Необходимость поддержания глобальной и региональной безопасности как обязательного условия развития стала очевидной в последние полвека для всего мирового сообщества. Применительно к России это означает, что в сложившихся условиях ее устойчивое развитие, включающее модернизацию и другие элементы этого сложного процесса, возможно лишь при обеспечении заданного уровня национальной безопасности.

Деятельность, направленная на поддержание безопасного развития, ведется в большинстве развитых государств и охватывает социальную, экономическую, политическую, военную и иные сферы. Результатом такой деятельности является тот или иной уровень глобальной, региональной и локальной безопасности.

Этот уровень решающим образом сказывается на условиях функционирования и развития государств мирового сообщества. Вследствие этого обеспечение национальной безопасности является сегодня важнейшей областью их деятельности.

В современном мире эта деятельность осуществляется согласованными усилиями органов государственной власти, общественных институтов и граждан. Регламентируется такая деятельность избранной в данном государстве стратегией национальной безопасности.

Понимая необходимость надежного обеспечения национальной безопасности как объективного условия развития, подавляющее большинство государств мирового сообщества уделяют этому особое внимание. При этом деятельность, направленная на ее обеспечение, и представляет собой содержание избранной государством стратегии национальной безопасности, которая в конечном итоге реализуется как стратегия безопасного развития.

Основой для формирования и реализации указанной стратегии служит вырабатываемая государством определенная система положений. Она определяет наиболее важные сферы обеспечения национальной безопасности, а также цели, принципы, направления и задачи этой деятельности. Такая система положений в большинстве государств существует в виде официально принятых документов, которые определяют реализацию стратегии национальной безопасности во всех сферах деятельности.

Важно подчеркнуть, что указанная стратегия направлена на достижение заданной цели и реализуется государством как единым субъектом в социальной, экономической, политической, военной и многих других сферах. Следовательно, при всем многообразии содержания она имеет определенную и общую для всех сфер сущность.

Прежде всего, она представляет собой деятельность, которая определяется как специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру, предусматривающая его целесообразное изменение. При этом подчеркивается, что всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс ее осуществления.

Поскольку речь идет о стратегии, то необходимо говорить о высшем уровне такой деятельности. Его содержание, с учетом изложенного, включает определение цели, выбор субъекта, средств и формирование правил, регламентирующих процесс деятельности. Эти правила могут существовать в виде принципов и дополняться набором направлений и задач, учитывающих условия достижения заданной цели.

Таким образом, сущность рассматриваемой стратегии может быть представлена как деятельность, предусматривающая определение цели, выбор субъекта, средств и формирование правил обеспечения национальной безопасности.

Такое определение внутреннего содержания указанной стратегии предполагает аналогичное, на уровне сущности, рассмотрение сложной категории "национальная безопасность".

Если обратиться к ее первой части - категории "национальная", то в число необходимых и достаточных элементов ее содержания принято включать всю совокупность проявлений экономических, политических, военных и иных связей между социальными группами в различных общественно-экономических формациях. Важно подчеркнуть, что указанные элементы являются объективными и вследствие этого в границах данной категории обладают равным приоритетом. В формализованном виде такие элементы обычно представляют в виде совокупности взаимосвязанных объектов человек - общество - государство.

При рассмотрении категории "безопасность" необходимо исходить из того, что ее обеспечение для каждого из приведенных выше объектов является важнейшим условием его устойчивого функционирования. Причем данное условие является существенным и не зависит от характера и уровня опасностей и угроз. Это позволяет представить сущность безопасности объекта как состояние защищенности потребностей, обеспечивающих его существование.

В этом случае национальная безопасность логично может быть определена как состояние равной защищенности существования человека, общества и государства от опасностей и угроз.

С учетом изложенного сущность стратегии национальной безопасности есть деятельность по определению цели, выбору субъекта, средств и формированию правил достижения равной защищенности потребностей, обеспечивающих существование человека, общества и государства.

Особое значение имеет требование обеспечения равной защищенности. Определяется это тем, что речь идет не о безопасности отдельного человека, общества или государства. В рассматриваемых условиях человек является членом общества, которое в свою очередь представляет собой важнейший элемент государства. Следовательно, объединяющие их объективные и существенные связи реализуются между данными объектами как связи целого и его частей. Вытекающая из этого обусловленность их функционирования и развития говорит об определяющей роли обеспечения именно равной защищенности для всех указанных объектов.

