Антитеррористическая деятельность органов внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРОРИЗМЕ

1.1 Терроризм, как социальное явление

1.2 Особенности организации и ведения контртеррористической операции подразделениями органов внутренних дел

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ УГРОЗЕ И СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ, ЗАХВАТЕ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

2.1 Использования результатов оперативно-розыскным мероприятий в преодолении захвата воздушного судна

2.2 Характеристика основных способов действия в специальной операции по пресечению захвата

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, наличием связи с международными террористическими организациями, жесткой конспирацией и высокой дисциплинированностью, превосходным техническим оснащением. Учитывая это, субъектам, осуществляющим непосредственную работу по предупреждению терроризма, в том числе полиции как составной части органов внутренних дел, требуется использование всей совокупности соответствующих правовых средств.

Предупреждение терроризма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним - одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение терроризма - есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение: возникновения террористических организаций, совершения террористических актов, последствий терроризма; целью, которой, является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.

Противодействие терроризму определено в качестве важнейшего направления деятельности всей системы органов и войск системы МВД России. Сегодня, очевидно, что общество и правоохранительная система не имеют права стать проигравшей стороной. Цена противостояния здоровых сил общества терроризму велика как никогда.

Особое внимание в антитеррористической деятельности ОВД уделяется работе по предотвращению терактов и их профилактике. В результате этой работы удалось предотвратить ряд запланированных на территории России терактов. В соответствии с законодательством Российской Федерации и компетенцией органов внутренних дел по борьбе с преступлениями террористического характера в МВД России организована и реализуется система мер оперативно-розыскного, предупредительного и ресурсного реагирования.

Таким образом, выбранная тема курсовой работы является крайне актуальной и не безынтересной.

Цель работы: рассмотреть деятельность органов внутренних дел при угрозе и совершении террористических актов, захвате важных объектов и воздушных судов.

В связи с поставленной целью, поставлены следующие задачи:

- рассмотреть терроризм, как социальное явление;

- рассмотреть особенности организации и ведения контртеррористической операции подразделениями органов внутренних дел;

- выявить использования результатов оперативно-розыскным мероприятий в преодолении захвата воздушного судна;

- обозначить характеристику основных способов действия в специальной операции по пресечению захвата

Объектом исследования являются чрезвычайные ситуации.

Предметом - деятельность органов внутренних дел при угрозе и совершении террористических актов.

Методами изучения являются диалектический метод исследования, правовой анализ, формально-юридический метод, структурно-логический метод, теоретический анализ, индукция, обобщение и т.д.

В ходе работы была использованы теоретические разработки специалистов в области кадровой работы, изложенные в учебных пособиях под редакцией таких авторов как: Дмитренко А.В., Миронов Р.Г, Соколов А.Ю. и т.д.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех пунктов, заключения и список использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРОРИЗМЕ

1.1 Терроризм, как социальное явление

Терроризм -- явление не новое: вся история человечества сопровождалась насилием и террором в самых разнообразных формах и проявлениях. Латинское слово «террор» в переводе означает страх, ужас. Существуют формы индивидуального и массового террора.

В конце XIX - начале XX века под террором понималось физическое насилие, вплоть до уничтожения, по отношению к политическим противникам. Однако в дальнейшем преступления террористического характера стали использоваться для достижения не только политических целей, но и криминальных. Например, в борьбе за сферы влияния преступных группировок.

Террористические группы и террористы-одиночки прибегают к следующим способам действий:

-- умышленные убийства;

-- захват заложников (в том числе на транспортных средствах);

-- похищение людей;

-- взрывы в общественных местах;

-- поджоги;

-- диверсии;

-- бандитские и разбойные нападения. Беженцев А.А. Охрана общественного порядка - М.:Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - С. 115.

Большую озабоченность вызывает пристальный интерес экстремистских формирований к малогабаритному ядерному оружию, химическим и бактериологическим средствам поражения. Возможность применения оружия массового поражения значительно увеличивает негативные последствия террористических актов. Перспектива подобных форм терроризма далеко не абстрактна: по сведениям из зарубежных источников, в разных странах террористы не раз прибегали к угрозам применить средства массового уничтожения людей.

Террористическая деятельность -- деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования (НВФ), преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а также участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость последней.

Правовую основу борьбы с террористическими актами в РФ составляют Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 2014. - № 2., общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ // Российская газета. - 2006 - N 48; Российская газета. - 2018 - № 2, Уголовный кодекс РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ в ред. Федерального закона от 23.04.2018 N 99, 96, 111-ФЗ // Российская газета. - 1996, Российская газета N 113; Российская газета - 2018 - №113, 114, 115, 118., другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти и нормативные правовые акты МВД РФ.

