В системе целей современного государства, как социальной системы, является стремление к самосохранению и самовоспроизводству. С этой точки зрения политическая стабильность является одним из важнейших инструментов для достижения стабильного и устойчивого функционирования всех элементов политической системы общества, поскольку это состояние политических связей и отношений дает возможность властям не только воспроизводить свои лидирующие позиции, сохраняя должную легитимность и повышая управляемость социальными процессами, но и обеспечивать представителям гражданского общества пользоваться позитивными последствиями государственного порядка в условиях национальной безопасности [3].

Масштабность исторической миссии России, призванной воспрепятствовать становлению "нового мирового порядка" и выдвинуть ему глобальную альтернативу, предполагает создание такого политического устройства в ней самой, которое было бы максимально открыто для вовлечения в Евразийский блок других народов и государств с иной культурной, цивилизационной, политической, религиозной и хозяйственной историей.

Крупные изменения в мире, прошедшие в различных областях жизни общества в последние десятилетия, оказали на Россию самое прямое и кардинальное воздействие. Они сказались на всех сторонах ее международного и внутреннего положения. Все это выдвигает на первое место проблему обеспечения безопасности, в которой по существу, фокусируется вся сложность процесса преобразования в России, являясь и условием, и целью реформирования страны.

Национальная безопасность напрямую зависит от конструкции и состояния системы государственного управления. Между стратегическим унитарным принципом верховной власти и дифференцированным плюрализмом автономных групп на низовом уровне должна существовать гибкая система политической координации в лице органов исполнительной и законодательной власти промежуточного уровня, осуществляющих координацию волеизъявления общин со стратегической линией центрального руководства.

Соучастие будет максимально эффективным в том случае, если высшие инстанции в государстве будут контролировать только те аспекты политической жизни, которые имеют стратегическое значение, а именно:

· сохранение территориальной целостности государства;

· обеспечение его суверенности и независимости;

· планирование развития стратегических секторов промышленности и экономики;

· военная система;

· обеспечение правовых норм в обществе;

· отстаивание интересов России в мировом масштабе и т.д.

В остальных нестратегических вопросах разнообразным низовым общественным образованиям предоставляется максимальная автономия, самостоятельность, право самим определять параметры политического бытия на локальном уровне [4].

Создание в стране сильной, дееспособной государственности, опирающейся на устойчивую политическую систему, требует изучения вопросов обеспечения комплексной политической безопасности на строго научной основе с учетом всех аспектов этой многофакторной проблемы.

Стратегия укрепления вертикали власти, строящаяся на признании определяющей роли власти, государства, политики в обеспечении благополучия, социально-экономического и культурного развития народов, населяющих страну, поддержании внутреннего порядка, управлении страной, осуществлении взаимодействия с другими государствами, направлена, прежде всего, на укрепление политической безопасности России [5].

Поэтому в контексте национальной безопасности особое значение приобретает политическая безопасность. Политическая безопасность во многом связана с различными вызовами, с которыми встречается современная Россия при взаимодействии с другими государствами и различными институтами внутри политической системы. Процессы глобализации значительно изменили внешнюю и внутреннюю среду российской политической системы, обусловив необходимость по-новому взглянуть на многочисленные политические явления, в том числе и на политическую безопасность. Традиционное понимание политической безопасности как защиты от преднамеренных угроз со стороны определенных государств или союзов государств, бытовавшее долгое время в российских социально-политических науках, утрачивает свою значимость и требует иной интерпретации с более широкими ее функциями, целями, с иными методами и средствами, иными последствиями [6].

Политическая безопасность означает безопасность политической системы. Политическая безопасность считается одним из центральных элементов национальной безопасности. Политическая безопасность - это комплекс мер, направленных на обеспечение государственного строя и конструктивной политики, на сохранение конституционной легитимности государственного политического строя.

