Государственная поддержка развития социального предпринимательства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338. 012

Кавказский горно-металлургический институт

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Стагниева Юлия Игоревна

Социальное предпринимательство в России пока не получило своего развития. В СССР социальная сфера была монополизирована государством. Российской спецификой является тот факт, что социальное предпринимательство в нашей стране, по сути, не институционализировано - в федеральном законодательстве нет такого понятия [1, c. 95].

В России социальное предпринимательство как социальная практика только начинает развиваться. На данном рынке действует небольшое число социальных предприятий. Какие-либо существенные меры государственной или общественной поддержки данного движения также пока отсутствуют.

Тем не менее, у РФ появился реальный шанс стать страной, где социальное предпринимательство станет движущей силой развития предпринимательства.

В России обнаруживаются четыре подхода к пониманию практики социального предпринимательства.

1. Социальное предпринимательство как способ социальной поддержки определенных групп населения.

2. Социальное предпринимательство как механизм содействия экономическому развитию, поддержки предпринимательства.

3. Социальное предпринимательство как альтернативный государственному механизм решения социальных проблем [2, c. 30].

4. Социальное предпринимательство как социально ориентированный бизнес.

Успешные некоммерческие организации и организации малого бизнеса, откуда и выделяется социальное предпринимательство, недостаточно развиты по сравнению со странами ЕС и США. Существуют естественные барьеры, связанные с молодостью данного предпринимательства и недостатком профессионализма НКО [3, c. 34].

Государственный интерес к теме социального предпринимательства в России отмечается уже несколько лет и на федеральном, и на региональном уровне. Речь идёт о поддержке «субъектов малого предпринимательства», «занятых социально ответственной деятельностью», направленной на решение социальных проблем [5, c. 45].

В России первым и до настоящего времени основным фондом поддержки социального предпринимательства стал Фонд региональных социальных программ «Наше будущее», частный фонд бизнесмена Вагита Алекперова. За 5 лет своей деятельности Фонд оказал поддержку 59 социальным предприятиям, а общая сумма выданной им помощи составила более 130, 5 миллиона рублей.

Победители конкурса получают от Фонда финансовую и консультативную поддержку; Фонд выдает долгосрочные беспроцентные займы, предлагает по минимальным расценкам юридические и бухгалтерские услуги, предоставляет возможность арендовать микроофисы и т. п. [7, c. 85].

Одновременно со Всероссийским конкурсом «Наше будущее» проводит премию «Импульс добра», ставящую своей целью не только финансовую, но и моральную поддержку стартапов в области СП. Только в 2012 году в рамках проведения конкурсного отбора на вручение этой награды организаторы получили 194 заявки из 54 регионов России.

Следует выделить главные преимущества коммерческих организаций сферы социального предпринимательства перед государственными учреждениями: коммерческий правовой предпринимательский бизнес

1. Личная заинтересованность предпринимателя в успешной реализации деятельности своей организации.

2. Возможность при передаче части полномочий государства - бизнесу, сократить государственные расходы на административные издержки, а также сократить время воплощения программ в реальность - от начала её разработки и до реального работоспособного социального проекта, своевременно оказывающего поддержку нуждающимся в этом лицам.

3. Созданные организации образуют собой уравновешивающие системы между людьми, имеющими некоторое социальное благо, и людьми, которые по каким-либо причинам его иметь не могут. Эти системы будут саморегулирующимися в пределах государственных рамок контроля, что позволит вести мониторинг их эффективности, одновременно избавляя государство от необходимости разработки новых методов решения социальных проблем и передавая данные полномочия на уровень бизнеса.

4. Повышенная конкуренция в среде данных организаций позволит более качественным из них сосредоточиться на своих конкретных задачах и выполнять их на максимально высоком уровне [9, c. 12].

Необходима поддержка в лице различного рода государственных структур, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства по оказанию финансового содействия, определённые льготы, преференции в виде налоговых каникул были бы полезными так же, как и субсидирование ставки по кредитам или даже беспроцентное кредитование.