Система правового обеспечения борьбы с терроризмом основывается на соответствующих положениях Конституции РФ.

Одним из ключевых прав человека и гражданина (ст. 20 Конституции) является право на жизнь, требующее от государства и правоохранительных органов обеспечения решительной борьбы с терроризмом и другими преступными посягательствами на жизнь и здоровье людей.

Важнейшим правовым средством борьбы с терроризмом является уголовное законодательство. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за ТА, относя их по характеру и степени общественной опасности к категории тяжких и особо тяжких преступлений (ст. 205).

Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» О чрезвычайном положении: Федеральный закон от 30.05.2001 № 1-ФКЗ в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 6-ФКЗ // Российская газета. - 2001 - N 105; Российская газета. - 2016 - № 146. указывает, что чрезвычайное положение (далее - ЧП) вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, и относит, наряду с другими, ктаким обстоятельствам ТА. Закон возложил обязанность обеспечения режима ЧП на силы и средства ОВД.

Особая роль в сфере правового обеспечения принадлежит Федеральному закону «О противодействии терроризму»,

который определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму, порядок координации деятельности органов, осуществляющих эту работу, а также права, обязанности и гарантии граждан.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Приказом МВД России на МВД России возложено решение таких задач, как пресечение угрозы ТА на собственных объектах органов внутренних дел и внутренних войск, а также участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции, в том числе в пресечении ТА (контртеррористических операциях), минимизации и ликвидации их последствий:

- на объектах воздушного транспорта;

- на объектах водного транспорта;

- на объектах железнодорожного транспорта;

- на объектах метрополитена;

- на объектах автомобильного транспорта;

- на объектах промышленности;

- на объектах топливно-энергетического комплекса;

- на ядерных и радиационно-опасных объектах;

- на гидротехнических сооружениях;

- на объектах органов государственной власти;

- на военных объектах;

- на объектах массового пребывания людей;

- на объектах представительств иностранных государств. Россинская Е.Р. Естественно-научные методы судебно-экспертных исследований: учебник. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - С. 52.

Вывод: терроризм -- явление не новое: вся история человечества сопровождалась насилием и террором в самых разнообразных формах и проявлениях. Латинское слово «террор» в переводе означает страх, ужас.

1.2 Особенности организации и ведения контртеррористической операции подразделениями органов внутренних дел

В случае совершения или угрозы совершения террористического акта (ТА) на территории Российской Федерации в целях экстренного оповещения и сбора членов Федерального оперативного штаба (ФОШ), приведения в готовность к действиям оперативного резерва сил и средств ФОШ вводится сигнал «Эдельвейс». Для оповещения и сбора членов оперативного штаба в субъектах Российской Федерации и их группировок сил и средств вводится сигнал «Эдельвейс-Регион».

Сигнал «Эдельвейс» вводится руководителем ФОШ а, в случае его отсутствия, его заместителями (Министром внутренних дел Российской Федерации или заместителем Директора ФСБ России - руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета) через группу дежурных аппарата Национального антитеррористического комитета.

В зависимости от типов объектов вероятного совершения ТА и в целях определения порядка организации и проведения контртеррористических операций установлены планы и сигналы оповещения для действий по предупреждению и пресечению ТА. С учетом возможных способов совершения ТА установленные сигналы могут дополняться уточняющими сигналами оповещения.

Необходимость участия подразделений ОВД в контртеррористической операции возникает при получении информации:

- о готовящемся или совершенном ТА;

- об обнаружении взрывного, зажигательного или иного поражающего устройства;

- о составе и местонахождении группы, готовящейся к совершению ТА.

Информация о фактах подготовки или проведении террористами (террористическими группами) ТА после проверки её на достоверность немедленно докладывается в дежурные службы ФСБ России и МВД России, руководителям местных органов государственной власти и управления, соответствующему прокурору. Дуюнов В.К. Квалификация преступлений: законодательство, теория, судебная практика: монография. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 41.

Доклад должен содержать следующие данные:

- дату и время ТА;

- место проведения или подготовки к проведению ТА, место нахождения террористов (террористических групп, тип транспортного средства, захваченного или заминированного террористами; номер рейса, поезда; маршрут движения; тип объекта: жилой, не жилой, отдельно стоящее здание, транспортное средство и т.д.). В случае проведения ТА в грузовом подвижном железнодорожном составе с опасными грузами дополнительно к переданной информации сообщить наименование и количество груза, номер аварийной карточки, а на электрифицированных - сведения о необходимости снятия напряжения. Если перевозочные документы отсутствуют, то номер аварийной карточки по возможности следует установить по знаку опасности, имеющемуся на вагоне;

- характер ТА;

- количество террористов и их вооружение, наличие взрывных и зажигательных устройств;

- требования террористов;

- обстановку на борту транспортного средства, в районе ТА;

- состав экипажа транспортного средства, фамилии командира воздушного или речного (морского) судна, поездной бригады, служащих объекта;

- количество пассажиров;

- наличие пострадавших среди пассажиров и экипажа. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - С. 75.

