Ограничение свободы как вид уголовного наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Юридический факультет

Кафедра уголовного и уголовно-исполнительного права

Курсовая работа

по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»

на тему «Ограничение свободы как вид уголовного наказания»

Выполнил курсант 4 взвода 4 курса очной формы обучения по направлению подготовки 40.05.02. «Правоохранительная деятельность»

Ярмухаметова Эльзира Наилевна

Руководитель

Доцент кафедры уголовно-исполнительного и уголовного права кандидат юридических наук полковник внутренней службы

Минсафина Светлана Николаевна

Самара 2017

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в нынешнее время уголовно-исполнительная политика устанавливает цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению и пресечению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Основной формой осуществления уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное законодательство, которое, как и уголовное законодательство, всегда социально обусловлено и социально ориентировано. Гуманизация уголовно-исполнительной политики представляет собой снижение уровня уголовной репрессии в государстве путем уменьшения количества заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы; развития институтов условно-досрочного освобождения и практики их применения; приоритетного развития института исполнения наказаний без изоляции от общества; приведения условий отбывания наказаний в соответствие с целями наказания.

Важнейшим и приоритетным направлением совершенствования уголовно-исполнительной системы на длительную перспективу является реализация системы наказаний, не связанных с изоляцией от общества (с лишением свободы), расширение их перечня и практики назначения, развитие учреждений и органов, исполняющих наказания без изоляции от общества, а также кадровой политики по отбору и подготовке квалифицированных специалистов. Практика пенитенциарных систем многих зарубежных стран развивается по пути применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и демонстрирует, что исправление осужденных без изоляции от общества является вполне возможным и входит в рамки международных стандартов в области исполнения наказаний и обращения с осужденными. Однозначно, вышеперечисленное требует усовершенствования законодательно-правового обеспечения назначения и порядка исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

За последние несколько лет в уголовно-исполнительной системе наметился курс на либерализацию и гуманизацию уголовного законодательства, что стало приоритетным в пенитенциарной политике государства. Все чаще назначаются наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, так как ужесточение уголовного законодательства не даст эффекта в борьбе с преступностью и профилактике преступлений. Эффективное же применение наказаний - альтернативных лишению свободы в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, должно обеспечить снижение уровня криминализации общества, разобщение преступного сообщества, снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. К одному из альтернативных лишению свободы видов наказаний относят и ограничение свободы.

Однако практика применения данного вида наказания имеет значительное количество проблем теоретического и прикладного характера. Суды допускают множество значительных ошибок при назначении наказания в виде ограничения свободы, которые, в свою очередь, приводят к трудностям при его исполнении, причем эти ошибки возникают не только из-за ненадлежащего исполнения отдельными судьями требований уголовного закона, но и в связи с имеющимися недостатками правовой регламентации данного наказания. В связи с этим теоретическое исследование уголовного наказания в виде ограничения свободы представляется важным и своевременным.

Степень научной разработанности темы. Проблемы исполнения наказания в виде ограничения свободы рассматриваются в трудах Т.Н.Елисеевой, Д. Дядькина, М. Ефимовой, М. Минькова , А. Разогреевой , В. Хомлюка, А.В. Звонов, С.А. Лаптев, В.А.Уткин, и другие.

Объектом исследования в данной работе является совокупность общественных отношений, возникающих при исполнении и отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Предметом исследования выступают нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного права, регулирующие особенности и порядок назначения и исполнения наказания в виде ограничения свободы.

Целью данной работы состоит в том, чтобы определить понятие ограничения свободы, исследовать его основные черты.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования:

1. Охарактеризовать порядок и сущность наказания в виде ограничения свободы;

2. Выделить проблемы, возникающие с исполнением наказания в виде ограничения свободы;

3. Проанализировать историю становления наказания в виде ограничения

4. Определить порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили специальная научная литература по рассматриваемой теме, статьи отраслевых журналов, а также нормативные акты.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и библиографического списка.



