Стратегия социально-экономического развития – главный вектор развития муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия социально-экономического развития - главный вектор развития муниципального образования

На современном этапе развития экономики важную роль играет процесс стратегического планирования. Именно этот процесс позволяет дать толчок развитию как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях. Таким образом, актуальность принятия и реализации Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) является очевидной.

При этом наиболее сложным является процесс стратегического планирования на муниципальном уровне. Здесь и постоянный дефицит финансовых и материальных ресурсов, ухудшение экономического состояния крупных предприятий, расположенных на территории муниципалитетов, прекращение деятельности предприятий малого бизнеса, особенно в сфере торговли ввиду внедрения крупных региональных и федеральных торговых сетей, снижение инвестиционной активности.

Недостаточность финансирования, кризисные явления неблагоприятным образом отражаются на развитии муниципальных образований. Именно стратегический подход к развитию дает возможность решить данные проблемы в долгосрочном и среднесрочном прогнозируемых периодах.

В соответствии с Федеральным законом определены полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования. К ним относятся определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития, утверждение и реализация, мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования и иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами. [1].

Кроме того, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере стратегического планирования [3].

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона определен состав документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне муниципального образования.

Федеральный закон закрепил за муниципальными образованиями право самостоятельно принимать решения о видах разрабатываемых документов стратегического характера. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. [4]

Тем не менее, очевидна значимость подготовки стратегии социально-экономического развития и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Именно стратегия социально-экономического развития дает вектор развитию, определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социальноэкономического развития муниципального образования на долгосрочный период. Стратегия является основанием для подготовки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период и бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.

Важной составляющей подготовки документов стратегического планирования является вынесение их проектов на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации [2]. Хотелось бы отметить, что именно на муниципальном уровне при подготовке стратегии социально-экономического развития имеется возможность выслушать мнение общественности, представителей бизнеса и власти, науки, социальной сферы и, конечно же, молодежи. Именно мнение молодежной аудитории является немаловажной составляющей перспективы развития территории на долгосрочный период. Приближенность к сообществу дает возможность подготовки живого реализуемого документа стратегического планирования.

Стоит отметить, что в целях привлечения общественности к обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования Федеральным законом от 30.10.2017 года №299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части вынесения на публичные слушания проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования [5].

При подготовке стратегии социально-экономического развития большое внимание уделяется аналитической составляющей за последние 10-15 лет. Именно анализ прошлого дает возможность провести правильную оценку сильных и слабых сторон в развитии муниципалитета. После этого определяются цели и приоритетные направления развития, определяется миссия муниципального образования.

Стратегия социально-экономического развития определяет механизмы реализации поставленных целей и приоритетных направлений развития. Основными механизмами реализации целей и задач развития муниципального образования являются муниципальные программы, предусматривающие не только финансовую составляющую достижения поставленных целей, но и индикаторы и критерии их оценки, а также конкретных исполнителей и сроки реализации мероприятий.

Важной составляющей реализации стратегии социально-экономического развития является ее мониторинг, который осуществляется в соответствии с утвержденным документом стратегического планирования - планом мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития муниципального образования.

В целях публичности реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования целесообразно формирование Координационного совета по разработке и реализации документов стратегического планирования. В его состав необходимо включить как представителей бизнеса и власти, так и представителей общественности, науки, молодежи и других слоев населения. Именно Координационный совет по разработке и реализации документов стратегического планирования муниципального образования должен стать самым важным органом, не только контролирующим процесс реализации стратегии социальноэкономического развития, но и органом, выносящим свои предложения о необходимости проведения корректировки стратегии в соответствии с происходящими социальноэкономическими процессами. Отчет о реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития подлежит обязательному ежегодному опубликованию в средствах массовой информации и в сети Интернет, что придает самому важному документу стратегического планирования еще большую общественную значимость.

Конечно, является очевидным тот факт, что на муниципальном уровне реализация стратегии социально-экономического развития без поддержки со стороны федеральных и региональных органов власти крайне затруднительна, поэтому при разработке стратегии целесообразно руководствоваться основными направлениями развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в том числе стратегиями социально-экономического развития и государственными программами.

В сложившихся довольно сложных экономических для муниципальных образований условиях именно стратегия социально-экономического развития должна стать документом, реализация которого позволит осуществить прорыв в развитии. Ведь к формированию данного документа стратегического планирования привлекается все сообщество муниципального образования, которое знает самые злободневные и трудно решаемые проблемы развития территории.

Список литературы

социальный экономический власть

1. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) - ст. 6.

2. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) - ст. 11.

3. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) - ст. 13.

4. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) - ст. 17 п. 1 пп. 4.4.

5. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) - ст. 28 п. 3. пп2.1.

Размещено на Allbest.ru