Отсутствие полных данных не освобождает должностных лиц от немедленного доклада.

Решение о проведении контртеррористической операции оформляется приказом в качестве самостоятельного документа или записи в журнале боевых действий и подписывается руководителем ОШ.

В решении руководитель контртеррористической операции определяет:

- замысел операции (время начала операции, порядок ведения переговоров с террористами - если связь с ними установлена, исходные позиции и рубежи развертывания групп оперативного построения, их задачи и направления сосредоточения основных усилий);

- количество сил и средств, привлекаемых к контртеррористической операции, маршруты их выдвижения и время прибытия на исходные позиции;

- характер предупредительных мероприятий;

- порядок применения оружия и специальных средств;

- место расположения руководства и членов ОШ.

Об обстановке и принятом решении руководитель ОШ докладывает в инстанции по подчиненности.

Задачи исполнителям ставятся в форме приказа по пунктам:

- сведения о террористах и заложниках (если таковые есть), а также другие данные об оперативной обстановке;

- замысел и способы проведения контртеррористической операции;

- задачи функциональным группам;

- порядок применения оружия и специальных средств;

- порядок взаимодействия;

- сигналы управления в операции, коды переговоров;

- меры по обеспечению безопасности личного состава функциональных групп;

- время готовности к действиям;

- место расположения основного и вспомогательного пунктов управления (далее - ПУ, ВПУ), порядок доклада о ходе выполнения задачи и изменениях обстановки.

Руководителем ОШ принимаются все меры к установлению и поддержанию непрерывной радиосвязи со всеми элементами боевого порядка контртеррористической операции, а также с руководителем объекта террористического акта. Кайнов В.И. Административно-процессуальное право России: учебное пособие. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.-- С. 95.

До прибытия оперативных групп к месту происшествия дежурные сотрудники ФСБ и ОВД совместно с работниками объектов силами горрайлинорганов организуют скрытое блокирование зоны проведения контртеррористической операции с целью исключения побега террористов, предотвращения проникновения в зону их сообщников и посторонних лиц.

Прибывающие оперативные группы занимают позиции, предусмотренные планом операции с учетом расположения места террористического акта и указаний ОШ.

Руководитель операции после оценки сложившейся обстановки принимает решение о порядке использования штурмовой группы специального антитеррористического подразделения (далее - спецподразделения).

С прибытием спецподразделения его руководителем организуется наблюдение за объектом (местом проведения террористической акции), его доразведка и изучение, проводятся необходимые мероприятия по подготовке операции.

Командир спецподразделения при подготовке ОШ силового решения контртеррористической операции должен:

- уяснить поставленную задачу;

- объективно оценить оперативную обстановку на момент проведения контртеррористической операции;

- четко уяснить замысел и уточнить тактику действий подчиненных групп в контртеррористической операции;

- скорректировать расчет сил и средств по сложившейся обстановке, уточнить исходные позиции и очередность действий всех элементов штурмовой группы (групп захвата, огневой поддержки, ликвидации угрозы взрыва и т.д.);

- организовать взаимодействие как внутри боевого порядка спецподразделения, так и с другими элементами группировки оперативного построения;

- отдать боевой приказ;

- непрерывно руководить действиями подчиненных групп, информировать ОШ по ходу контртеррористической операции до момента выполнения поставленной задачи. Ендольцева А. В. Правоохранительные органы: учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - С. 228.

Группа управления спецподразделения на основе уяснения полученной от руководителя ОШ задачи, оценки сложившейся обстановки разрабатывает план проведения поиска взрывного, зажигательного или иного поражающего устройства, штурма захваченного объекта или освобождения заложников.

Руководитель ОШ после оценки обстановки и принятия решения о применении спецподразделения отдает письменный приказ руководителю спецподразделения на проведение операции, в котором указывает налагаемые ограничения на применение оружия и специальных средств, заслушивает и утверждает решение руководителя спецподразделения на штурм захваченного объекта. Вмешательство других лиц в действия руководителя спецподразделения в ходе такой операции не допускается.

Руководитель ОШ с началом операции находится на пункте управления (временном пункте управления). Связь с оперативными группами поддерживается через носимые (автомобильные, стационарные) УКВ-радиостанции.

Блокирование зоны проведения контртеррористической операции проводится скрытно с использованием естественных и искусственных укрытий. Посты блокирования в зависимости от условий местности располагаются на возможно близком, но безопасном расстоянии от места взрыва, обнаружения предмета, подозрительного в отношении взрывоопасности, в местах, обеспечивающих хороший обзор всех выходов из объекта террористического акта, а также возможность ведения прицельного огня при побеге террористов.

