Некоторые аспекты процедурно-процессуальной регламентации юридической ответственности в административном праве

Теоретические аспекты и характерные черты процедурно-процессуальной регламентации юридической ответственности в административном праве. Административный процесс как правоприменительная деятельность органов государственного управления и организаций.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 31.07.2018
Размер файла 16,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые аспекты процедурно-процессуальной регламентации юридической ответственности в административном праве

Корнилов Алексей Радионович, кандидат наук, доцент, доцент

Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина

В статье рассматриваются теоретические аспекты и характерные черты процедурно-процессуальной регламентации юридической ответственности в административном праве

Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер[4; 6].

Еще А.Е. Лунев отмечал практическую и теоретическую важность института административной ответственности и сетовал на то, что в теории административного права мало сделано для того, чтобы его проанализировать и понять [13].

В настоящее время к вопросу об институте административной ответственности обращены взгляды многих видных ученых (К.С. Бельский, Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, Б.М. Лазарев, Н.Г. Салищева и др.). При этом, видны постоянные новые наработки в направлении формулирования и развития понятия административной ответственности. Так, если ранее последняя определялась в основном лишь как применение административного взыскания к лицу, совершившему административный проступок. Подобная трактовка административной ответственности дается во многих работах по административному праву [1; 3]. То, например, К.С. Бельский, критикуя «наказательный» подход к определению понятия административной ответственности из-за его узкого толкования понятия «ответственность» и фактического отождествления с понятием «наказание», определяет ее как «реагирование государства на административное правонарушение, выражающееся в реализации компетентным органом (должностным лицом) права предъявить обвинение определенному лицу, подвергнуть противоправное деяние официальной оценке и в случае отрицательной оценки применить к виновному лицу административное взыскание». Кроме того, административная ответственность понимается им как «специфическая совокупность субъективных обязанностей и правомочий правонарушителя, включающая наряду с конкретными ущербными обязанностями определенный объем процессуальных и материальных правомочий, выступающих как гарантии в процессе применения административного принуждения» [2].

Как нам представляется, последняя точка зрения наиболее оправдана в силу общего понимания юридической ответственности. Можно сказать, что определенные лишения и ограничения для лица, совершившего административный проступок начинаются с момента его совершения, а если быть более точными, то с момента реального изменения правового положения правонарушителя. Так, например, водитель автомобиля при нарушении правил дорожного движения, за которое может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами, претерпевает неблагоприятные последствия не с момента вынесения постановления о лишении водительских прав, а с момента совершения нарушения, когда инспектор ГИБДД изымает у него водительское удостоверение и вместо него выдает временное разрешение на право управления транспортным средством. В применении административного взыскания и в претерпевании его виновным лицом ограничения и лишения принимают другие масштабы и качественно иной характер: они выражаются в потере правонарушителем конкретного социального блага (свободы, денежных средств, права управлять транспортом и т.д.).

В производстве по делам об административных правонарушениях существенным элементом административной ответственности является отрицательная оценка совершенного деяния компетентным государственным органом, которая реализуется посредством ряда процессуальных действий и осуществляется непрерывно, включая все стадии производства [4; 7; 11]. Конкретизируется данное оценивающее воздействие в ходе развития административно-процессуальных отношений в составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о применении к виновному лицу административного взыскания.

Необходимо отметить, что административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти и местного самоуправления, полномочных ее устанавливать, а также широким кругом органов и должностных лиц, правомочных применять меры административной ответственности [6; 8; 10]. Вместе с тем, КоАП РФ предусматривает установление административной ответственности только федеральными законами и законами субъектов РФ. При этом к ведению Российской Федерации отнесено: определение общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, перечня видов административных наказаний и правил их применения, процедура производства по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний, а также установление административной ответственности за нарушение тех правил, которые закреплены на федеральном уровне.

Что же касается органов и должностных лиц, применяющих меры административной ответственности, то законодатель расширяет круг дел, которые рассматриваются судьями. К их ведению наложения отнесены такие взыскания, как лишение специальных прав, конфискация, возмездное изъятие рядя предметов, административное выдворение.

В любом случае орган, осуществляющий административную юрисдикцию, обладает не только правами, но и обязанностью применять административное взыскание в точном соответствии с КоАП, Налоговым кодексом и другими нормативными актами об административных правонарушениях, а также в соответствии с установленными правилами и процедурами.

Одним из самых характерных признаков административной ответственности выступает особый, специфический процедурно-процессуальный характер ее реализации. Своей относительной простотой, оперативностью и экономичностью он отличается от уголовного и гражданского порядка рассмотрения соответствующих дел и принятия по ним тех или иных решений. Очень важно, чтобы карательная деятельность органов государственного управления протекала в определенных административно-процессуальных формах, то есть по заранее установленным правилам и процедурам, устанавливающим порядок деятельности этих органов в области юрисдикции [9; 16].

