Конституция Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституция Российской Федерации



Вопрос 1. Понятие и виды конституций

конституция правовой государство гражданин

Конституция - это основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу, выражающий интересы народа или отдельных социальных групп и регулирующий основы отношений между человеком, обществом и государством, а также важнейшие начала организации и деятельности самого государства.

Основные черты Конституции РФ	Юридические свойства Конституции РФ
«народность» учредительный характер реальность стабильность предмет регулирования: основополагающие общественные отношения	верховенство высшая юридическая сила особая охрана особый порядок принятия и изменения Конституция - база текущего законодательства, ядро правовой системы



Вопрос 2. Основы конституционного строя РФ

Основы конституционного строя - фундаментальные положения конституции, определяющие основные характеристики формы государства и правового статуса личности.

Конституционный строй - совокупность общественных отношений, отражающих порядок, сложившийся в государстве и закрепленный в его Конституции, при котором обеспечивается подчинение государства праву, т.е. это способ организации государства, который характеризует его как конституционное государство.

Основополагающий характер Конституции заключается в том, что она регулирует наиболее важные общественные отношения, закрепляет устои общества и государства.

Народность Конституции заключается в том, что она выражает волю народа.

Реальность Конституции РФ означает, что она соответствует существующим общественным отношениям, однако при этом закрепляет конституционные идеалы, на достижение которых нацеливает государство и общество.

Юридическое верховенство Конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.

Стабильность Конституции - это длительное ее действие без внесения существенных изменений.

Вопрос 3. Основы правового статуса личности в РФ

Под правовым статусом, или правовым положением личности, понимается совокупность прав, обязанностей и ответственности человека в определенных правоотношениях.

Основы правового статуса личности - это закрепленные нормами конституционного права исходные начала, то общее, что присуще всем особенным, отдельным правовым статусам человека и гражданина в различных правоотношениях.

Принципы правового статуса личности - это закрепленные Конституцией исходные начала, на основе которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

Неотъемлемость прав и свобод человека. В статье 17 Конституции установлено: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Равноправие. Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия. В статье 19 Конституции выделены три основных элемента принципа равноправия: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины.

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Равноправие мужчины и женщины. В качестве особого аспекта равноправия Конституция выделяет равные права и свободы мужчины и женщины и равные возможности их реализации.

Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип получает свое правовое выражение в различных формах. Во-первых, как общее начало реализации всего объема прав и свобод. Во-вторых, как конкретные гарантии каждого права и свободы в отдельности.

Единство и взаимосвязь прав, свобод и обязанностей. Правовое положение личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Более того, некоторые права являются одновременно обязанностями людей.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, характеризуемая взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью.



Принципы российского гражданства.

Свободное, равное и единое гражданство, независимо от оснований и времени его приобретения.

Признание права человека на приобретение, изменение и выход из гражданства. Гражданин РФ не может быть лишен российского гражданства, выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

Принцип независимости гражданства от брака -- изменение гражданства одним из супругов, расторжение брака по общему правилу не влекут изменения гражданства у другого супруга или детей от данного брака.

Принцип независимости гражданства от места нахождения лица (на территории РФ или вне ее).

Принцип покровительства и защиты российского гражданина за рубежом со стороны России (осуществляется Министерством иностранных дел РФ, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за рубежом).

Принцип сокращения безгражданства (уменьшения количества лиц без гражданства (апатридов) путем предоставления им российского гражданства).

Принцип двойного гражданства (возможность приобретения двойного гражданства была предусмотрена с 1991 г.) в соответствии с международным договором РФ и федеральным законом. Двойное гражданство рассматривается как исключение, предоставляется указом Президента РФ на основании личного ходатайства заявителя. Наличие двойного гражданства не освобождает гражданина от исполнения конституционных обязанностей.

Основания и порядок приобретения гражданства.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации.

Приобретение гражданства по рождению.

Ребенок приобретает гражданство РФ, если на день его рождения:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Выбор гражданства (оптация) - право выбирать гражданство (то есть сохранить старое или получить новое) в случае территориальных изменений, например, в случае перехода территории от одного государства к другому.

Прием в гражданство Российской Федерации.

Прием в гражданство Российской Федерации может осуществляться в общем и упрощенном порядке.



Восстановление в гражданстве.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в порядке, предусмотренном для приема в гражданство. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Основания прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется:

в общем порядке на основании заявления гражданина РФ, проживающего на территории Российской Федерации;

в упрощенном порядке на основании заявления гражданина РФ, проживающего на территории иностранного государства.

Апатрид (лицо без гражданства) - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Бипатрид(двойное гражданство) - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Конституционные обязанности человека и гражданина - это закрепленные на конституционном уровне, правила необходимого и должного поведения человека и гражданина, имеющие исключительное значение для регулирования общественных правоотношений, опосредующих наиболее существенные и значимые отношения между человеком и обществом, между личностью и государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения в случае их неисполнение.



Пассивное избирательное право - право граждан быть избранными в различные органы государства.

Активное избирательное право - это право избирать, голосовать за какую-либо кандидатуру или против всех предложенных кандидатур.

Народовластие - принадлежность власти народу и ее осуществление непосредственно или через органы государственной власти и органы самоуправления. Основные принципы народовластия: суверенитет народа, политический плюрализм, право изменять конституционный строй и пр.

