Коррупция в России: принятые меры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коррупция в России: принятые меры

Фингергут Андрей Геннадьевич

Борьба с коррупционной составляющей необходима для того, чтобы определить нецелевое распределение денежных средств, при этом улучшать материальное положение за счет государства. В последнее время не только в России и также в мире проводится борьба с коррупцией, которая имеет международный характер.

Похожие материалы

· Юридические лабиринты в юриспруденции российского законодательства

· Коррупционная составляющая или династия. Правовой анализ

· Юридические лабиринты российского законодательства

· Правовой статус и полномочия правительства РФ

· Судебная система Российской Федерации. Социальный аспект

Слово коррупция происходит от латинского слова corrumpere и определяется как растлевание и другого латинского слова corruptio и определяется как подкуп или порча -- обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Квалификация преступления - это установление и юридическое закрепление точного соответствия между как признаками совершенного деяния, так и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно - правовой нормой. Квалификация преступления в уголовной практике имеет огромное значение. Ошибка квалификации может повлечь не только неправильной меры наказания, но и ряд других негативных действий. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для негативных государств. В России существуют правовые нормы для борьбы с коррупцией Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. Акты судебных органов Акты судебных органов: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в ред. от 06.02.2007г.) // «Российская газета», № 38, 23.02.2000; Проставление Президиума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г. № 951п. 04пр. // «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2006, № 1; Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 8 мая 2002 г. № 234 п. 02 пр. // «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2002, № 10; Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2005 г. № 132 п 2005 «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2005, N 11; Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2005 года // «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2006, № 4.

