Аналитика развития, безопасности и сотрудничества в области борьбы с правонарушениями в глобальных коммуникационных сетях

Размещено на http://www.allbest.ru/

АНАЛИТИКА РАЗВИТИЯ, БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В ГЛОБАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЯХ

Аюпова З.К.

Кусаинов Д.У.

Концепция национальной безопасности, равно как внешнеполитические и геополитические концепции, представляет собой производную от концепции национальных интересов. Концепция национальной безопасности строится с учетом как внешних, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самом обществе. Первостепенная задача концепции национальной безопасности - определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения, прежде всего, крайних форм внешней и внутренней угроз - войны с другими государствами и гражданской войны. Под национальной безопасностью Республики Казахстан понимается состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз. 26 июня 1998 года был принят Закон «О национальной безопасности РК», в котором разработано понятие «концепция национальной безопасности» как совокупность руководящих политических принципов государства, положенных в основу самосохранения, самопроизводства и самосовершенствования народов страны.

В соответствии с Законом систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. Безопасность Республики Казахстан базируется на стратегии, учитывающей приоритеты и общие задачи политики в этой области и реализуемой через достижение целей безопасности. В 1999 году была принята Стратегия национальной безопасности на 1999-2005 годы. Это стало важным этапом в формировании действенной системы безопасности в нашей стране, работа по обеспечению безопасности страны приняла более системный характер. В данном документе безопасность страны рассматривается в рамках шести основных сфер: внешняя безопасность, военная, экономическая, социально-политическая, экологическая, информационная безопасность.

Процессы глобализации, характерные для современного этапа развития общества, тесно связаны с совершенствованием информационных технологий и поддерживаются внедрением мировых информационных систем, функционирующих на основе глобальных компьютерных сетей. Единое мировое информационное пространство, в котором постоянно обновляется различная информация, производится ее обработка, хранение, превратилось в довольно ощутимую реальность.

Компьютерные сети все шире применяются во многих областях жизни казахстанского общества. Одновременно растет число преступлений, связанных с их использованием, множатся способы и формы совершения такого рода деяний. Достаточно отчетливо проявляется тенденция роста размера наносимого ими ущерба.

Вместе с тем вопросы, возникающие при раскрытии преступлений, связанных с использованием глобальных компьютерных сетей, до сих пор нельзя отнести к разряду достаточно изученных. Специалисты отмечают, что в настоящее время для данного направления деятельности правоохранительных органов характерно использование стереотипных методов и приемов, не учитывающих особенностей новых видов преступлений, отсутствие наработанных методик, несовершенство нормативной базы. Становится все более очевидной необходимость совершенствования методов ведения следствия в отношении «компьютерных» преступлений, но и многих устоявшихся юридических взглядов, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных механизмов. В этой связи немаловажным представляется изучение соответствующего опыта государств, столкнувшихся с перечисленными проблемами.

Развития человечества свидетельствует о том, что уверенное и счастливое будущее зависит от степени безопасности общества. «При этом государство должно стремиться к тому, чтобы чувство защищенности ощущалось отдельно каждым гражданином, и в то же время его стремление должно быть направлено на обеспечение коллективной безопасности, так как при ней каждый человек выигрывает гораздо больше, чем когда удовлетворены только его личные интересы, а безопасность общества находится на грани риска. Как бы ни был удачлив отдельный гражданин, он все равно беззащитен, если подвергается опасности его страна» Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстан- 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев // Казахстанская правда. 1997. - 11 октября..

Начало XX века сопровождается проблемами глобализации, региональной интеграции, принятием мер коллективной безопасности различных государств. Республика Казахстан принимает меры для обеспечения собственной безопасности. Как отмечает доктор юридических наук, профессор Д.К. Нурпеисов, «обеспечивая сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране, защиту прав и интересов граждан, экономическое развитие на благо всего народа, незыблемость унитарного устройства, обеспечение обороноспособности, безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, Казахстан стремится к построению эффективной системы национальной безопасности. Это подтверждается не только особым статусом и полномочиями органов, призванных обеспечивать национальную безопасность в государстве, но и самой политикой государства, направленной на эффективное обеспечение национальной безопасности» Нурпеисов Д.К. Теоретико-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности в Республике Казахстан. - Автореф. на соиск. уч. степ. д.ю.н. - Алматы: КазНУ им. аль-Фараби, 2009. - С.3-4..

В своем ежегодном Послании народу Казахстана «Стабильность и безопасность страны в новом столетии» глава нашего государства подчеркнул, что «достижение демократических целей во многом зависит от безопасности страны» Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана. Стабильность и безопасность страны в новом столетии // Казахстанская правда. 2000. - 25 октября..

