Технология блокчейн в сфере нарушения антимонопольного законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Технология блокчейн в сфере нарушения антимонопольного законодательства

Елданова Алина Олеговна¹, Калинина Мария Сергеевна^{1 1}Смоленский государственный университет

Аннотация

Данная статья посвящена выявлению нарушений антимонопольного законодательства с помощью технологии блокчейн. Проведенное исследование позволяет утверждать, что благодаря технологии блокчейн документы невозможно подделать, нет необходимости в посредниках, а также существенно ускоряет сроки проведения проверки.

Ключевые слова: административный регламент, антимонопольное законодательство, блокчейн, документы, заявитель, исполнитель, рассмотрение запроса

Антимонопольный орган исполняет государственную функцию в соответствии с: Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30, приказом ФАС России от 22.12.2006 N 337 “Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства”, приказом ФАС России от 17.01.2007 N 5 “Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией”, приказом ФАС России от 01.08.2007 N 244 “Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган”, приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 “Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке”, приказом ФАС России от 25.05.2012 N 340 “Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства”, приказом ФАС России от 14.12.2011 N 874 “Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства”. [1]

Началом процедуры рассмотрения запроса является подача заявителем запроса и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, их прием и регистрация в течение 3 дней. После этого назначается исполнитель в течение 1 рабочего дня, который обязан проверить наличие соответствующих документов в срок (обычно 5 дней).

В заявление необходимо учитывать информацию о заявителе; информацию у заявителя о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; список документов.

Если заявитель не смог предоставить все документы, которые свидетельствуют о нарушения антимонопольного законодательства, то ему необходимо указать причину, по которой он этого не сделал, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Решение ФАС России о рассмотрении или о передаче заявления, материалов на рассмотрение соответствующему территориальному органу решается в течение семи рабочих дней со дня поступления в ФАС.

Основанием для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является:

- поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;

- заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

- обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;

- сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;

- непрекращение действий и непринятие мер, послуживших основанием для выдачи антимонопольным органом предупреждения, в установленный срок;

- результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами.[2]

На заседании комиссии:

- заслушиваются лица, участвующие в деле;

- заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения;

- исследуются доказательства;

- заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;

- заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений;

- заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;

- по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела в соответствии со статьями 46 и 47 Закона о защите конкуренции;

- при установлении фактов нарушений пунктов 1, 5, 9 статьи 10, статьи 11 Закона о защите конкуренции определяется размер причиненного ответчиком по делу ущерба или извлеченного им дохода, либо отсутствие таких ущерба и дохода. [3]

Хранение и согласование определенных данных является главным для рассмотрения нарушений антимонопольного законодательства. Нынешние методики являются достаточно сложными, в связи с этим необходимо постоянно сверять информацию с массивными системами. Я думаю, что технология блокчейн может стать тем самым структурным изменением.

На схеме видно, что существуют такие элементы, на которых фальсификация данных может происходить без каких-либо трудностей. Так, например, проверка полноты и достаточности документов и сведений является основной, так как после нее решается, досрочно ли закончится данная процедура или необходимо дальнейшее расследование.

Государственный сектор представляет собой сложный механизм, хотя и является централизованной системой. От развития этой системы зависит эффективность государственного управления, охват потребностей населения и предпринимателей в общественных услугах. Организационная структура государственного аппарата часто разделяется и почти всегда дезорганизована, что затрудняет обмен информацией между отделами и ведомствами. Часто посредники в цепочке получающих услуг невидимы для получателя

Система государственного управления должна быть стабильной, это чрезвычайно статический, медленный механизм, и любая реализация должна доказать эффективность. Кроме того, не все решения способны масштабировать и реагировать на нагрузку.

В России есть примеры использования блокчейн при оформлении аккредитивов. Они основываются на использовании смартконтрактов, что связано со сложностью юридического факта таких сделок, так как предполагается перевод всех документов в электронный вид.

Сбербанк и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) запустили совместный проект, в котором образуется обмен документами с использованием технологии блокчейн. Он был создан с целью повышения скорости, надежности и качества взаимодействия.

Блок-схема административной процедуры

“Рассмотрение заявлений, материалов и сообщений СМИ по признакам нарушения антимонопольного законодательства”

Таким образом, из преимуществ можно отметить сокращение затрат во время операций, поскольку нет необходимости в посредниках. Сделки совершаются непосредственно между двумя субъектами. Несмотря на общую открытость блокчейна, системы поддерживают конфиденциальность пользователей. Когда вы совершаете транзакцию, нет необходимости раскрывать личную информацию об участниках.

Библиографический список

антимонопольный законодательство блокчейн

1. Газета.АН: “Крепление: блокчейн дорогие полисы против” http://www.ra-national.ru/ru/node/62741

2. http://mba.mgimo.ru/programs/training/blockchain правовые основы регулирования блокчейн

3. https://fas.gov.ru/ Приказ ФАС России от 25.05.2012 N 339?Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации”

4. https://fas.gov.ru/publications/14128 ФАС в СМИ

Размещено на Allbest.ru