Руководство ОШ в процессе проведения контртеррористической операции обязано уточнять сведения о террористах (их личностях, количестве, вооружении, расположении в объектах или транспортных средствах, требованиях и действиях), а также о гражданских лицах по какой-либо причине не покинувших объекты террористических актов (количестве, составе, физическом и моральном состоянии, поведении).

Вся поступающая в ОШ информация должна немедленно передаваться в вышестоящие инстанции. Исходя из реальной обстановки, поступивших указаний и рекомендаций руководитель контртеррористической операции определяет порядок действий оперативных групп и тактику ведения переговоров с террористами (при наличии с ними контакта).

При угрозе взрыва (повторного взрыва) или поджога, а также в предвидении перестрелки ОШ с использованием всего административного ресурса принимаются меры к ограничению или прекращению полетов на аэродроме, обеспечению безопасной остановки подвижного железнодорожного состава, освобождению железнодорожных станций от других составов в районе остановки состава, в котором проводится (проведен) террористический акт, и выведению из опасной зоны (на специально выделенный путь) обслуживаемого персонала объекта, не участвующего в контртеррористической операции (подвижный железнодорожный состав).

Специальные средства и огнестрельное оружие применяются сотрудниками ФСБ, ОВД и всех других задействованных подразделений министерств, ведомств и служб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Все поисковые, диагностические (идентификационные) и обезвреживающие работы с взрывоопасными предметами организуются руководителем спецподразделения согласно принятого регламента проведения подобных мероприятий.

После окончания штурма командир спецподразделения:

- проводит эвакуацию заложников (если таковые есть), принимает меры по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи;

- до прибытия группы конвоирования организует охрану лиц, задержанных в ходе проведения операции, а при необходимости - и оказание им первой медицинской помощи;

- обеспечивает охрану места происшествия, создает условия для производства следственных действий представителями следственной группы;

- докладывает в ОШ о результатах операции.

На завершающем этапе проведения контртеррористической операции руководитель ОШ ставит задачи:

- о сборе личного состава, проверке наличия вооружения, спецсредств, специальной боевой техники, другого имущества, организации отдыха;

- об оцеплении района проведения операции и охране особо важных объектов для обеспечения ликвидации последствия ТА;

- об организации охраны общественного порядка по усиленному варианту;

- об организации оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и задержанию скрывшихся организаторов терактов;

- об оказании помощи пострадавшим сотрудникам ОВД, внутренних войск МВД России;

- о времени, месте и порядке проведения разбора проведенной операции;

- о подготовке обобщенной информации в органы государственной власти и управления, вышестоящих ОВД, МВД, прокуратуру;

- о разборе мероприятий по недопущению повторения ТА. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. учебник / под ред. проф. В.Д. Малкова и доц. А.Ф. Токарева. М., 2015. - С. 78.

Содержание и результаты контртеррористической операции, меры по совершенствованию управления и тактики применения элементов группировки сил и средств обсуждаются на совместном заседании коллегий (оперативном совещании) Управления ФСБ, Министерства (Управления) внутренних дел и, как правило, объявляются соответствующим приказом.

Итак, в зависимости от типов объектов вероятного совершения ТА и в целях определения порядка организации и проведения контртеррористических операций установлены планы и сигналы оповещения для действий по предупреждению и пресечению ТА. С учетом возможных способов совершения ТА установленные сигналы могут дополняться уточняющими сигналами оповещения.

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ УГРОЗЕ И СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ, ЗАХВАТЕ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

2.1 Использования результатов оперативно-розыскным мероприятий в преодолении захвата воздушного судна

контртеррористический пресечение захват

С целью своевременного выявления, предупреждения и пресечения возможных преступлений на борту воздушного судна действует комплекс законодательных, нормативно-правовых внутригосударственных актов охраны объектов гражданской авиации. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - С. 96.

В целях обеспечения авиационной безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала гражданской авиации, предотвращения возможных попыток захвата воздушных судов в Российской Федерации утверждены правила проведения предполетного и послеполетного досмотров.

Основной задачей проведения предполетного досмотра является своевременное выявление, предупреждение и пресечение попыток проникновения на борт воздушных судов лиц с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися, отравляющими, радиоактивными и другими опасными предметами и веществами, которые могут быть использованы для нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна, создания угрозы безопасности полета воздушного судна или могут явиться причиной иного чрезвычайного авиационного происшествия, а также предотвращения незаконного провоза опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности, и иных предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к свободному обороту на территории Российской Федерации.

