Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 342

Концепция "правовое государство" и проблемы ее реализации в современных условиях российской государственности

The concept of "legal state" and its realization in the modern conditions of the Russian statehood

Арутюнов Эрик Каренович доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Кубанского государственного университета

Аннотация

В статье на базе анализа концептуальных основ проблематики правовой государственности рассматриваются перспективы совершенствования российской государственности, ставшей на путь демократизации общественного порядка, исследуются корни проблем и трудностей, тормозящих движение страны к социальному прогрессу.

Ключевые слова: теория правовой государственности, модернизация, демократическое реформирование, правовое регулирование общественного порядка, юридическое закрепление правовых норм.

On the basis of the analysis of conceptual basic legal statehood issues this article considers the prospects of improvement of Russian statehood, which is on the way of democratization of the public order. The author explores the roots of the problems and the difficulties slowing down the social progress of the country.

Keywords: theory of statehood, modernization and democratic reform, legal regulation of public order, the consolidation of legal norms.

Начатая в 1990-х гг., модернизация России была направлена на обеспечение перехода нашего государства к демократическому развитию, что повлекло за собой возникновение новых политических институтов и формирование в его рамках современных условий развития государственности.

Процесс демократических реформ активизировал интерес к концепции «правовое государство» как теоретическому основанию совершенствования государственности в Российской Федерации.

Отметим, что возрастающие влияние государственности обеспечивает организацию общественного порядка. Влияние государственности на проблемы государства и общества, права и закона, определение ею правовых основ государственной власти является актуальной темой для развивающейся политико-правовой мысли. В Конституции РФ и федеральных законах существует дефиниция «правовое государство», используемая в главе 1 «Основы конституционного строя» [10]). Приведенная выше дефиниция дает общее представление о Конституционном праве в Российской Федерации. Опираясь на Основной закон, в частности его первую главу, формируется понимание государства как правовой организации публично-властной силы, где основной идеей выступает правовая государственность [10].

Процесс приближения государственности к правовому состоянию произошел постепенно. Предпосылки правового нигилизма и неуважения к закону в Российской Федерации имеют глубокие корни:

1. Исторически сложившееся попирание правовых норм, закрепленных в законе, со стороны государственной власти.

2. Неисполнение законных норм верховной властью, которые она сама установила.

Для ликвидации правового нигилизма потребуется длительное время. Одновременно с этим в обществе укрепляется понимание необходимости рассмотрения и принятия концепции «правовое государство». Например, в период буржуазных революций Нового времени в интерпретацию паритета «государство» и «право» были внесены следующие корректировки: а) на ограничение верховной власти; б) дифференциацию властей; в) взаимную ответственность государства и общества. В результате создавались новые концепции, раскрывающие неравнозначность понятий «закон» и «право» и понимание общей сущности правового государства.

В ХХ в. зарождаются принципы правового государства, которые сохранились и закрепились на сегодняшний момент. Данные принципы указаны в схеме 1.

Схема 1. Принципы правового государства.

То есть, рассматривая схему 1, можно прийти к выводу, что принципы правового государства формируют современное понимание сути правового государства: господство права над государством. В правовом государстве правом считается существующая еще до формального закона естественная ценность, вобравшая аксиоматику, на которой держится современная цивилизация [2, с.58].

Теория правового государства развивается быстрыми темпами, параллельно с этим ни одно государство в своей юридической практике не обеспечивает полное соответствие нормативно-правового регулирования теоретическим основам правовой государственности. На данный момент концепция «правовое государство» выступает перспективным началом, целью совершенствования государственности, регулятивный потенциал которой не исчерпан и останется востребованным в обозримой перспективе.

На современном этапе движение к правовой государственности движется по следующим направлениям:

-- совершенствования существующего законодательства путем кодификации, систематизации;

-- строгого выполнения действующего законодательства, создания действенного механизма его соблюдения, что сопряжено с необходимостью повышения эффективности работы правоохранительных органов, обеспечения независимости судебных структур;

-- поддержки в обществе понимания ценности нормативно-правового регулирования общественных отношений, уважения и соблюдения общепринятых законов [3,с. 227--228].

