Одним из направлений анализа механизма реализации Конституции РФ является попытка ответить на вопросы об эффективности действия её норм, а также взаимодействии Конституции с действующим законодательством.

Среди прочих, обращает на себя внимание следующее обстоятельство. Вторая глава Конституции РФ устанавливает принципы правового положения личности, основные права, свободы и обязанности, гарантии прав и свобод. Основные права и свободы человека в соответствие с ней являются неотчуждаемыми (ч.2 ст.17 Конституции РФ), что, однако, не исключает возможности их ограничения федеральным законом в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Однако, эта "мера", по нашему мнению, не всегда соблюдается, по крайней мере, границы её могут быть определены более рационально.

В качестве примера рассмотрим ограничения некоторых прав и свобод лиц, осуждённых за совершение преступлений к лишению свободы.

Ограничение прав в данной ситуации есть выражение наложенного на преступника уголовного наказания и считается оправданным установленными уголовным и уголовно-исполнительным кодексами РФ целями наказания, а именно: восстановления социальной справедливости, исправления осуждённого и предупреждения совершение новых преступлений (ч.2 ст.43 УК РФ, ч. ст.1 УИК РФ).

Ограничение личных и политических прав осуждённых представляется справедливым и обусловленным характером избранного наказания в виде лишения свободы. Напротив, ограничение некоторых экономических прав лиц, отбывающих наказание, а точнее механизм и пределы их ограничения привлекает к себе внимание, с точки зрения их эффективности для достижения таких целей уголовного наказания как исправление осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений.

Такой вывод позволяют сделать, во-первых, статистика, во-вторых, криминологические исследования причин рецидивной преступности.

Так, по данным федеральной службы государственной статистики начиная с 2005 года растёт число преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления:

Таблица 1. Число преступлений, совершенных отдельными категориями лиц (тысяч человек)

¹⁾ С учетом данных по Крымскому федеральному округу.

Приведённые данные свидетельствуют об имеющихся недостатках в существующем механизме индивидуальной профилактики преступлений, в том числе среди лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Исследования причин преступности свидетельствуют о том, что значительная часть лиц, освободившихся из мест лишения свободы, полностью или частично утратили социально полезные связи, не получают помощи в трудоустройстве и подыскивают работу самостоятельно, для них характерно отсутствие семьи, профессии, работы, места жительства. Это в совокупности с некоторыми другими обстоятельствами толкает к совершению новых преступлений и возвращению в исправительное учреждение, то есть, ту среду, где в сущности не нужно ни о чём заботиться - ни об одежде, ни о еде, ни о работе.

Обнаруженная закономерность проявляет себя и на более глобальном уровне. Проведенные исследования бедности как детерминанты преступности вообще вывили, что для бедных людей характерно отсутствие целей в будущем, мотиваторов социальной активности, низкий уровень социально-психологической адаптивности, что выражается в отсутствие долгосрочных перспектив, формировании неверия в справедливость и закон, неуважение к закону, неверие в собственные силы, а так же неверие в собственные силы и желание трудиться. В последнем положении усматривается атавизм советской эпохи, когда вне зависимости от результатов работы сохранялся уравнительный характер заработной платы, а так же предел допустимо возможного заработка и как следствие - исключение инициативы работника, его мотивирование к успеху, формирование иждивенческих настроений.

Всё это приводит к той мысли, что режим исправительного учреждения прекрасно отвечающий реализации задачи изоляции осуждённого от общества и создания условий для применения средств исправления осуждённых, препятствует реализации цели его исправления и предупреждения совершения новых преступления.

Это заставляется задуматься, а не является ли режим исправительного учреждения ещё большим злом, влекущим не исправление осуждённого, а напротив - формирования личности, не способной жить в обществе за пределами учреждения? А также о том, насколько рационально осуществляется ограничение предусмотренных Конституцией РФ социально-экономических прав лиц, осуждённых к лишению свободы, если это влечёт увеличение бедных, совершающих преступления повторно?