Рассматривая коррупцию в международном смысле, конвенцию ООН против коррупции ратифицировали следующие страны G 20: Аргентина, Австралия, Канада, Китай, Франция, Индия, Индонезия, Италия, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, Южная Африка, Южная Корея, Турция, Великобритания. В свою очередь Нидерланды, Бельгия, Италия, Португалия, Швейцария, Финляндия, Норвегия, Франция, США (Соединенные Штаты Америки), Испания, Швеция, Дания, Канада - ратифицировали конвенцию, в частности статью 20 не применяют в силу, данной статьи, противоречия своему законодательству. К примеру, такие страны как Германия, Ирландия, Новая Зеландия, Япония успешно борются с коррупцией без ратификации данной конвенции. Рассмотрим индекс восприятия коррупции с наименьшего числа по нарастающей в следующем порядке по данным «Trasparency Interional» страны с наименьшим индексом коррупции на 2015 год Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Канада, Австралия, Германия, Исландия, Великобритания, США, Франция, Нигерия, Россия занимает 136 место, Украина, Северная Корея, Сомали занимает 174 - е место. По данным МВД (Министерство Внутренних Дел) Российской Федерации средняя сумма взятки в городе Москва в 2014 году составила 327 тысяч рублей, в целом по России 139 тысяч рублей. Статистика, которая ведется с 2008 года, средний размер российской взятки вырос в 16 раз. По данным представителя СК (Следственного Комитета) Российской Федерации Владимира Маркина - потери бюджета от отсутствия порядка над зарвавшимися чиновниками намного выше, чем любая экономия на пенсиях и электричках. Только по завершенным делам Следственного комитета Российской Федерации сумма ущерба составила 65 миллиардов рублей. Это без учета многочисленных дел в системе следствия МВД (Министерство Внутренних Дел) Российской Федерации или просто неэффективного распоряжения средствами, выделенного Счетной палатой. Международный консорциум журналистов - расследователей (ICIJ) обнаружил в швейцарском отделении банка HSBC счета сотен российских госслужащих общей сложности $1,7 миллиардов долларов. Газета New York Times опубликовала статью о россиянах, вложившихся в недвижимость. В жилом небоскребе Time Water Center - один из самых дорогих районов в Нью - Йорке, состоит из двух башен, олигархи скупили здесь тысячи квадратных метров на миллионы долларов, один из бывших замминистра финансов в правительстве Б.Н. Ельцина купил пентхаус площадью 770 квадратных метров стоимостью $ 37,5 миллионов долларов. А двухметровые апартаменты с отдельным лифтом, тремя спальнями и пятью ваннами - комнатами были куплены в 2010 году за $ 16 миллионов доллоров миллиардером членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации с 2004 по 2013 год, Виталием Малкиным. На данный момент, осуждены главы следующих регионов в 1996 году Николай Подгорнов привлекался - за взятку, в 1999 году осужден судом на 7 лет. В 2003 год Владимир Платов, глава Тверской области, обвинялся за хищение, превышение полномочий. В 2005 году осужден судом на 5лет, в 2005 году Владимир Бутов, губернатор Ненецкого АО, за 6 лет фигурировал в 6 - ти уголовных делах, итог был осужден условно за избиение сотрудника ГИБДД (Государственной инспекции безопасности дорожного движения), при исполнении служебных обязанностей. В 2006 году Алексей Баринов, губернатор Ненецкого АО (Автономного округа), привлекался за приватизацию подаренной квартиры, осужден судом на 3 года условно. В 2011 году Вячеслав Дудка, губернатор Тульской области, привлекался судом за взятку в 40 миллионов рублей, осужден судом на 9,5 года строгого режима. Таганский суд Москвы зачитал приговор по делу бывшего губернатора Тверской области Владимира Платова. Он обвинялся в превышении должностных полномочий, а точнее -- махинациях с региональными облигациями. Прокуратура Российской Федерации требовала назначить Платову семь лет тюрьмы. Однако суд несколько снизил планку, и назначил экс - губернатору пять лет лишение свободы. Остальные трое фигурантов дела приговорены к наказанию от 4 до 12 лет лишения свободы. По данным прокуратуры бюджет Тверской области недополучил более 450 миллионов рублей, что привело к сбоям в работе коммунальных служб региона. В ходе обыска в доме российского губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина правоохранители Российской Федерации изъяли около миллиарда рублей наличными. Об этом сообщил официальный представитель Следственного комитета России Владимир Маркин. Александр Хорошавин на данный момент находится под следствием и против него возбуждено уголовное дело. Число уголовных дел против персон с иммунитетом за год выросло в три раза. Следственный комитет при Прокуратуре Российской Федерации раскрыл данные об уголовном преследовании так называемых спецсубъектов - чиновников, которых закон наделяет особым правовым статусом. За год под статьей оказались более 11 тысяч «неприкасаемых»: судей, прокуроров, депутатов. Число обвиняемых чинов с правовым иммунитетом увеличилось сразу втрое. Следственный комитет все чаще заводит уголовные дела в отношении судей, прокуроров, следователей, адвокатов и депутатов разных уровней. Закон поставил их в особые условия, чтобы они могли принимать решения, не опасаясь ни телефонного права, ни мести со стороны «подельников». На сегодняшний день в различных преступлениях уже предъявлены - 1442 судьям, прокурорам, адвокатам и народным избранникам, 575 человек уже осуждены. Для того чтобы привлечь депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации может только глава Следственного комитета с согласия соответствующих палат парламента. Подчиненные Александра Бастрыкина имеют право возбуждать уголовные дела против «спецсубъектов», но при этом необходимо пройти серию согласительных процедур. Для привлечения судьи, в качестве обвиняемого, требуется решение высшей квалификационной коллегии судей. На скамью подсудимых осуждено 200 судей разного уровня. Обвинения большей частью стандартные - фальсификация доказательств, вымогательство, взятки и даже присвоение вещественных доказательств. Например, милицейский полковник из Карелии ухитрился продать более 20 тонн железнодорожных рельсов - вещественные доказательства по одному из уголовных дел. А алтайский следственный начальник Л. Слепов не стал вносить в протокол сведения о большей части контрабандных товаров и при этом вымогал за это 200 тысяч рублей у самих контрабандистов. Впоследствии сдали коллегам высокопоставленного следователя. С привычных кресел защитников пересели на скамью подсудимых 136 адвокатов. Их самые распространенные служебные «грехи» - мошенничество, сговор, подкуп свидетелей. К примеру, Волгоградский адвокат С. Цыганков, путем обмана, «выманил» у своего подзащитного на 1,5 миллиона рублей - поясняя свои действия тем, что носил взятки в прокуратуру и суд, в итоге самовольно незаконно обогащался. В Астраханской области защитники М. Матвеев и Н. Троянов, спасая от судебного преследования сотрудника полиции, заставили лжесвидетельствовать. На скамье подсудимых оказались более 4 - х тысяч депутатов, им предъявлены обвинения за присвоение казенного имущества, подпольную предпринимательскую деятельность, незаконные кредиты. В Удмуртии возбуждено 26 уголовных дел против депутатов местного самоуправления. Глава района в Красноярском крае А. Сухонос присвоил свыше 2 миллионов бюджетных рублей, выделенных на ликвидацию последствий паводка, подделав документы на приобретение племенного скота, он вывел не законно из оборота более 3 миллионов рублей. Суммы выведенных не законно денежных депутатами варьируется от 7 до 16 миллионов рублей и выше. К примеру, депутат Госсобрания Якутии, в должности гендиректор крупной фирмы И. Корнев, который присвоил имущество целого предприятия на сумму около 138 миллионов рублей, в итоге получил 4 года тюрьмы. В следственном управлением Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Волгоградской области предъявлено обвинение экс - ректору Волгоградской академии государственной службы, депутату областной думы Михаилу Сукиасяну, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного статьей Уголовного Кодекса - «превышение должностных полномочий». Следствием установлено Сукиасян, находясь в должности ректора, превысил свои полномочия: покупал недвижимость за счет федеральных средств, расходовал бюджетные ассигнования при проведении ремонтных работ здания академии не по назначению. Кроме того, по его распоряжению выплачивалась зарплата преподавателям, не работающим в академии. Вследствие, не законных действий государству был нанесен многомиллионный ущерб. Судом рассматривались и иные не законные действия, например нанесение побоев и насилия, включая не законные действия против сотрудников полиции. Один из местных депутатов в Удмуртии Михаил Шкляев, в состоянии алкогольного опьянения, вооружился бейсбольной битой и направился в дом женщины, которая не вернула ему долг в 3 тысячи рублей, после чего женщина попала в больницу. В Следственном комитете отмечают почти двукратное по сравнению с 2007 годом увеличение неправовых действий судей. В отношении 29 судей под следствием, в 26 случаях возбуждены уголовные дела, 5 бывших судей за неправосудные вердикты, служебный подлог, взятки. К примеру, вынесение заведомо неправомерного приговора на срок два года, условно осужден судья Буденновского городского суда Ставропольского края Д. Капустин. Председатель районогосуда из Тверской области Е. Николаева за злоупотребление должностными полномочиями приговорена к такому же наказанию Верховным судом. Прокуроры из Мордовии сразу трое из них находятся под следствием. В суд ушло уголовное дело заместителя прокурора района Д. Напалкова - за взятку, полученную от предпринимателя 100 тысяч рублей. Прокурор Зубово - Полянского района Половников обвинен в пособничестве и укрывательстве бандитов, совершивших ряд изнасилований и других преступлений. По мнению специалистов, борьба с коррупцией и другими должностными преступлениями в правоохранительной одобряется не всеми высокопоставленными чиновниками этих структур. Эксперты опасаются, что внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект об изменении порядка привлечения к ответственности высокопоставленных персон может создать «уловки» в расследовании многих дел, где фигурантами выступают персоны с правовым иммунитетом. Глава Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Александр Бастрыкин считает, что Генеральная прокуратура Российской Федерации как высший орган надзора за законностью сейчас активно ведет надзор за следствием. При необходимости прокурор усомнившись в разбирательстве какого - либо дела, он вправе внести представление, а руководитель заподозренного следователя будет обязан провести строгую проверку. Следственный комитет нашел состав преступления в действиях чиновника воронежской мэрии. Главное управление процессуального контроля Следственного Комитета России отменило постановление о прекращении уголовного дела в отношении бывшего замдиректора департамента градостроительства и архитектуры воронежской мэрии Владимира Артемьева. Чиновник подозревался в перечислении денег за исполнение муниципального заказа «подопечной» фирме. Воронежские следователи, возбудившие уголовное дело не нашли в действиях Владимира Артемьева состава преступления, в Следственном комитете приняли иное решение. В итоге, уголовное дело в отношении Владимира Артемьева было возбуждено в 2012 году, чиновнику вменялось превышение должностных полномочий. Основанием для возбуждения дела стали материалы оперативно - розыскных действий о выполнении дополнительных общестроительных работ. Стоимость работ оценивалась в сумму около 3 миллионов рублей, строительная организация реально выполнила эти работы, а денежные средства - 2,5 миллионов рублей были отправлены на счет другой строительной организации. Отчет об этом контрольно - счетная палата направила председателю Воронежской городской думы. По его мнению, Следственный Комитет России ищет и успешно находит коррумпированным чиновникам лазейки для прекращения в отношении них уголовных дел. Как упоминалось ранее, в феврале - апреле 2014 года. Главное следственное управление СК (Сдедственный Комитет) России изъяло из следственных подразделений главного антикоррупционного ведомства уголовные дела в отношении высокопоставленных должностных лиц и приступило к «развалу» этих дел. денежный преступление уголовный коррупция

