Условия и комплементы воспроизводства власти в территориальных политических системах Испании и Португалии

Размещено на http://www.allbest.ru/

УСЛОВИЯ И КОМПЛЕМЕНТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ВЛАСТИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ ИСПАНИИ И ПОРТУГАЛИИ

Арбатская М.Н.

д.геогр.н., профессор Иркутского национального исследовательского технического университета

На Иберийском полуострове Европы расположены Испания и Португалия - первая пара глобальных игроков, которая при активном участии папского престола внесла в мир геополитическую парадигму "Христом богом данного" разделения на колонии и метрополии. Геополитическая инновация пятнадцатого века, с течением времени утратившая первоначальную конкретику, стойко сохранила основополагающее зерно планетарной системы территориально-государственного "господства-подчинения". В XX веке, независимо от места в данной системе, государства стали воспроизводить власть способом всеобщих выборов. Задача данной работы - анализ условий и комплементов властного воспроизводства в бывших метрополиях, Испании и Португалии, после длительного периода диктатур двадцатого века признанных странами "старой демократии". Основными институциональными элементами выборов власти считаются партийная и избирательная системы, комплементы электоральной активности - это группы административно-территориальных единиц с рейтингом выше/ниже или в соответствии со средней по стране активностью.

Первый испанец своего времени, Мигель де Унамуно считал средством обособления, исконного протекционизма и исключительной индивидуализации испанской нации печально известный всем продукт католицизма - инквизицию. Португалия пострадала от инквизиции не меньше. После длительного периода диктатур обе одновременно совершили переход к демократии. Испания начала переход как системный гражданский процесс, Португалия - революционно, с военного переворота. В настоящее время на примере Португалии "…мы видим совершенно новую демократию, резко порывающую с прошлым. В испанском примере, который определяют как "согласованную реформу - согласованный разрыв", демократия официально не рвёт с прошлым; существует политический разрыв, но официального осуждения нет. В обеих странах, в разное время вступивших в НАТО и ставших затем членами ЕС, сложилась "иберийская" разновидность европейской модели государства всеобщего благоденствия, "одной из характерных черт которой стал отрыв социальной политики от собственных финансовых возможностей, в расчете на приток внешних ресурсов".

Институциональный механизм, обеспечивающий сменность власти в странах мира уже на протяжении более полутора столетий - партии. Первая особенность, которая "всплывает" в данной связи на Иберийском полуострове - отчуждение населения от партийно-политической деятельности как следствие существовавшей "до того" авторитарной политической культуры. В Испании "степень вовлеченности населения в партии и профсоюзы … одна из самых низких в Западной Европе". Такое положение обусловили отличительные особенности испанских партий: "слабая укорененность в обществе …и высокая степень персонализации". Данные факторы последовательно объясняют "высокую степень "текучести" избирателей, не имеющих твердых партийных предпочтений и нередко меняющих их".

В Португалии ситуация похожа. Характерная особенность португальской партийной системы - отсутствие правых партий в их традиционном понимании и названиях. Ситуация с начала 2011 года, после президентских и перед парламентскими выборами, оценивалась как кризисная. "Партии все реже занимаются разработкой программных документов, определяющих стратегические цели национального развития... Круг партийной работы … сводится к рекрутированию новых членов и формированию властной элиты". В целом партий в Португалии много, но доверие населения к ним падает.

Процесс перехода к демократии и последующее развитие отражают всеобщие голосования, происходящие на Иберийском полуострове с середины 70-х годов ХХ века. Характерный признак демократического транзита - нестабильность политических режимов (распад коалиций или утрата доверия к правительству), которая вызывает уменьшение сроков парламентских легислатур в годы экономической нестабильности. В Португалии с 1975 года состоялось 14 выборов в Собрание Республики, из них 8 - досрочно. В Испании с 1977 года произошло 11 выборов в нижнюю палату Кортесов, из которых 7 - также досрочно. В рамках демократического перехода Испания совершила еще один, не менее важный и кардинальный переход. От жесткого централизма в государственном устройстве страна перешла к модели децентрализации "длинного поводка", с четырьмя регионами "исторических национальностей": Страной Басков, Каталонией, Галисией и Андалусией.

Граждане, обладающие активным избирательным правом - это взрослое население, чаще всего - 18 лет и старше, за минусом осужденных и больных. Эта часть общества подразумевается под термином "общее число избирателей", а пропорция "избиратели-население" соответствует демопропорции "население старше определенного возраста - всё население". В некоторых случаях исказить соотношение могут мигранты, в массовом порядке выезжающие из страны на длительный срок. Второй важный фактор - регистрация или идентификация граждан как избирателей.

