Нотариат как институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Нотариат в Российской Федерации как орган правоохраны
• 2. Роль нотариата как института, обеспечивающего защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц
• Заключение
• Список использованных источников
• Введение
• В 1993 г. в Российской Федерации было принято новое законодательство о нотариате, установившее новые правовые и организационные основы его деятельности. С тех пор прошло уже более 20 лет. Этого времени достаточно, чтобы сделать выводы об эффективности работы данного института, для выявления спорных и дискуссионных вопросов практической деятельности.
• Нотариат как публично-правовой институт помимо решения прочих поставленных перед ним задач призван обеспечивать оказание квалифицированной правовой помощи и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.
• В связи с этим представляется необходимым тщательно изучить роль нотариата в деле защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации.
• Цель исследования - охарактеризовать нотариат как институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершенствования нотариальных действий от имени РФ.
• Задачи исследования:
• - охарактеризовать нотариат в Российской Федерации как орган правоохраны;
• - изучить роль нотариата как института, обеспечивающего защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
• Методы исследования: анализ нормативно-правовых актов и учебной литературы по теме исследования.
• 1. Нотариат в Российской Федерации как орган правоохраны
• Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений [6, с. 6].
• Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное [4, с. 50].
• В досоветской истории появления и развития нотариальных учреждений можно выделить три основных периода.
• К первому периоду относится появление упомянутого сословия площадных подьячих как квазинотариального учреждения. Институт площадных подьячих свободно развивался под номинальным контролем государственной власти.
• Второй период - с 1649 г. (вступление в силу Уложения царя Алексея Михайловича) по 1866 г. - отличается бессистемным формированием различных нотариальных учреждений, создававшихся для регулирования различных групп правоотношений и осуществлявших свою деятельность под фактическим контролем государства.
• Третий период характеризуется появлением и функционированием единого универсального института нотариата как формы публичной деятельности независимых нотариусов, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий, «предупреждающих нарушение права путем закономерного исключающего споры укрепления подлинных волеизъявлений сторон» [4, с. 53].
• Фактически профессиональные нотариусы в России появились лишь в XIX в. после принятия Положения о нотариальной части. Принятое Правительствующим сенатом и первоначально озаглавленное как временное, Положение было утверждено императором Александром II 14 апреля 1866 г. С этого времени лицом, специально наделенным властью совершать и свидетельствовать нотариальные акты в России, стал нотариус. Нотариусы состояли при соответствующих окружных судах. Там же, где не было еще введено Положение о нотариальной части и не были учреждены должности нотариусов, нотариальной деятельностью по-прежнему занимались мировые судьи, уездные суды, полиция. Если мировые судьи и уездные суды совершали всякие нотариальные акты, то нотариальная деятельность полиции ограничивалась свидетельствованием доверенностей и другими действиями, конкретно названными в гражданских законах, а также в Торговом и Вексельном уставах. Полиции разрешалось свидетельствовать подписи на некоторых домашних актах; подпись, сделанную вместо безграмотного по его просьбе и желанию другим лицом на векселе, даваемом безграмотным (до 1902 г.). Разрешалось свидетельствовать и торговые доверенности (до 1903 г.), и доверенности на ведение дел в судах, а также некоторые другие акты [3, с. 20].
• По Положению о нотариальной части нотариусы считались состоящими на государственной службе, им присваивался VIII чин по должности (ст. 17). Комиссия по составлению Положения в свое время посчитала, что причисление нотариусов к государственной службе «вообще полезно, ибо, доставляя им почет и важное право ограждения наравне со всеми членами государственной службы и т. д., может привлечь в нотариусы хороших людей». Надзор за служебной деятельностью нотариусов должны были осуществлять суды. Назначались на должности нотариусов кандидаты, достигшие 21 года, которые прошли соответствующие испытания и показали знания в области гражданских законов, различных уставов (торгового, о векселях, о пошлинах, гражданского судопроизводства и т. д.), а также форм нотариального производства.