После передачи уголовных дел в ГСУ СК (Главного Следственного Комитета) России чиновники и многие другие подозреваемые поменяли показания, несмотря на аудио и видеоматериалы, подтверждающие получение взяток. В результате, после изъятия сотрудниками СК (Следственного Комитета) России всех уголовных дел, находящихся в производстве различных следственных подразделений ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел) России, в отношении всех должностных лиц, получивших взятки, были прекращены уголовные преследования. Одновременно с этим возбуждались уголовные дела в отношении сотрудников ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК, проводивших оперативно - розыскные мероприятия, по обвинению их в превышении должностных полномочий. Возникла ситуация, что чиновники могут получать взятки, уходят от ответственности, а привлекаются к ней сотрудники правоохранительных органов, которые начинают заниматься расследованием чиновничьих преступлений. Выходит, что государство и общество нацелено на борьбу с коррупцией, а СК (Следственного Комитета) России ищет и успешно находит коррумпированным чиновникам лазейки для прекращения в отношении них уголовных дел, говорит Шерманов. Он считает, что это политическое дело, и он уверен, что здесь есть конфликт интересов ГУЭБ и ПК и УСБ ФСБ. Вся деятельность ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел) России строилась по принципу неотвратимости уголовной ответственности за совершение коррупционных и иных экономических преступлений. В итоге сотрудники ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел) достигли важнейших результатов. Такая беспристрастная деятельность сотрудников не устраивала многие криминально - коррупционные структуры. Следственный Комитет России, который возбудил уголовные дела в отношении сотрудников ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел), деятельность последних считает преступной - это наглядно демонстрирует факт привлечения к уголовной ответственности как сотрудников ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел) России, так и представителей гражданского общества, с помощью которых были выявлены коррупционные факты со стороны должностных лиц. А ведь именно благодаря сотрудничеству граждан с представителями ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел) России и были зафиксированы вышеперечисленные факты коррупции и иные случаи коррупционной деятельности, Евгений Шерманов надеется, что в нашей стране существует независимое правосудие, которое основывается только на законах, и что в деятельности сотрудников ГУЭБ (Главного Управления Экономической Безопасности) и ПК МВД (Министерства Внутренних Дел) России суд увидит не признаки состава преступления, которые сейчас вменяют им, следователи СК России, а деятельность, которая регламентирована соответствующими нормативными актами и призвана защищать общество и государство от преступных посягательств.