По большому счету накопленный на сегодняшний день опыт суверенных государств свидетельствует о том, что национальная безопасность означает сохранение и защиту государственной независимости и территориальной целостности страны. Мы полностью разделяем мнение академика Академии наук Республики Таджикистан, доктора юридических наук, профессора Ф.Т. Тахирова о том, что «большинство глобальных и национальных проблем современности, … имеют в своей основе правовой аспект и выступают главным образом как правовые проблемы, которые требуют своего разрешения путем принятия соответствующих правовых актов как на международном, региональном, так и национально-государственном уровнях» Тахиров Ф.Т. Правовые аспекты обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации (на примере Таджикистана) // Национальные правовые системы стран СНГ в условиях глобализации и региональной интеграции: Материалы международной научно-практической конференции. - Душанбе: ЭЧОД, 2007. - С.35..

Доктор юридических наук А.Е. Жатканбаева убежденно заявляет: «Переход нашей республики от общества индустриального к обществу информационному связан с развитием гражданского общества и демократических традиций в Казахстане, преодолением информационного неравенства. Решение этих задач служит достижению целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия в области укрепления демократии, прозрачного и ответственного управления, прав человека и укрепления политической и экономической стабильности Казахстана во всем мире и обеспечит равноправное вхождение граждан Казахстана в глобальное информационное сообщество» Жатканбаева А.Е. Конституционно-правовые аспекты информационной безопасности в Республике Казахстан. - Алматы: КазНУ им. аль-Фараби, 2009. - С.3-4..

Интеграционные процессы, протекающие в СНГ, являются следствием тенденций в системе международных отношений, связанных с интернационализацией социальной жизни и нарастанием взаимозависимости и потребностью интегрирующихся государств в укреплении национальной государственности и безопасности. Также следует упомянуть об особенностях трансформационного периода, проходимого государствами СНГ, и сопряженных с этим процессом этнических, экономических, экологических и геополитических вопросов.

Анализ и выявление угроз информационной безопасности является важной функцией административного уровня обеспечения информационной безопасности. Во многом облик разрабатываемой системы защиты и состав механизмов ее реализации определяется потенциальными угрозами, выявленными на этом этапе. Например, если пользователи вычислительной сети организации имеют доступ в Интернет, то количество угроз информационной безопасности резко возрастает, соответственно, это отражается на методах и средствах защиты и т. д. Так скажем, компьютерные вирусы - одна из главных угроз информационной безопасности. Это связано с масштабностью распространения этого явления и, как следствие, огромного ущерба, наносимого информационным системам.

Ценности, культура и государственные институты сильно влияют на то, как государства определяют свои национальные интересы. Национальные интересы государств формируются не только национальными ценностями и институтами, но также и международными нормами (права) и институтами. В отношении обеспечения национальной безопасности различные типы государств определяют свои национальные интересы по-разному. У государств, имеющих схожие культуры и институты, определение национальных интересов будет совпадать по многим параметрам.

Понятие безопасности интерпретируется отечественными и зарубежными учеными по-разному. По мнению М.У. Спанова и Г.К. Ахметжановой, «безопасность понимается как состояние защищенности от внутренних и внешних угроз» Спанов М.У., Ахметжанова Г.К. Вызовы социальной безопасности Казахстана // Саясат. 2014. - № 6 (49). - С.32..

Национальная безопасность - научная и практическая проблема, характеризующаяся состоянием социальных институтов, обеспечивающих эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества. Национальная безопасность как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке. В национальной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль определяются характером общественных отношений, политическим устройством, характером внутренних и внешних угроз.

В Законе Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан», в статье 4 перечисляются национальные интересы Республики Казахстан:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2) сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране;

3) экономическое развитие на благо всего народа Казахстана;

4) воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народа Казахстана;

5) сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей казахстанского общества;

6) незыблемость конституционного строя Республики Казахстан, в том числе государственной независимости, унитарного устройства президентской формы правления, целостности, неприкосновенности государственной границы и неотчуждаемости территории страны;

7) устойчивое функционирование государственных институтов, укрепление и повышение эффективности их деятельности;

8) обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;

9) безусловное исполнение законов и поддержание порядка;

10) развитие международного сотрудничества на основе партнерства.

Стратегия национальной безопасности на 1999-2005 годы позволила комплексно рассматривать вопросы по безопасности и расширить понимание безопасности. Таким сферам безопасности, как информационная, экологическая, экономическая, социальная до 1999 года уделялось недостаточно внимания. Стратегия впервые констатировала, что при определенном негативном развитии все вышеперечисленные проблемы могут перейти в разряд угроз национальной безопасности.

Затрагивая тему национальной безопасности, мы должны отметить институты, обеспечивающие национальную безопасность Республики Казахстан, среди которых особое место занимает Совет безопасности Республики Казахстан, являющийся консультативно-совещательным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан для выработки решений и содействия реализации главой государства полномочий по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности.

Республика Казахстан является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу своего значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

Происходит широкая интеграция Казахстана в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов нашей республики и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Обеспечение безопасности государства, его суверенитета и целостности, а также внутренней стабильности является одной из главных задач любой государственности, рожденной в эпоху национальных государств. Казахстан находится в настоящее время в благоприятных внешнеполитических условиях, о чем свидетельствует убедительная победа нашей страны в голосовании ЭКСПО-2017, а также вполне успешное проведение данной выставки в Астане.