Такой теоретически обоснованный и практически реализуемый подход позволяет сформулировать общий принцип обеспечения национальной безопасности. Он определяет, что оптимальное обеспечение безопасности целого требует равной защищенности его частей.

Таким образом, если говорить о государстве как целом, то необходимо определить части целого - те элементы, которые имеют определяющее значение для его существования. А поскольку такие элементы являются системообразующими, то это позволит обоснованно сформулировать цели деятельности, направленной на обеспечение национальной безопасности.

Для решения этой задачи необходимо исследование государства как сложной системы. А для этого требуется, во-первых, более полное познание его структурно-функциональных элементов и, во вторых, наиболее достоверное представление их в виде системы.

Решение первой задачи может включать такие этапы как вычленение предмета познания и его исследование, формирование отражающих его категорий, выявление и обоснование определяющих его законов и закономерностей. Кроме того, необходимо выявить состав элементов, формирующих исследуемый предмет, его структуру, свойства и порядок функционирования. При этом важно установить связи и отношения как объединяющие элементы данного предмета в единое целое, так и связывающие его с другими предметами объективной действительности.

Решение второй задачи, предусматривающей наиболее достоверное представление исследуемого предмета в виде системы, требует анализа и систематизации знаний, полученных при решении первой задачи. Этот процесс должен проходить с учетом результатов критического анализа имевшихся ранее знаний о рассматриваемом предмете.

Таким образом, чем полнее знания о предмете исследования, тем точнее можно синтезировать отражающую его систему и глубже ее исследовать. Следовательно, научные результаты, полученные в процессе познания данной системы, будут более достоверны.

Это показывает всю важность системного подхода для рассмотрения деятельности, направленной на обеспечение национальной безопасности. Указанный метод открывает возможности для выявления новых элементов ее содержания, их свойств и многообразных связей, позволяет наиболее полно раскрыть целостность такой деятельности как функционирующей и развивающейся системы, определить тенденции ее развития и свести все в единую теоретическую картину.

В такой картине особое место занимают цели обеспечения национальной безопасности. Применение системного подхода и ранее изложенного принципа равной безопасности позволяют обоснованно их определить.

Это становится возможным, поскольку указанный принцип однозначно связывает уровень защищенности государства и его системообразующих элементов. Подтверждается это и сущностью самого государства как сложной системы, защищенность которой не может быть выше защищенности ее элементов.

Следовательно, указанные элементы, а также связи между ними и будут предопределять цели обеспечения национальной безопасности.

Если обратиться к реальной совокупности таких элементов, то она должна быть необходимой и достаточной для формирования государства как сложной целенаправленной системы во всех условиях ее функционирования. Свое действие такие системообразующие элементы проявляют в виде существенных признаков государства. К ним фундаментальная теория относит:

· население, которое представлено гражданами государства и без которого оно не может существовать;

· территорию государства, на которую распространяется его юрисдикция;

· органы и учреждения государственной власти;

стратегия безопасное развитие национальная безопасность

· право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством.

Приведенной совокупности элементов достаточно, чтобы составленная на их основе система имела все существенные признаки государства. В то же время они являются необходимыми, так как отсутствие любого из указанных элементов делает невозможным само существование государства.

Указанные положения позволяют обоснованно определить наиболее общие цели обеспечения национальной безопасности. Они могут быть представлены в следующем виде: национальная безопасность; безопасность населения государства; безопасность территории государства; безопасность органов государственной власти; безопасность системы нормативных правовых актов государства.

Рассматривая данные цели важно понимать, что их содержательное наполнение может включать различные элементы.

Так, если говорить о населении, то здесь следует различать граждан данного государства и лиц, находящихся на том или ином основании в данном государстве, но не являющихся его гражданами.

Если обратиться к территории, то необходимо учитывать, что она представляет собой определенную часть земной поверхности, находящейся под суверенитетом данного государства. В принятом понимании она включает сушу, внутренние воды, недра, территориальные воды и воздушное пространство над ними.

При рассмотрении органов государственной власти важно учитывать их полную систему. В общем случае она включает органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые могут формироваться на общегосударственном и региональном уровнях.