Представляется, что в настоящее время необходимо задуматься об изменении отдельных элементов механизма реализации наказания в виде лишения свободы для того, чтобы предоставленные личности конституционные права использовались не только как благо, которое доступно правопослушному лицу, но и средство устранения причин, лежавших в основе противоправного поведения осуждённого.

В качестве одного из примеров, можно рассмотреть ст.34 Конституции РФ, представляющую право каждому на свободное использование своих способностей и имущества для ведения предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

Реализация данного права является неосуществимой для лица, находящегося в местах лишения свободы, в силу условий режима отбывания наказаний. Осуждённые не могут иметь деньги и ценные бумаги, возможность пользования ими ограничена требованиями ч. ч.8 и 9 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса, а так же Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и Инструкцией по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осуждённым, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России.

Данный запрет обосновывается необходимостью обеспечения безопасности самих осужденных, персонала и иных лиц, исключением оснований для возможных конфликтов между заключёнными по поводу владения отдельными вещами и предметами, а так же предотвращением использования их в противоправных целях: приобретения наркотиков, подкуп сотрудников и т.п. Однако в то же время, это препятствует их использованию в правомерных целях.

Речь, разумеется, не идёт о ведении предпринимательской деятельности на территории учреждения. Но возможности для занятия иной экономической деятельностью, например, путём вложения неиспользуемых денег лиц, отбывающих наказание, в долгосрочные финансовые инструменты для извлечения в дальнейшем прибыли, вполне приемлемы. Это позволит в худшем случае сохранить покупательную способность имеющихся у осуждённых денежных средств, в лучшем - обеспечить им основу для финансовой независимости после освобождения, а так же приобрести навыки управления своими финансами.

В этих же целях может быть использовано и иное имущество осуждённых, например, недвижимость. Государство может взять на себя оказание помощи осуждённым по управлению его недвижимым имуществом. Это может решить проблемы защиты такого имущества от его противоправного изъятия из собственности осуждённого (а такие факты имели место), и рационального использования его для повышения уровня благосостояния лица, отбывающего наказания.

Аналогичный подход можно применить и к иным закреплённым в Конституции РФ социально-экономическим правам личности.

На наш взгляд отношение к конституционным правам не только как к объекту ухудшения правового положения лица, совершившего преступления, но как к средству исправления осуждённых заслуживает внимания и нуждается в более глубоком научном исследовании, поскольку имеет существенный потенциал к сокращению зависимости лиц, осуждённых за совершение преступления от таких лежащих в основе противоправного поведения социальных явлений, как бедность и безработица.

способность имущество лишение свобода

Список литературы

1. Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 08.01.1997 № 1-FZ (red. ot 01.12.2014) // SZ RF. 1997. № 2. St. 198; 2014. № 49 (chast' VI). St.6928.

2. Sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/#

3. Antonyan YU. M., Goncharova M. V., Malikov S. V. "Bednost' kak kriminogennyj faktor" (SPS "Konsul'tant plyus"). Data obrashcheniya 01.04.2016

4. Volkonskaya E. K. "Bednost' v determinacii nasil'stvennyh prestuplenij" SPS K+

5. Prikaz Minyusta Rossii ot 03.11.2005 № 205 "Ob utverzhdenii Pravil vnutrennego rasporyadka ispravitel'nyh uchrezhdenij" (red. ot 12.02.2009) // Byulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti. 2005. № 47; 2009. № 15.

6. Prikaz Minyusta Rossii ot 08.12.2006g. №356 "Ob utverzhdenii Instrukcii po uchetu lichnyh deneg i drugih cennostej, prinadlezhashchih osuzhdennym, podozrevaemym i obvinyaemym, nahodyashchimsya v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah i sledstvennyh izolyatorah Federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij" // "Byulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti", N 4, 22.01.2007

7. Sm. Brilliantov A. V., Kurganov S.I. Kommentarij k Ugolovno-ispolnitel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii" (postatejnyj). Prospekt, 2011.

Размещено на Allbest.ru