Оборот наркотических веществ в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оборот наркотических веществ в Российской Федерации

Фингергут Андрей Геннадьевич, магистр

Борьба с оборотом наркотических и наркосодержащих веществ является для Российской Федерации внутренним делом государства . В последнее время рынок наркотических веществ пополняется более дешевыми в изготовлении наркотическими веществами, которые в свою очередь дают быстрое привыкание. В последние годы принято множество законов, которые дают положительные результаты в борьбе с оборотом наркосодержащих веществ.

Оборот наркотических и психотропных веществ является не только внутригосударственной проблемой, а также и острейшей мировой проблемой, которая ставит под угрозу здоровье нации, человечества, существенно влияющей на дестабилизацию экономической, политической и иных сфер жизни общества. Наибольшее распространение наркотических веществ, произошло после распада СССР. Если рассматривать наркоманию, то установление факта первого употребление наркотических веществ проходило путем опросов респондентов, во время прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах. Среди 1тысячи 132 респондентов мужского пола, проживающих в Южном Федеральном округе, свыше половины 53% признали, что в той или иной степени употребляли наркотические вещества, 6 % употребили во время прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах, среди сельского населения 73,1% потребляли наркотические вещества, в том числе 5,2% впервые во время прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах.

Многие люди первый раз попробовали наркотические вещества в местах лишения свободы, среди осужденных доля потребителей наркотиков составляет 68,7%, причем 5,9% впервые попробовали их, проходя действительной военной службы в Вооруженных Силах. Военные врачи пытались поставить вопрос о потреблении военнослужащими наркотических веществ, однако в ту пору эта попытка разбилась о стену запретов. Как писал известный русский психиатр В. А. Гиляровский, «...большое количество ранений на войне и революции, очень мучительных, были поводом к применению морфия и других наркотических средств...». В. А. Горовой - Шалтан говорит о первом революционном суде в 1920 года над матросом - наркоманом, приговоренном революционным трибуналом к двум месяцам гауптвахты и трем месяцам пребывания в штрафной роте, где провинившийся еще сильнее пристрастился к зелью.

Академик Петербургской Академии наук, путешественник и исследователь С. П. Крашенинников рассказывает в своей монографии, как казаки по примеру камчадалов и коряков стали потреблять грибы, вызывающие галлюцинации, то есть обладающие наркотическим действием. Фиксирует появление «грибных наркоманов» среди солдат в 1915 году и военный врач Т. Ф. Белугин . В русской армии в Средней Азии с середины 19 века, а особенно интенсивно, в начале 20 веке пьянство постепенно стало вытесняться наркоманией. Наиболее широко было распространено курение гашиша, способствовал этому, как говорят врачи - непродуманное ужесточение антиалкогольных мер со стороны генерал - губернатора Туркестанского края.

В разное время респондентам задавали один и тот же вопрос, какой наркотик наиболее доступен для военнослужащих проходящих действительную военную службы в Вооруженных Силах. Исходя из ответов респондентов, можно было сделать определенный вывод - основными и доступными наркосодержащими доступными наркотиками стали анаша и гашиш. Среди опроса среди учащихся Высших учебныхзаведений на это указали 69,2% респондентов,втом числе и отслуживших на территории России, и 55,6% бывших военнослужащих ограниченного контингента советских войск ограниченного контингента дислоцируемые в Афганистане. Есть мнение о безвредности гашиша и иных наркотических средств, получаемых из индийской конопли, однако специалистам хорошо известно, что они провоцируют в большинстве случаев прием более сильных - тяжелых наркотиков - опиатов и психоделиков. В отличие от тех, кто служил в СССР (Союз Советских Социалистических Республик), военнослужащие «афганцы» обьясняли доступность приобретение героина (22,2%) и ЛСД (11,1%). Героин относится к наиболее опасным наркотическим средствам.