ГЛАВА 1. ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

1.1 История становления наказания в виде ограничения свободы в уголовном законодательстве

Анализ исторических предпосылок происхождения и развития наказания в виде ограничения свободы является необходимым условием для осмысливания его содержания, уяснения его места и роли в системе уголовных наказаний. Ограничение свободы является относительно новым видом наказания для российского уголовного законодательства, однако его исторические корни ведут к истокам русского права. Первые упоминания о мерах государственного воздействия, ограничивающих свободу лица, содержатся еще в источниках права Древнерусского государства XI-XV вв. Исторически первым видом наказания, связанным с ограничением свободы лица, совершившего преступление, без изоляции от общества, выступала ссылка. Данное наказание было впервые закреплено еще в Русской Правде - «поток» - и представляло собой изгнание из определенной местности. Изначально поток являлся первоосновой системы публичных и личных наказаний в Древнерусском государстве, из которого в эпоху Русской Правды развились ссылка и заключение Сидоркин А. И. Наказания, связанные с лишением и ограничением свободы в русском уголовном законодательстве IX-XVII вв.: проблемы правового регулирования, систематизации и применения: докт. юрид. наук.- Казань, 2005. - 45 с.. Наказание в виде ссылки получило существенное развитие в Соборном Уложении 1649 г. Рассматривая содержание ссылки в форме изгнания, можно выделить карательные элементы, характерные для современного наказания в виде ограничения свободы. Изгнание заключалось в запрете на посещение определенной территории Сергеевский Н. Д. Наказание в русском праве XVII в.- СПб., 1887. -301 с.. Эти запреты подобны ограничению на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, и ограничению на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года не предусматривало ограничение свободы в качестве самостоятельного вида уголовного наказания. Нельзя не заметить существенное сходство запретов, устанавливаемых осужденным по Уложению 1845 г., и запретов, устанавливаемых осужденным к ограничению свободы по УК РФ. Запрет на изменение места жительства без разрешения надзирающего органа аналогичен запрету по УК РФ, а запреты на отдаление от места жительства и посещение столиц и губернских городов сходны с ограничениями на выезд за пределы муниципального образования и посещение определенных мест. Таким образом, с введением Уложения 1845 г. в российском уголовном законодательстве появился самостоятельный уголовно-правовой институт, сходный по право ограничениям с наказанием в виде ограничения свободы по УК РФ. 22 марта 1903 г. в период царствования Николая II было принято новое Уголовное уложение, в котором ограничение свободы в качестве самостоятельного вида уголовного наказания не предусматривалось, термин «надзор» был исключен из текста закона. Уголовный кодекс РСФСР 1922г. также не предусматривал наказание в виде ограничения свободы. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. предусматривал меры социальной защиты, имеющие по своему правовому характеру общие черты с институтом ограничения свободы:

-удаление лица из пределов СССР или пределов определенной местности;

-обязательное поселение;

-запрещение проживать в других местностях.

Уголовное законодательство советского периода не предусматривало наказание в виде ограничения свободы, но содержались уголовно-правовые институты, имевшие с ним общие черты. Появление в российском уголовном законодательстве наказания в виде ограничения свободы было обусловлено общемировой тенденцией гуманизации уголовного законодательства.

Саму историю наказания в виде ограничения свободы как самостоятельного вида можно подразделить на два периода.

Первый период возникает с момента вступления уголовного кодекса РФ в силу, то есть с 1 января 1997года. И длился до внесения в него изменений Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» от 27.12.2009 № 377-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. -- 28.12.2009. -- № 52 (1 ч.). -- Ст. 6453.. Эта редакция предполагала отбывание данного наказания в исправительных центрах без изоляции от общества в условия осуществления надзора за осужденными. Однако таких учреждений создано не было, а наказание в виде ограничения свободы так ни разу и не применялось.

Второй период следует отсчитывать с момента вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы», то есть с 10 января 2010 года.

Первоначально самим законодателем, при введение данного вида наказания в Уголовный кодекс РФ, было отсрочено его действие тем, самым подчеркивалось, что его грамотное исполнение будет не простым, а существующий спектр мнений ученных по указанному вопросу уж очень сильно варьировался. Примечательно что, некоторыми юристами данное наказание сильно критиковалось Стеничкин Г. Наказание в виде ограничения свободы // Законность. -- 2001. -- № 3.- С. 28..

Так, например, некоторые ученные достаточно скептически относятся к применению данного наказания, а особенно к невозможности перемещения осужденного в другую местность, поскольку только у сравнительно небольшого количества лиц, которыми отбывается наказание , и которые работают по специальности, появляется чувство социального удовлетворения и, как следствие, возможность исправиться.