Захват или осуществление контроля над воздушным судном, находящимся в полете, угрожают безопасности лиц и имущества, серьезно нарушают воздушное сообщение и подрывают веру граждан в безопасность полета. В целях предотвращения таких актов следует вести эффективную борьбу как по предупреждению, так выявлению и расследованию преступлений, в том числе путем проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием их результатов в доказывании.

Оперативно-розыскная деятельность, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Анализ встречающихся дефиниций и использование логических правил построения понятий позволяет определить оперативно-розыскные мероприятия, как закрепленный в законе структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы действий разведывательно-поискового характера, направленных на решение конкретных тактических задач.

Законодательством определено четырнадцать оперативно-розыскных мероприятий:

- опрос;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- проверочная закупка; исследование предметов и документов;

- наблюдение; отождествление личности;

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

- прослушивание телефонных переговоров;

- снятие информации с технических каналов связи;

- оперативное внедрение; контролируемая поставка и оперативный эксперимент. Правоохранительные органы: учебник / под ред. Р.В. Шагиевой - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - С. 196.

Оперативно-розыскные мероприятия имеют, прежде всего, разведывательно-поисковую направленность, т.е. нацелены на получение неизвестной ранее и необходимой для решения задач о криминальных событиях и причастных к ним лицах. Решаются конкретные тактические задачи, которые в своей совокупности позволяют решить задачи в целом.

Для выполнения задачи раскрытия преступлений необходимо решить целый ряд промежуточных задач тактического характера, направленных на установление подозреваемых лиц, изучение их образа жизни, установление содержания телефонных переговоров, обнаружение мест хранения похищенного имущества и т. д.

Для принятия решения о назначении проведения ОРМ сотрудник подразделения ОВД, правомочный осуществлять ОРД и располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с согласия непосредственного начальника представляет руководителю мотивированный рапорт, в котором должны быть изложены основания для проведения ОРМ; принятые меры по получению информации, подтверждающей достоверность имеющихся сведений, и их результаты, предшествовавшие выводу сотрудника о необходимости проведения ОРМ; дата, время и место проведения ОРМ. Также в рапорте указываются лица, помощь которых предполагается использовать при проведении ОРМ.

В настоящее время возникли принципиально новые технические средства, а особенно наглядно образные средства фиксации в виде криминалистической видеозаписи, что вызывает необходимость разрабатывать новые научные рекомендации для их применения. Волынский А. Ф. Криминалистика: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. - С. 674.

Важность применения средств видеозаписи в аэропортах, в салоне воздушного судно неоценимо в целях обнаружения и пресечения противоправных поступков, особенно при полете воздушного судна.

Таким образом, только при правильной организации и взаимодействия как при проведении предполетных досмотров, оборудования аэропортов различными техническими средствами, предотвращением доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома, охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц, реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, так и при проведении оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых уполномоченным на то органам обеспечит должную безопасность на воздушном транспорте. Миронов Р.Г. Правоохранительные органы: учебное пособие. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - С. 47.

Вывод: в целях обеспечения авиационной безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала гражданской авиации, предотвращения возможных попыток захвата воздушных судов в Российской Федерации утверждены правила проведения предполетного и послеполетного досмотров.

2.2 Характеристика основных способов действия в специальной операции по пресечению захвата

При проведении специальной операции по пресечению захвата органы внутренних дел применяют следующие способы действий: блокирование, поиск, преследование, окружение, оцепление.

Блокирование - действия подразделений (воинских частей) по изоляции участка местности (района, населенного пункта или их части) предполагаемого нахождения правонарушителей в целях воспрещения выхода из него, обеспечения их поиска и задержания.

Для этой цели из состава сил и средств назначается группа блокирования. Она состоит из нарядов, перекрывающих наиболее вероятные направления движения противника из района операции.

Рубеж блокирования должен отвечать следующим требованиям:

- проходить по тактически выгодной местности, иметь удобные подходы (подъезды) для быстрого занятия его подразделениями;

- обеспечивать хорошие обзор и обстрел перед фронтом и на флангах подразделений, скрытность расположения личного состава и огневых средств и их взаимодействие;

- позволять быстро маневрировать силами и средствами при изменении обстановки;

- благоприятствовать управлению и связи.

Боевой порядок группы блокирования состоит из боевых порядков подразделений, развернутых на рубеже блокирования, огневых средств и резерва.

Заслон - войсковой наряд численностью до взвода, предназначенный для прикрытия вероятных направлений движения разыскиваемых лиц, блокирования района проведения специальной операции. От заслона могут выделяться наблюдательные посты, секреты, дозоры.

Поиск - действия воинских частей (подразделений), направленные на обнаружение и задержание преступников в местах их вероятного нахождения. Поиск в неблокированном районе проводится в тех случаях, когда район операции большой, а сил для его блокирования недостаточно; когда по периметру этого района имеются труднопроходимые участки местности, являющиеся естественными преградами для противника. Российский С.Б. Следственные действия: монография. - М: Норма, 2018.-С. 91.