• В помощь нотариусам и для подготовки к испытаниям лиц, желающих стать нотариусами, в 1868 г. в Санкт-Петербурге издается одна из первых книг, посвященных нотариальной деятельности в России: «Руководство к совершению актов, договоров и обязательств на основании нового Положения о нотариальной части и правил, распубликованных Указом Правительствующего Сената 3 ноября 1867 г. с приложением образцов и форм». Составителем книги являлся Д. Коковцов.
• Перед зачислением на должность кандидаты должны были внести денежный залог. Сумма залога в столичном городе составляла 10 тыс. руб., в губернском - 6000, в уездном городе или уезде, где были окружные суды, - 4000, в остальных городах - 2000. Когда же годовой с платы по таксе доход нотариуса, состоящего в столичном или губернском городе, превышал 2400, а в уездном городе или уезде - 1200 руб., то часть платы обращалась на увеличение его залога, пока залог не составит в столицах 25 тыс. руб., в губернских городах - 15 тыс., а в уездных и уездах - 10 тыс. руб. (ст. 210 Положения). Залог должен был обеспечивать имущественную ответственность нотариуса за его ошибки в нотариальной деятельности. Если карьера нотариуса заканчивалась благополучно, то по выходе в отставку он впоследствии мог воспользоваться залогом. В случае же смерти нотариуса залог оставался его наследникам или правопреемникам. Хотя нотариусы и считались состоящими на государственной службе, но ни жалованья, ни пенсии от государства они не получали [3, с. 21].
• Все нотариальные акты и засвидетельствования нотариусы должны были составлять в конторе. Согласно ст. 37 Положения о нотариальной части нотариусы обязаны были ежедневно находиться в своих конторах не менее шести определенных с утверждения окружного суда часов. Однако в порядке исключения нотариусу дозволялось совершать акты от имени лиц, не имеющих возможности по болезни или другим уважительным причинам явиться в контору, и на дому, вне часов, определенных для безотлучного пребывания в конторе (ст. 114). Указ Правительствующего Сената 1871 г. предписывал нотариусам в случаях, когда акт совершался вне города, обозначать в акте, в каком селе, деревне и т. п. совершение его происходило.
• Нотариусы совершали всякие акты, кроме состояния, служебных и межевых, а также свидетельствовали документы. По Положению о нотариальной части при совершении каждого нотариального действия должны были непременно присутствовать два свидетеля, а при составлении купчих на недвижимое имущество требовалось их обязательно три. Свидетелями могли быть только грамотные совершеннолетние лица, известные нотариусу лично или по достоверному о них засвидетельствованию (ст. 84-86). Положение воспрещало соединение звания свидетеля под актами, совершаемыми нотариусом, с обязанностями лиц, служащих у того же нотариуса или состоящих прислугою у него самого или у его служащих (п. 4 ст. 87).
• Перед совершением всякого нотариального акта нотариус должен был удостовериться в личностях обратившихся к нему лиц, выяснить их волю и правоспособность к совершению акта. Составляя нотариальный акт, нотариус в соответствии с требованиями ст. 84, 88, 89, 95, 96, 104, 105, 112 Положения о нотариальной части должен был:
• - для выяснения всех подробностей предполагаемого к совершению акта расспросить явившихся к нему участников в присутствии свидетелей о содержании и условиях этого акта;
• - установить смысл и значение нотариального акта для обеих сторон;
• - изложить задуманную сторонами сделку с их слои в форме проекта акта;
• - прочесть проект акта сторонам;
• - убедиться, что содержание нотариального акта сторонам понятно и они согласны на изложение в предлагаемом виде;
• - предложить сторонам уплатить вознаграждение по таксе, а также сбор в доход городов;
• - внести проект в актовую книгу;
• - вновь, но уже при свидетелях, прочитать занесенный в актовую книгу проект акта сторонам;
• - подписать внесенный в актовую книгу проект акта и предложить подписать его одновременно сторонам и свидетелям;
• - выдать выпись из актовой книги.