1.2 Понятие и сущность ограничения свободы как вида наказания

Ограничение свободы это вид уголовного наказания сущность которого заключается в установлении судом на осужденного ограничений и обязанностей без реального отбывания наказания Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная части. Учебник для бакалавров / Под ред. В.Е. Эминов.- М.: Проспект, 2014. -799 с..

Суть рассматриваемого наказания в том, что оно предоставляет возможность осужденному учиться, работать на своем прежнем рабочем месте, если таково имелось, пользоваться правом без конвойного передвижения и пользоваться всеми необходимыми правами без изоляции от общества. При применении данного вида наказания у осужденного не травмируется психологическое состояние, нежели чем, если бы он отбывал наказание в местах лишения свободы.

Ограничение свободы введено в действие Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» с 10 января 2010 г. Если ранее УК предусматривал в качестве вида наказания в виде ограничения свободы содержание осужденного в специальном учреждении -- исправительном центре как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора, то с введением в действие данного вида наказания его содержание значительно изменилось Уголовно-исполнительное право: учебник / Под ред. В.Б.Малинин., Л.Б.Смирнов.-М.: Межрегиональный институт экономики и права, Юридическая фирма "КОНТРАКТ", Волтерс Клувер, 2009. - 300 с.. Так, ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений:

-не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток;

-не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования;

-не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования;

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

-не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию, осуществляющую надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия уголовно-исполнительной инспекции, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

Не указание в приговоре установленных судом ограничений как по каждому преступлению, так и по их совокупности влечет исключение назначения данного вида наказания при рассмотрении дела судом апелляционной (кассационной или надзорной) инстанции.

Ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных УК.

В период отбывания ограничения свободы суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы или принудительных работ за два дня ограничения свободы.

При этом злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с указанным предписанием в ч. 3 ст. 47.1 УИК. В срок отбывания наказания в виде ограничения свободы не засчитывается период времени в течение которого осужденный уклонялся от отбытия наказания.

Не является препятствием к назначению наказания в виде ограничения свободы совершение преступления лицом в возрасте до 18 лет, если к моменту вынесения судом приговора осужденному исполнилось 18 лет.

Не подлежат этому виду наказания определенные категории граждан, среди которых значатся граждане иностранных государств, военнослужащие, а также лица без гражданства и лица не имеющие постоянного места проживания на территории российского государства Уголовно-исполнительное право: Общая часть: учебник / Под ред. Геранин В.В., Меленьтьев М.П., Пономарев С.Н. - М.: А-Приор, 2010. - 223-224 с..

Вывод по 1 главе

Исходя из выше сказанного, можно сделать следующие выводы: ограничение свободы берет свое начало с Древнерусского государства, и не смотря на свое долгое формирование все же окончательно закрепилось лишь 2009 году как самостоятельный вид уголовного наказания. С точки зрения предупреждения совершения новых преступлений наказания, не связанные с изоляцией от общества, являются более эффективными по сравнению с лишением свободы. Отбывание наказания без изоляции от общества позволяет лицу избежать негативных психологических, нравственных и физических последствий изоляции, сохранить социально-полезные связи и жизненную перспективу. Под ограничением свободы следует понимать как вид уголовного наказания, сущность которого заключается в установлении судом на осужденного обязанностей и ограничений без реального отбывания наказания.

ограничение свобода уголовный наказание



ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ

2.1 Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы

Специализированный государственный орган осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы являются уголовно-исполнительные инспекции. Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы Уголовно-исполнительное право России. Учебник / Под ред. П.Е. Конегера, М.С. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - 363-364 с..

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют надзор за осужденным по месту его жительства и не позднее 15 суток со дня получения копии приговора вручают ему официальное уведомление о явки в инспекцию для постановки на учет. Осужденный в течении трех суток после уведомления обязан явиться в инспекцию по месту жительства для постановки на учет, после чего инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за их нарушение. При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию. Инспекция в течении трех суток со дня постановки на учет извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Городец, 2007. 68 с. .

Осужденный обязан соблюдать установленные правила УИИ и по вызову инспекции являться для дачи устных или письменных объяснений по вопросам отбывания наказания.