Направление поиска необходимо выбирать с таким расчетом, чтобы подразделения, ведущие поиск, вынуждали противника отходить на открытые участки местности, на заслоны, а если операция проводится в неблокированном районе - ставили противника в невыгодное положение, облегчающее его обнаружение, преследование и ликвидацию.

Для подразделений, ведущих поиск, назначаются: исходный район, исходный рубеж для поиска, полоса (направление) поиска, уравнительные рубежи, рубеж встречи, конечный рубеж, участок поиска, район сбора.

Группа поиска выходит на исходный рубеж одновременно с занятием заслонами рубежа блокирования. Командир группы на местности уточняет каждой поисковой группе направление (полосу) ведения поиска и порядок взаимодействия соседями. Командиры поисковых групп ориентируют личный состав на местности, уточняют ему задачи.

Поисковые группы в зависимости от способа поиска принимают боевой порядок: при сплошном поиске - цепь с дозорами впереди и на флангах; при выборочном - колонна с дозорами впереди и на флангах или линия отделений.

Преследование - неотступное движение подразделений и войсковых нарядов по задержанию или ликвидации противника (нарушителя), пытающего скрыться. Оно ведется при обнаружении противника или его следов.

Преследование может возникнуть:

- при попытке противника скрыться после столкновения с войсковыми нарядами;

- при попытке противника прорваться через рубеж блокирования;

- при побеге задержанных из-под охраны или при конвоировании;

- при попытке противника скрыться от поисковой группы во время поиска;

- после совершения противником диверсионного акта;

- при совершении противником рейдов.

Успех преследования достигается:

- своевременным обнаружением нарушителей, их следов или других признаков нарушителей;

- своевременным принятием целесообразного решения;

- высоким уровнем подготовки личного состава и постоянной готовностью резерва караула (подразделения) к действиям;

- своевременным перекрытием направлений вероятного движения нарушителей войсковыми нарядами;

- четко организованным взаимодействием войсковых нарядов (подразделений), участвующих в преследовании;

- хорошим знанием личным составом местности;

- четко организованной связью;

- правильным использованием технических средств и розыскных собак. Балашов Д.Н. Криминалистика: учебник. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - С. 358.

Преследование в зависимости от обстановки, в которой оно возникло, может быть непосредственным, по следам (направлению) и параллельным.

Оцепление - действия подразделений (воинских частей) по изоляции района (объекта) проведения массового мероприятия, специальной операции, зоны чрезвычайной ситуации в целях воспрещения несанкционированного входа (выхода) граждан в этот район (на объект).

Группа оцепления состоит из войсковых цепочек (ВЦ), нарядов на КПП.

Войсковая цепочка - войсковой наряд, предназначенный для оцепления района (участка) местности с целью воспрещения неорганизованного прохода в него граждан, а также создания направляющих коридоров для движения граждан и разграничительных прямоугольников (квадратов) в местах размещения участков массовых мероприятий. Войсковые цепочки могут быть: усиленные - с интервалом более 2 м; однорядные и многорядные. Численность ВЦ может быть от отделения до роты, в ее состав могут включаться сотрудники ОВД и других взаимодействующих органов.

Наряд на КПП - войсковой наряд, предназначенный для выполнения задач по оказанию помощи сотрудникам ОВД в обеспечении пропускного режима или ограничения движения транспортных средств и пешеходов. Он состоит из 2 и более военнослужащих и при необходимости усиливается авто бронетехникой.

Для проведения специальной операции по пресечению захвата важных объектов решением руководителя операции может создаваться следующая группировка сил и средств: группа преследования, группа усиления охраны, группа поиска, группа блокирования, группа захвата, группа прикрытия, группа применения специальных средств, группа патрулирования, группа окружения, группа конвоирования группа связи, группа ведения переговоров, группа документирования противоправных действий, организационно-аналитическая группа, следственно-оперативная группа, группа взаимодействия со СМИ, группа тушения пожаров, группа тылового и технического обеспечения, группа медицинского обеспечения, резерв. Валяев, Ю. К. Метод разрешения в административном праве России: монография. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - С. 84.

Подразделения МВД России, как правило, привлекаются для действий в следующих элементах: группе оцепления (определяется актом МВК), группе эвакуации (определяется актом МВК), группе обеспечения технологического процесса, группе преследования, группе усиления охраны, группе окружения, группе патрулирования, группе блокирования, группе поиска, группе применения специальных средств, организационно аналитической группе.

