Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Выпуск 4 (23), июль - август 2014

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 23EVN414

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уклонение от уплаты и задержка с уплатой взносов на пенсионное страхование со стороны предприятий Вьетнама: состояние и рекомендации

Ситуация с задержкой и уклонением от уплаты взносов на пенсионное страхование, поступающих в фонд пенсионного страхования от вьетнамских предприятий

В соответствии с положениями Закона «О социальном страховании Вьетнама» предприятия и организации, использующие работников, несут ответственность за перечисление страховым органам взносов на пенсионное страхование работников своего подразделения (7% отчисляются из зарплаты работника и 13% составляют страховые взносы работодателей на пенсионное страхование своих работников). В период с 2007 г. и до октября 2013 г. в целом ситуация с задержками и уклонениями от внесения взносов на пенсионное страхование со стороны предприятий во Вьетнаме все более усугублялась как в количественном отношении, так и в объемах уклонений и задержек со взносами. А именно:

выплата пенсионный фонд

Таблица 1. Состояние задолженности по пенсионному страхованию Вьетнама в период 2007 г. - октября 2013 г.

Задолженности по отчислениям на пенсионное страхование быстро росли как по масштабам, так и по темпам. В 2008 г. долги по пенсионному страхованию составили 2.286 млрд. VND, что на 552 млрд. VDN больше, чем в 2007 г., и соответствует темпам роста на 31,8%. В 2009 г. эти долги составляли 2.393 млрд. VND, что на 107 млрд. VND и соответственно на 5% больше, чем в 2008 г. В 2012 г. долг составил 2. 793,8 млрд. VND, что на 396 млрд. VND больше, чем в 2009 г. О среднегодовом росте (см. таблицу 1). Таким образом, в период 2007-2012 гг. рост ежегодной средней задолженности по пенсионному трахованию составил 568 млрд. VND, а ежегодные средние темпы увеличения составили 22,26%.

Во Вьетнаме долги по пенсионному страхованию накапливались, в основном, в крупных городах, местах активной предпринимательской деятельности, таких как Ханой и г. Хошимин. Несмотря на энергичные усилия по возвращению долгов на пенсионное страхование полученные средства были незначительными по сравнению с общей суммой задолженности (см. табл. 2).

Таблица 2. Положение с задолженностью по пенсионному страхованию на предприятиях г. Хошимина и г. Ханоя в период 2008-2012 гг.

В городе Хошимине: в 2008 г. насчитывалось 36 предприятий-должников по пенсионному страхованию, сумма долга на конец года составила 323,9 млрд. VND, т.е. 14,2% от общей суммы долга по пенсионному страхованию за год во всей стране. В 2012 г. количество предприятий города Хошимина, имевших долги по пенсионному обеспечению, составило 492 предприятия, т.е. на 456 больше, чем в 2008 г.; на конец 2012 г. долг по пенсионному страхованию составил 1450,05 млрд. VND, т.е. он увеличился на 1126,15 млрд. VND, что составляло 31,7% общей суммы долгов по пенсионному страхованию за год во всей стране. В период 2008-2012 гг. среднегодовое количество предприятий-должников по пенсионному страхованию составило 209 предприятий, средняя сумма задолженности - 784,85 млрд. VND, т.е. 24,4% общей суммы долгов по пенсионному страхованию во всей стране (см. табл. 2).

В городе Ханое: в 2008 г. насчитывалось 33 предприятия-должника по пенсионному страхованию, сумма долга на конец года составила 268,1 млрд. VND, т.е. 11,7% от общей суммы долга по пенсионному страхованию за год по всей стране. В 2012 г. количество предприятий-должников составило 352 предприятия, что на 319 больше, чем в 2008 г.; сумма долга на конец 2012 г. составила 1201,44 млрд. VND, что на 993,34 млрд. VND больше, чем в 2008 г.; удельный вес городского долга по пенсионному страхованию по сравнению с долгом по стране составил 26,3%, что на 14,18% больше, чем в 2008 г. Ежегодно среднее количество предприятий-должников по пенсионному страхованию составляло 162 предприятия, а среднегодовая сумма долга составляла 635,344 млрд. VND (см. табл. 2).