В Советском Союзе он практически не встречается, а вот в Афганистане как местное производство этого и других опиатов, так и их контрабанда поставлены широко. Здесь существуют давние традиции бытового наркотизма. Академик Н. И. Вавилов, путешествовавший по Афганистану в XX - е годы, писал: «население имеет изнуренный вид, чему способствует курение опиума». На вопрос: что толкнуло к приему наркотических веществ? Ответы причины, следующие «на гражданке»: в 59,7% случаев - любопытство; в 28,9% - стремление подражать другим, 3,8% респондентов назвали стрессовые ситуации: столько же признали, что их целенаправленно приучали товарищи. Среди военнослужащих «афганцев» на стресс как причину обращения к наркотику указали больше респондентов, чем в группе лиц, служивших в Союзе. Этим объясняется и более частое применение наркотиков в условиях службы в ДРА (Демократическая Республика Афганистан). В 2000 году средняя семья в Афганистане собирала с опиумных плантаций около 5 - ти килограмм опия сырца, после продажи получали 2000 000, каждый должен был получить по $ 7, такая жизненная действительность.

Социологический опрос показал наркотики приобретались у знакомых в 65,3% случаях, причем в 7,7% случаев - за денежные средства, 5,8% военнослужащих изготовляли «зелье» сами, или приобретали его у неизвестных лиц , 23,1% респондент на данный вопрос не ответили или ушли от ответа. Социологический опрос - подтверждает незаконный оборот наркотических веществ в Вооруженных Силах существует, об этом показывают материалы Верховного Суд: военными трибуналами не выявляются 78% источников проникновения наркотиков в армию.

В последние годы в России распространение наркосодержащих веществ, продолжается развиваться и наносить ущерб здоровью граждан, сохраняется высокий уровень не законного распространения наркотических веществ в детской и молодежной среде. По данным общероссийского социологического опроса и статистики, постоянно употребляющих наркотических веществ составляет 6 млн. человек, из них 1, 9 млн. человек это подростки от 12 - ти лет и молодежь от 24 - х лет. По данным социологических опросов и статистики реальная численность превышают в 10 раз больше - скрытая численность, кто употребляет наркотические вещества. Среди поступающих в Россию наркотических веществ наибольшую часть, являются опий и героин афганского происхождения, за 2006 году в Афганистане было выращено опиумного мака в 1,5 раза больше, чем за прошлый год, получить не менее 600 тонн героина. С выявленными «традиционными» наркопотоками амфетамина и ЛСД с территории Голландии, Польши, Германии и Балтийских стран в Россию, продолжается увеличение масштабов поставок метамфетамина с территории КНР (Китайская Народная Республика).

В последнее время самыми «популярными» наркосодержащими веществами стали гидропоника (кусты конопли) и спайс. Спайс не имеет единой формулы, поэтому данные наркотические вещества являются дизайнерскими. Первым Российским законодательным актом по ограничению наркотических веществ стал закон «О мерах борьбы с опиумокурением» от 7 июня 1915 года, закон на то время, действовал только в пределах Приамурья на Дальнем Востоке. В феврале 1918 года СНК (Совет Народных Депутатов) издал Декрет «О борьбе со спекуляцией», который затрагивал проблему наркотиков, предписание СНК от 31 июля 1918 году № 7206 - 7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином». В Декрете ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) от 20 июня 1919 года «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» предусматривалась высшая мера наказания в отношении торговцев кокаином. Декрет СНК от 21 октября 1919 года был направлен на борьбу со спекуляцией и составлял часть «красного террора» в отношении элементов, выступающих против режима, торговцев наркотиками и предусматривал расстрел на месте. К 17 января 1920 года применение смертной казни было отменено (за исключением военных трибуналов).

В 1919 году руководящие начала по уголовному праву РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика) не содержали никаких отдельных положений к наркотикам. В УК (Уголовный Кодекс) РСФСР от 1922 года за основу был взят принцип аналогии. Например, статья 215 УК от 1922 года, предусматривала наказание за подготовку «ядовитых или сильнодействующих веществ» лицами, не имеющими на это права. С 24 апреля 1924 года СНК Туркестанской АССР (входящей в состав РСФСР), не имел собственного уголовного кодекса, поэтому ввел государственную монополию на опий и привлечение к ответственности в судебном порядке лиц, незаконно выращивающих мак (опиум) в соответствии со статьей 215 УК РСФСР по аналогии. Постановление СНК РСФСР от 6 ноября 1924 года «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами» представляло собой то, первый надлежащий нормативный акт, направленным против наркосодержащих веществ, и содержало в себе элементы государственного регулирования торговли наркосодержащими веществами.

