Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования

Воронина Евгения Александровна, бакалавр, студент

На сегодняшний день в России отмечается усиленный интерес к проблеме планирования экономического и социального развития муниципальных образований. В условиях социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию муниципального образования к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и городского пространства. Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов. Идея стратегического планирования развития становится все более популярной. Стратегический план в мировой практике муниципального управления является уже признанным стержневым элементом в системе методов, обеспечивающих регулирование развития города (района) и позволяющих создавать условия для устойчивого развития. Стратегическое планирование помогает органам местного самоуправления принимать правильные управленческие решения, и корректировать в соответствии с ними повседневную жизнь местного сообщества. Методическими разработками в этой сфере занимаются государственные учреждения, высшие учебные заведения, негосударственные исследовательские центры. Однако, несмотря на все большую популярность стратегического планирования, многие муниципальные образования разрабатывают нереализуемые стратегии, которые так и остаются "на бумаге". Между тем, не существует местного сообщества, не имеющего ресурсов развития. Каждое сообщество уникально и может занять свою экономическую нишу. Это связано, прежде всего с тем, что на местном уровне нет достаточно четко разработанной технологии стратегического планирования.

Многие регионы и города в России начинают возвращаться к практике разработки концепций комплексного социально-экономического развития, используя элементы стратегического подхода, особенно в части определения целей и их ранжирования по степени значимости.

Задачей выбора стратегии является поиск такой линии развития, при которой цели развития города и его собственные ресурсы совпадут с возможностями и ограничениями, диктуемыми внешней средой. Постоянное изменение внутренних и внешних условий развития муниципального образования может приводить и приводит к изменению главной стратегии в ходе планирования.

Конкретная стратегия выбирает путь развития, в котором должен развиваться данный объект. Стратегия должна обеспечить направляющие принципы, базу принятия управленческих решений для разрешения определенных проблем, т.е. стратегия является одним из элементов управления, его неотъемлемой составной частью.

В то же время современный посёлок Приютово характеризуется рядом сильных сторон и конкурентных преимуществ, способных сыграть роль "точек роста" для городского поселения в долгосрочной перспективе:

· Активная и успешная реализация городским поселением Программы реформирования муниципальных финансов как фактор модернизации и повышения эффективности системы управления развитием городского поселения (переход на систему среднесрочного финансового планирования и бюджетирования, ориентированного на результат, реформирование муниципального сектора экономики, повышение эффективности кадровой политики в управленческой сфере, внедрение системы стандартов качества предоставления бюджетных услуг и др. предусмотренные Программой меры);

· Устойчивая динамика снижения уровня бедности, рост реальных доходов граждан и реальной стоимости заработной платы в большинстве отраслей экономики города;

· Стабильное финансово-экономическое положение ведущих предприятий городского поселения, рост индекса физического объема производства и объемов прибыли в большинстве видов экономической деятельности;

· Высокая строительная активность в городе, в т. ч. в сфере жилищного строительства;

· Хорошая инфраструктурная и нормативно-правовая обеспеченность управления большинством отраслей социального сектора, наличие инновационных технологий в управлении образованием и здравоохранением;

· Качественная информационная политика городского поселения, хорошая представленность посёлка Приютово в Интернете, высокая информативность и открытость официальных сайтов.

На сегодняшний день уже многие российские городские поселения обзавелись своими стратегиями и стратегическими планами развития. Приютово до последнего времени находилось на обочине этих процессов: были и раньше попытки сформулировать основные направления стратегического развития городского поселения, но в формат полноценной муниципальной стратегии они не облекались и чаще всего так и оставались попытками. И вот в 2008 году городское поселение приступило к разработке собственного "Плана стратегического развития до 2020 года". Была подготовлена необходимая нормативная база, определены этапы и сроки разработки Плана:

1. Организация процесса разработки Плана 01 марта - 15 апреля 2008г.

2. Анализ и оценка социально-экономического положения города 15 марта - 15 июня 2008г.

3. Формирование Концепции социально-экономического развития города 15 июня - 15 августа 2008г.

4. Разработка Плана и программ по стратегическим направлениям развития, утверждение Плана 1 августа - 15 ноября 2008г.