При формализации продекларированных прав путем внесения персональных данных в специальные документы, могут появиться различные преднамеренно-непреднамеренные погрешности. Регистрация избирателей - это зона пересечения политической и организационно-логистической компонент проведения выборов, которая считается "бедным родственником" избирательного процесса. Однако, "знающие политические деятели признают, что выборы потенциально могут быть или выиграны, или проиграны на этом этапе процесса". Тем самым, при анализе "общего списочного числа избирателей" и его динамики "общее" и "списочное" число следует разделять: если общее число имеет демографическую природу, то списочное - политическую.

Списочное число избирателей нужно не только для подсчета активности на выборах, но и для применения формулы конвертации распределения электорального корпуса в количество мест от определенной территории (провинции, округа) в парламенте.

В Испании из 350 парламентских мест распределяется пропорционально общей численности избирателей (подразумевается численность населения) в 50 провинциях 248 или 71% мест - табл.1. Действующее число депутатов (350) выбрано в середине конституционного коридора (300-400), следовательно, число мест в Конгрессе депутатов теоретически может и увеличиться. Процедуры по применению закона о выборах, который считается составной частью Конституционного Закона, продуманы таким образом, что не позволяют манипулировать избирательным процессом, начиная с составления списков избирателей. Списки избирателей открыты: они вывешиваются для всеобщего обозрения, и обнаруженные ошибки, написав жалобу, можно исправить.

Таблица 1

Институциональные параметры взаимосвязи общего числа избирателей и количества мест в парламентах Испании и Португалии

В Португалии число мест в Ассамблее Республики (230) выбрано по внешнему краю конституционного коридора, и без изменений конституции может только уменьшаться - табл.1. По округам распределяется 226 или 98%. В конституции страны (ст.149.2.) записано, что "число депутатов, избираемых от каждого многомандатного избирательного округа, находящегося на национальной территории, за исключением единого национального округа, если он создан, пропорционально количеству зарегистрированных в нем избирателей". Округа заинтересованы в том, чтобы списки были как можно длиннее, так как расчет числа мест происходит по методу д?Ондта, благоприятствующего крупным и растущим политическим субъектам. Данная коллизия привела к тому, что списочное число избирателей в Португалии "разбухло" до 90% населения (табл. 2). Следовательно, логика территориального представительства в Португалии довлеет над партийно-идеологическими установками. Тем более что "80% португальцев не доверяют ни одной политической партии. Даже сами партийные функционеры признают, что партии уже не являются эффективными инструментами общественного влияния, хотя еще функционируют как электоральные механизмы".

Таблица 2

Соотношение электорально-демографических показателей в Испании (1976-2011) и Португалии (1975-2011)

(*) - численность населения по данным Всемирного банка и счетчика населения Испании

Территориальный анализ, который мы здесь не приводим, показал: демографически необоснованный рост списочного числа португальских избирателей прямо и значимо коррелирует с а) административно-политическими интересами регионов, направленными на увеличение представительства в парламенте, и б) их величиной.

В Португалии ситуация со списочным числом избирателей, метко названная "empolamento", хорошо известна; более того, профессионально анализируема на предмет установления демографического соответствия параметров. Автор критического анализа и, одновременно, нового закона о регистрации избирателей 1999 года - Хорхе Мигуэль, один из создателей избирательной системы страны, принимающий деятельное участие в её реализации.

Сеньор Мигуэль подробно и очень откровенно, хорошим литературным языком излагает недостатки и их следствия в системе регистрации, существовавшие, как он считает, до принятия закона. В частности, он констатирует падение статуса "карты избирателя" как идентифицирующего документа, и массовое невозвращение карт эмигрантами из сентиментальных (ностальгических) настроений. В новом законе были провозглашены взаимоувязанные принципы регистрации избирателей и ведения электоральной базы данных: социального оправдания, обязательности, назойливости (настойчивости), каскадности, своевременности и т.д. и т.п. Однако, судя по тому, что число избирателей в списках не уменьшается, вся эта масса принципов и правил их соблюдения, в ряде случаев предусматривающих нешуточные санкции, всего лишь набор праведно красивых слов.