Чтобы решать задачи с помощью бизнес-моделей, нужны определённые знания, навыки управления проектами, финансами, разработки бизнес-планов. Этому нужно обучать, и такое обучение должно быть доступным. Некоторые компании, например Ситибанк, реализуют такие грантовые проекты для социальных предпринимателей на базе Высшей школы менеджмента в СанктПетербурге, подобный курс создаётся и в МГУ им. М. В. Ломоносова при поддержке Фонда «Наше будущее». Другая задача - организационное и консультационное содействие. Предпринимателю всегда необходимо решать вопросы бухгалтерского учёта, правового обеспечения бизнеса, это требует затрат. Было бы важным создавать какие-то центры, куда социальные предприниматели могли бы обратиться за помощью для решения этих проблем и получить её, причём по доступной цене.

Большое значения будет иметь для развития социального предпринимательства создание институциональной инфраструктуры поддержки социального предпринимательства.

Одно из направлений данной институциональной инфраструктуры - создание специальных консалтинговых центров. Это своего рода «инкубаторы социального предпринимательства», которые могут предоставить на время офис, помогут при решении юридических, организационных вопросов.

Потребность и возможность для развития социального предпринимательства между крупным бизнесом и государством велика. Каждая из сторон должная быть заинтересована в развитии таких отношений.

Многие крупные компании и некоторые консалтинговые компании оказывают существенную помощь, предоставляя профессиональные услуги социальным предпринимателям (юридическое, финансовое консультирование) либо по льготным ценам, либо вообще бесплатно в рамках собственных благотворительных программ. Ряд наших крупных компаний включил поддержку социального предпринимательства в число приоритетов своих программ социальных инвестиций и благотворительных проектов в территориях присутствия. В их числе, например, РуСАЛ, который реализует программу развития моногородов, включив в неё проекты поддержки социального предпринимательства. Компания «Северсталь» уже несколько лет вместе с местными органами власти реализует в Череповце проект «Агентство городского развития», ориентированный на поддержку малого бизнеса, а теперь и социального предпринимательства. Подобная программа существует у компании «СУЭК», она реализуется корпоративным Фондом «СУЭК - регионам». Важно отметить, что крупный бизнес вносит свой вклад в это важное дело в рамках своей социальной активности и участия в развитии территорий.

У крупных компаний существуют и другие возможности и интерес поддержки малого и социального предпринимательства. Так, в целях оптимизации производства многие выводят непрофильные активы, которые зачастую связаны как раз с предоставлением социальных услуг сотрудникам, членам их семей. Например, речь идёт о детских садах, летних оздоровительных лагерях. Но при этом потребность в услугах остаётся. И удовлетворять её компании нередко стараются за счёт покупки соответствующих услуг для своих сотрудников у самостоятельных юридических лиц, созданных на базе выведенных активов, которые могут работать, в том числе, и в сфере социального предпринимательства.

Развитие сферы социальных услуг и поддержка социальных инициатив бизнеса находятся в точке пересечения интересов органов власти и компаний. Для этого важно отметить, что от позиции государства в значительной степени зависит возможность и эффективность сотрудничества.

Целесообразность законодательного закрепления понятия социального предпринимательства активно обсуждается экспертами. Считаем, что нет необходимости в каком-то специальном законе, который бы определял этот статус. Вполне можно было бы внести дополнение в действующую статью или в виде отдельной статьи Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Здесь очень важно не пытаться ограничить социальное предпринимательство какими-то жёсткими рамками. Потому что речь идёт о развивающемся направлении бизнеса, основанном на нестандартных подходах, творчестве, инициативе людей, стремящихся эффективно решать социальные проблемы общества и государства в целом.

Литература

1. Горфинкель В. Я. Предпринимательство: учебник для вузов / В. Я. Горфинкель, Г. Б. Поляк, В. А. Швандар. М. : ЮНИТИ, 2000. 300 c.

2. Задорин И. В. Общественная поддержка и доверие населения как фактор развития социального предпринимательства // ZIRCON. RU: Исследовательская группа «Циркон». 2011.

3. КамбердиеваС. С, КабисовК. А. , Г. В. ХетагуровПроблемымалых и средних предприятийв современных условиях//Устойчивое развитиегорных территорий. 2012. № 3. Р. 95-96

Размещено на Allbest.ru