Срок ограничения свободы назначенного в качестве основного вида наказании, исчисляется со дня постановки осужденного на учет в уголовно-исполнительную инспекцию Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс Лекций. СПб,-2010. - 101 с.. В срок назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день под стражей за два дня ограничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;

б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;

д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представлениеПриказ Минюста РФ от 11 октября 2010 г. N 258 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы" (с изм. от 2 ноября 2016 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.12.2017)..

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием;

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов. После задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы.

Для предупреждения преступлений и обеспечения надзора, в целях получения необходимой информации о поведении осужденного УИИ принимает решение об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля к осужденному.

СЭМПЛ - совокупность средств персонального надзора и контроля и технические средства и устройства региональных информационных центров обеспечивающие дистанционный надзор за осужденными и контроль выполнения предписанных им ограничений путем индивидуальной идентификации и контроля местонахождения в установленных местах.

Целью функционирования СЭМПЛ является обеспечение в территориальных органах ФСИН России надзора за осужденными путем сбора, накопления, обработки, хранения и предоставления УИИ информации о выполнении подконтрольными лицами предписанных им ограничений и контроля их местонахождения.

Решение о применении к осужденному технических средств надзора и контроля оформляется строго в форме постановления, которое объявляется осужденному и лицам, проживающим совместно с ним, при этом предельно четко разъясняется ответственность поднадзорному за порчу примененного в отношении него оборудования. Сотрудник инспекции, являющимся ответственным за использование средств надзора и контроля, в течение трех рабочих дней с момента непосредственного вынесения постановления, осуществляет установку необходимого оборудования, разъясняет осужденному особенности и порядок эксплуатации технических средств надзора и контроля, вручает ему памятку по их эксплуатации данного оборудования под роспись.

Сотрудники инспекции, ответственные за использование технических средств надзора и контроля осужденными осуществляют сбор и обработку полученной информации с использованием данных пульта мониторинга о соблюдении поднадзорным установленных ограничений. При возникновении случаев повреждения либо несанкционированного съема технического средства надзора и контроля, а также нарушения ограничения установленного судом, сотрудник производит необходимые отметки в журнале учета нарушений и докладывает в форме рапорта начальнику инспекции. Сотрудник инспекции при фиксировании фактов отказов и сбоев в работе технических средств надзора и контроля, производит отметки в соответствующем журнале учета неисправностей и также незамедлительно докладывает начальнику инспекции.

Возникают случаи когда использование поднадзорным средств контроля и надзора по техническим причинам невозможно, либо судом изменены установленные ограничения. В данной ситуации начальник инспекции принимает мотивированное постановление об отмене средств контроля и надзора либо изменения порядка их использования. Сотрудник ответственный за использование средств надзора и контроля осужденным , в течении трех рабочих дней осуществляет снятие соответствующего оборудования с момента вынесения постановления.

2.2 Проблемы исполнения наказания в виде ограничения свободы

На данный момент при осуществлении контроля за соблюдением обязанностей осужденным приговоренного к ограничению свободы имеет ряд проблем таких как:

1. В определенное время суток не покидать место постоянного проживания. В данном ограничении под определенным временем суток как правило практика показывает период с 22.00 до 6.00. В этом случае УИИ не имеет возможности проверить осужденного дома поскольку соответствии с п. 27 инструкции в указанное время посещение инспектором жилища поднадзорного запрещено Приказ Минюста РФ от 11 октября 2010г. N 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» (с изм. от 2 ноября 2016 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.12.2017)..

2. Не участвовать, не посещать места массовых и иных мероприятий. Данный запрет затруднен УИИ тем, что нет практической возможности закрепить за каждым осужденным сотрудника инспекции для проверки его поведения установленным требованиям. Помимо этого, во время массового мероприятия поднадзорный с легкостью может скрыться, а выявление данного нарушения представиться возможным лишь при непосредственной встрече осужденного с сотрудником инспекции в лицо Тепляшин П.В. Уголовное наказание в виде ограничения свободы: проблемы законодательной регламентации и эффективности в специальном предупреждении преступности // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2010. - № 4. - С. 29-31..

3. Не менять место пребывания, работы, учебы и жительства без согласия специального органа. Как правило практика показывает, что осужденные в большинстве не занимаются написанием заявления и ожиданием решения, а сразу ставят УИИ перед фактом о том, что смена жительства, учебы, работы и пребывания произошла. В этой ситуации осужденный нарушил порядок требования инструкции, что должно повлечь в отношении него применение мер воздействия, однако в действительности этого не происходит Смирнова И.Н., Борисенко И.В. Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций в сфере предупреждения повторных преступлений осужденных, состоящих на их учете: монография. - М., 2012 - 112 с..