Причины задержек и уклонений от внесения взносов на пенсионное страхование со стороны вьетнамских предприятий и рекомендации по решению вопроса и преодолению этого явления мы видим, что долг предприятий по пенсионному страхованию непрерывно увеличивался как по количественным параметрам, так и по денежным суммам. Причина этого состоит в следующем:

• Положение о порядке составления протокола и разбирательства действий, связанных с задержкой и уклонением от отчислений на пенсионное страхование, расплывчато, что препятствует процессу разбирательства нарушений. Согласно нему орган социального страхования после проверки и подтверждения наличия нарушений по задержке, невнесению отчислений на пенсионное обеспечение работников предприятия должен передать все материалы и обратиться с просьбой об их рассмотрении в компетентные органы. Компетентные органы после исследования всей совокупности доказательств должны передать дело в суд для принятия решения о наказании. Этот процесс отнимает очень много времени и на практике не приносит результатов.

• Мера наказания за нарушение пенсионного страхования очень незначительная и не носит устрашающего характера. В настоящий момент решение о степени наказания за задержку отчислений на пенсионное страхование во Вьетнаме сводится лишь к денежному штрафу и его ежегодный уровень за это нарушение составляет в среднем около 10% от уровня долга. Но при этом, если брать кредит в банке, то процентная ставка составляет от 15% до 20% годовых. Таким образом, штраф за нарушение пенсионного страхования значительно меньше, чем процентная ставка по кредиту, поэтому многие предприятия идут на задержку внесения отчислений на пенсионное страхование, т.к. их расходы за использование этих средств ниже, чем при получении банковского кредита.

• Возникают затруднения в связи с положением об исполнении наказаний за задержку и невнесение отчислений на пенсионное страхование, в соответствии с которым после судебного решения истец, орган социального страхования Вьетнама, должен предоставить органу исполнения наказаний доказательства имущественного положения предприятия-нарушителя, предоставить информацию о его финансах, активах, адресе, банковском счете. А на практике органы социального страхования Вьетнама не обладают информацией или не имеют оснований для её установления. Поэтому многие дела, по которым были приняты судебные решения, оказались безрезультатными по исполнению. С другой стороны, согласно регламенту орган исполнения наказаний после получения судебного решения и полной информации о предприятиинарушителе обращается в банк о переводе штрафной суммы со счета предприятия-нарушителя на счет органа социального страхования. И получается, что если на банковском счете этого предприятия нет денег, то исполнение судебного решения невозможно.

• По административному кодексу Вьетнама существует положение о примирении, которое невольно поощряет предприятия к нарушениям. В соответствии с ним при рассмотрении административных дел после передачи всех документов в суд следует не менее трех раз предложить примирение сторон, причем новое предложение можно делать лишь через месяц после предыдущего. И если примирение не состоится, дело поступает на рассмотрение. Таким образом, после трехразового предложения перемирия задержка с выплатой отчислений на пенсионное страхование составляет еще 3 месяца, а штрафы за задержку отчислений считаются с момента передачи дела в суд, что невольно идет на пользу предприятий, не идущих на примирение и ждущих судебного решения для его исполнения.

• Выполнение судебных решений, касающихся деятельности, связанной с нарушениями законодательства о порядке поступлений средств на пенсионное страхование во Вьетнаме, не было неукоснительным. Согласно отчетам органов социального страхования Вьетнама с 2010 г. и до конца июня 2013 г. были оформлены дела и поданы судебные иски в отношении 352 предприятий, а к моменту заведения дел общая сумма долгов составляла 887.042 млрд. донгов. При этом судебные органы рассмотрели документы в отношении 53 предприятий (по 15% из них были возбуждены дела); общая сумма полученных средств составила 43.176 млрд. донгов (4,9% долгов предприятий, в отношении которых были заведены дела). Еще более важным был тот факт, что в отношении предприятий, игнорирующих судебные решения о штрафах, пока не были осуществлены меры принуждения.

Для ограничения и предотвращения действий предприятий по уклонению и задержке выплат на пенсионное страхование необходимо предпринять следующие меры:

Во-первых, следует изменить порядок составления протоколов и рассмотрения действий по уклонению от выплат или по задолженностям по пенсионному страхованию в сторону расширения прав органов социального страхования всех уровней; надо разрешить органам социального страхования составлять протоколы о нарушениях и административных штрафах в отношении нарушителей - подразделений и частных лиц, задержавших перечисление или уклоняющихся от перечисления взносов на пенсионное страхование; предоставить органам социального страхования право при наличии нарушений сбора документов для предоставления в суд, т.к. органы социального страхования Вьетнама от имени правительства непосредственно организуют реализацию порядка пенсионного страхования, руководят сбором и использованием средств и деятельностью Фонда пенсионного страхования, поэтому они должны иметь достаточный юридический статус и обладать полнотой прав для составления документации в целях возбуждения судебного дела в отношении организаций и частных лиц, нарушающих законодательство о социальном страховании.