И, наконец, система нормативных правовых актов государства, которая может включать конституцию, конституционные законы, федеральные законы, указы главы государства, постановления федеральных органов власти, региональные законы и постановления региональных органов власти.

Конкретные условия функционирования и развития того или иного государства могут потребовать уточнения или изменения содержания приведенных выше общих целей.

Так, рассматривая население, можно говорить об обеспечении безопасности граждан, находящихся по тем или иным причинам за пределами национальной территории.

Наличие межгосударственных территориальных противоречий приводит к особенностям обеспечения безопасности в этой сфере. Кроме того, в разных государствах на территории могут находиться различные элементы инфраструктуры, которые в силу своей значимости будут формировать дополнительные цели обеспечения национальной безопасности.

К этому же может привести недостаточная согласованность полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Особого внимания обеспечение национальной безопасности требует при рассмотрении проблем разделения властных полномочий между федеральным и региональным уровнями государственной власти.

Последнее оказывает определяющее влияние на формирование системы нормативных правовых актов государства. Обеспечение ее защищенности в конкретных условиях функционирования и развития того или иного государства также может привести к появлению новых целей обеспечения национальной безопасности.

При уточнении содержания таких целей необходимо учитывать, что в основе всех возможных изменений должен лежать принцип равной безопасности. В этом случае сформированные цели в наибольшей степени будут способствовать выработке оптимальной стратегии безопасного развития. Это в свою очередь позволит наиболее эффективно использовать выделенные силы, средства и ресурсы для достижения максимального в заданных условиях уровня защищенности государства.

При всех особенностях данного процесса важно понимать, что приведенные выше цели обеспечения национальной безопасности, связанные с населением, территорией, органами государственной власти и системой нормативных правовых актов, являются необходимыми, а их совокупность оказывается достаточной. Все же иные элементы, которые могут включаться в состав целей и отражать специфику функционирования какого-либо государства на том или ином этапе его развития, лишь дополняют указанную совокупность, расширяя либо уточняя набор достаточных элементов.

Необходимо отметить, что определение конкретного содержания изложенных выше целей решающим образом влияет на эффективность обеспечения национальной безопасности в реальных условиях развития государства. Поэтому построение и организация направленной на это деятельности требует формирования всесторонне обоснованной системы принципов и способов ее осуществления.

При этом указанные принципы, исходя из приведенной ранее сущности национальной безопасности, представляют собой наиболее общие правила обеспечения состояния равной защищенности существования человека, общества и государства от опасностей и угроз.

Здесь важно подчеркнуть, что сущность безопасности - это состояние предмета, для которого она обеспечивается. И достигается такое состояние в результате целенаправленных усилий субъекта, осуществляющего эту деятельность.

Таким образом, состояние равной защищенности в данных условиях представляет собой цель деятельности указанного субъекта. Сама же эта деятельность направлена на достижение необратимых, направленных и закономерных изменений предмета приложения усилий и, вследствие этого, реализуется как его развитие.

Такое развитие означает, что в процессе обеспечения национальной безопасности ее предмет переходит из исходного в некоторое заданное состояние.

Важно, что эти два состояния рассматриваемого предмета имеют существенное различие. В исходном состоянии данный предмет обладал определенным набором свойств, которые были проявлением имеющихся в его составе элементов и происходящих процессов. После достижения заданного состояния предмет приложения усилий претерпел определенные изменения. Некоторые элементы исчезли и связанные с ними процессы прекратились, а часть элементов и процессов изменили свою структуру и функционирование. Наряду с этим появились новые элементы, инициировавшие зарождение новых внутренних и внешних связей предмета и, как следствие, появление новых процессов функционирования.

Указанные изменения являются следствием деятельности, направленной на обеспечение национальной безопасности. Но такая деятельность обладает существенным свойством - она является целенаправленной.

Следовательно, правомерно утверждать, что заданное состояние предмета представляет собой его исходное состояние, преобразованное в результате достижения заданной цели. Кроме того, заданное состояние логично характеризует достигнутый в результате развития уровень национальной безопасности, а реализованная цель - меру его увеличения.