С 11 августа 1925 года приняли Постановление Совета Народных Комиссаров СССР, которое распределило доходы от продажи наркотических средств, конфискованной контрабанды, и от наложенных штрафов: 20 % полагалось учреждению, за задержание контрабанды; 30 % ОГПУ (Объединённое государственное политическое управление при СНК СССР) для улучшения материальной и продовольственной базы; 30 % кто непосредственно задержал контрабанду, и 20 % кто был косвенно был задействован в задержании. С Образованием СССР, Договором Союза от 30 декабря 1922 года и принятием 31 января от 1924 года Конституции Союза Советских Социалистических Республик привело к принятию всесоюзного законодательства, направленного на унификацию политики в отношении уголовного права. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые от 31 октября 1924 года, кодифицировали общую часть уголовного права, основные принципы, лежащие в основе Особенной части Уголовного Кодекса. Основы уголовного права в 1924 году составили в главной части всех последующих уголовных кодексов, принятых отдельными союзными республиками в СССР, включая 1958 год. В последующие годы ни одна из союзных республик не соблюдала единую политику в своих уголовных кодексах за преступления в области наркотиков.

Статья 224 УК РСФСР от 1960 года не предусматривала наказания за изготовление наркотиков не в целях сбыта, если наркотики «изготовлялись» для собственных нужд. Некоторые советские юристы считали, что изготовление наркосодержащих веществ является преступным деянием, независимо от того, для кого наркотик предназначался. В течение двух лет с момента вступления в силу Уголовного Кодекса РСФСР 1960 году ставились под сомнение более либеральные аспекты. В Кодекс были внесены изменения и дополнения о новых преступлениях, и в последствие введены более жесткие меры наказания. Алкоголизм и наркомания обычно рассматривались вместе в соответствующих указах Президиумов Верховных Советов или законах Верховных Советов. В апреле 1962 года Советом Министров Российской Советской Федеративной Советской Республики было принято Постановление № 60 - 6 от 23 января 1969 года «О мерах по улучшению организации лечения больных наркоманией, а также по усилению борьбы с хищением, незаконным изготовлением и распространением наркотических веществ в РСФСР».

Ученые, в разное время, полагают, что если брать за единицу измерения количество людей, которые были зарегистрированы как наркоманы, то их число удвоилось в период с 1984 года по 1990 год, с 35254 человек до 67622 человек в Советском Союзе, с 14 324 человек до 28 312 человек в Российской Федерации. С 19 октября 1982 года Центрального Комитет Коммунистической Партии Советского Союза, принял Постановление «О серьезных недостатках в организации борьбы с наркоманией» и принятие Постановления от 30 января 1986 года «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС «О серьезных недостатках в организации борьбы с наркоманией» от 19 октября 1982 года». Организацией Объединенных Наций были приняты три международные конвенции: Единая конвенция о наркотических средствах от 1961 года, Конвенция о психотропных веществах от 1971 года, Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 1988 года. В данных нормативных актах строго определен перечень наркотических средств и видов действий включая оборота наркотических веществ, которые преследуются, согласно международному и национальным законодательствам, а также указаны меры борьбы с этими преступлениями.

Российская Федерация присоединилась к этим конвенциям, также как и к другим международным актам, осуществляющих правовое регулирование в области оборота наркотических средств и психотропных веществ. В Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 125 «О присоединении Российской Федерации к Меморандуму о взаимопонимании в сотрудничестве в области, контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 4 мая 1996 года». Принятый 8 января 1998 года и вступивший в силу 15 апреля 1998 году Федеральный закон № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Пункт 1 статьи 3 данного Федерального закона гласит: «Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации». Далее был принят Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» (с изменениями от 9 марта 2004 года), которым был образован Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, преобразованный затем в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Далее был принят Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российкой Федерации от 9 августа 2005 года № 494 «О порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям» и многие другие. Правовые нормы, участвующие в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, занимает Уголовный кодекс. В Общей части Уголовного Кодекса Российской Федерации судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера лицам, совершившим преступления и признанными нуждающимися в лечении от наркомании (статьи 97, 98, 99 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