-- развития гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права;

-- обеспечения конструктивного взаимодействия законодательной, исполнительной, судебной властей;

-- формирования для государственных структур режима правового ограничения.

Мерами правового ограничения государственной власти применительно к законодательной власти является довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, регламентирующая его основные стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. Законодатель в своих действиях ограничивается самими принципами права, Конституцией, другими юридическими нормами и институтами [4, с.169].

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности судебного процесса и др. [4, с.169]. Применение принуждения должно носить правовой характер, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Движение по пути развития правовой государственности -- длительный процесс, который сопряжен с ресурсными возможностями общества его обеспечивать. Ныне ближе других к реализации идеи правового государства на практике подошли такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др.

Подготовка проекта Конституции РФ велась в довольно сложной обстановке усиления конфронтации и политического противостояния в обществе. Вместе с тем, 25 декабря 1993 г. российская Конституция вступила в действие, открыв новый этап в развитии конституционного права и всего Российского государства.

Конституция закрепила основополагающие принципы правовой системы Российской Федерации, отразив кардинальные изменения в целях задачах и ценностных ориентирах, которые произошли в общественной и государственной жизни страны [5, с.670]. В соответствии с новой Конституцией были приведены органы государственной власти и местного самоуправления. Конституционно был закреплен статус России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. На конституционном уровне высшей ценностью признаны человек, его права и свободы. Безусловно, в кратковременном плане было невозможно провести переустройство страны на нормативно-правовых конституционных принципах. Процесс регулирования общественных отношений в реальной практике государств, провозглашающих себя правовыми, нередко расходится с конституционными нормами. Поддержка демократической стратегии повышает шансы России на построение правовой государственности. Однако пространство возможностей для этого у России по-прежнему ограничено [6, с.83].

Наметившийся на современном этапе экономический рост является неустойчивым и основывается на реализации краткосрочных и конъюнктурных факторов. Занимая 11,5% мировой территории, Россия производит лишь 1,5% мирового ВВП и лишь 1,4% мирового экспорта. Сохраняется в больших размерах утечка отечественного капитала за рубеж, сильная зависимость страны от международных финансовых институтов [7].

Преодоление отставания страны в технологической, экономической, социальной сферах диктует необходимость перехода на траекторию прорывного развития инновационных технологий. Это, в свою очередь, будет способствовать активизации социальной динамики, созданию новых форм неформальной социальной организации. Расширение условий для самоорганизации граждан без политического доминирования и контроля будет способствовать повышению культуры политического участия, и, следовательно, демократических традиций в самом обществе.

Однако на пути переустройства Российского государства к данному цивилизационному состоянию сохраняется множество тормозящих факторов:

1. Стратегическая непредсказуемость отечественного развития, которая обусловлена сохранением непрозрачности политической системы.

2. Отсутствие строгих и ясных для всего населения механизмов ответственности властных структур за последствия принимаемых решений и функционирование эффективных институтов контроля и применения ответственности. В России не завершен процесс рационального реформирования государственной службы, основанной на номенклатурных принципах, которые не изменяют характер самого управления [2, с.65].

3. Отсутствие гражданской активной формы политико-правовой культуры, в контексте инициируются механизмы вовлечения населения в дела государства и общества.

4. Дистанция государства от граждан также отрицательно влияет на укрепление легитимности.

Вместе с тем, становление культуры государственности в России, равно как и в других странах, происходило через весьма противоречивые взаимодействия процессов, которые и обуславливали национальное своеобразие государственного строительства и формирование в его рамках социального порядка [9].

Учитывая данную особенность общецивилизационной культуры государственного строительства, в нынешнем процессе ее модернизации в отечественной практике следует исследовать не только передовые достижения в этой области других стран, но и ментальные особенности собственных граждан, их ценностные ориентации.

Разрушительным для совершенствования российской государственности остается правовой нигилизм. Уважительное отношение к кодифицированному праву в отечественной традиции до конца не сформировано, из чего вытекает, что юридическое регулирование общественного порядка не оправдывает надежд населения на «праведную власть». Вместе с тем умение россиян различать правоту и законность расширяет перспективность развития в стране правовой государственности, в которой естественное право будет активнее представлено в праве позитивном, как в нормотворчестве, так и правоприменении [2, с.61].