• На этом процедура составления нотариального акта заканчивалась. Нотариальный акт считался совершенным с момента его подписания в актовой книге нотариусом, сторонами и свидетелями. По Положению допускалась и возможность прочтения акта самими сторонами, а также зачитывание акта нотариусом сторонам в отсутствие свидетелей. Но тогда при подписании акта стороны должны были объявить свидетелям, что он им или ими прочитан, о чем свидетели удостоверяли в своей подписи. Подлинным нотариальным актом считалась запись в актовой книге. По истечении одного года со дня совершения последней записи в книге она должна была поступить в нотариальный архив, который существовал при окружном суде. Заведовали нотариальными архивами старшие нотариусы.
• Старшими нотариусами назначались лишь лица, имеющие высшее юридическое образование. Старшие нотариусы были на особом положении в обществе, получали денежное содержание и по служебным правам приравнивались к членам окружного суда. От внесения залога старшие нотариусы освобождались. Они состояли при окружном суде, заведовали нотариальным архивом и были наделены правом утверждать и те нотариальные акты, которые стороны обязаны были по закону или сами желали превратить в крепостные, а также выдавали выписи из актовых книг и копии с нотариальных актов, совершенных нотариусами округа и поступивших в нотариальный архив при окружном суде. Вместе с председателем окружного суда и прокурором старшие нотариусы участвовали в испытаниях кандидатов в нотариусы.
• Служебные обязанности нотариусов были многочисленны и сложны, и за нарушения их, даже единичные, они привлекались к ответственности. Ответственность нотариусов за злоупотребления и упущения, в том числе имевшие характер проступков, регулировалась Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. По Уложению о наказаниях ответственность нотариусов наступала по тем статьям, которые касались преступлений и проступков чиновников крепостных дел. К преступным деяниям нотариусов относились деяния, учиненные как по неосмотрительности, так и по злому умыслу, а именно:
• - неисполнение обязанностей, возложенных на них законом;
• - злоупотребление теми полномочиями, которые им предоставлены законом [3, с. 24].
• Уложение о наказаниях предусматривало три вида упущений - нарушений нотариусами обязанностей:
• - совершение по неосмотрительности акта от имени лиц, не имеющих по закону права на участие в нем (купли-продажи, заклада, раздела или иного действия);
• - совершение акта без удостоверения тождества и точной воли лица или удостоверение по небрежности, невниманию нотариуса на данных, которые не могут служить доказательством чьей-либо самоличности;
• - участие нотариуса в противозаконной продаже имения, состоящего под запрещением, опекой или в секвестре, при наличии неосмотрительности нотариуса или неполноты справок.
• К злоупотреблениям предоставленными полномочиями, за которые наступала уголовная ответственность, относились:
• - сознательное и по злому умыслу совершение нотариусом акта без узаконенного числа свидетелей, а равно без оговорки пробелов, поправок;
• - совершение, свидетельствование, утверждение подложных сделок и сделок, вынужденных насилием и обманом;
• - сокрытие нотариусом факта отсутствия у стороны права на совершение нотариального акта;
• - сокрытие нотариусом существующего на имуществе законного запрещения отчуждения и необъявление о том покупателю;
• - совершение нотариусом заведомо от чьего-либо имени подложных крепостей или заочное совершение актов от имени отсутствующих без надлежащей на то доверенности, равно как и от имени лиц вымышленных;
• - совершение актов задним числом;
• - сокрытие, истребление или заведомая порча книги актов.
• «Второе рождение» российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России в 1993 г. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на «периферии» законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России.
• Организационная структура российского нотариата представляет систему органов и должностных лиц:
• - Министерство юстиции РФ;
• - министерства юстиции республик в составе РФ;
• - управления юстиции субъектов РФ;
• - нотариальные палаты;
• - государственные нотариальные конторы;
• - нотариусы, занимающиеся частной практикой;
• - должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые в соответствии с законодательством наделены правом совершать в определенных случаях нотариальные действия [5, с. 30].
• 2. Роль нотариата как института, обеспечивающего защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц
• В Российской Федерации предусмотрен специальный институт нотариата, правовой базой которого являются Основы о нотариате, вступившие в силу в 1993 г.
• «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации», - закрепляется в ст. 1 Основ о нотариате [2]. нотариат российский профессиональный
• Эта же статья предусматривает, что в соответствии с указанными Основами нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Данное положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва (с 1917 г.) законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.
• Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (федеральный орган юстиции) в порядке, им установленном. Эти функции в настоящее время выполняет Минюст России.
• В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать определенные нотариальные действия имеют, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции [6, с. 7].
• Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.
• Статья 1 рассматривает нотариат сквозь призму двух ключевых понятий: система органов и специальные действия. Это дает основания для различного толкования термина нотариата. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая нотариат в рамках несудебной формы защиты гражданских прав.
• Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой, прежде всего, систему специальных нотариальных действий. Кому государство предоставляет осуществление этих действий - это уже вторично. Данное определение оправдано тем, что научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Основы о нотариате не включают в себя официальное понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности (ч. 6 ст. 1, ст. 3, 5, 18 и т.д.), которую могут осуществлять как нотариусы, так и иные должностные лица.
• Обобщая, следует выделить общее понятие: нотариат - это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством [6, с. 8].
• Нотариальная деятельность - это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.
• Следует выделить особенности нотариальной деятельности.
• 1. Основная задача - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Необходимо отметить, что ГК РФ не упоминает нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав (ст. 11).
• 2. По своей природе нотариальная деятельность - правоохранительная деятельность, что позволяет причислить нотариат к системе правоохранительных органов.
• 3. Нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно ст. 11 Основ о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ.
• 4. Сущность нотариальной деятельности заключается в участии нотариуса путем удостоверения бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц (ст. 43 Основ о нотариате), отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону (ст. 48 Основ о нотариате), удостоверяет сделки (гл. X Основ о нотариате) и т.д.
• 5. Нотариальная деятельность носит возмездный характер, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. В соответствии со ст. 22 Основ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.
• 6. Нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы - обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.
• Статья 1 Основ о нотариате устанавливает перечень субъектов, составляющих в совокупности систему нотариальных органов. В него входят:
• - нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;
• - нотариусы, занимающиеся частной практикой;
• - глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения;
• - глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района;
• - должностные лица консульских учреждений [6, с. 10].
• Таким образом, в систему нотариата входят как нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается.
• Статья 37 Основ о нотариате существенно ограничивает перечень нотариальных действий, совершаемых главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения (при этом называется условие - «в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса»). Законодательными актами РФ на указанных в ст. 37 должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий [2].
• Статья 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понятие «поселение» объединяет городское или сельское поселение. В свою очередь сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 37 указанного Закона предусматривает, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
• Статья 38 Основ о нотариате предусматривает нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. Консульский устав Российской Федерации (Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ) содержит специальную статью 26 «Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами».
• В соответствии с Положением о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330, Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел РФ. В государстве пребывания функции координации по отношению к консульскому учреждению выполняет глава дипломатического представительства РФ, которому также предоставлено право на осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий. Консульское учреждение в зависимости от класса возглавляется соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом, консульским агентом.
• Роль нотариата по защите прав человека и гражданина в Конституции РФ четко не определена. Однако, анализируя нормы Конституции РФ, нужно обратить внимание на специальные нормы о нотариате. В частности, на ст. 48 Конституции, закрепляющую право на получение квалифицированной юридической помощи [7, с. 32].
• Право на получение квалифицированной юридической помощи имеет двойственную конституционно-правовую природу: с одной стороны, это право каждого получать и требовать предоставления квалифицированной юридической помощи, которое можно отнести к личным правам. В этом случае оно предстает в качестве субъективного конституционного права, то есть индивидуального притязания на совершение обязанными лицами ряда положительных действий в сфере юридических услуг, и подлежит защите в суде.
• С другой стороны, данное право является гарантией обеспечения реализации и защиты всех других прав и свобод человека и гражданина. Это следует уже из того достаточно очевидного обстоятельства, что действие правового принципа, согласно которому незнание закона не может служить основанием для оправдания совершения противоправных действий, не освобождает государство от обязанности принимать всяческие меры к правовому воспитанию и просвещению. В противном случае - при отсутствии у гражданина доступа к правовой информации и, что, пожалуй, более важно, возможности ее адекватного восприятия и пользования посредством обращения к специализированным учреждениям и лицам, располагающим необходимой юридической квалификацией, - само государство приобретает в значительной степени фиктивный характер, оставляя человека беззащитным перед произволом власти.