По мнению профессора В.В. Серебрянникова, политическая безопасность есть совокупность мер по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов, которые могут нанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан, обусловить политический регресс и даже политическую гибель государства, а также превратить власть и политику из созидательно-конструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастий для людей, страны. Это - безопасность власти и политики: а) для данной страны, ее народа и граждан; б) для самих себя (чтобы не уподоблялись рубящим сук, на котором сидят); в) для мирового сообщества [10]. Из данного определения видно, что базой (основанием) для определения сути и целей политической безопасности выступают политические интересы страны. Это определение не только существенно расширяет спектр объектов политической безопасности, включая все жизненно важные институты, отношения и процессы политической сферы жизни общества, но и подчеркивает приоритетную необходимость защиты политической безопасности таких субъектов, как народ, гражданское общество, граждан. Причем, предполагается защита не только законной власти, но и политической оппозиции, как своеобразного “предохранителя" от застоя, "стимулятора энергии" творчества, необходимого для государства и общества.

С. Араев определяет политическую безопасность как состояние защищенности политической системы от деструктивных и дестабилизирующих внутренних и внешних воздействий, способствующее демократическому общественному развитию, свойство политической системы, проявляющееся в ее стабильности, динамичности, устойчивости, способности сохранять свои сущностные характеристики, в отсутствии противоречий в развитии и функционировании, которые могут привести её к резким качественным изменениям или разрушению, важнейшую атрибутивную характеристику общественной системы, условие ее эволюционно-прогрессивного развития [1].

Политолог А. Пириев, анализируя проблемы политической безопасности, отмечает, что политическая безопасность - это безопасность укрепления государства, расширения демократии, создания гражданского общества [9].

Ряд подходов определяют политическую безопасность как часть национальной безопасности. Так, беря за основание национальной безопасности интересы и цели, мы выделяем из всей совокупности национальных интересов политические интересы как часть национальных; через угрозы - на фоне различных социетальных угроз выводим угрозы политические (региональный сепаратизм, политический экстремизм, ошибки и просчеты политических лидеров); через уровень управления - наряду с государственными институтами в качестве субъектов национальной безопасности выступают и негосударственные (институты гражданского общества); через систему - национальная безопасность включает в себя множество подсистем, политическая система представлена в их числе [7].

Другой подход - политическая безопасность как самостоятельная политическая категория в качестве оснований для ее определения может опираться на политические цели и ценности, политическую устойчивость и стабильность, угрозы, конфликт.

Внутри общественной системы угрозами могут выступать: противоречивые интересы социальных групп; темпы и направленность перемен; ведущаяся вне правовых рамок политическая борьба; некоторые неправовые действия политической власти, в том числе, коррупция; действия отдельных государств или международного сообщества в рамках геополитического противоборства и другие.

Механизм обеспечения политической безопасности представляет собой такую институциональную деятельность государственных и негосударственных политических субъектов, которая позволяет при оптимальных условиях сформировать и сохранить безопасность политической системы и обеспечить мирные условия существования и развитие страны. Это система нормативно-правовых, организационно-практических действий субъектов политики, посредством которых обеспечивается достижение целей безопасности политической системы общества.

Политические институты имеют собственную ценность и обладают значительным стабилизирующим потенциалом. Они регулируют политическую деятельность, воспроизводят и закрепляют определенные политические отношения при соблюдении принципа преемственности и непрерывности. Институализация представляет собой процесс, посредством которого политические отношения приобретают стабильность. Политическая система при этом получает необходимую основу для осуществления объективно необходимых изменений без собственного разрушения.

Политическое благополучие общества может быть подвержено опасностям двоякого рода. Крайней формой внешней угрозы ему является война, агрессия со стороны др. государств; крайними формами внутренней угрозы выступают социальная напряженность и вырастающие из нее массовые беспорядки, экстремизм и терроризм, конфликты, гражданская война. Политическая безопасность означает способность общества и государства предупреждать подобные явления, а в случае их возникновения - противостоять им, защитить свои ценности и идеалы. С точки зрения внутренних условий она предполагает развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики, обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации.

В международной сфере политическая безопасность заключается в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты [11].

Политические интересы основываются на политических ценностях субъектов политики, т.к. именно они определяют степень важности политических интересов, приоритетность их реализации соответствующими политическими институтами и органами государственной власти.

Система политических ценностей образует внутренний стержень политической культуры, духовную квинтэссенцию потребностей и интересов тех или иных политических общностей, выступает одним из важнейших стимулов политического действия, поведения индивидов.