Группа усиления - штатное подразделение, до взвода включительно, выполняющее задачу по усилению караула, на участке которого произошло проникновение нарушителя на охраняемый объект, путем выставления дополнительные постов согласно плану охраны и обороны объекта караулом.

Группа усиления на первом этапе пресечения попытки нарушителя проникнуть (прорваться) на охраняемый объект выделяется от караула согласно боевом расчету. С прибытием дежурного подразделения на объект, согласно плану применения полка (отдельно дислоцируемого подразделения) при чрезвычайных обстоятельствах, дежурное подразделение при необходимости выделяет из своего состава силы и средства для усиления караула.

Группа блокирования - штатное подразделение, до батальона включительно, выполняющее задачу по изоляции преступников, проникших на территорию объекта (отдельное здание), с целью недопущения их прорыва к жизненно важным центрам объекта, а также пресечения их попытки скрыться.

Боевой порядок группы блокирования - заслоны. В зависимости от объекта установки группа блокирования располагается в непосредственной близости от зданий и сооружений объекта вдоль дорог, перекрывая вероятные направления дальнейшего движения преступников к жизненно важным центрам (к аварийно-хозяйственным выходам цехов, режимных помещений) и к основным коммуникациям объекта. Личный состав группы блокирования обеспечивается средствами индивидуально бронезащиты, табельным оружием и боеприпасами.

Группа поиска - штатное подразделение, от отделения до взвода, выполняющее задачу по обнаружению и задержанию нарушителей, проникших на охраняемый объект (с объекта). Особенностью поиска на охраняемом объекте является то, что он ведется непрерывно днем и ночью до полного задержания разыскиваемых лиц, как правило, выборочным способом по направлениям и объектам. К поиску нарушителей в зданиях объекта могут привлекаться сотрудники режимно-секретного органа охраняемого предприятия. Выход (вход) в здание (в цеха, отделы), переход сотрудников с этажа на этаж во время поиска запрещены.

Боевой порядок поисковых групп может быть в цепь или в линию отделения, с выделением головных и боковых дозоров в зависимости от особенностей охраняемого объекта и сложившейся обстановки. Дмитренко А.В. Уголовно-исполнительное право: учбное пособие. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С. 85.

Группа оцепления - штатное подразделение до батальона включительно, совместно с сотрудниками ОВД и ФСБ выполняющее задачу по периметру охраняемого объекта в непосредственной близости от предупредительного внешнего ограждения по изоляции района проведения операции с целью воспрещения проникновения в район (выхода из района) посторонних лиц, а также задержат (ликвидации) преступников при попытке их прорыва из блокированного район или в него для оказания вооруженной помощи лицам, проникшим на объект.

Боевой порядок группы оцепления - войсковые цепочки и наряды на КПП.

Группа захвата - штатное подразделение специального назначения до роты (группы), выполняющее задачу по задержанию (ликвидации) преступников в ходе проведения специальной операции (штурма). Исходя из особенностей охраняемого объекта данное подразделение может формироваться из сотрудников МВД России. Группа захвата вооружается специальным вооружением, обеспечивается средствами индивидуальной бронезащиты, специальными переговорными устройствами, средствами наблюдения и проникновения в помещения и сооружения охраняемого объекта (лестницы, трапы, фалы, специальные взрывные устройства).

Количество групп захвата определяется сложившейся обстановкой. Расчет группы захвата осуществляется исходя из того, что на одного вооруженного преступника должно быть 2-3 вооруженных военнослужащих.

Группа прикрытия - штатное подразделение до взвода или часть его, выполняющее задачу по обеспечению активных действий группы захвата путем прикрытия огнем, создания в нужном направлении серий отвлекающих взрывов, при необходимости - ведения стрельбы холостыми патронами. Когда переговоры с преступниками не дают положительных результатов, и существует угроза совершения терактов и нанесения вреда здоровью заложников по решению руководителя операции уничтожение преступников осуществляется снайперами группы прикрытия. По окончании штурма, задержания (уничтожения) преступников группа прикрытия берет под место задержания до прибытия оперативно-следственной группы.

Группа применения специальных средств, как правило, - штатное подразделение РХБЗ до взвода или его часть, выполняющее задачу по обеспечению действий всех элементов группировки в ходе специальной операции путем подачи специальных сигналов, постановки дымов и использования специальных химических средств. Группа может действовать в полном составе или по расчетам.

Группы организационно-аналитическая, связи, тылового и технического обеспечения, медицинского обеспечения создаются для всестороннего обеспечения выполнения задач в специальной операции.

Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач и оказания помощи любому элементу группировки сил и средств обеспечения, медицинского обеспечения, создаются для всестороннего обеспечения выполнения задач в специальной операции.

Вывод: при проведении специальной операции по пресечению захвата органы внутренних дел применяют следующие способы действий: блокирование, поиск, преследование, окружение, оцепление.