К сожалению, приходится с горечью констатировать, что в настоящее время резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации. М.В. Андреев отмечает: «Современные проблемы мира и безопасности решаются сегодня зачастую в порядке, прямо не регламентированном Уставом ООН. На основании Устава ООН был создан Совет Безопасности ООН с закреплением за ним главной ответственности за мир и безопасность, предусматривалось создание Военно-штабного комитета, в распоряжение которого Объединенные Нации были обязаны предоставлять военные контингенты для решения проблем, связанных с принуждением возможных агрессоров к миру. Региональные организации обязаны были действовать в вопросах безопасности только под контролем и исключительным руководством Совета Безопасности. Однако эта модель, к сожалению, не была реализована в полном объеме» Андреев М.В. Политико-правовые институты обеспечения национальной и коллективной безопасности на современном этапе развития //История государства и права. - № 9. - 2009. - С.2.. С.Г. Федосеев в своей работе «Политико-правовые аспекты обеспечения военной безопасности Республики Казахстан», В.И. Булавин в диссертационном исследовании «Национальная безопасность современной России», И.Н. Глебов в работе «Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации», Р.Ф. Идрисов в исследовании «Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации», Е.С. Палухина в работе «Национальная безопасность в контексте террористической угрозы: правовые средства обеспечения», Ж.М. Аманжолов в своем диссертационном исследовании «Международно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан» тщательно анализируют теоретико-правовые аспекты военной безопасности государства, а также военно-политические угрозы и угрозы военной безопасности, всесторонне изучают систему национальной безопасности и международно-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности страны, выявляют соотношение национальной и государственной безопасности, а также методы обеспечения национальной безопасности, детально изучают разнообразные аспекты данной проблемы, делают рекомендации, раскрывают особенности системы обеспечения национальной безопасности, анализируют национальную безопасность в качестве политико-правовой категории, а терроризм определяют как основную угрозу национальной безопасности государства. С января 2010 года Республика Казахстан председательствовала в ОБСЕ. В этих условиях проблема обеспечения национальной безопасности выступила на первый план. Объективно сложилось, что нужен новый подход к пониманию национальной безопасности, в основе которого будет лежать серьезный и детальный анализ существующих точек зрения о проблеме безопасности. Рассматриваемая нами проблема национальной безопасности имеет ряд аспектов, таких как государственная безопасность, общественная безопасность, личная безопасность, экономическая безопасность, информационная безопасность, экологическая безопасность, военная безопасность, правовая безопасность, политическая безопасность, социальная безопасность, духовно-нравственная безопасность.

Мы понимаем под национальной безопасностью социально-философскую категорию, в основе которой лежит устойчивое социальное развитие, которое обеспечивает человеку достойную жизнь. В широком смысле национальная безопасность - это состояние уверенности и защищенности национальных интересов государства от любых угроз как в настоящем, так и в будущем. Одной из проблем, стоящих перед Республикой Казахстан сегодня, является отсутствие глубоко продуманной, всеобъемлющей концепции национальной безопасности. Однако, отметим, что определенные шаги в этом направлении уже предпринимаются как законодательной и исполнительной властями, так и ведущими специалистами в этой области нашей страны.

В заключение отметим, что без учета интересов безопасности личности и общества она превращается в полную свою противоположность. Опыт Республики Казахстан, которая направляет колоссальные средства на укрепление безопасности на протяжении двадцатилетнего независимого развития, свидетельствует о том, что безопасность должна рассматриваться не как цель, а лишь как средство. При этом целью выступает свобода человека и гражданина.

компьютерный коммуникационный сеть правонарушение

Список литературы

1. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстан- 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев // Казахстанская правда. 1997. - 11 октября.

2. Нурпеисов Д.К. Теоретико-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности в Республике Казахстан. - Автореф. на соиск. уч. степ. д.ю.н.. - Алматы: КазНУ им. аль-Фараби, 2009. - С.3-4.

3. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана. Стабильность и безопасность страны в новом столетии // Казахстанская правда. 2000. - 25 октября.

4. Тахиров Ф.Т. Правовые аспекты обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации (на примере Таджикистана) // Национальные правовые системы стран СНГ в условиях глобализации и региональной интеграции: Материалы международной научно-практической конференции. - Душанбе: ЭЧОД, 2007. - С.34-38.

5. Жатканбаева А.Е. Конституционно-правовые аспекты информационной безопасности в Республике Казахстан. - Алматы: КазНУ им. аль-Фараби, 2009. - 304 с.

6. Спанов М.У., Ахметжанова Г.К. Вызовы социальной безопасности Казахстана // Саясат. 2014. - № 6 (49). - С.32-39.

7. Тамаев Р.С. Экстремизм и национальная безопасность. Правовые проблемы. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 211 с.

8. Андреев М.В. Политико-правовые институты обеспечения национальной и коллективной безопасности на современном этапе развития // История государства и права. 2009. - № 9. - С.2-9.

Размещено на Allbest.ru