Управленческие меры в системе обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРЫ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гагулькин Сергей Станиславович

член Российской криминологической ассоциации (Москва)

Аннотация

Актуальность управленческих мер в системе обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы РФ (далее - УИС) заключается в том, что в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года отражены только отдельные аспекты рассматриваемой безопасности. Вместе с тем концептуально безопасность УИС, ее ключевые компоненты в данном программном документе не определены. Поэтому сегодня, в целях восполнения указанных пробелов и, в частности, концептуального определения организационных основ безопасности УИС, становятся востребованы научные разработки в сфере управленческих мер в системе обеспечения безопасности УИС.

Ключевые слова: безопасность уголовно-исполнительной системы, обеспечение безопасности, управленческие меры, прогнозирование в сфере противодействия преступной деятельности.

Abstract

MANAGEMENT MEASURES IN THE SECURITY SYSTEM OF CRIMINAL-EXECUTIVE SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION

The Topicality of administrative measures in the system of ensuring the security of the criminal Executive system of the Russian Federation (hereinafter-UIS) lies in the fact that the Concept of the development of the criminal Executive system until 2020 reflects only certain aspects of the security under consideration. However, conceptually, the security of IIAs and its key components are not defined in this policy document. Therefore, today, in order to fill these gaps and, in particular, the conceptual definition of the organizational foundations of the security of MIS, scientific developments in the field of management measures in the security system of MIS are in demand.

Key words: security of criminal and Executive system, security provision, administrative measures, forecasting in the sphere of counteraction of criminal activity.

преступность правовой борьба розыскной

В уголовно-исполнительной системе России на сегодняшний день сложилась модель обеспечения безопасности, включающая в себя:

- изучение, анализ обстановки и прогнозирование в сфере противодействия преступной деятельности;

- определение приоритетных целей, и выявление оптимальных задач для их достижения;

- планирование и определение основных направлений поиска вероятной преступной деятельности;

- организация внутрисистемной и межведомственной координации и обеспечение контроля;

- накопление, анализ и систематизация поступающей информации.

В рамках уголовно-исполнительной системы планы в сфере борьбы с преступностью должны отвечать определенным требованиям:

- сами планы должны иметь четкую структуру;

-приоритетными направлениями реализации плана должны выступать мероприятия, направленные на устранение и нейтрализацию причин и условий, способствующих росту преступности;

-мероприятия, предусмотренные планом, должны носить обобщенный, но не абстрактный характер и не являться заведомо невыполнимыми;

-планы должны обладать определенной гибкостью, иметь определенный резерв и запас прочности.

Реализация любого комплексного плана уголовно-исполнительной системы по противодействию преступной деятельности не возможна без слаженной координации различных ведомств и органов власти.

В организации координации важным моментом является определение субъектов, которые организуют и обеспечивают согласованность действий различных субъектов взаимодействия.

Основным вопросом управленческого компонента выступает организация надлежащего взаимодействия субъектов обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы в процессе выполнения сотрудниками своих задач и функций, в частности, по линии профилактики и пресечения преступных проявлений и иных нарушений со стороны осужденных.

На пути такого рода взаимодействия встают препятствия объективного и субъективного характера, что предполагает реализацию комплекса правовых и управленческих мер, связанных:

- с устранением межведомственной разобщенности, конфликтов между службами и отделами, вовлеченными в этот процесс;

- изданием наставления по организации такого рода взаимодействия;

- повышением эффективности управленческой деятельности;

- созданием модернизированной единой системы информационного обеспечения взаимодействия.

Эффективная деятельность в сфере обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе не возможна без организации соответствующего контроля на всех уровнях данной системы:

1. Внешний ведомственный контроль осуществляется со стороны

Президента и правительство РФ

2. Внутренний ведомственный контроль - со стороны руководителя соответствующего органа, а также со стороны вышестоящего руководителя, должностных лиц, инспектирующих подразделения данного органа, а также со стороны подразделения собственной безопасности.

3. Прокурорский надзор осуществляется за исполнением законов всеми сотрудниками правоохранительных органов.

4. Судебный контроль: суд общей юрисдикции рассматривает жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц правоохранительных органов. А также дает разрешение на применение мер процессуального принуждения.

Поскольку временной интервал, в котором может произойти обнаружение связи, дающей нить к раскрытию преступления, может определяться длительными промежутками времени, возникает необходимость накопление, оценка и систематизация поступающей информации в сфере противодействия преступной деятельности.

Отбор, систематизация, «консервация» оперативно-розыскной информации, ее использования для конструирования логико-смысловых связей между различными явлениями, фактами и событием преступления могут решаться путем [2, стр. 136-137]:

- программирования процессов отбора признаков, имеющих различную степень информативности;

- централизации информации о нераскрытых преступлениях;

- создания и совершенствования универсальной информационно-поисковой системы, обеспечивающей обнаружение связей между признаками, характеризующими событие преступления, и признаками, указывающими непосредственно или опосредованно на лиц, которые могли его совершить.

Создание централизованной системы информации о нераскрытых преступлениях открывает перспективы прогнозирования региональной распространенности различных видов преступлений и тенденций в развитии способов их совершения.

Разработка общетеоретических основ борьбы с преступностью, с учетом экономических, социальных, политических и правовых реалий, условий жизни непрерывно развивается в нашей стране с учетом сохранения преемственности, сочетаемой с необходимым развитием, при этом необходимость и дальше исследовать состояние и изменения, происходящие с преступностью в России, остается весьма актуальной.

Подводя итог, можно сказать, что совершенствование организационных основ обеспечения безопасности УИС, заставляет переосмыслить на концептуальном уровне роль организационного компонента и значимость вопросов указанной безопасности.

Литература

1. Чорный В. Н., Сенатова Е. В. Административно-правовые режимы обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2017. - № 2. - С. 39-44.

2. Кутуков С. А. Проблемы информационного взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Уголовно-исполнительная система: педагогика, психология и право: материалы научн.-практ. конф. Томск: Изд-во Томского университета, 2017. С. 136-137.

3. Chorny V. N., Senatova E. V. Safety administrative legal regimes in the penal correction system // Penal correction system: law, economics, management. - 2017. - No. 2. - P. 39-44.

4. Kutukov S. A. Problems of information interaction of the bodies performing operational search activity // Penal correction system: pedagogics, psychology and law: materials of scientific practical conference. Tomsk: Publishing house of Tomsk University, 2017. P. 136-137.

Размещено на Allbest.ru