Важно подчеркнуть, что развитие как необратимое, направленное и закономерное изменение является следствием деятельности, в результате которой реализуются те или иные возможности. И хотя направлено оно в будущее, но проявляется непосредственно в определенных изменениях элементов структуры и процессов функционирования рассматриваемого предмета.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что направленная на развитие деятельность регламентируется принципами, в основе которых лежат всеобщие законы развития. Они законы развития структуры, направленности и характера человеческой деятельности.

Первый закон говорит о том, что в процессе развития происходит направленное и необратимое изменение структуры деятельности, выражающееся в ее дополнении новыми последовательно создаваемыми элементами, характеризуемыми как средства и соответствующие им процессы воздействия, доставки, транспортировки, обмена информацией, обработки, хранения и отображения информации, а также выполнения функций интеллектуальной деятельности.

Второй закон состоит в том, что в процессе развития осуществляется упорядоченное и необратимое изменение направленности взаимного воздействия противостоящих сторон, выражающееся в последовательном переходе от воздействия преимущественно на субъекты к воздействию преимущественно на средства деятельности.

И третий закон определяет, что в процессе развития осуществляется направленное и необратимое изменение характера деятельности, выражающееся в последовательном переходе от разрушения объектов воздействия к нарушению, а в ходе последующего развития - изменению их предусмотренного функционирования.

Важно подчеркнуть, что приведенные законы развития, описывая фундаментальные отношения деятельности во всех сферах ее существования, характеризуются как всеобщие, действуют в диалектическом единстве и определяют тенденции развития как деятельности в целом, так и составляющих ее элементов. В силу этого действие изложенных законов проявляется в постоянном наличии конкретных и устойчивых тенденций развития деятельности, свойства которой они определяют.

Следовательно, если обратиться к национальной безопасности как обязательному условию развития, то и здесь их действие будет проявляться в той части, в которой ее уровень зависит от состояния дел во всех сферах деятельности государства. И чем точнее будет учтено действие указанных законов, тем более эффективно можно будет реализовать объективно существующие возможности достижения заданного уровня национальной безопасности.

Важно, что эта реализация происходит в процессе целенаправленных усилий конкретных людей, для которых указанные законы служат научной основой для формирования принципов обеспечения национальной безопасности.

Такие принципы, базируясь на фундаментальной научной основе, отражают в своем содержании синтез объективных связей между системообразующими элементами государства и возможностями обеспечения национальной безопасности. Заключаются эти принципы в следующем:

обеспечение национальной безопасности предусматривает достижение равной защищенности системообразующих элементов государства - населения, территории, органов государственной власти и системы нормативных правовых актов;

при обеспечении национальной безопасности ее уровень определяется минимальным из уровней защищенности населения, территории, органов государственной власти или системы нормативных правовых актов государства;

уровень национальной безопасности не может быть ниже значения, при котором обеспечивается одновременное существование населения, территории, органов государственной власти и системы нормативных правовых актов государства;

максимальный уровень национальной безопасности при заданном количестве сил, средств и ресурсов достигается при обеспечении равной защищенности населения, территории, органов государственной власти и системы нормативных правовых актов государства.

Здесь важно подчеркнуть, что следование данным принципам имеет решающее значение для обеспечения национальной безопасности. Объективно регламентируя этот процесс, они являются одним из важнейших элементов его теории и методологии. В силу этого на основе указанных принципов возможно оптимальное построение и организация практической деятельности по достижению необходимого уровня национальной безопасности во всех сферах реализации стратегии безопасного развития.

Сегодня к таким сферам чаще всего относят социальную, экономическую, политическую, военную, а также дипломатическую, духовную, культурную, информационную, демографическую, энергетическую, экологическую и ряд других. Для выявления важнейших из них необходимо определить влияние обеспечения безопасности в каждой из таких сфер на обобщенную цель, которая сегодня считается приоритетной и которую, как ранее было указано, принято представлять как человек - общество - государство.

Применительно к объектам данной цели более или менее высокий уровень безопасности, достигнутый во всех указанных выше и иных сферах, кроме военной, ведет к соответствующему повышению или снижению уровня жизни, что влияет на качественные характеристики данных объектов.

Применительно же к военной сфере поддержание заданного уровня безопасности является необходимым условием для обеспечения функционирования и развития человека, общество и государства. Здесь снижение уровня безопасности ниже определенного уровня может привести к воспрепятствованию развития либо к полному прекращению функционирования субъектов безопасности. Это влияет уже не на уровень жизни, под вопрос ставится само существование как человека и общества, так и государства в целом.