Реальную степень публичности, легитимирующей власть, которой впоследствии гордятся или стыдятся, показывает активность (явка) избирателей, унифицирующая все центры управления территорией в день голосования. Вкупе с институциональными механизмами явка позволяет сравнивать социокультурные характеристики господства власти в сложно устроенных неоднородных структурах с противоречивыми состояниями и отношениями.

Перед рассмотрением якобы невысокой электоральной активности испанцев, отмеряемой уровнем других стран Западной Европы, сошлемся на модель "умеренной многопартийности" Паломы Р. Маруган. "В ходе процесса демократизации все ведущие партии сдвинулись к центру, сменив идеологическую парадигму", при этом "программно-идеологическая перестройка, адаптация к изменившимся настроениям и ориентациям электората стала императивом для всех испанских партий. Выжили те из них, которые трансформировали свои программы. Неспособные осознать необходимость таких изменений сошли с исторической сцены". Наряду с общеиспанскими партиями, в монархическом государстве автономий существуют региональные подсистемы партий, большинство которых фрактальны общеиспанской "многопартийности без крайностей" (за исключением баскских националистов). На следующих этапах произошла адаптация (1982-1993) и консолидация (с 1993-го) испанской партийной системы.

В современной Испании у власти "в Мадриде" попеременно находится одна из двух мейнстримных партий, символизирующих глубинный социально-политический раскол общества и имеющих знаково-драматичный для этой страны смысл: социалистическая (теперь - социал-демократическая) партия (PSOE) и преобразованная из единственной партии времен диктатуры народная (PP). Несмотря на множество различных партий, появившихся после Франко, социалисты в 1982 г. триумфально вернулись во власть, победив почти повсеместно и с большим отрывом, и "сладко" потеряли ее в 1996-м, на пятом голосовании после 1982 года.

Временномй цикл смены власти ускорился. Народная партия, победив в 1996 г., уступила социалистам в 2004 г. после арабских террористических актов, когда экономика страны процветала, и вновь победила в 2011 г. в разгар затяжного экономического кризиса. Случилось это также на пятом после 1996 года общенациональном голосовании, с очень существенным и почти повсеместным отрывом от социалистов (почти как PSOE в 1982 году). Изучение территориальных итогов голосований по партиям приводит к выводу, что победа социалистов в 2004 г. "от рук арабских террористов" была "промежуточной": PSOE получила власть, будто то бы для того, чтобы в 2011 г. её потерять. Аналогично, с "высоты" двух десятков прошедших лет, смотрится и позиционно "горькая" победа РР в 1996 г.

В Испании до ХХI века была четко видна грань между рутинными голосованиями, от которых люди ничего не ждали, и выборами политический изменений (elecсiones de cambio). Такую черту испанские граждане проводили своей активностью. Градацию на выборы изменений и выборы преемственности (elecсiones de continuidad) предложил Ч.Пауэлл. Так, выборы 1977, 1982, 1993 и 1996 годов, после которых в политическую систему и расстановку сил вносились существенные изменения, отличает более высокая активность избирателей - на уровне 77-80 процентов. На дежурных выборах в 1979, 1986, 1989 и 2000 годах активность избирателей была существенно ниже, на уровне 70 процентов.

Если "выборы 1982 г. привели к смене правительства, перегруппировке в рядах оппозиции и даже в партийной системе, то после выборов 2000 г. все эти элементы политической системы не изменились. Но в 2000 г. "выборы преемственности" трансформировались в "выборы изменений", поскольку привели к достижению НП абсолютного большинства в Конгрессе депутатов. Произошла доселе небывалая вещь: правящая партия улучшила свои электоральные показатели. Победа НП на парламентских выборах 2000 г. знаменовала собой "полное завершение гражданской войны в Испании"". Последний тезис принципиально важен. В Испании на первых демократических выборах максимальная активность не превышала 80 процентов, притом, что её ближайшая соседка Португалия в то же самое время начинала с уровня выше 90 процентов. Представляется, что немаловажный фактор здесь - распространенная атмосфера страха перед ужасами гражданской войны, которые могут повториться, - об этом пишут некоторые авторы, побывавшие в те годы в Испании.

Применяя правила elecсiones de continuidad и elecсiones de cambio в XXI веке, можно сказать, что всё смешалось: внести изменения в политическую систему стало довольно сложно, а если они и происходят - как ожидаемая и убедительная победа РР на досрочных выборах 2011 года, то активность избирателей уже не столь высока, как ранее.