В административно-правовой науке существует три подхода к пониманию административного процесса. Одни трактуют его как юрисдикционную деятельность субъектов государственного управления [6; 15]. Другие обосновывают положение, что административный процесс - это правоприменительная деятельность органов государственного управления, администрации государственных предприятий, учреждений и организаций и некоторых специально уполномоченных общественных организаций [12].

В основном же многие ученые-административисты исходят из более широкого понимания процесса как деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел, осуществляемой в сфере государственного управления, на основе норм административно-процессуального права [3; 14], что также поддержано во многих научных трудах по административному праву.

Административный процесс, как и любой другой вид процесса, обладает следующими основными особенностями: а) он представляет собой выражение государственно-властной деятельности; б) это - динамическое понятие, означающее деятельность соответствующих государственных органов, осуществляемую в определенном порядке, последовательности и направлении; в) процесс - не любая деятельность, а исключительно юридическая, объективно требующая специфического регулирования при помощи процессуальных норм права; г) направленность процесса на достижение определенного юридического результата [7; 17].

Анализ высказанных в литературе мнений о структуре административного процесса, позитивные предложения по этой важной проблеме дают основания говорить о богатстве и разнообразии процессуальных форм, посредством которых реализуется управленческая деятельность многочисленных органов государственного управления.

ответственность административный процесс правоприменительный

Список литературы

1. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999. С. 33-34; Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. С. 335-336.

2. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 16, 19-20.

3. Гришин Д.А. Административная ответственность в механизме обеспечения правопорядка на режимных территориях учреждений, исполняющих уголовные наказания. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2014. № 2. С. 152-157.

4. Гришин Д.А. Некоторые вопросы правового регулирования и механизма реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами УИС. Человек: преступление и наказание. 2012. № 2. С. 92-95.

5. Гришин Д.А. О применении административно-деликтного законодательства в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Уголовно-исполнительное право. 2012. № 2. С. 93-96.

6. Гришин Д.А., Кутякин С.А. Государственное регулирование противодействия проявлениям организованной преступности в уголовно-исполнительной системе России. Рязань. 2013. С. 108-121.

7. Кутякин С.А. Понятие, принципы и правовая основа оперативно-розыскного процесса в исправительных учреждениях. // Уголовное наказание: правовая идеология, законотворчество и пенитенциарная практика Материалы международной научно-практической конференции. Вологда, 2003. С. 112-118.

8. Кутякин С.А. Некоторые сущностные аспекты реформирования правового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. // Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права. Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти профессоров Н.А. Стручкова и М.П. Мелентьева. Рязань, 2010. С. 42-47.

9. Кутякин С.А. Организационные и правовые аспекты противодействия криминальной оппозиции в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3 (106), 2011, С. 17-21.

10. Кутякин С.А. К вопросу о легитимности административной практики развенчивания преступных авторитетов в местах лишения свободы. // Правовое обеспечение административной деятельности в уголовно-исполнительной системе: состояние, проблемы, перспективы: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Рязань, 2012. С.45-50.

11. Кутякин С.А. Административно-правовая основа деятельности ФСИН России по противодействию криминальной оппозиции в местах лишения свободы. // Административно-правовое регулирование в сфере исполнения уголовных наказаний: материалы межвузовск. науч-практ. круглого стола. Рязань, 2013. С. 42-47.

12. Лория В.А. Конституция СССР и актуальные вопросы кодификации советского административно-процессуального права. Тбилиси, 1979. С. 19.

13. Лунев А.Е. Понятие административного проступка и основания административной ответственности // Правоведение. 1959. № 3. С. 27.

14. Проблемы административного процесса. М., 1968. С. 71 -72.

15. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.,1964. С. 16.

16. Шурухнов Н.Г., Шурухнов В.А., Кутякин С.А. Рабочая программа дисциплины «Пресечение действий руководителей организованных преступных групп, противодействующих расследованию преступлений». Москва. АНО ВПО «Московский гуманитарный университет» 2013.

17. Юридическая процессуальная форма. М., 1976. С. 151.

Размещено на Allbest.ur

...

Подобные документы

  • Признаки и цели юридической ответственности в административном праве. Признаки дисциплинарной ответственности. Привлечение к материальной ответственности. Институт административной ответственности. Противоправность административного правонарушения.

    курсовая работа [50,3 K], добавлен 08.11.2011

  • Понятие исполнительной власти, ее место в административном праве, принципы организации, законодательная база. Права и обязанности граждан РФ в сфере государственного управления. Анализ юридической природы отношений в сфере государственного регулирования.

