Приказное производство в гражданском судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приказное производство в гражданском судопроизводстве

Исходя из содержания ст. 118 Конституции РФ, понятие «гражданское судопроизводство» включает в себя два процесса (арбитражный и гражданский), которые, как указывается, являются формами осуществления гражданского судопроизводства [1, с.3]. Для объединения гражданского и арбитражного процессов используется устоявшееся в определенной мере доктринальное понятие «цивилистический процесс» [2, с.9].

В настоящее время наметилась устойчивая тенденция унификации двух отраслей права -- гражданского процессуального и арбитражного процессуального отраслей права, обусловленная тем, что указанные отрасли права регулируют один и тот же род общественных отношений, определяющий порядок судебного разбирательства.

Первые шаги к унификации двух процессуальных отраслей прав уже сделаны. После внесения соответствующей поправки в Конституцию РФ и объединения ВС РФ и ВАС РФ была утверждена «Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» [3].

ГПК РФ дополнен институтом упрощенного производства, а АПК, соответственно -- институтом приказного производства. Упразднен принцип непрерывности судебного разбирательства в гражданском процессе (внесено изменение в ст. 157 ГПК). приказной судебный бесспорный дело

В рамках реформы процессуального законодательства законодателем приняты, в частности, нормативные акты о внедрении положений о приказном производстве в арбитражный процесс с 01 июня 2016 года.

Основной целью приказного производства выступает достижение максимальной эффективности судебного процесса в отношении простых и бесспорных по своей сути дел, а также дел, рассмотрение которых в обычном порядке не соотносится с принципом процессуальной экономии. Законодатель обратил внимание на то, что зачастую спор не получает формального разрешения не по причине активного противодействия со стороны должника, а, наоборот, вследствие его индифферентности. В качестве примера можно привести неплательщиков алиментов, большинство из которых не реагируют на вынесение судебного приказа.

Сокращение времени на рассмотрение бесспорных дел положительно сказывается на реализации судами задач, получивших закрепление в действующих процессуальных кодексах [4, с. 121].

Приказное производство, являясь исключением из общих правил, предлагает упрощенный порядок способ рассмотрения дела, что, с одной стороны, способствует его ускорению, обеспечивает своевременную судебную защиту нарушенного права, с другой -- уменьшает нагрузку на судью. В этом и состоит специфика приказного производства [5, с.99].

В порядке приказного производства выносится судебный приказ, причем в гражданском процессе вынесение судебного приказа -- прерогатива мирового судьи (нижнего звена системы судов общей юрисдикции), а в арбитражном процессе судебные приказы выносят арбитражные суды субъектов РФ.

Согласно п.1 постановления Пленума ВС РФ №62, судебный приказ -- судебное постановление (судебный акт), вынесенное по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ и ст. 229.2 АПК РФ.

Отметим, что судебный приказ, в отличие от решения суда, не подлежит размещению на сайтах Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Следует отметить, что количество дел, оканчивающихся вынесением судебного приказа, неуклонно растет, о чем свидетельствуют судебная статистика. Например, мировыми судьями за 2017 год вынесено 9 960 637 против 6 430 974 за весь 2016 год [6].

Если открыть сайт любого арбитражного суда РФ, то можно увидеть значительный объем судебных приказов, вынесенных арбитражными судами с момента вступления в силу положений главы 29 АПК.

Приказное производство -- институт упрощённого судебного процесса, при котором кредитор-взыскатель, минуя ряд судебных процедур, получает документ -- судебный приказ, являющийся не только судебным постановлением, но и исполнительным документом.

Важной новеллой как гражданского, так и арбитражного процесса является придание императивности соблюдению требования «предварительного» обращения заинтересованного лица с заявлением о выдаче судебного приказа. Рассмотрение дела в порядке обычного или упрощенного производства возможно в случае отмены судебного приказа. По аналогии, это можно сравнить с нормой обязательного соблюдения заинтересованным лицом досудебного порядка урегулирования спора путем направления претензии противной стороне спора.

А.С. Федина полагает и небезосновательно, что порядок приказного производства особенно востребованным окажется у компетентных государственных органов, инициирующих дела о взыскании обязательных платежей и санкций (при условии, что в рамках одного заявления общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превысит ста тысяч рублей), поскольку он позволит экономить финансовые и временные ресурсы ведомств и дисциплинировать предпринимателей (п. 3 ст. 229.2 АПК) [7, с.36].

В заключении отметим, что приказное производство, как и упрощенное, способствует оптимизации гражданского судопроизводства Главное -- имеет место снижение нагрузки на судебную систему, испытывающую из года в год неуклонный рост количества судебных тяжб.

В то же время целенаправленное развитие упрощенных (ускоренных) форм гражданского судопроизводства, в конечном итоге, может привести к снижению качества рассмотрения дел, практическому сведению на нет подготовки дела к судебному разбирательству, ущемлению прав участников спора в уточнении деталей дела, к злоупотреблениям со стороны суда и сторон. Этого допустить нельзя. Каждый шаг законодателя на этом пути должен быть взвешенным и разумным. Достижение соответствующих положительных количественных характеристик в деятельности судов (судов общей юрисдикции, арбитражных судов) само по себе не свидетельствует о повышении качества гражданского правосудия.

Список литературы

1. Фомина О.Ю. Преобразование процессуального положения лиц, участвующих в деле, в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2016. - 26 с.

2. Сахнова Т.В. О концепте единого Гражданского процессуального кодекса России (заметки по поводу) // Вестник гражданского процесса. - 2015. - № 1. - С. 9-27.

3. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) // СПС Консультант плюс.

4. Кулик Т.Ю. Приказное производство в арбитражном процессе //Северо-Кавказский юридический вестник. - 2016. - №3. - С. 119-125.

5. Аджиева Х.С. Особенности современного приказного производства //Современные проблемы гуманитарных и естественных наук. Сборник материалов XXXIV международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 99-104.

6. Судебный департамент при Верховном суде РФ / Данные судебной статистики / URL: http://www.cdep.ru (дата обращения 03.05.2018).

7. Федина А.С. Судебный приказ и упрощенное производство в арбитражном процессе: общее и особенное // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. - 2016. - № 3. - С. 32-43.

Размещено на Allbest.ru