Безусловная первичность самой жизни и вторичность ее качественных показателей служат достаточным основанием для вывода о том, что важнейшей сферой обеспечения национальной безопасности является военная. В то же время важно понимать, что все процессы, которые в ней происходят, тесно связаны с событиями во всех других сферах деятельности. Причем такие связи являются взаимными и проявляют свое действие на всех уровнях обеспечения безопасности - как глобальном и региональном, так и локальном.

История и современное состояние мирового сообщества показывают, что его развитие определяется многими процессами, имеющими различные причины, масштабы и свойства. Сегодня принято считать, что определяющей для военной сферы является политика. В то же время сама политика по внутреннему содержанию представляет собой концентрированное выражение экономики. Сущность же последней, в свою очередь, во многом определяется процессами, происходящими в социальной сфере.

С учетом этого логично сделать вывод о том, что существенными для обеспечения национальной безопасности помимо военной являются также политическая, экономическая и социальная сферы.

Такой вывод не означает, что достижение заданного уровня безопасности в других сферах не имеет серьезного значения. Просто он говорит о том, что обеспечение национальной безопасности в четырех указанных сферах имеет определяющее значение для существования, функционирования и развития человека, общества и государства.

Из этого следует, что важнейшие элементы и процессы обеспечения национальной безопасности сосредоточены именно в перечисленных сферах.

Следовательно, эти сферы регламентируют возможности систематизации указанных элементов и процессов. Последние, получая свою реализацию в виде конкретных положений, наполняют указанные сферы отражающим их специфику содержанием.

В результате этого происходит структурирование положений, которые регламентируют обеспечение национальной безопасности. И основанием для формирования структуры всей совокупности таких положений являются важнейшие сферы ее обеспечения - социальная, экономическая, политическая и военная.

Здесь важно отметить определенные свойства, которые присущи всем данным сферам. Проявляются они в том, что деятельность в каждой последующей из указанных сфер существенным образом зависит от состояния предыдущей и связана с ней объективной причинно-следственной связью. Вследствие этого каждая последующая сфера обусловлена предыдущей, поскольку содержит в себе в свернутом виде свою причину - деятельность в предыдущей сфере.

Таким образом, военная деятельность в конечном итоге логично объединяет в себе все свойственные иным видам деятельности существенные элементы человеческой активности, ведущие к преобразованию окружающего мира и объективно имеющие как созидательный, так и разрушительный характер.

Это подтверждает определяющее значение военной деятельности для решения не только практических, но и теоретических вопросов обеспечения национальной безопасности и реализации на ее основе избранной стратегии безопасного развития.

Все изложенные выше положения, касающиеся целей, принципов, структуры и сфер обеспечения национальной безопасности, являются общими для понимания сущности этого сложного процесса. Объективно отражая его внутреннее содержание и регламентируя тенденции, указанные положения являются необходимыми элементами знаний о такой стратегии.

Распространяя свое влияние на все аспекты ее обеспечения, совокупность представленных положений составляет важную теоретическую часть основ, на базе которых возможно повышение достоверности научного обоснования готовящихся мероприятий, предусматривающих формирование и реализацию стратегии безопасного развития государства.

Обеспечение национальной безопасности России ведется с опорой на изложенные выше общие правила и с обязательным учетом существующих международных обязательств нашего государства.

В основе этой деятельности лежат Конституция РФ, федеральные законы и другие нормативные правовые документы. Сегодня основным из них является "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

Данная Стратегия представляет собой систематизированное изложение положений, определяющих обеспечение национальной безопасности нашего государства в период до 2020 года. Она является основой для консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан РФ в сфере обеспечения национальной безопасности.

Положения всех разделов Стратегии тесно связаны между собой и систематизированы применительно к конкретной деятельности, направленной на обеспечение безопасного развития России.

Необходимо учитывать, что сегодня эта деятельность ведется в условиях интенсивных изменений в мировом сообществе, которые все более очевидно отражаются в процессах глобализации, охватывающих социальную, экономическую, политическую, военную и иные сферы.