Год убедительной победы социалистов, 1982-й, отмечен в табл. 3 "вершиной" средних регионов. До 2011 г. на графике комплементарной активности регионов на всеобщих выборах, независимо от межпартийного перехода власти, доминировали активные автономии - рис.1. В 2011 г. комплементы испанского графика почти сравнялись и сошлись в одной точке - цикл завершился.

Активные автономии (табл. 3) - это стабильная группа из 6-9 регионов, в сумме составляющих 35-44% испанских избирателей. Наиболее часто в нее входят: ядро страны - Кастилья ла Манча и Мадрид, промышленно развитая Валенсия, туристическая Кантабрия, благополучная аграрно-туристическая Мурсия, малолюдная и богатая виноторговлей северная Риоха. Периодически уходят в среднюю группу и возвращаются: Кастилья Леон, бедная сельскохозяйственная Эстремадура, аграрно-промышленные Арагон и Наварра. Разрыв в показателях активности в группе "выше среднего" небольшой - от 1,6 (2011 г.) до 4,9 (2000 г.) пунктов. Наиболее крупные сообщества здесь - Мадрид (лидер рейтинга в 1977 и 1982 гг.) и Валенсия (лидер рейтинга в 1979 и 1986 гг.), соответственно 13 и 10 процентов избирателей. С 1989 года испанский рейтинг активности бессменно возглавляет "околостоличная" Кастилья ла Манча, отвернувшаяся от социалистов только в 2011 году.

Рисунок 1. Динамика индексов комплементарной активности автономий Испании по отношению к среднеиспанскому уровню. Референдумы и выборы в Конгресс депутатов. 1976--2011 гг.

Рисунок 2. Динамика индексов комплементарной активности автономий Испании по отношению к среднеиспанскому уровню. Региональные и европейские выборы. 1987--2014 гг.

В средней и пассивной группах подвижность количества значительно бомльшая, 3-7 и 4-8 автономий соответственно. Расстояние между уровнями активности в средней группе, куда входят испанские "тяжеловесы" Андалусия и Каталония (более 17 и 15 процентов избирателей), невелико, от 1-го до 4-х пунктов. В группе "ниже среднего" оно может доходить до 14-16 пунктов (табл. 3). Разрыв 2011 года, обусловленный значительным абсентизмом на островах и в анклавах, не единичен и не случаен. В 1977, 1979 и 1982 годах рейтинг активности закрывала Галисия, которая отставала от предпоследнего по списку региона на 13, 10 и 6 пунктов соответственно датам. В 2011 г., при общем снижении активности на 4,9 п.п. по стране, и под воздействием персоны Мариано Рахоя, Галисия перестала вызывающе отделяться от остальной Испании. Всеобщие выборы периодически "закрывают" регионы-доноры - промышленно развитые "националисты", имеющие ресурсы для своих расходов, Каталония и Земля Басков, а также Астурия и Наварра.

Переход власти от PSOE к РР между 1982 и 2011 годами - это общий тренд развития испанской "умеренной многопартийности", в рамках которого произошла смена поколений и установок избирателей между противоположными политическими силами. На сегодняшний день завершился разделенный на этапы 30-летний цикл 9-ти голосований, в течение которого испанские избиратели основательно и практически повсюду поменяли свои доминирующие установки.

Во всех европейских странах выборы в ЕП вызывают значительно меньший интерес избирателей, чем выборы национальные. Испания не исключение: после первоначального интереса (67,1% в 1987г.) наступило резкое охлаждение избирателей (до 53,5% в 1989г.). В конце 80-х - 90-е годы, когда регионы ощутили отдачу от европейских субсидий, интерес повысился до 58,2-61,5%. В новом тысячелетии интерес испанцев к европейскому проекту и его парламенту упал до 44-46%. Выборы в парламенты автономий стабильно собирают существенно большее число избирателей, от 62 до 69 процентов.

Сочетания комплементов активности на региональных и европейских выборах совершенно иные, чем на выборах всеобщих (рис. 2). "Специфика испанской электоральной географии - её двухуровневая структура и асимметричность концентрации голосов" обусловили существенную разницу партийных предпочтений избирателей и несхожие модели комплементарности на выборах разных уровней.

