Правовой статус Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уральский институт управления

Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Екатеринбург

Правовой статус Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации

Кичигина Д.А.

Магистрант

В Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Указанную норму закрепляет статья 34 Конституции Российской Федерации. Современная Россия - это государство, деятельность которого направлена на развитие рыночной экономики.

Право на свободную предпринимательскую деятельность, закрепленное в Конституции Российской Федерации, является правом, способствующим развитию рыночной экономики, так как степень развития малого и среднего бизнеса в стране является одним из критериев эффективности государственной экономики.

По общему правилу, наличие права означает существование гарантий, способствующих реализации этого права.

Алферов В.В. в своей работе «Совершенствование конституционно-правового механизма реализации права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность» выделяет несколько форм защиты права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность [1]. Во-первых, это деятельность Конституционного суда Российской Федерации, который, согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации», является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства [2]. В своей деятельности Конституционный суд осуществляет проверку нормативных правовых актов на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, защищая, в том числе, право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность. Во-вторых, это деятельность Европейского суда по правам человека, который обеспечивает реализацию «Конвенции о защите прав человека и основных свобод». В-третьих, это институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

Хотелось бы более детально рассмотреть институт Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации [3].

Институт Уполномоченных является достаточно новым институтом в Российской Федерации, в связи с этим происходит постоянная работа по его совершенствованию, развитию и модернизации.

Основными задачами Уполномоченного, согласно ФЗ № 78-ФЗ, являются защита прав и законных интересов российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации; осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Структуру института Уполномоченных по защите прав предпринимателей формирует как уполномоченный по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, так и уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации. Сформированная структура способствует развитию и модернизации института, за счет механизмов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Одним из таких механизмов является доклад Президенту Российской Федерации уполномоченным по защите прав предпринимателей Российской Федерации [4]. Так, анализ доклада Президенту РФ 2017 года позволяет сделать вывод о том, что количество обращений к Уполномоченному ежегодно возрастает. Кроме того, ежегодно проводится большое количество мероприятий с участием субъектов предпринимательской деятельности, к которым относятся семинары, лекции, конференции, круглые столы и другие. По нашему мнению, подобные мероприятия решают несколько проблем в сфере защиты прав человека и гражданина приосуществление предпринимательской деятельности. Во-первых, искоренение правовой безграмотности среди субъектов предпринимательской деятельности, а также граждан, которые в последующем могут быть отнесены к указанной категории. Во-вторых, усиление роли Уполномоченного за счёт информированности населения о наличии подобного института защиты субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации. С учетом того, что указанный институт является достаточно новым для России, необходимость информирования населения о его наличии играет важную роль в процессе реформирования. В-третьих, доклад Президенту РФ содержит статистические данные, сформированные при анализе жалоб, поступивших в адрес Уполномоченного. Результатом указанных действий является выявление основных проблемы бизнеса в России.

Например, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области выявляет следующие проблемы бизнеса в регионе: высокая налоговая нагрузка, отсутствие законодательного регулирования размещения нестационарных торговых объектов, взыскание страховых взносов в ПФР, рост тарифов на тепловую энергию, новый порядок применения ККТ [5].

Необходимо отметить, что большую роль в формировании института уполномоченных по защите прав предпринимателей играют ежегодные доклады уполномоченных по защите прав предпринимателей субъектов Российской Федерации, которые включают в себя анализ проблем в сфере осуществления предпринимательской деятельности, предполагаемые пути их решения, а также предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего данный институт.

Анализ докладов уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы, относительно степени развития этого института.

Во-первых, законодательная база, регулирующая деятельность Уполномоченных находится в постоянной модернизации, которая основана на анализе деятельности Уполномоченных, а также законодательных предложениях.

Во-вторых, в настоящее время происходит множество нарушений прав предпринимателей, связанные с массовым нарушением законодательства и массовыми ошибками правоприменительной практики, которые выявляются и разрешаются путем реагирования на обращения, поступившие в адрес Уполномоченных.

В-третьих, проведение специальных мероприятий для субъектов предпринимательской деятельности не только увеличивает заинтересованность общественности в этом институте, но и повышает его эффективность.

Таким образом можно сделать вывод о том, что ежегодные доклады уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации позволяют регулировать деятельность указанного института. Выступая с инициативами, выявляя проблемы в деятельности института и пути их решения, уполномоченные по защите прав предпринимателей способствуют ускорению внедрения механизмов защиты права на осуществление предпринимательской деятельности на законодательном уровне. При этом модернизация законодательства основывается на анализе практики реализации функций Уполномоченных.

Институт Уполномоченных по защите прав предпринимателей создан для защиты конституционного права человека и гражданина на осуществление предпринимательской деятельности. В настоящее время происходит процесс развития и реформирования данного института.

Литература

защита право предприниматель

1. Алферов В.В. Совершенствование конституционно-правового механизма реализации права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность // Современное право. 2016. № 7. С. 36-41.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

3. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 13.05.2013, № 19, ст. 2305.

4. Доклад Уполномоченного при Президенте РФ за 2017 год. [Электронный ресурс] -- Режим доступа: .http://ombudsmanbiz.ru (дата обращения: 11.09.2017 г.).

5. Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области о результатах деятельности за 2016 год. [Электронный ресурс] -- Режим доступа: http://ombudsman174.eps74.ru. (дата обращения: 11.09.2017 г.).

Размещено на Allbest.ru