Нормативно-правовая база в отношении прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия "Болашак"

Нормативно-правовая база в отношении прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Казахстан

Лихачева Елена Николаевна

кандидат наук, доцент, доцент

Аннотация

право сирота образование патронат

В статье представлен анализ законодательных документов о положении и правах детей-сирот в Казахстане.

Согласно Закону «О правах ребенка в Республике Казахстан», ребенок-сирота - это ребенок, у которого умерли оба или единственный родитель и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, данная социальная категория детей, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении [1].

В целом, сиротство представляет собой достаточно распространенное социальное явление, вызванное наличием в современном обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие различных социальных причин. К таким причинам можно отнести следующие факторы:

· - лишение родительских прав обоих родителей, либо единственного родителя;

· - признание в установленном порядке родителей недееспособными;

· -признание в установленном порядке родителей безвестно отсутствующими;

· - фактическое отсутствие какой-либо заботы о своих детях со стороны родителей, которые в установленном законом порядке дали согласие на их усыновление (удочерение).

Как социальное явление, сиротство существовало на всех этапах развития человеческого сообщества, так как различные войны, болезни, стихийные бедствия, террористические акты, несчастные случаи, суицидальные случаи и другие причины приводили к гибели людей, вследствие чего их дети становились сиротами (биологические сироты). Но неутешительной тенденцией последнего времени является значительное превышение числа социальных сирот, то есть детей, родители которых не умерли.

Социальное сиротство становится сегодня в нашей стране явлением устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения), в то время как в обязанности родителей входит: воспитывать детей, готовить их к общественно полезному труду, содержать несовершеннолетних детей, защищать их права и интересы во всех учреждениях и т. д.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в Республике Казахстан относятся к категории граждан, которым оказывается социальная помощь, наряду с детьми с ограниченными возможностями в развитии, инвалидами и инвалидами с детства, детьми-инвалидами, детьми из многодетных семей и др.

Законодательство Республики Казахстан не проводит принципиального различия между этими категориями детей сирот с точки зрения общих подходов, организации и мер их государственной поддержки. Остановимся на способах этой поддержке более подробно.

Например, в Законе Республики Казахстан «О браке и семье» [2], для реализации права ребенка на семью прописано, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или по договору патроната, а при отсутствии такой возможности - в учреждения всех типов (воспитательные, лечебные и другие) для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, в интересах ребенка при его устройстве могут быть учтены его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. Под попечительством понимается правовая форма защиты прав и законных интересов детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а под опекой правовая форма защиты прав и законных интересов детей, не достигших четырнадцати лет.

Патронат трактуется в государственных законодательных документах как форма воспитания, при которой ребенок, оставшийся без попечения родителей, передается на воспитание в семью граждан по договору, заключаемому уполномоченным государственным органом и лицом (патронатным воспитателем), выразившим желание взять ребенка на воспитание. Следует отметить, что при данных формах семейного воспитания алименты, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся ребенку, перечисляются на его банковский счет и выплачиваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Кроме того, ребенку, находящемуся в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются условия, приближенные к семейным, в которых ребенок имеет право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение его чести и достоинства, обеспечение своих интересов, сохранение родного языка, культуры, национальных обычаев и традиций.

Педагогические и социальные работники воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершившие антипедагогические или любые другие аморальные действия в отношении ребенка, находящегося в указанных учреждениях, несут ответственность(в плоть до уголовной) в соответствии с законами Республики Казахстан.

Согласно современному законодательству Республики Казахстан, детям-сиротам, потерявшим родителей до совершеннолетия, и детям, оставшимся без попечения родителей со стороны местных исполнительных органов должно оказываться всяческое содействие в трудоустройстве и предоставляться жилища в собственное пользование из государственного жилищного фонда.

В Казахстане на данный момент существуют различные организации, осуществляющие функции по защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Например, в Дома ребенка принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до трех лет. Для кратковременного содержания таких детей в Доме ребенка должно быть предусмотрено специальное отделение. В специализированные Дома ребенка принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей от рождения до четырех лет, имеющие дефекты в психическом и физическом развитии. В организации интернатного типа принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от трех до восемнадцати лет, а в общеобразовательную школу-интернат общего типа принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от шести до восемнадцати лет, не имеющие медицинских противопоказаний для содержания в организациях данного типа.

В дом-интернат для умственно отсталых детей принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в уходе, медицинском, бытовом обслуживании и социально-трудовой адаптации в возрасте от четырех до восемнадцати лет. В детскую деревню семейного типа принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до восемнадцати лет. Порядок приема и условия содержания детей в детских деревнях семейного типа определяются законодательством Республики Казахстан о детских деревнях семейного типа и Домах юношества.

В Законе Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» [3] так же прописано, что дети с ограниченными возможностями из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении, после окончания пребывания в специальных организациях образования и достижения совершеннолетия обеспечиваются жильем местными исполнительными органами в установленном законодательством порядке.

Право на достойное и качественное образование для детей сирот и детей. оставшихся без попечения родителей обеспечивается реализацией отдельных статей Закона РК «Об образовании» [4]. Прежде всего следует отметить, что в данном Законе прописано. что решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.

В данном документе присутствует понятие «квота приема», как предельное количество объема государственного образовательного заказа, в том числе образовательных грантов, выделяемых для приема в организации образования, дающие техническое и профессиональное, послесреднее и высшее образование, определенной категории граждан , в числе которых находятся и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Кроме того, согласно Закону РК «Об образовании», местные исполнительные органы городов республиканского значения и столицы обязаны направляет средства на оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам государственных учреждений образования из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этом же законодательном документе оговорено то, что в случае одинаковых показателей при проведении конкурса на получение образовательных грантов, а также на зачисление в состав обучающихся по государственному образовательному заказу на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним и высшим образованием преимущественное право имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, наряду с инвалидами I и II групп, лицами, приравненными по льготам и гарантиям к участникам войны и инвалидам войны, инвалидам с детства и т.д.

В случае обучения студентов и магистрантов, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих по результатам очередной промежуточной аттестации обучающихся только оценки «отлично», Законом РК предусмотрено их право на получение повышенной государственной стипендии, размер которой определяется Правительством Республики Казахстан.

В рамках данной статьи, остановимся на Главе 7, статье 52 « Система оплаты труда работников организаций образования» Закона РК «Об образовании». В данной статье определено, что нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования, устанавливается в размере 25 часов для воспитателей специальных организаций образования и организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, можно сделать логический вывод о том, что в Республике Казахстан на современном этапе ее развития такая социальная категория детей, как дети сироты и дети , оставшиеся без попечения родителей не остаются без внимания и поддержки (как моральной, так и финансовой) со стороны государства в различных аспектах их жизнедеятельности.

Список литературы

1. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.12.2015 г.)

2. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.12.2015 г.)

3. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343 «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями».

Размещено на Allbest.ru