По мнению Д. Короткова в основу политических ценностей России должна лечь "Русская идея" [8]. Основными элементами ее являются:

· государственно-патриотические державные начала;

· социальная справедливость, соборность и коллективизм, как главные исторические традиции державаобразующего русского народа;

· приоритет духовных ценностей над материальными, принцип разумной достаточности как мотив трудовой деятельности.

В качестве объекта политической безопасности следует предлагать не столько угрозы, ценности, интересы или иные самостоятельные категории, которые не смогут объяснить и спрогнозировать события, а совокупность категорий, тесно взаимосвязанных друг с другом в единую систему - политическую систему [2]. Выделение политической системы среди многочисленных политических явлений в качестве объекта обусловлена следующими ее особенностями:

· политическая система, с позиций системного подхода, представляет собой совокупность элементов тесно взаимосвязанных друг с другом и функционирующих как единое целое. Что позволит изучить политическую безопасность как комплексное явление, сосуществующее и взаимообусловленное другими политическими категориями (интересы, ценности, цели, угрозы, политические субъекты, политика);

· политическая система, опираясь на структурно-функциональный подход, охватывает все явления и процессы, объединенные понятием политическая власть. Таким образом, междисциплинарные особенности политической безопасности отступают на второй план, и внимание будет сосредоточено только на явлениях и процессах представленных в рамках политической системы;

· политическая система общества характеризуется временными, пространственными, культурными, историческими и правовыми аспектами, которые позволят проанализировать политическую безопасность в условиях современной России и выделить причины обуславливающие возникновение различных моделей политической безопасности;

· понятие "политическая система" позволит очертить границы политической безопасности и выделить ее на всех уровнях национальной безопасности, которая, в свою очередь будет рассматриваться в качестве окружающей среды для политической безопасности.

Таким образом, политическая безопасность предполагает наличие устойчивого политического суверенитета в рамках системы межгосударственных отношений и политической стабильности общества, достигаемой формированием политической системы, обеспечивающей баланс интересов различных социальных групп с опорой на приоритет личности. Отсутствие как первого, так и второго неизбежно разрушает политическую безопасность страны. Политическая безопасность характеризуется состоянием, при котором политический плюрализм и связанная с ним политическая борьба не приобретают характер антагонистического противостояния, подрывающего основы существования и государства, и общества.

политическая безопасность национальная россия

Список литературы

1. Араев С. И Политическая безопасность Российской Федерации в современных условиях: Автореферат дисс. … канд. полит. наук - 23.00.02/Москва-2008.

2. Дармокрик В.Ф. Политическая безопасность в современной России: Автореферат дисс. канд. полит. наук: 23.00.02/- Саратов, 2007.

3. Иванов В.К. Трансформация места и роли печатных средств массовой информации в современном политическом процессе Российской Федерации // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук / Московский государственный областной университет. Москва, 2012.

4. Иванов В.К. Роль СМИ на политическом рынке // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 16. С.35-38.

5. Иванов В.К. Институализация взаимодействия СМИ и власти в России // В сборнике: Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности. Материалы III международной научно-практической конференции. 2015. С.25.

6. Иванов В.К. Роль СМИ на политическом рынке // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 16. С.35-38.

7. Иванов В.К. Государственная политика в сфере средств массовой информации // PolitBook. 2015. № 3. С.152-178.

8. Информационно-аналитический портал "Евразия" http://evrazia.org

9. Пириев А. Политическая стратегия и проблема национальной безопасности. - Баку: БГУ, 2002. - С.37.

10. Серебрянников В.В. Политическая безопасность // Свободная мысль. - 1997. - № 1.

11. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

12. Отечественная история / Под ред. А.А. Радугина. - М.: Академия, 2003.

13. Вознесенский Н.А. Избранные произведения. 1931-1947 г. / Н.А. Вознесенский. М.: Политиздат 1979.

14. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. 5-е изд.

15. Туровский А.А. Стратегическое управление в системе общенаучного понятия: междисциплинарный подход. // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. № 20. С.62-65.

Размещено на Allbest.ru