Эффективное обеспечение национальной безопасности невозможно без всестороннего учета тенденций такого развития. Высокая неопределенность их проявления требует серьезных научных усилий как для выявления указанных тенденций, так и для последующего обоснования стратегии безопасного развития государства. Ее формирование, в свою очередь, тесно связано с необходимостью определения приоритетов такого развития.

Приведенные ранее всеобщие законы развития явились необходимой теоретической базой для обоснования этих приоритетов. Свое отражение они нашли в принципе приоритетов стратегии развития. Его содержание предусматривает следующую последовательность реализации ее положений: органы и системы выполнения функций интеллектуальной деятельности; органы управления, внутренние системы управления средств целенаправленной деятельности; системы управления сферами деятельности государства; системы обмена информацией; системы и средства целенаправленной деятельности, выполняющие функции транспортировки; средства целенаправленной деятельности, выполняющие функции доставки; средства целенаправленной деятельности, выполняющие функции воздействия.

Таким образом, указанные приоритеты открывают, в конечном итоге, реальные возможности для формирования и реализации стратегии опережающего развития государства. Основные направления такого развития могли бы включать совершенствование имеющихся и создание новых средств целенаправленной деятельности, формирование нетрадиционных, но теоретически вполне обоснованных подходов к государственному строительству, развитию новых способов и форм организации деятельности государства. Продвижение в этом направлении требует разработки на базе указанных законов соответствующей методологии, в основе которой лежат принципы целенаправленного развития.

Фундаментальная теория утверждает, что методология представляют собой систему принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности. По существу это система правил и норм познания и действия, которые соотносятся со свойствами и законами действительности. Такими законами применительно к целенаправленной деятельности являются изложенные ранее всеобщие законы ее развития.

Использование этих законов в качестве базовых элементов методологии развития государства подразумевает выработку на их основе определенных целевых установок и принципов. Регламентируя направления и способы такого развития, они, в свою очередь, находятся в существенной зависимости от принятых в государстве национальных интересов.

Рассматривая реальное содержание таких интересов, следует отметить, что оно подвержено влиянию многих экономических, политических, военных, демографических, экологических и других факторов. В то же время есть определенные элементы, которые включаются в содержание национальных интересов большинства развитых стран при всех условиях военно-политической и стратегической обстановки.

Это те элементы, которые являются определяющими для существования личности, общества и государства. Если обратиться к основным из них, то для личности это ее физическое существование, питание, возможность продолжения рода; для общества это определенные права, свободы и гарантии; для государства - территория, уклад жизни населения, наличие органов государственной власти и принятой нормативно-правовой базы.

Таким образом, указанные элементы объективно составляют внутри всей совокупности провозглашаемых национальных интересов обособленную группу, которую правомерно назвать национальными потребностями государства.

Именно национальные потребности, удовлетворение которых является принципиально важным для самого существования государства, составляют главный системообразующий элемент принятых национальных интересов. И будет обоснованно, а с точки зрения теории и достаточно корректно, говорить о национальной безопасности применительно именно к национальным потребностям. Тогда безопасность логично может быть определена как состояние, характеризуемое отсутствием внутренних и внешних опасностей для удовлетворения национальных потребностей государства.

Кроме того, в принятом сегодня содержании национальных интересов существует еще одна группа элементов, имеющих более широкую, чем группа потребностей, но также ограниченную сферу своего действия.

Специфика этих элементов заключается в том, что они отражают ожидания личности, общества и государства. Для личности это могут быть ожидания справедливой оплаты за выполненную работу, социальной и личной защищенности. Для общества это ожидания выполнения всеми его членами установленных законов и обязанностей, правил и принятых норм поведения. Для государства подобные ожидания могут включать выполнение субъектами международного права взятых обязательств, нормальное функционирование органов государственной власти, управления и судебной системы.

Такие национальные ожидания обеспечиваются, как показывает опыт истории, сразу после национальных потребностей. Они составляют как бы следующую ступень состояния страны, характеризуемую более высоким, чем при удовлетворении потребностей, уровнем организации всех ее элементов.

И если при удовлетворении национальных потребностей речь шла об обеспечении безопасности, то в данном случае необходимо уже говорить о достижении страной той или иной степени благополучия. При этом, такое благополучие могло бы быть логично определено как состояние, характеризуемое отсутствием внутренних и внешних препятствий для обеспечения национальных ожиданий.

