Посредством правового закрепления Конституция Российской Федерации 1993 г. оказывает регулятивное воздействие не только на отдельные экономические отношения, но и на всю экономическую систему в целом, создавая условия для ее свободного развития, с одной стороны, и устанавливая возможности для своевременной корректировки со стороны государственной власти экономических процессов - с другой [2, с.38].

Конституция, являясь основным законом, закрепляет важнейшие начала конституционного строя, основы нормативной модели общественных отношений, выступает как высший политико-правовой ориентир развития общества и государства, способ социальной ориентации, выполняет программную функцию.

Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст.8 Конституции РФ:

1. единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст.74 Конституции РФ) [1];

2. поддержка конкуренции - один из основополагающих принципов рыночной экономики. Поддержка конкуренции обеспечивается предоставлением субъектам предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражданского оборота, а также ограничением монополистической деятельности на рынке;

3. свобода экономической деятельности.

Принципы можно определить как руководящие, исходные идеи, указывающие на основные направления, ориентиры деятельности людей, которыми последние руководствуются для достижения поставленных целей" [3, с.22].

Конституционные принципы не только создают ориентиры и указывают направления законотворческой деятельности, государственной экономической политики, но и непосредственно применяются судами, являясь "самыми разумными и рациональными. правилами организации экономической деятельности и управления ею".

Роль конституционно-правовых норм общего содержания, устанавливающих базовые определения и закрепляющих исходные начала для всей правовой системы государства, заключается в том, что они формируют правовые и институциональные основы функционирования экономической системы государства. Указанные нормы "не формируют деталей правового регулирования, а содержащиеся в них правила поведения не находят четкого выражения в определенном правовом акте", однако они опосредованно реализуются при применении соответствующих им норм других отраслей права. Конституционные принципы выполняют функции интеграции общественных отношений и аккумулирования наиболее важных социально-значимых явлений и процессов жизни общества.

Объективный характер конституционных принципов, их взаимообусловленность с закономерностями общественного развития предопределяют объем и направления конституционного регулирования экономики в рамках конкретных социально-экономических условий. Наиболее подробный анализ соотношения норм конституционного права с нормами других отраслей права в регулировании экономической деятельности проводит Г.А. Гаджиев [4, с.9].

Анализируя механизмы конституционно-правовой защиты субъективных имущественных прав, он подчеркивает, что "нормы конституции всегда характеризуются большей плотностью юридического содержания, что создает возможность их многообразной юридической интерпретации, позволяет им предопределять содержание однородных отраслевых норм и корректировать их в процессе правоприменения. Также отмечается феномен одновременного действия норм конституционного и отраслевого права в механизме регулирования общественных (и в том числе экономических) отношений, что означает их совместное участие в механизме правового регулирования".

Действующая Конституция Российской Федерации (ст.8, 34, 74, 75) [1] закрепляет следующие общие принципы регулирования рыночных отношений: единства экономического пространства; свободы экономической деятельности; многообразия и равенства различных форм собственности; поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данные положения рассматриваются в качестве неотъемлемой части основ конституционного строя, отражающих неразрывное единство политического, экономического и идеологического плюрализма.

Содержание положений ст.8 является ключевым для выявления пределов конституционно-правового регулирования экономики в Российской Федерации. Несмотря на отсутствие в данной статье формального указания на рыночный характер российской экономики, содержание указанных положений включает основные характеристики свободного рынка товаров и услуг. Это означает, что Конституция Российской Федерации установила жесткие рамки участия государства в экономической деятельности, коренным образом изменила соотношение государства и экономики: из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений.

К сожалению, не получил конституционного закрепления среди указанных принципов принцип научного прогнозирования (стратегического планирования). Мировой опыт свидетельствует о том, что в рыночных отношениях недостаточно лишь элементов саморегулирования, а необходимо сочетание саморегулирующихся и регулируемых средств и рычагов. В качестве методов регулирования экономических отношений применяется планирование. Частично данное предложение получило поддержку законодательно.

конституционный принцип экономический строй

В заключение отметим, что основными задачами современного конституционного законодательства, регулирующего общественные отношения, составляющие институт основ экономического строя, является обеспечение стабильности сложившихся условий хозяйствования и правовой определенности. Главное при этом, с учетом положения в экономической сфере определить границы, пределы и критерии такой интеграции. В решении указанных задач конституционным принципам основ экономического строя отводится определяющая роль, так как они являются исходной правовой базой, на которую опирается текущее законодательство, правоприменительные органы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от.05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Рос. газ. 2009.21 янв.; 2014. № 163.

2. Бондарева, Е.А. Роль конституционной экономики в формировании политики современного государства / Е.А. Бондарева // Общество и право. - 2015. - № 2 (52). - С.38-43.

3. Бондарева, Е.А. Принципы основ экономического строя как элемент конституционной экономики / Е.А. Бондарева // Конституционализм и государствоведение. - 2016. - № 2 (8). - С. 20-26.

4. Гаджиев, Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ) / Г.А. Гаджиев. - М.: Юрист, 2004. - 286с.

Размещено на Allbest.ru