Округа Португалии относительно среднего уровня активности (табл. 4) распределяются следующим образом: группа активных включает 2-6 округов с суммарным удельным весом 24-54 процента общего числа избирателей; средние - это 5-9 округов почти с такой же долей избирателей (21-55%); наиболее стабильна только группа ниже среднего - 7-10 округов, совокупно составляющих 20-30 процентов электорального корпуса. Тенденция "чем многолюднее округ, тем выше явка" с течением времени проступает в Португалии все более явно (r=0,26 в 1975 г. и r=0,57 в 2011 г.). В материковой Испании такой зависимости нет.

При анализе явки в Португалии нужно помнить, что вследствие избыточного числа избирателей в списках, от которых ведется расчет явки, показатели активности занижены; при этом территориальное распределение солидного излишка избирателей вряд ли кому-либо доподлинно известно.

Стабильно доминирующей группы на протяжении всего периода нет. Число активных регионов содержит значительную событийную вариацию, от 2 до 6. Шесть округов попали в активную группу только в 1983 году, когда состоялись вторые подряд внеочередные выборы, активность на которых снизилась почти на 7 пунктов по сравнению с выборами 1980 года, а минимаксный интервал (между Эворой и Азорами) превысил 17 пунктов. Активность на выборах нулевых годов XXI века (2002, 2005, 2009) возглавляли "ушедшие" вверх от остальных католическая Брага и промышленный Порту. Впрочем, столицы активны в течение всего периода (не только католическая и промышленная, но и административная), а также Порталегре и Эвора. Верхнее место рейтинга периодически занимают Брага (6 раз), Эвора (4 раза), Порту (трижды). В 1975 г. первый и единственный раз рейтинг активности возглавил самый маленький округ Порталегре. Сетубал (агломерация Лиссабона) 3 раза был в "активной" группе, в остальных случаях переходя в "среднюю".

Группа "средних" включает от 5 до 9 округов, в среднем - 7, с интервалом активности 4,1 п.п. и удельным весом группы от 21 (1995) до 53-55 (1979, 2005, 1980) процентов. "Середняки" - это Авейру, Сантарем, Фару, Лейрия, Каштелу-Бранку. Переходное положение к группе "ниже среднего" занимает Бежа.

Число округов "ниже среднего" варьирует минимально, от 7 до 10. Среднее число повторений - 9 округов в минимаксном интервале активности до 15 пунктов. В данной группе наиболее часто встречаются Виана-ду-Каштелу, Гуарда, Визеу, Коимбра, Мадейра, а также два округа, которые почти всегда в конце рейтинга - Вила-Реал и один из менее цивилизованных и самых бедных районов Португалии - Браганса.

Особое положение в рейтинге активности занимают Азоры. До 1987 г. явка на архипелаге стабильно была на 3-5 пунктов меньше, чем у округа, занимающего последнее место на материке. В 1986 г. Португалия вступила в Европейский Союз: Азорам фактически было предоставлено право самостоятельно "включаться" в ЕС, в чем они и преуспели. С 1987 г. явка на островах стала ниже минимальной материковой не менее чем на 10 пунктов, что значительно увеличило минимаксный интервал нижней группы.

На основании данных табл. 4 построен график комплементарной активности округов Португалии на парламентских выборах (рис. 3). Голосования первой пары с годовым интервалом между событиями и победами социалистов (PS) отличаются существенном снижением явки в 1976 году, но рейтинг округов не изменился. Изменившиеся комплементы следующей пары выборов 1979-1980 гг. с 10-ти месячным интервалом и победами демократического альянса (AD) мало схожи между собой.

Рисунок 3. Динамика индексов комплементарной активности округов Португалии по отношению к среднему уровню. Выборы в Ассамблею республики. 1975---2011 гг.

Характерной особенностью португальской модели является то, что комплементы активности не отражают регулярно происходящих межпартийных переходов власти. Однако, с 1991 г., года последней избирательной реформы, уменьшившей число депутатских мест в ассамблее (на 20) и увеличившей списочное число избирателей (по сравнению с 1987 на 7,5% или почти на 600 тыс.чел.), модель активности демонстрирует эпоху доминирования группы средних регионов. С 2002 года удельный вес группы "активных" (табл. 4) резко снизился: Брага и Порту заметно "поднялись вверх", и только в 2011 году к ним присоединился Лиссабон (в отличие от испанской, португальская столица, постоянно находясь среди лидеров, ни разу не занимала первое место в рейтинге активности).

