В сфере предупреждения конфликтов в местах лишения свободы единого кодифицированного нормативного правового акта нет. Соответствующие нормы содержатся в международных нормах права, уголовном, уголовно-исполнительном законодательстве, в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" [1], нормативных правовых актах. Предварительный анализ указанных источников позволяет нормы, содержащиеся в них, классифицировать на опосредованные, носящие общий характер, и нормы специально-криминологического характера, направленные непосредственно на недопущение возникновения конфликтных ситуаций или их разрешение.

Международные нормы права. Указанные нормы содержатся прежде всего во Всеобщей декларации прав человека [2]. Согласно п.5 этого документа "никто не должен подвергаться. бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию".

Соответствующие нормы содержатся в Руководящих принципах для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятых резолюцией 1989/61 на пленарном заседании Экономического и социального совета 24 мая 1989 г., в резолюции (66) 26 Кабинета министров Совета Европы "статус, набор и подготовка персонала тюрем", принятой 30 апреля 1966 г. [3]

В национальном антикриминальном законодательстве нормы рассматриваемой категории содержаться прежде всего в уголовном законе.

Уголовно-правовое противодействие образованию конфликтных ситуаций в местах лишения свободы, по мнению С.А. Кутякина, реализуются прежде всего в виде установления уголовной ответственности за совершение преступления, обусловливаемого конфликтами. [4]

Главной правовой основой применения мер по предупреждению конфликтов, их разрешению являются прежде всего нормы уголовно-исполнительного законодательства, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 [5], Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста России от 20 2013 г. № 72 [6].

Меры общепредупредительного характера содержатся и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205. В частности, они нашли свое отражение в перечне прав осужденных:

на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (п.11).

Правила определяют условия реализации прав осужденных: при осущ?ествлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (п.13).

Одними из основных критериев оценки поведения осужденного являются:

соблюдение им порядка отбывания наказания;

стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации.

Нормы обще-предупредительного характера имеют место в Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72. Согласно п.5 Инструкции профилактика правонарушений обеспечивается в том числе путем выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика).

конфликт место лишение свобода

Указанный нормативный правовой акт определяет порядок проведения общей профилактики правонарушений.

Одно из важных мест в предупреждении конфликтных ситуаций с участием осужденных отводится психологическим службам исправительных учреждений.

Они проводят психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляют лидеров среди осужденных, лиц, склонных к деструктивному поведению, обрабатывают полученные данные и дают рекомендации по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам; совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с осужденными, по психологическим показателям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия, выявляют лиц с признаками психических заболеваний, информируют сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, при необходимости совместно проводят мероприятия по психологической коррекции поведения данных осужденных; проводят изучение социально-психологической обстановки и настроений осужденных, их отношение к персоналу исправительного учреждения, организуют работу групп психологической помощи, участвуют совместно с представителями других подразделений в разрешении конфликтов и предотвращении правонарушений; анализируют психологические причины чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принимают меры по их устранению и недопущению в будущем; повышают психологическую компетентность сотрудников исправительного учреждения, обучают навыкам бесконфликтного общения, осуществляют психологическое обеспечение деятельности сотрудников исправительных учреждения, в том числе при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников (п. 20).

Приведенная классификация профилактических мер на опосредованные и непосредственные, общие и специальные индивидуальные в ряде случаев носит условный характер. Иногда между ними трудно провести границу. Между тем такое разграничение диктуется практической необходимостью конкретизации профилактической работы с осужденными и поиска на этой основе более действенных форм воспитательно-профилактической работы.

Литература

1. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. ст.3349.

2. Всеобщая декларация прав человека: [принята на третьей сессии Генер. Ассамблеи ООН 10 дек. 1948 г.] // Российская газ. 1998.10 декабря.

3. Совет Европы и России: сб. док. - М.: Статистика, 2004. - С.521.

4. Кутякин С.А. Уголовно-правовое противодействие криминальной оппозиции в уголовноисполнительной системе России. - Курск: Изд-во ЮЗГУ, 2011. - С.261.

5. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 12. - С.45.

6. Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста России от 20 2013 г. № 72 // Российская газета. 2013.5 июня.

Размещено на Allbest.ru