К вопросу о вовлечении несовершеннолетних в занятие азартными играми

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о вовлечении несовершеннолетних в занятие азартными играми

Отношение власти к игорному бизнесу в России на протяжении двух десятков лет кардинально менялось. Законодатель порой прибегал к прямо противоположным мерам: так, изначально весь игорный бизнес был легален, даже покер был признан видом спорта, однако в последующем данная игра утрачивает этот статус, а организация и проведение азартных игр становятся незаконными на территории РФ, за исключением игорных зон.

Кроме неоднозначного отношения, стоит упомянуть также о непоследовательности и несвоевременности законодателя. Вводя в 2006 г. запрет на проведение азартных игр на территории РФ (за исключением игорных зон), законодатель не предусматривает ответственность за нарушение этого запрета, хотя несложно догадаться, куда делся весь игорный бизнес на запрещённой территории: он ушёл в тень и продолжил свою работу. Если казино работает незаконно, то и отчитываться ни перед кем не нужно, а значит, можно вести бизнес так, как хочется и с максимальной выгодой для его владельцев, поэтому нет никаких ограничений для допуска несовершеннолетних в игорное заведение. Лишь в 2011 году был принят Федеральный закон № 250-ФЗ от 20.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была введена ст. 171.2 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, но и она не была совершенна, о чём свидельствует статистика её применения. А норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры, и вовсе до сих пор не реализована.

Согласно социологическому опросу Р.А. Севостьянова, среди лиц, играющих в азартные игры 60,5% -- это несовершеннолетние учащиеся, 14% -- пенсионеры, 9,3% студенты, 16,2% работники коммерческих организаций. Безусловно, азартные игры негативно сказываются на нравственном развитии несовершеннолетних, их отношении к материальным ценностям и к труду, и для защиты детей ряд исследователей предлагает введение уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры. Так, И.Н. Мосечкин в своей диссертационной работе предлагает изложить ч.1 ст.151 УК РФ в следующей редакции: «Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, занятие азартными играми на деньги или иное имущество, занятие бродяжничеством, попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста». Данное предложение имеет рациональное зерно, однако, на наш взгляд на сегодняшний день оно не актуально и не будет применяться на практике. Дело в том, что для создания казино в игорной зоне необходимо получить разрешение, которое выдаётся органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации бессрочно, однако казино могут лишить данного разрешения в случае не соблюдения требований законодательства. Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вводится запрет на посещение казино лицам, не достигших 18 летнего возраста. Основной доход казино имеет от состоятельных людей -- едва ли таковыми можно признать несовершеннолетних. Отсюда следует вывод, что ни одно казино не захочет терять разрешение (и тем самым прибыль) из-за допуска несовершеннолетних лиц, которые принесли бы незначительный доход. Что касается подпольных казино, то в наше время они отличаются от тех, что существовали ещё десять лет назад. Если раньше многие люди знали, где в их городе расположено нелегальное заведение, и вход в него был свободным, то сегодня такие казино работают по закрытому типу, и для игры необходимо заранее уведомить о своём приходе. Организаторы тщательно следят за своими посетителями, и для того, чтобы в игру пришёл новый человек, необходимо поручительство за него уже известных игроков или работников заведения.

Если в вышеперечисленные заведения несовершеннолетним попасть представляется маловероятным, то остаётся ещё один способ участия их в такой деятельности, а именно: участие в азартных играх, проводимых путём использования информационно-телекоммуникационных сетей, или же так называемых «интернет -- казино» или «онлайн -- казино». В настоящий момент «интернет -- казино» запрещены, и их сайты блокируются по решению суда, однако это не останавливает ни организаторов, ни игроков, которым современная технология «VPN» позволяет обходить запреты. Как правило, «онлайн -- казино» создаётся на территории иностранного государства, где азартные игры легализованы, следовательно, привлечь организаторов к ответственности по ст. 171.2 УК РФ представляется маловероятным. Интернет -- казино представляет собой сайт или программу, работающую через интернет, дающие возможность играть в азартные игры. Пользователь устанавливает на жесткий диск компьютера специальное программное обеспечения с сайта казино или использует онлайн-технологию. Вводить и выводить денежные средства можно путём кредитных или дебетовых карт, банковским переводом, онлайновыми платежными системами. Никто не мешает несовершеннолетним игрокам зарегистрироваться на таком сайте или скачать программное обеспечение и начать игру. При регистрации у пользователя редко потребуют паспортные данные, поэтому можно указать любой совершеннолетний возраст. И даже в случае запроса паспортных данных можно зарегистрировать свой аккаунт на совершеннолетнего друга или члена семьи, или же отредактировать фото/скан документа в фото -- редакторе.

Казино с момента легализации в России претерпело существенные изменения. Изначально «офлайн» игорные заведения, то есть казино в привычном его понимании занимало 100% всего рынка, однако с развитием интернета и запретом азартных игр появляется такой вид как «онлайн -- казино», которое постепенно завоёвывало ранок, и на сегодняшний день стоит признать его доминирование над «офлайн -- казино». На наш взгляд статистика несовершеннолетних игроков обусловлена как раз «онлайн азартными играми», поскольку современное молодое поколение достаточно времени проводит в сети, а участие в «онлайн -- казино» не представляет труда. Как сказано выше, современные технологии позволяют обходить любые блокировки, и современное поколение осведомлено об этом, а значит привычным методом запрета и введением ответственности эту проблему не решить. Также стоит признать, что организаторов «онлайн» азартных игр привлечь к ответственности не представляется возможным, ведь в тех странах, где они регистрируют свой игорный бизнес, он полностью легален. В «офлайн» казино несовершеннолетние не имеют доступа, отсюда вывод, что инициатива с введением уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры не будет иметь эффекта.

Список литературы

игорный несовершеннолетний казино онлайн

1. Севостьянов Р.А., Просвирин Е.В. Проблемы уголовно-правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса: монография.- М.: Юрлитинформ, 2013. 208 с.

2. Мосечкин, И. Н. Уголовно-правовые меры противодействия незаконной игорной деятельности : дис. .. канд. юрид. наук. - М, 2016. - 190 с. [Электронный ресурс] // Интернет-сайт ФГКОУ ВО «Университет Генеральной прокуратуры РФ». Факультет подготовки научных кадров. - URL: http://www.agprf.org/userfiles/ufiles/facultety/aspirant/diss/2016/mosechkin.pdf (дата доступа: 07.04.2018).

3. Теллин А.Д., Осипов Н.В. Привлечение к уголовной ответственности организатора незаконных азартных игр // Законность. 2012. № 8. С. 28-32.

4. Стебенева Е.В., Грачёв Ю.А. Анализ современного состояния противодействия незаконной игорной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. №1 (73). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-sovremennogo-sostoyaniya-protivodeystviya-nezakonnoy-igornoy-deyatelnosti (дата обращения: 09.04.2018).

Размещено на Allbest.ru