Председатель Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации Александр Бастрыкин пошел в оппозицию Кремлю, высказавшись против создания единого следственного комитета. Ранее появились сообщения о том, что в России может быть создан аналог американского Федерального бюро расследований (ФБР) - единый следственный комитет, в состав которого войдут следственные подразделения при Прокуратуре Российской Федерации, Министерство Внутренних Дел Российской Федерации и Наркоконтроля Российской Федерации. По его мнению, создание единого следственного комитета осложнит работу следователей, так как подход - специфика работы и опыт разный. По моему мнению, можно создать единый следственный - центр на базе ФСБ (Федеральная Служба Безопасности) Российской Федерации. Кроме того, считает Бастрикин, у следователей МВД (Министерство Внутренних Дел) Российской Федераци, ФСБ (Федеральная Служба Безопасности) Российской Федерации и ФСКН (Федеральная Служба Контроля за Наркотиками) Российской Федерации должна быть сохранена связь с оперативно -розыскными службами. «И самое главное, как управлять всей этой конструкцией. Одно дело руководить ведомством, в котором 16,5 тысяч следователей, а другое дело - 120 тысяч человек. Создание нового ведомства принципиально одобрено на самом высшем уровне. Как сообщалось ранее, уже осенью этого года в России может появиться новая силовая структура, объединяющая следственные органы всех силовых ведомств под одной крышей - Федеральная служба расследований (ФСР). На пост главы ФСР (Федеральная служба расследований) Российской Федерации претендуют два сокурсника В.В. Путина - глава СКП (Следственного Комитета Прокуратуры) Российской Федерации Александр Бастрыкин и руководитель Следственного комитета при МВД (Министерства Внутренних Дел) Российсой Федерации Алексей Аничин. По общему смыслу кандидатуры на пост руководителя ведомства гарантируют Кремлю сохранение максимального влияния на следственные органы.