И, наконец, непосредственно о национальных интересах. Они, конечно, сохраняют свое место в системе общенациональных категорий. Но их определение и реализация для общества и государства будут более эффективными, если последними в своем развитии уже пройдены два важнейших и исторически предшествующих этапа: первый - удовлетворение потребностей и достижение необходимой безопасности, и второй - обеспечение ожиданий и достижение, вследствие этого, определенного благополучия.

Именно на базе обеспеченных в процессе исторического развития требуемой безопасности и ожидаемого благополучия объективно появляются реальные возможности для определения национальных интересов и их реализации в соответствии с имеющимися возможностями во всех областях деятельности - экономической, политической, военной, экологической, информационной и многих других.

Важно подчеркнуть, что в этом случае речь идет не о достижении безопасности или благополучия, эти состояния уже обеспечены. И реализуя в ходе исторического процесса свои национальные интересы, то или иное государство стремится к достижению следующего состояния в своем развитии - оно обеспечивает свое процветание. В этом случае будет исторически правомерно определить такое процветание как состояние, характеризуемое отсутствием внутренних и внешних противодействий для реализации национальных интересов.

Важно отметить, что все ранее описанные состояния целенаправленного развития отражают необходимые и существенные отношения явлений общественной жизни и характеризуют устойчивость и повторяемость для различных субъектов проходимых ими этапов общего исторического процесса. Таким образом, последовательность указанных состояний целенаправленного развития носит объективный характер.

Это позволяет сформулировать основополагающие принципы целенаправленного развития. Первый из них утверждает, что в процессе исторического развития происходят необратимые и направленные изменения личности, общества и государства, характеризуемые последовательным достижением ими состояний безопасности, благополучия и процветания.

Последующие принципы говорят о том, что достижение заданной безопасности происходит путем нейтрализации опасностей и направлено на удовлетворение потребностей. Наступление благополучия, в свою очередь, предусматривает обеспечение ожиданий личности, общества, государства и связано с устранением определенных препятствий для этого. И, наконец, реализация интересов направлена на достижение желаемого процветания и требует преодоления определенного противодействия.

Следствием этого является еще один принцип: обеспечение потребностей имеет безусловный приоритет перед национальными ожиданиями, а те, в свою очередь, перед интересами.

Изложенные принципы являются общесистемными и регламентируют стратегию развития государства. В силу этого они могут быть положены в основу методологии, которая представляет собой систему принципов и способов построения и организации такого развития.

Очевидно, что от правильного и логически последовательного учета приведенных принципов зависит корректность самой методологии. В то же время ее последующая реализация должна учитывать условия такого развития и действующие на него факторы.

Здесь важно отметить, что такие факторы в существенной мере нашли свое отражение в рассмотренных ранее опасностях, препятствиях и противодействиях. Именно они в содержательном плане представляют собой совокупность определенным образом систематизированных факторов объективной действительности, оказывающих решающее влияние на функционирование и развитие личности, общества и государства.

Продолжая системное обобщение, можно утверждать, что безопасность, благополучие и процветание есть ни что иное, как исторически последовательные состояния личности, общества и государства, характеризуемые возрастающим уровнем организации.

И, наконец, национальные потребности, ожидания и интересы, по своей сущности, - это национальные цели, систематизированные по этапам объективного исторического развития. На каждом этапе они определяются субъектами деятельности в той форме, которая соответствует уже достигнутому состоянию и учитывает условия последующего развития.

Приведенные выше факторы в значительной мере формируют эти условия. Одновременно они позволяют определить базовый критерий оценки, который может быть применен в рамках упомянутого методологического аппарата. Он базируется на принципе приоритетности и учитывает заданную им последовательность первоочередного удовлетворения национальных потребностей, затем обеспечения ожиданий и, наконец, реализации интересов.

Данные теоретические и методологические положения являются общими для всех государств мирового сообщества. Их корректный учет является залогом того, что избранная тем или иным государством стратегия национальной безопасности будет иметь достаточные основания для ее эффективной реализации.

Наряду с этим приведенные положения могут способствовать реализации стратегии безопасного развитии России с минимальными затратами усилий, времени и ресурсов.

Размещено на Allbest.ru