Во-вторых, следует скорректировать в сторону повышения размеры штрафов за действия, связанные с нарушениями по невнесению или задержке выплат на пенсионное страхование, сделав это таким образом, чтобы размеры штрафов были многократно выше чем банковская процентная ставка, чтобы избежать случаев, когда некоторые предприятия намеренно задерживают выплаты на пенсионное страхование, чтобы быть оштрафованными на суммы, меньшие, чем расходы на получение банковских кредитов.

В-третьих, для обеспечения своевременного рассмотрения дел по нарушениям суды должны в срочном порядке рассматривать дела, связанные с нарушениями по задержке, уклонению от выплат на пенсионное страхование, без этапа примирения сторон, как это установлено сегодня.

В-четвертых, предложить применение уголовной ответственности в отношении владельцев предприятий, длительное время задерживающих выплаты на пенсионное страхование, составляющие крупные суммы, или уклоняющихся от внесения взносов на пенсионное страхование, потому что эти действия содержат достаточно факторов для состава преступления по обману и завладению имуществом граждан.

В-пятых, следующим образом повысить неукоснительность при выполнении решений о штрафах за нарушения, связанные с уклонением, задержкой выплат на пенсионное страхование:

(1) Четко установить размер остатков на счетах предприятий в коммерческих банках, чтобы гарантировать их достаточную величину для отчисления средств на пенсионное страхование.

(2) Органы по исполнению наказаний должны незамедлительно предпринять меры по неукоснительному выполнению судебных решений, связанных со штрафами за нарушения в сфере пенсионного страхования.

В статье исследуется состояние с уклонением и задержкой отчисления взносов на пенсионное страхование во Вьетнаме и устанавливаются основные причины, приведшие к такому положению дел. В ней также даются некоторые рекомендации по решению вопросов, связанных с ограничением и предотвращением действий вьетнамских предприятий по задержке, уклонению внесения взносов на пенсионное страхование. Однако для того, чтобы разрешить ситуацию, связанную с нарушениями по уклонению, задержке внесения взносов на пенсионное страхование, необходимо провести конкретные научные исследования со стороны специализированных органов при участии в этом системы правительственных органов, связанных с исполнением законодательства о социальном страховании.

Литература

1. Госбанк Вьетнама «Отчет о осуществлении придела процентной ставки коммерческих банков Вьетнама в период 2008-2013 гг.». Ханой, 2014 г.

2. Закон №71/2006/QH11 от 29.6.2006 г. «О социальном страховании Вьетнама»

3. Закон №64/2010/QH12 от 24.11.2010 г. «О административное производство Вьетнаме»

4. Министерство труда, по делам увечных и социальным вопросам, министерство финансов и Госбанк Вьетнама. Межведомственный Циркуляр №03/2008/TTLT от 18 февраля 2008 г. «о порядке принудительного отчисления денег в качестве отчислений на социальное страхование с депозитов работодателей, не внесших, задержавших отчисления, и в качестве появившихся процентов».

5. Нгуен Данг Тьен. Современное состояние и рекомендации по судебным искам о нарушениях положений коллекции социального страхования во Вьетнаме. Журнал по социальному страхованию Вьетнама, №4, 2013 г.

6. Нгуен Куок Ха. Исследование преступного поведения уклонение взносов на пенсионное страхование. Журнал по социальному страхованию Вьетнама, №6, 2013 г.

7. Правительство Вьетнама. Постановление №135/2007/ND-CP, устанавливающее штрафные санкции за административные нарушения в сфере социального страхования.

8. Правительство Вьетнама. Постановление №86/2010/ND-CP от 03.08.2010 г. «Об изменениях и дополнениях в ряде положений Постановления №135/2007/NDCP», устанавливающее штрафные санкции за административные нарушения в сфере социального страхования.

9. Социальное страхование Вьетнама. «Отчет об исполнении бюджета в период с 2007 г. по 2013 г.» Ханой. 2013 г.

10. Социальное страхование Вьетнама. «Отчет о проверке случаев нарушений в сфере пенсионного страхования в период 2007-2013 гг.» Ханой, февраль 2014 г.

11. Учреждение социального страхования г. Хошимина. «Отчет о положении дел в сфере социального страхования в период 2008-2012 гг.» 12. Учреждение социального страхования г. Ханоя. «Отчет о положении дел в сфере социального страхования в период 2008-2012 гг.»

Размещено на Allbest.ru