Стоит отметить, что для достижения такого состояния необходимо прикладывать много усилий постоянно. Во-первых, необходимо способствовать осовремениванию отечественной государственности и ее культурных оснований. Во-вторых, проводить постоянный мониторинг и контроль власти через делегирование части своих полномочий от легальных государственных структур разнообразным неформальным объединениям общественности. Неизбежным спутником данных процессов станет развитие правосознания населения, повышение ответственности элит и, как следствие -- закрепление уважительного отношения к праву [8, с.106]. Однако в стране не удается обеспечить эффективную обратную связь государства с обществом.

Сохранение бюрократической культуры управления общественными процессами в условиях развития информационных технологий становится все более досадным атавизмом. Магистральная линия развития современной государственности в большинстве развитых цивилизаций увязывается с укреплением культуры гражданственности. И у России сохраняется шанс воспользоваться данным каналом. Именно саморегулирующееся гражданское общество в диалектической связи с развивающейся культурой правовой государственности будут способствовать формированию демократического обустройства социального порядка, в котором провозглашение ценности человека будет иметь условия для реального воплощения [9, с.105].

Подводя итог, следует отметить, что в проводимом анализе концепции «правовое государство» рассматривались только некоторые аспекты этой многозначной проблематики, что делает актуальным ее дальнейшее научное освоение в силу сохранения ценностной значимости регулятивного потенциала государства и его юридической формализации. Накопление теоретических правовых знаний в будущем будет содействовать решению проблем эффективной обратной связи государства с обществом, повышению эффективности этой связи, а также развитию правосознания и культуры гражданственности в нашей стране.

правовой государственность закон нигилизм

Литература

1. Политология : учеб. пособие / под ред. В. М. Долгова. -- Саратов, 2002.

2. Краснов, М. А. Перспективы правового государства в России. / М. А.

Краснов // Общественные науки и современность. -- 2003. -- № 2.

3. Политология / под ред. В. Н. Лавриненко. -- М., 2003.

4. Политология / под ред. В. М. Долгова. -- М., 2004.

5. Вологдин, А. А. История государства и права России / А. А. Вологдин. -- М., 2007.

6. Зудин, А. Ю. Режим В. Путина: контуры новой политической системы / А. Ю. Зудин //Общественные науки и современность. --2003. -- № 2.

7. Плосконосова, В. П. Российское общество на перепутье: очередной выбор модели социального развития / В. П. Плосконосова // Социально-гуманитарные знания. -- 2002. -- № 5.

8.Соловьев, А. И. Цивилизационное пространство государственности. (Противоречия западной и отечественной моделей) / А. И. Соловьев // Общественные науки и современность. -- 2010.- № 3.

9. Васильев, В. А. Гражданское общество: идейно-теоретические истоки / В. А. Васильев // Социально-политический журнал. -- 1997. - № 4.

10. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-

ФКЗ)

1. Dolgova, V.I. (2002), Political science: textbook.-Saratov.

2. Krasnov, M.A. (2003), The prospects of legal state in Russia. // Social sciences and modernity. -2003-№2.

3. Lavrinenko, V.N. (2003), Political science.-M.

4. Dolgova, V.M. (2004), Political science.-M.

5. Vologdin, A.A. (2007), The history of state and law of Russia.-M.

6. Zudin, A.U. (2003), Putin's politics: the contours of the new political system-2003-№2.

7. Ploskonosova, V.P. (2002), The Russian society at the crossroads: the choice of the model of social development.-2002-№5.

8. Solovjev, A.I. (2010), The civilized space of statehood. (Contradictions of the western and Russian models)// Social sciences and modernity. -№3.

9. Vasiljev, V.A. (1997), The civil society: ideological-theoretical foundations.

//Socio-political magazine.-№4.

10. The Constitution of the Russian Federation (with amendments introduced by laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation 30.12.2008 N 6-FCL, 30.12.2008 N 7-FCL, 05.02.2014 N 2-FCL.

Размещено на Allbest.ru