• В этом отчетливо проявляется связь права на квалифицированную юридическую помощь и иных основополагающих конституционных прав, включая право на достоинство личности и ее права защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. В рамках данной взаимосвязи достигается такое позитивное взаимоотношение между личностью и государством, при котором личность выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, могущий спорить с государством в лице любых его органов. Такой вывод подтверждается и практикой Конституционного Суда РФ, сформулировавшего названную правовую позицию применительно к праву на судебную защиту, но являющуюся общенормативной для группы конституционных прав, имеющих обеспечительную направленность.
• Важно отметить, что логика построения статьи 48 Конституции РФ заключается в том, что право на получение квалифицированной юридической помощи не находится в непосредственной связи с правом пользования помощью адвоката, а выступает но отношению к нему как общее к частному. Иными словами, право на получение квалифицированной юридической помощью по своему нормативному содержанию шире и богаче; оно не ограничивается только лишь адвокатской практикой, но включает в себя, например, нотариальную, иные виды юридической помощи, являющиеся определяющими при выстраивании гармоничных отношений между личностью и властью на основе права.
• В силу ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате целью нотариата является обеспечение в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе России защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Анализ текста Основ и научной литературы по проблемам нотариата показывает, что цель нотариата законодатель сформулировал не вполне корректно. Ведь его деятельность не сводится только к защите прав и законных интересов человека. Защита прав человека в чистом виде осуществляется нотариатом только при совершении исполнительных надписей. При совершении же других нотариальных действии нотариат осуществляет охрану прав и оказывает лицам юридическую помощь.
• В отличие от суда, который действительно преследует цель защитить интересы человека, нотариат лишь предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции судов. Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве. Нотариат удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно или на основании соответствующих документов. Тем самым он юридически закрепляет гражданские права и предупреждает их возможное нарушение в будущем. Таким образом, нотариальная деятельность носит превентивный характер. Кроме того, нотариально удостоверенная сделка облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание и подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными [7, с. 35].
• Из смысла ст. 16 Основ также вытекает, что целью нотариата является не столько защита прав клиента, сколько оказание ему квалифицированной юридической помощи. Указанная статья в частности гласит: «Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред». Кроме юридических форм оказания человеку помощи, нотариусом могут быть использованы и технические: затребование от организаций и должностных лиц необходимых для нотариальных действий сведений и документов, составление по просьбе клиентов проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснение порядка совершения нотариальных действий.
• Заключение
• В Российской Федерации предусмотрен специальный институт нотариата, правовой базой которого являются Основы о нотариате, вступившие в силу в 1993 г.
• Нотариат - это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством
• Нотариальная деятельность - это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.
• Организационная структура российского нотариата представляет систему органов и должностных лиц: Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в составе РФ, управления юстиции субъектов РФ, нотариальные палаты, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые в соответствии с законодательством наделены правом совершать в определенных случаях нотариальные действия.
• Основная задача нотариальной деятельности - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
• Цель деятельности нотариата триедина: охрана основных прав человека; квалифицированная юридическая помощь человеку и юридическое обеспечение основных прав человека. Причем и охрана, и защита прав человек нотариатом одновременно предполагают и оказание ему помощи.
• Список использованных источников

1. Российская Федерация. Конституция (1993).Конституция Российской Федерации: [принята 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: [федеральный закон от 11 февраля 1993 г. № 4462-1] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 16.

3. Вергасова, Р.И. Нотариат в России: учебное пособие / Р.И. Вергасова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 448 с.

4. Кармишев, С.М. К вопросу о развитии нотариата в России / С.М. Кармишев // Пробелы в российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С. 50-55.

5. Миронов, А.Н. Нотариат: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 3-e изд., испр. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 224 с.

6. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - 2-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 139 с.

7. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография. - Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2013. - 340 с.

Размещено на Allbest.ru