5. Разработка методики мониторинга и оценки реализации Плана 1 ноября - 1 декабря 2008г.

В результате выполненных исследований на этапах были подготовлены анализ и оценка социально-экономического положения городского поселения, который является составной частью и отправной точкой для формирования Плана стратегического развития посёлка Приютово до 2020 г. Проведенная на основе анализа социально-экономической и управленческой ситуации в городе оценка позволила выявить основные проблемы, с которыми сталкивается Приютово:

· Сложная экологическая ситуация, вызванная в первую очередь растущими объемами загрязнения атмосферного воздуха выбросами от передвижных источников (автотранспорта) в условиях отстающего развития сети автомагистралей и недостаточной обеспеченности городского поселения зелеными насаждениями;

· Ограниченность территориальных ресурсов для развития посёлка в силу сложных экологических и инженерно-геологических условий и неэффективного размещения ряда производственных и инфраструктурных объектов;

· Продолжающееся сокращение численности населения, в т. ч. населения в трудоспособном возрасте, демографическое старение населения как фактор роста нагрузки на социальную инфраструктуру в перспективе;

· Неэффективное управление землей и имущественным комплексом, отсутствие ряда ключевых элементов нормативно-правовой базы, определяющей систему градорегулирования;

· Старение и высокая текучесть кадров в ряде отраслей социального сектора, дисбаланс спроса и предложения в системе профессионального образования;

· Слабо налаженное взаимодействие органов местного самоуправления с бизнес-сообществом;

· Отсутствие системной инвестиционной политики муниципального образования;

· Недостаток координации между подразделениями в деятельности муниципальной администрации.

Для обеспечения реализации стратегических целей в среднесрочном периоде разработаны долгосрочные целевые программы:

· "Совершенствование системы муниципального управления в посёлке Приютово на период 2015 - 2017 годов";

· "Развитие наукоемкой экономики в городском поселении на период 2015 - 2017 годов";

· "Сбалансированное пространственное развитие на основе формирования системы регулирования градостроительной деятельности в посёлке Приютово на период 2010 - 2016 годов";

· "Развитие человеческого капитала посёлка Приютово на период 2015 - 2017 годов";

Контроль за реализацией Стратегического плана развития посёлка Приютово осуществляется посредством проведения регулярного мониторинга и выполнения на его основе оценки.

Стратегический план является по сути своей публичным документом, который создается как продукт общественного согласия и фиксирует баланс интересов всех заинтересованных лиц. Он формулирует согласованные долгосрочные приоритеты и цели развития городских поселений, а также конкретные проекты и мероприятия по достижению этих целей. Поэтому важным блоком работы в ходе реализации Стратегического плана, необходимым действием по его реализации является публикация материалов по ходу его реализации. стратегический план муниципальный образование

Стратегический план развития посёлка Приютово до 2020 года - продукт согласования интересов и совместный целевой ориентир всех жителей города. Он адресован органам местного самоуправления города в качестве управленческого ресурса, а также всем партнерам города Рязани для организации взаимовыгодного сотрудничества в долгосрочной перспективе.

Список литературы

1. Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ".

2. Распоряжение главы администрации посёлка Приютово от 04.04.2008г. №348-р "О плане стратегического развития посёлка Приютово до 2020 года".

3. Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития российских городов и городских поселений // Рынок ЦБ-2015 г.

4. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ В РФ Ханнанова Т.Р. Мир и политика. 2013. № 2 (77). С. 4.

5. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Гарифуллина Э.Ф., Ханнанова Т.Р. Право и политика. 2012. № 9. С. 1565-1571.

6. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) Гарифуллина А.Ф. диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Башкирский государственный университет. Уфа, 2011.

7. К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПЧЕЛОВОДСТВА Ханнанова Т.Р., Шапошникова Р.Р. В сборнике: Социально-экономические проблемы развития аграрной сферы экономики и пути их решения Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 85-летию Башкирского государственного аграрного университета. 2015. С. 445-447.

8. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ Ханнанов Р.А., Шапошникова Р.Р. Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2013. Т. 3. № 4. С. 86-88.

Размещено на Allbest.ru