Правовой статус сельскохозяйственной кооперации в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЙ СТАТУС СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Асанова С.Э. докторант 6D030100 - Юриспруденция

Казахский национальный университет им. Аль-Фараби

29 октября 2015 г. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельскохозяйственных кооперативов», направленный на приведение законодательных актов в соответствие с новым Законом «О сельскохозяйственных кооперативах». Целью закона является определение всех видов сельскохозяйственных кооперативов в качестве коммерческих юридических лиц в организационно-правовой форме производственного кооператива. Также будет введено обязательное проведение ежегодного внутреннего аудита для сельскохозяйственного кооператива, для чего каждый кооператив обязан будет вступить в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов. При этом на первоначальном этапе затраты на проведение внутреннего аудита до 50% будут субсидироваться за счет бюджета.[1]

Закон предусматривает выбор специального налогового режима для крестьянских или фермерских хозяйств и юридические лиц, являющиеся производителями сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) а также сельскохозяйственными кооперативами:

1) специальный налоговый режим для производителей сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) и сельскохозяйственных кооперативов (далее - специальный налоговый режим);

2) специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации;

3) общеустановленный порядок.

При выборе специального налогового режима, установленного настоящей статьей, производителями сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственными кооперативами данный режим применяется сроком не менее одного календарного года при соответствии условиям применения данного режима, за исключением случаев, установленных статьей 450 настоящего Кодекса.

Специальный налоговый режим предусматривает особый порядок исчисления корпоративного подоходного налога или индивидуального подоходного налога, за исключением налогов, удерживаемых у источника выплаты, налога на добавленную стоимость, социального налога, налога на имущество, налога на транспортные средства.

Специальный налоговый режим распространяется на:

1) деятельность производителей сельскохозяйственной продукции по:

производству сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) с использованием земли, переработке и реализации указанной продукции собственного производства;

производству продукции животноводства и птицеводства (в том числе племенного), пчеловодства, аквакультуры (рыбоводства), а также переработке и реализации указанной продукции собственного производства;

2) деятельность сельскохозяйственных кооперативов по:

производству и реализации сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства);

переработке сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) собственного производства и (или) произведенной членами такого кооператива, а также реализации продукции, полученной в результате такой переработки;

хранению сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) собственного производства, произведенной членами такого кооператива, и продукции, полученной в результате переработки, предусмотренной абзацем третьим настоящего подпункта;

выполнению вспомогательных видов деятельности в области сельского хозяйства, аквакультуры (рыбоводства) для членов такого кооператива;

выполнению (оказанию) работ (услуг) по перечню, определенному уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию, членам такого кооператива в целях осуществления ими видов деятельности, указанных в абзацах втором, третьем и четвертом настоящего подпункта;

реализации товаров по перечню, определенному уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию, членам такого кооператива в целях осуществления ими видов деятельности, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом и пятом настоящего подпункта.

Сельскохозяйственными кооперативами реализация товаров, предусмотренных настоящим подпунктом, а также предоставление таких товаров в пользование, доверительное управление, аренду отражаются в реестре, представляемом в органы государственных доходов, в сроки, установленные для представления декларации по корпоративному подоходному налогу.

Так же, не вправе применять специальный налоговый режим:

1) юридическое лицо, имеющее структурные подразделения;

2) юридическое лицо, имеющее дочерние организации;

3) юридическое лицо, являющееся аффилиированным лицом других юридических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

4) юридическое лицо-нерезидент, осуществляющее деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение.

Определенно действие Закона:

1. Действие Закона распространяется на отношения, регулирующие деятельность производственных кооперативов, организационные, экономические и социальные условия их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности членов, полномочия и ответственность органов управления и контроля.

2. Действие Закона не распространяется на отношения по регулированию правового положения сельскохозяйственного кооператива, образуемого в форме производственного кооператива, а также правового положения, прав и обязанностей его членов, которые определяются Законом Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах».[2]

Одно из главных новшеств в аграрном секторе связано с вступлением в силу Закона РК «О сельскохозяйственной кооперации». Он определяет статус сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) как коммерческой организации и позволяет его членам распределять прибыль. Ранее такой возможности у объединений фермерских хозяйств не было.

Также закон предусматривает механизм распределения государственных субсидий среди членов СПК соответственно их участию в уставном капитале.

С 1 января 2016 года вступил в законную силу законы «О сельскохозяйственных кооперативах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам сельскохозяйственных кооперативов», которые предусматривают: перевод статуса сельскохозяйственных кооперативов из разряда некоммерческих в коммерческие (ОПФ - производственный кооператив) и возможность распределения прибыли в сельскохозяйственном кооперативе; возможность кооперативов вступать в ревизионные союзы для проведения ежегодного внутреннего аудита; сохранение принципа демократичности (один член - один голос); введение принципа реализации товаров (работ, услуг) своим членам по себестоимости; исключение излишней детализации регулирования взаимоотношений, применения диспозитивных норм, объединение законов о СПКВ, СТ, СПК в единый закон, внедрение системы типовой документации; распространение специального налогового режима на сельхозкооперативы с расширением перечня видов деятельности при его применении; субсидирование до 50% стоимости внутреннего аудита кооперативов.