    контрольная работа [27,8 K], добавлен 12.05.2009

  • Позитивный и негативный аспекты реализации юридической ответственности в законодательстве Российской Федерации. Генетические, субординационные и координационные связи гражданско-правовой, уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.

    дипломная работа [136,2 K], добавлен 29.10.2012

  • Принципы административной ответственности. Отличия административной ответственности от других видов ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Дисциплинарная и материальная ответственности в административном праве.

    курсовая работа [53,0 K], добавлен 12.05.2015

  • Административная ответственность как вид юридической ответственности за нарушение административного или иного законодательства, причины и условия ее назначения. Состав административного правонарушения, его последствия и отражения в законодательстве.

    контрольная работа [23,7 K], добавлен 16.10.2014

  • Cравнительно-правовой анализ норм о доказывании и доказательствах в цивилистическом и административном праве России. Обстоятельства, подлежащие доказыванию. Анализ видов доказательств в административном процессе. Регламентация правового статуса эксперта.

    курсовая работа [45,2 K], добавлен 29.11.2016

  • Анализ понятия и содержания юридической ответственности. Характерные признаки юридической ответственности и основания её возникновения. Цели, принципы и функции юридической ответственности. Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности.

    курсовая работа [51,6 K], добавлен 20.12.2010

  • Эколого-правовая ответственность как разновидность общеюридической ответственности, ее отличительные особенности и содержание. Принципы юридической и административной ответственности, а также условия и возможности ее применения в экологическом праве.

    контрольная работа [28,1 K], добавлен 09.04.2019

  • Понятие, характерные черты, виды и субъекты административной ответственности, ее цели, принципы и отличия от других видов юридической ответственности. Структура, элементы состава и признаки административного правонарушения, критерии его отличия.

    курсовая работа [50,0 K], добавлен 25.01.2014

  • Характеристика юридической ответственности как правовой категории. Понятие и содержание юридической ответственности. Признаки и элементы юридической ответственности. Функции и принципы юридической ответственности. Цели юридической ответственности.

    курсовая работа [54,0 K], добавлен 27.09.2008

  • Механизм юридической ответственности и его влияние на воспитание граждан. Разновидности юридической ответственности. Взаимосвязь института ответственности и правовых санкций. Проблематика юридической ответственности на примере Российской Федерации.

    курсовая работа [61,5 K], добавлен 19.03.2011

  • Признаки, цели, функции и принципы юридической ответственности. Основания юридической ответственности и освобождения от неё. Характеристика видов юридической ответственности: уголовная, административная, материальная, гражданско-правовая, дисциплинарная.

    курсовая работа [72,0 K], добавлен 26.03.2017

  • Изучение подходов к классификации функций государственного управления. Исследование методов государственного управления в административном праве. Анализ форм государственно-управленческой деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.

    курсовая работа [34,8 K], добавлен 25.01.2014

  • Понятие, признаки, принципы, цели и функции юридической ответственности, ее субъекты и условия. Классификация и разновидности юридической ответственности, их сравнительное описание: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная.

    курсовая работа [42,8 K], добавлен 17.05.2015

  • Понятие и сущность юридической ответственности. Характеристика видов юридической ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная, материальная и дисциплинарная ответственность. Цели, задачи и функции юридической ответственности.

    курсовая работа [32,6 K], добавлен 02.04.2012

  • Институт юридической ответственности в российском праве: историко-правовой обзор. Роль системы табу в возникновении юридической ответственности, ее основные виды. Место, роль наказания. Общая характеристика наказания как формы юридической ответственности.

    курсовая работа [119,7 K], добавлен 22.12.2014

  • Понятие и признаки юридической ответственности, ее цели и функции. Основания, порядок возложения и освобождения от юридической ответственности согласно российского законодательства. Роль органов внутренних дел в обеспечении юридической ответственности.

    курсовая работа [69,6 K], добавлен 13.11.2010

  • Анализ понятия и признаков юридической ответственности. Особенности развития теории юридической ответственности, обзор различных ее определений. Институциональность юридической ответственности. Разработка и осмысление понятия юридической ответственности.

    реферат [19,9 K], добавлен 08.04.2011

  • Анализ признаков административной ответственности. Санкции (меры юридической ответственности за правонарушение), предусмотренные за административные правонарушения. Законодательная основа административной ответственности. Виды административных наказаний.

    курсовая работа [43,4 K], добавлен 18.01.2011

  • Признаки административного правонарушения. Сравнительный анализ административной ответственности с другими видами юридической ответственности. Правила назначения административных наказаний. Анализ мер административной ответственности и их эффективности.

    дипломная работа [94,2 K], добавлен 20.04.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.