Португальские эмигранты согласно действующей в настоящее время квоте избирают четырех депутатов. В год введения зарубежного голосования (1976) активность эмигрантов (рис. 4), зарегистрировавшихся для голосования, была максимальной (86,7%) и в дальнейшем только снижалась, стабилизировавшись на уровне 23-25% на парламентских выборах. Выборы президента и депутатов ЕП вызывают у людей, из-за безработицы покинувших страну, ставшую "жертвой ЕС" и "больным ребенком Европы", значительно меньший интерес.

Рисунок 4. Показатели участия внешних избирателей Португалии в парламентских и президентских выборах, выборах в Европейский парламент. 1976 - 2005 гг. Источник: Voting from Abroad: The International IDEA Handbook. IIDEA. 2007. - P. 85-87. - http://www.idea.int/ publications/voting_from_abroad/index.cfm?renderforprint

За депутатов ЕП голосует 19-35 процентов от числа тех эмигрантов, кто пожелал участвовать в выборах. Максимальную активность в абсолютном выражении - более 100 тыс. чел. - эмигранты показали на выборах 1980 года. В настоящее время голосует 20-40 тыс. эмигрантов. В парламентских выборах стабильно участвует примерно 40 тыс. человек, что дает представительство 1 депутата от 10 тысяч голосов. Для сравнения: на выборах 2011 года 1 депутат от округов в материковой части страны имел от 22 тысяч в Фару и Виана-ду-Каштелу до 30 тысяч голосов в карликовом округе Порталегре. Тем самым, политические предпочтения внешних избирателей представлены в Ассамблее в разы весомее, чем португальцев внутри страны.

Территориальные политические системы Испании и Португалии, как и повсюду в Европе, слоисты и непросты. Избиратели голосуют в четыре уровня представительной власти (от местного до общеевропейского) и участвуют в референдумах. В унитарной республике Португалия, кроме того, выбирают президента страны. Современная испанская децентрализованная монархия автономий, имеющих широкие политические права, включает активно действующие региональные подсистемы партий, представители которых периодически вступают в коалиции с партией, побеждающей на всеобщих выборах.

В Испании в течение всего периода на выборах доминирует группа 8-9 активных регионов (автономий), суммарно составляющих 35-44 процента испанских избирателей со стабильным составом, включающая ядро страны и ее столицу. В Португалии стабильно доминирующая группа средних регионов появляется с 1991 года - даты последней избирательной реформы. С течением времени на выборах в Португалии проступает тенденция: чем многолюднее регион (округ), тем выше активность избирателей; в Испании подобная зависимость невозможна в принципе.

Анализ списочного числа избирателей Португалии показал, что в структуру политической системы заложено управленческое противоречие. Главенство принципа территориального представительства на уровне округов и две формулы: конституционная, максимального числа депутатов, и формула конвертации числа избирателей в депутатские места от территории, в условиях экономически мотивированных процессов внутренней миграции и "диаспоральной экспансии", создают для списков избирателей выход за демомиграционные рамки и территориально неравномерное понижение показателя электоральной активности. Долговременность действия данных факторов позволяют считать их характерной чертой территориально-политической системы страны.

В Испании естественному принципу территориального представительства не дают главенствовать а) двухуровневая система (провинция-автономия) конвертации списочного числа избирателей в места от территории, б) "конституционно среднее число" депутатов парламента, что в совокупности обеспечивает баланс интересов "партии-территория" и соблюдение организационного комплекса мер подготовки и проведения выборов в демографически обусловленных пределах.

В Испании на настоящий момент завершился разделенный на этапы 30-летний цикл 9 голосований, за период которого избиратели повсеместно поменяли свои доминирующие партийные предпочтения. Цикл эволюции электорально-географического пространства Португалии пока не закончен, но тренд комплементарной активности регионов указывает на его близкое завершение.

Несмотря на значительные отличия в политико-административном устройстве и организации легитимации власти, обусловленные исторически, географически и экономически, современные территориальные политические системы первой пары колониальных империй в вопросах воспроизводства власти показывают адекватную вызовам устойчивость развития в качестве региональных европейских стран.

Таблица 3 демократический транзит власть парламент

Распределение автономных сообществ Испании по отношению к среднему уровню активности электората. Выборы в Конгресс депутатов. 1977 - 2011

*) жирным шрифтом выделены названия автономных сообществ, занимающих крайние позиции

**) - досрочные выборы

Таблица 4

Распределение округов Португалии по отношению к среднему уровню активности электората. Выборы в Ассамблею Республики. 1975 - 2011

*) - досрочные выборы Размещено на Allbest.ru