Непосредственная (прямая) демократия -- осуществление народом власти через формы непосредственного волеизъявления. По Конституции РФ (ч. 3 ст. 3) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Непосредственная демократия обеспечивает наиболее полное участие масс в управлении страной, дополняет постоянно действующую централизованную представительную систему.

Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Вопрос 4. Федеративное устройство Российской Федерации

Федеративное устройство России определяет всю систему государственной власти и правовой системы нашей страны.



Административное территориальное образование - это обособленная составная часть государства, в пределах которой функционируют подразделения органов центральной власти, управляющие от имени государства в целом (самостоятельной государственной властью не обладает).

Автономное территориальное образование - это обособленная составная часть государства, обладающая собственными органами государственной власти, наделенными некоторыми правами на самостоятельное регулирование отдельных сфер общественных отношений, формирование органов власти, принятие нормативных актов и т. д. (отсутствие собственной, исключительной компетенции, в рамках которой они обладали бы всей полнотой государственной власти).

Государственное территориальное образование - это обособленная составная часть государства, обладающая всей полнотой государственной власти вне пределов ведения государства.

Унитарное государство - это «слитное» государство с единой центральной властью, которое не имеет в своем составе государственных образований.

Федерация - это форма государственного устройства, которая заключается в единстве и разделении государственной власти между государством и его субъектами на основе разграничения их компетенции, сотрудничества и согласования интересов, представительства субъектов в законодательных (представительных) органах государства.



Договорные федерации создаются путем подписания договора между ранее независимыми государствами.

Конституционные федерации создаются на основе конституции путем децентрализации унитарного государства. В конституционных федерациях также необходимо достижение реального согласия между составляющими ее субъектами по поводу единства и разделения государственной власти.

При рассмотрении любых видов федерации необходимо различать формальную и реальную федерацию.

В зависимости от различий в конституционном статусе субъектов федерации выделяют симметричные и асимметричные федерации. При симметричной федерации все субъекты федерации имеют одинаковые конституционные статусы. При асимметричной федерации конституционные статусы субъектов федерации различаются.



Предметы ведения Российской Федерации - это сфера общественных отношений, правовое регулирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - это сфера общественных отношений, правовое регулирование которых отнесено и к компетенции Российской Федерации и к компетенции субъектов Российской Федерации.



Предметы ведения субъектов Российской Федерации - это сфера общественных отношений, правовое регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

Вопрос 5. Органы власти в Российской Федерации

Государственный аппарат - составная часть механизма государства, элементами которой являются государственные органы, обеспечивающие государственное управление в широком смысле этого понятия. Эти органы реализуют большую и основную часть как внутренних, так и внешних функций государства.

Президент Российской Федерации

Президент вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Центризбиркомом результатов выборов, с момента произнесения присяги следующего содержания в торжественной обстановке:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Полномочия Президента досрочно прекращаются в случаях:

отставки;

стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

отрешения от должности.

Отставка - это добровольный уход Президента со своего поста, который оформляется Указом Президента.

Отрешение Президента от должности - высшая форма ответственности Президента.

Импичмент - правовая процедура привлечения к суду высших должностных лиц государства. Импичмент можно интерпретировать как критерий развитости демократии в том случае, если этот институт действует в реальной практике. Смысл импичмента заключается в контроле за деятельностью высшей государственной элиты со стороны населения и демократических политических институтов.

Право вето (вето Президента РФ) - закрепленное в Конституции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения. При этом, по действующей Конституции, Президент может воспользоваться таким правом исключительно на стадии подписания закона, которой завершается законодательный процесс.

Кворум - наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Определяется или какой-либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов.

Амнистия - освобождение от дальнейшего отбывания наказания, либо его смягчение в отношении отдельных категорий лиц (но не персонально). Она объявляется Государственной Думой. Как правило, амнистия объявляется в связи со знаменательными датами и событиями.

Помилование - освобождение от дальнейшего отбывания наказания, либо его смягчение в отношении индивидуально определенного лица. Она осуществляется Президентом РФ по представлению специальной комиссии по помилованию

Федеральное Собрание Российской Федерации

(Российский парламент)

Федеральное Собрание - это представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.



Полномочия палат парламента:



Правительство Российской Федерации

Правительство является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и самостоятельно осуществляет управление государством.

Акты Правительства, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Акты Правительства подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней после дня их подписания. Официальным опубликованием актов Правительства считается публикация их текстов в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации».

Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания.

Суд и прокуратура



Мировые судьи - первичное звено в системе судов общей юрисдикции. Они являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.



Вопрос 6. Организация местного самоуправления в Российской Федерации

Органы местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами РФ на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.



Муниципальное образование - это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Существуют три вида муниципальных образований: городское или сельское поселение; муниципальный район; городской округ.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления. В составе городского поселения могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями.

Муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения как поселения, так и муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется муниципальным образованием самостоятельно за счет муниципального бюджета.

Представительный орган поселения и городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования и проводятся в порядке, устанавливаемом федеральными законами и законами субъектов РФ.

Вопрос 7. Изменение конституции РФ

Четыре способа внесения новых положений в текст Конституции РФ
Поправки к главам 3-8 Конституции(т.е., это любое изменение текста глав 3-8: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав)	Пересмотр Конституции РФ	Изменения в ст. 65 КРФ при принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ	Изменения в ст. 65 КРФ при изменении наименования субъекта РФ
Принимаются в виде Закона о поправках к Конституции	Принятие новой Конституции	Издание соответствующего Федерального конституционного закона	Указ Президента РФ



Размещено на Allbest.ru

...