4. Не выезжать из своего соответствующего муниципального образования. В этом ограничении нет возможности проверить, если, например поднадзорный во время своего выезда не совершил никаких правонарушений, и в отношении него протоколы об административных правонарушений не составлялись, в поле подозрения правоохранительных органов не попадал, а свидетели которые могут подтвердить о пересечении установленной границы нет. На сегодняшний момент к сожалению данная проблема законодательно так же не регламентирована.

5. Наряду с данными ограничениями суд так же возлагает на осужденного являться в УИИ до четырех раз в месяц для регистрации. В данном вопросе следует разобрать, как облегчить регистрацию осужденному страдающему заболеванием опорно-двигательного аппарата и ему физически трудно это исполнить, потому что не всегда есть родственники или знакомые которые могут помочь приехать УИИ Татауров О.С. Назначение наказания в виде ограничения свободы // Законность . - 2013. - № 7. - С. 66-70..

Вывод по 2 главе

Исходя из выше сказанного можно сделать соответствующие выводы: Эффективность применения ограничения свободы зависит, прежде всего, от обоснованности ограничений и запретов, предусмотренных в уголовном законодательстве, и полноты обеспечения их исполнения. Данный вид уголовного наказания имеет свою собственную инструкцию по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы в которой подробно расписаны обязанности уголовно-исполнительной инспекции. Однако при практической деятельности уголовно-исполнительная инспекция столкнулась с рядом проблем которые необходимо законодательно урегулировать. Хотелось бы отметить, что ограничение свободы за не долгий срок своего существования представляется нам еще не совсем разработанным, требующий разъяснения определенных вопросов и поправок в законодательство. Поэтому мной представлены предложения внесения поправок следующего характера:

1. дать возможность в осуществлении регистрации осужденным страдающими заболеваниями опорно-двигательного аппарата в отделах, участках, опорных пунктах внутренних дел

2. разрешить сотрудниками инспекции звонить домой осужденным до 00:00 часов ночи для проверки место нахождения.

3. осуществлять оперативно-розыскную деятельность специальными подразделениями



Заключение

Подводя итог проделанной работы, необходимо подчеркнуть, что на протяжении вот уже нескольких лет в Российской Федерации осуществляется политика либерализации и гуманизации уголовного законодательства: оценка деяния человека, новый подход к преступнику приводят к уменьшению численности осужденных в местах лишения свободы. Кроме того, стали чаще применяться альтернативные виды наказания, не связанные с лишением свободы, к которым относятся ограничение свободы и арест. В результате значительное число лиц не поддается под влияние криминальной части осужденных, в результате чего происходит сокращение профессиональной преступности.

Данное наказание довольно долгий период времени было декларативным и не применялось на практике, поскольку согласно старой редакции ст. 53 УК РФ наказание в виде ограничения свободы подразумевало собой в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Предполагалось, что данный вид наказания будет выступать альтернативой такому виду наказания, как лишение свободы, и иметь большое профилактическое значение. Но, поскольку на момент принятия УК РФ подобные учреждения отсутствовали, соответственно, наказание существовало, но не могло быть применено. Анализируя распространенность такого вида наказания, как ограничение свободы, с момента его введения в Уголовный кодекс РФ, можно констатировать увеличение составов преступлений, по которым оно может быть назначено как в качестве основного, так и дополнительного наказания, что свидетельствует о ярко выраженном законодательном расширении сферы реализации этого вида наказаний в современной уголовно-правовой действительности.

Уголовно-исполнительными инспекциями осуществляется надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, который заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных ст.58 УИК РФ законных мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных инспекция:

- вызывает осужденного на беседы в инспекцию не реже одного раза в месяц в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

- не реже одного раза в месяц проводит проверки по месту жительства, работы, учебы осужденного;

- посещает в любое время суток (за исключением ночного времени с 2200 до 06-00 часов) жилище осужденного;

- наводит справки по месту жительства осужденного, по месту работы и (или) учебы осужденного о его поведении;

- в отношении осужденных, имеющих ограничения на посещение ими определенных общественных мест, не реже одного раза в месяц проводит проверки в соответствующих местах;

- своевременно применяет к осужденному установленные законом меры воздействия.