Кооперация - это экономическое укрупнение сельхозтоваропроизводителей. Преимущества для СХТП от кооперации это повышение производительности труда; стабилизация спроса на продукцию за счет формирования крупных партий товаров для реализации; углубление специализации с повышением качества продукции; полное и эффетивное использование производственных мощностей; оптимизация затрат СХТП (оптом дешевле); доступность маркетинговой информации; доступность мер государственной поддержки; увеличение прибыли СХТП за счет снижения себестоимости сельхозпродукции и повышения доходов СХТП.

Новый Закон позволяет кооперативам быть более демократичными. Члены кооператива имеют один голос, то есть, один член - один голос, и они принимают решения совместно. В предыдущих редакциях Закона было по другому - кто больше в уставной фонд внес, тот имел больше голосов. Зачастую слабые фермеры, кто не имел возможности внести соответствующую сумму, они имели меньше голосов.

Целью закона является определение всех видов сельскохозяйственных кооперативов в качестве коммерческих юридических лиц в организационно-правовой форме производственного кооператива. На сегодня большинство видов сельскохозяйственных кооперативов, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива, являются некоммерческими организациями, а значит не вправе распределять прибыль между своими членами.

Таким образом, сельскохозяйственный кооператив будет представлять собой юридическое лицо, созданное путем добровольного объединения физических и юридических лиц, для осуществления совместной деятельности в целях удовлетворения различных интересов его членов.

Также законом закрепляются основные принципы кооперации, такие как добровольность участия в кооперативе, взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды, демократичность управления, основанная на равноправии членов кооператива: один член -- один голос.

Вместе с тем ввиду возможности вступления в кооператив юридических лиц, закрепляется положение о необязательности личного трудового участия для членов кооператива.

Кроме того, законом предлагается введение обязательности проведения ежегодного внутреннего аудита для сельскохозяйственного кооператива, для чего каждый кооператив обязан будет вступить в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов. При этом, на первоначальном этапе затраты на проведения внутреннего аудита до 50% будут субсидироваться за счет бюджета. [3]

В статье пятой Закона «О сельскохозяйственной кооперации РК» сказано, что в названии объединения крестьян обязательно должно значится «сельскохозяйственный производственный кооператив». В то же время в Налоговом кодексе применяется термин «сельскохозяйственный кооператив».[4] А в статье 50 предпринимательского кодекса сказано, что организационно-правовыми формами негосударственных коммерческих юридических лиц могут быть хозяйственные товарищества, акционерные общества, производственные кооперативы.[5]

Процесс «ускоренной кооперации» также привел к неправильной регистрации и учету сельскохозяйственных кооперативов, что объясняется отсутствием знаний специалистов (регистрирующих предприятия в органах юстиции) о формах сельскохозяйственной кооперации, их принципов функционирования, существующей в республике законодательной базе. Учитывая все это, возникают опасения, что у предпринимателей могут возникнуть проблемы при регистрациях в органах юстиции.

Есть и другой яркий пример противоречия. Закон о сельхозкооперации в пункте 2 статьи 14 вменяет в компетенцию местных исполнительных органов представление на льготных условиях торговых мест на коммунальных рынках для торговли продукцией сельскохозяйственных кооперативов. В то же время, предпринимательский кодекс в пункте 3 статьи 2 гласит о том, что запрещается принятие государственными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства. Возникает вопрос требующий разъяснений: кооперативам дадут льготы, а остальное сельское хозяйство пусть ущемляется в реализации своих прав.

С начала 2016 года в Казахстане создано около 50 сельскохозяйственных кооперативов, они объединили 1200 фермеров. В ближайшее время национальная палата предпринимателей совместно с министерством сельского хозяйства планируют довести количество объединенных фермерских хозяйств до сотни. В Актюбинской и Жамбылской областях уже успешно работают кооперативы по производству мяса и молока. Для сельскохозяйственных объединений будут задействованы меры господдержки. Это субсидированное кредитование, скидки на налоги, а также страхование займов и т.п.

Список использованной литературы:

законодательный сельскохозяйственный налоговый казахстан

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее

2. http://www.zakon.kz/. Аннотация к документу.

3. http://newtimes.kz/. В Казахстане в 2016 году запустят пилотные сельхозкооперативы

4. http://adilet.zan.kz/ Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах» от 29 октября 2015 года № 372-V ЗРК

5. http://adilet.zan.kz/ Предпринимательский кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК

6. http://khabar.kz/ Встреча с представителями НПП - брифинг в г.Астана.16.03.2016 год

Размещено на Allbest.ru