основами государственной политики в области здорового питания населения на период до 2020 г. основными задачами государственной политики в области здорового питания являются: сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.

Для этих целей необходимо расширение отечественного производства основных видов продовольственного сырья, отвечающего современным требованиям качества и безопасности, и рост потребления продуктов здорового питания.

Исходя из российских нормативных документов, а также общемировой практики, основными категориями продовольственных товаров для здоровья (продукты здорового питания), увеличение производства которых определено как приоритетные задачи государства, являются:

- продукты питания, отвечающие всем требованиям качества и безопасности;

- органическое питание;

- функциональное питание, в т.ч. диетическое и лечебно-профилактическое.

В соответствии с обозначенными задачами в Красногорском МО необходимо увеличение потребления свежих овощей и фруктов (со 102 до 140 кг в год на человека), а также молока и молочных продуктов (с 270 до 340 кг в год на человека).

Одновременно с этим в рационе должна увеличиваться доля органического питания. Стратегической задачей развития региона является наращивание производства продуктов для здоровья и обеспечения возможности покупки этих продуктов населением по приемлемым ценам.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.