Введение наказания в виде ограничения свободы в Российской Федерации столкнулось со многими трудностями, что было обусловлено необходимыми значительными расходами из государственного бюджета. С момента введения его в действие оно вызвало неоднозначную оценку специалистов, которые продолжают выявлять недостатки и проблемы правового регулирования как самого наказания, так и особенно проблемы правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной инспекции при его исполнении. В целях повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительной инспекции в сфере исполнения наказания в виде ограничения свободы следует:

- поднять уровень профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, что позволит обеспечить беспрекословное исполнение приговора в отношении каждого осужденного к ограничению свободы и соответственно исключить нарушения законности в их деятельности;

- организовать внешнее взаимодействие уголовно-исполнительной инспекции на должном уровне, благодаря чему можно будет улучшить показатели их деятельности по предупреждению повторной преступности осужденных к ограничению свободы;

- уделять особое внимание при организации воспитательно профилактической работы с осужденными к ограничению свободы изучению личности осужденного в целях выбора строго индивидуальных мер, способствующих предупреждению совершения им повторного преступления после постановки на учет уголовно-исполнительную инспекцию;

- принять комплекс организационных, кадровых и воспитательных мер, направленных на повышение исполнительской дисциплины сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, на предупреждение нарушений законности, допускаемых сотрудниками при исполнении наказания в виде ограничения свободы.

Эффективность применения ограничения свободы зависит, прежде всего, от обоснованности ограничений и запретов, предусмотренных в уголовном законодательстве, и полноты обеспечения их исполнения. В связи с этим оптимальные ограничения, запреты и дополнительные обязанности для осужденных к ограничению свободы должны устанавливаться с учетом многочисленных факторов таких, как степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его распространенность, объективные и субъективные признаки преступления, степень социально педагогической запущенности осужденного, уровень общественного правосознания, отражающего социальную справедливость и целесообразность рассматриваемого вида наказания

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» от 27.12.2009 № 377-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 28.12.2009. -- № 52 (1 ч.). -- Ст. 6453.

2. Приказ Минюста РФ от 11 октября 2010 г. N 258 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы" (с изм. от 2 ноября 2016 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.12.2017).

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 26 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.12.2017).

4.Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. от 10 октября 2017 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.12.2017).

Научные, учебные, справочные издания

Учебная литература

1. Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная части. Учебник для бакалавров / Под ред. В.Е. Эминов.- М.: Проспект, 2014. -799 с.

2. Уголовно-исполнительное право: учебник / Под ред. В.Б.Малинин., Л.Б.Смирнов.-М.: Межрегиональный институт экономики и права, Юридическая фирма "КОНТРАКТ", Волтерс Клувер, 2009. - 300 с.

3. Уголовно-исполнительное право: Общая часть: учебник / Под ред. Геранин В.В., Меленьтьев М.П., Пономарев С.Н. - М.: А-Приор, 2010. - 223-224 с.

4.Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Городец, 2007. - 68 с.

5.Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс Лекций. СПб,-2010. - 101 с.

6. Уголовно-исполнительное право в вопросах и ответах и схемах: учеб. пособие / Под ред. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. -М.: Проспект, 2016. -149-151 с.

Монографии

1.Смирнова И.Н., Борисенко И.В. Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций в сфере предупреждения повторных преступлений осужденных, состоящих на их учете: монография. - М., 2012 - 112 с.

Диссертации и авторефераты

1. Сидоркин А. И. Наказания, связанные с лишением и ограничением свободы в русском уголовном законодательстве IX-XVII вв.: проблемы правового регулирования, систематизации и применения: докт. юрид. наук.- Казань, 2005. - 45 с.

2. Сергеевский Н. Д. Наказание в русском праве XVII в.- СПб., 1887. -301 с.

Материалы периодической печати

1.Татауров О.С. Назначение наказания в виде ограничения свободы // Законность . - 2013. - № 7. - С. 66-70.

2.Тепляшин П.В. Уголовное наказание в виде ограничения свободы: проблемы законодательной регламентации и эффективности в специальном предупреждении преступности // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2010. - № 4. - С. 29-31.

3. Стеничкин Г. Наказание в виде ограничения свободы // Законность. -- 2001. -- № 3.- С. 28.

Размещено на Allbest.ur

...