В Особенной части Уголовного Кодекса Российской Федерации в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержатся основные составы преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров (статьи с 228 по 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации). К ним отнесены такие составы как незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ и их хищение либо вымогательство; склонение к потребление наркотических средств или психотропных веществ; незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Кроме того, в Уголовного Кодекса Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд преступлений, которые тесно связаны с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прежде всего, в части 2 статьи 188 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которой установлена ответственность за перемещение через таможенную границу наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. За легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, то есть за счет незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, следует наказание по статье 174 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требуется принятие новых «гибких» правовых норм на законодательном уровне. Данная правовая система необходима для предупреждения борьбы с наркопреступностью и порождающими опасными проявлениями. Для этого следует разработать «антинаркотические» законопроекты, которые должны быть действительно результативными в борьбе с наркотиками, преступностью. Требуется криминологическая обоснованность принимаемых правовых новелл. Приведение современного «антинаркотического» законодательства в соответствие с существующими - значительно расширить возможности борьбы с наркоманией, сбытом наркосодержащими веществами и создаст определенную правовую систему.

Для создания необходимых, эффективных антинаркотическим норм в Уголовного Кодекса Российской Федерации, необходимо определить порядок утверждения перечня наркотических средств и психотропных веществ не только Правительством Российской Федерации, а Федеральным законом. Существующий порядок не соответствует части 3 статьи 55 действующий Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Для применения мер законодательного уровня для онкобольных, следует сделать следующее: необходимо сделать «чипованные» кейсы, которые будут выдаваться родным онкобольного, по принципу электронного браслета, который в свою очередь будет всегда под контролем видеоманитора. А обязанность по мониторингу данных «чипованных» кейсов передать в систему Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. Для этого следует собрать согласительную комиссию, чтобы не упустить «момент истины».

В последнее время резонансные смерти, онкология не кого не щадит ни генералов и простых «смертных». В последнее время хотят ослабить - контроль за наркотическими препаратами, на мой взгляд, этого делать ни в коем случае делать нельзя, следует структуризировать выдачу наркотических препаратов для онкобольных. После применения препаратов, использованные ампулы собираются в кейсе, а после заполнения сдаются в Министерства Внутренних Дел Российской Федерации после - утилизируются по акту списания, где в акте обязаны быть подписи главного врача населенного пункта, начальника Полиции, одного делегированного члена из администрации населенного пункта.

наркопреступность психотропный сильнодействующий ядовитый

Список литературы

1. Каган Е. Б., Чеботарев М. Ф. Некоторые особенности привычного анашекурения // Военно-медицинский отдел Туркестанского военного округа. Сб. научных работ. Вып. 5. Ташкент, 1968. С. 153-156.

2. Гиляровский В. А., Богомолова Т. М. О морфинизме и наркоманиях, как заболеваниях, стоящих в связи с бытовыми и профессиональными условиями // Труд и быт медработников г. Москвы и Московской губернии. Вып. 1. М., 1923. С. 185.

3. Горовой-Шалтан В. А. Морфинизм, его распространение и профилактика // Вопросы наркологии. 1928, № 2. С. 48-52.

4. Крашенинников С. Описание Земли Камчатки. М., 1948. С. 212.

5. Белугин Т. Ф. Душевное расстройство при отравлении мухоморами // Русский врач.

6. Левитов И. С. Бузо - гашишный вопрос на наших окраинах. С.- Пб., 1909.

7. Кожухов М. На страже - царандой // Комc. правда. 1988. 9 июля.

8. Вавилов Н. И. Пять континентов. - Л.: Наука, 1987. С. 44.

9. Гусев С. Наркомания: тревожная тенденция // Соц. законность. 1988. № 2. С. 12-16.

10. Носов С.И. О некоторых аспектах ограничения деятельности иностранных организаций в стране (российский и зарубежный опыт) // Право и современные государства. 2015. № 1. С. 7-16.

11. Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. Учебное пособие. Сер. Российское юридическое образование. Москва, 2007.

12. Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в государственную думу // Право и образование. 2004. № 2. С. 152-169.

13. Бошно С.В. Современное состояние теории и практики в сфере кодифицированных актов // Современное право. 2004. № 1. С. 43-48.

14. Бошно С.В. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 4. С. 20-25.

15. Бошно С.В. Теория права и государства. Учебник.. Сер. Российское юридическое образование (2-е изд., перераб. и доп.). - Москва, 2011.

16. Бошно С.В. Соотношение понятий источник и форма права // Юрист. 2001. № 10. С. 21.

17. Бошно С.В. Нормативный правовой акт в условиях современной российской теории и практики // Ваш налоговый адвокат. Консультации, рекомендации. 2008. № 11 (65). С. 11-26.

Размещено на Allbest.ur