Таким образом, возможно в дальнейшем мы можем увидеть результат с борьбой над коррупцией на всей территории Российской Федерации. Скрытые моменты коррупции мы видим в любой структуре, где происходит оборот денежных средств и привести в порядок данные службы, имеются в виду контролирующие. Отсутствие стабильности провоцирует дестабилизация в общественных отношениях. Реализация государством всех приятых законов направленную на борьбу с коррупцией и необходимо развитие социальных гарантий, определение минимальной заработной платы, закрепленный законодательно в приложении к Трудовому кодексу Российской Федерации, где будет определено минимальный размер зарплаты соответственно выбранной специальности, пенсий, стипендий и иных социальных выплат, сохранение рабочих мест, создание новых рабочих мест, поддержку предпринимательства, адресную социальную поддержку городского и сельского населения, других этнических групп, проведение эффективной финансово - кредитной, продуктивной налоговой политики, развитие рыночной экономики, создание современных рыночных механизмов. Защита государством граждан России - это система законодательных, социально - экономических, морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные условия для всех слоев населения, обеспечивающие достойное качество для жизни.

Список литературы

1. Boshno S. Corruption as a way of business influence on legislative process // Право и современные государства. 2016. № 1. С. 63-71.

2. Бошно С.В. Независимая антикоррупционная экспертиза: критерии качества и эффективность // В сборнике: Экспертиза Нормативных Правовых Актов Альманах. Москва, 2011. С. 30-40.

3. Бошно С.В. Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков // Право и современные государства. 2015. № 1. С. 60-62.

4. Boshno S. The stepwise algorithm of anti-corruption expertise for analysts not having special training and skills // Law and modern states. 2015. № 1. С. 55-56.

5. Бошно С.В. Current issues of anti-corruption examination training // Государственная служба. 2011. № 5. С. 59-63.

6. Ilchenko D., Boshno S. Prevention of corruption - the joint initiatives of the editorial board of “Law and modern states” journal and the ministry of education and science of the Russian Federation // Law and modern states. 2014. № 1. С. 5-8.

7. Бухвалова К.А. Детерминанты коррупции: причины и условия коррупции, последствия коррупции // Экономика и социум. 2015. № 6-2 (19). С. 359-361.

8. Сидоров А.Н., Сутормина А.Д., Бураева О.Н. Stop коррупция (краткий обзор истории борьбы с коррупцией в России) // Юный ученый. 2015. № 2 (2). С. 76-82.

9. Бошно С.В. Статус члена Совета Федерации: историческая преемственность и современность // Право и современные государства. 2015. № 3. С. 5-13.

10. Suvorov M.A., Boshno S.V. «The role of «upper» houses of parliaments in the system of bodies of state power: domestic and foreign experience» - roundtable of the council of the Federation // Law and modern states. 2014. № 2. С. 5-10.

11. Бошно С.В. Наработки Европейского суда по правам человека по вопросам парламентского иммунитета (Кардова против Италии (постановление ЕСПЧ от 30.01.2003 по делу «Кордова (Cordova) против Италии (№1)» (жалоба № 40877/98) // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 41. С. 194-196.

12. Бошно С.В. Позиция о месте совершения правонарушения членом парламента в связи с возможностью применения иммунитета (Постановление ЕСПЧ ОТ 24.02.2009 по делу "Викт и Кофферати (C.G.I.L. AND COFFERATI) против Италии") // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 41. С. 108-110. 0

13. Бошно С.В. Парадокс в ЕСПЧ: депутат не может сам отказаться от парламентского иммунитета (ЕСПЧ, Карт против Турции (KART V. TURKEY) (№ 917/05)) // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 3. № 41. С. 120-123.

Размещено на Allbest.ru