Необходимо заметить, что на каждый элемент группировки возлагается задача, от выполнения которой будет зависеть результат проведенной операции. Отсутствие хотя бы одного элемента или невыполнение возложенных на него задач может привести к необратимым последствиям, а в частности, потери жизней военнослужащих, выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечение безопасности личности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Терроризм -- явление не новое: вся история человечества сопровождалась насилием и террором в самых разнообразных формах и проявлениях. Латинское слово «террор» в переводе означает страх, ужас. Существуют формы индивидуального и массового террора.

Одним из ключевых прав человека и гражданина (ст. 20 Конституции) является право на жизнь, требующее от государства и правоохранительных органов обеспечения решительной борьбы с терроризмом и другими преступными посягательствами на жизнь и здоровье людей.

В случае совершения или угрозы совершения террористического акта (ТА) на территории Российской Федерации в целях экстренного оповещения и сбора членов Федерального оперативного штаба (ФОШ), приведения в готовность к действиям оперативного резерва сил и средств ФОШ вводится сигнал «Эдельвейс». Для оповещения и сбора членов оперативного штаба в субъектах Российской Федерации и их группировок сил и средств вводится сигнал «Эдельвейс-Регион».

В зависимости от типов объектов вероятного совершения ТА и в целях определения порядка организации и проведения контртеррористических операций установлены планы и сигналы оповещения для действий по предупреждению и пресечению ТА. С учетом возможных способов совершения ТА установленные сигналы могут дополняться уточняющими сигналами оповещения.

С целью своевременного выявления, предупреждения и пресечения возможных преступлений на борту воздушного судна действует комплекс законодательных, нормативно-правовых внутригосударственных актов охраны объектов гражданской авиации.

Для выполнения задачи раскрытия преступлений необходимо решить целый ряд промежуточных задач тактического характера, направленных на установление подозреваемых лиц, изучение их образа жизни, установление содержания телефонных переговоров, обнаружение мест хранения похищенного имущества и т. д.

Только при правильной организации и взаимодействия как при проведении предполетных досмотров, оборудования аэропортов различными техническими средствами, предотвращением доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома, охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц, реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, так и при проведении оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых уполномоченным на то органам обеспечит должную безопасность на воздушном транспорте.

При проведении специальной операции по пресечению захвата органы внутренних дел применяют следующие способы действий: блокирование, поиск, преследование, окружение, оцепление.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 2014. - № 2.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ в ред. Федерального закона от 23.04.2018 N 99, 96, 111-ФЗ // Российская газета. - 1996, Российская газета N 113; Российская газета - 2018 - №113, 114, 115, 118.

3. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ // Российская газета. - 2006 - N 48; Российская газета. - 2018 - № 2

4. О чрезвычайном положении: Федеральный закон от 30.05.2001 № 1-ФКЗ в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 6-ФКЗ // Российская газета. - 2001 - N 105; Российская газета. - 2016 - № 146.

5. Балашов Д.Н. Криминалистика: учебник / Д.Н. Балашов, Н.М. Балашов, С.В. Маликов. - 3-e изд., доп. и перераб. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 448 с.

6. Беженцев А.А. Охрана общественного порядка / А.А. Беженцев - М.:Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.

7. Валяев Ю. К. Метод разрешения в административном праве России: монография / Ю. К. Валяев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 127 с.

8. Дмитренко А.В. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / А.В. Дмитренко - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 280 с.

9. Дуюнов В.К. Квалификация преступлений: законодательство, теория, судебная практика: монография / В.К. Дуюнов, А.Г. Хлебушкин. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - 372

10. Ендольцева А. В. Правоохранительные органы: учебник / под ред. А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна, А. П. Кизлыка. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 447 с.

11. Россинская Е.Р. Естественно-научные методы судебно-экспертных исследований: учебник / Е.Р. Россинская; Под ред. Е.Р. Россинской. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с.

12. Кайнов В.И. Административно-процессуальное право России: учебное пособие/ В.И. Кайнов, Р.А. Сафаров -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.-- 232 c.

13. Криминалистика: учебник / А. Ф. Волынский; под ред. А. Ф. Волынского, В. П. Лаврова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 943 с.

14. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 800 с.

15. Миронов Р.Г. Правоохранительные органы: учебное пособие / Р.Г. Миронов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.

16. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. учебник / под ред. проф. В.Д. Малкова и доц. А.Ф. Токарева. М., 2015. - 322 c.

17. Правоохранительные органы: учебник / под ред. Р.В.Шагиевой - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 320 с.

18. Российский С.Б. Следственные действия: монография / С. Б. Российский. - М: Норма, 2018.-240

19. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А.Ю. Соколов - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 320 с

Размещено на Allbest.ru

...