Современные тенденции уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

Автушко К.В.

ФГБО ВО «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)» ИРКУТСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

E-mail: kos2008_89@mail.ru

В данной статье рассмотрены современные тенденции уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Проанализированы данные статистики МВД России о преступлениях в сфере незаконного оборота оружия. При этом в работе использованы общенаучные методы исследования и специальные методы познания. В работе использовано действующее законодательство и актуальные сведения МВД России, которые в полной мере отражают современные тенденции профилактики преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Автором установлена оценка деятельности правоохранительных органов в области данных правоотношений.

Ключевые слова: оружие, незаконный оборот оружия, уголовно-правовая профилактика незаконного оборота оружия.

незаконный оборот оружие преступление

CURRENT TRENDS IN THE CRIMINAL LAW PREVENTION OF ILLEGAL TURNOVER OF WEAPONS, AMMUNITION, EXPLOSIVES AND EXPLOSIVE DEVICES

Avtushko K.V.

This article concerns current trends in the criminal law prevention of illicit trafficking in arms, ammunition, explosives and explosive devices. The author has analyzed the data of the statistics of the Ministry of Internal Affairs of Russia on crimes in the sphere of illicit arms trafficking. At the same time, general scientific methods of research and special methods of cognition were used in the work. The current legislation and current information of the Ministry of Internal Affairs of Russia are used, which fully reflect modern trends in the prevention of crimes in the sphere of illicit arms trafficking. The author established an assessment of theactivities of law enforcement agencies in the field of these legal relations.

Keywords: weapons, illegal weapons turnover, criminal preventive prevention of illegal weapons turnover.

Криминализация оборота разных видов оружия, включая и оружия массового поражения, является значительным криминогенным фактором в наше время. Руководители различных ступеней государственной власти все чаще отмечают тот факт, что преступность, особенно организованная, в настоящее время является реальной угрозой Российской Федерации. Актуальность анализа данного вопроса характеризуется негативными тенденциями в области оборота оружия на территории Российской Федерации. Решение проблем о противодействии в данных видах преступлений усложнилось в условиях многочисленных вооруженных конфликтов между населением, а также увеличивающейся социальной напряженности и отсутствия действенных систем контроля сосредоточенных на раскрытие фактов незаконного оборота оружия [1].

В соответствии с Федеральным законом N 150-ФЗ «Об оружии» [7], оборот оружия включает его производство, учет, хранение, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, использование, ввоз в страну и вывоз из нее. Незаконный оборот оружия, который является предметом данной работы, предполагает совершение вышеуказанных действий без разрешения компетентных государственных органов, то есть нелегально. К преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, относятся: контрабанда оружия; незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, регулируемые уголовным кодексом. А также небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, регулируемые не только УК РФ, но и КоАП [8].

По данным МВД РФ, в 2011 году было совершено 28,1 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, а также было совершено с использованием оружия 6,8 тысячи преступлений. В 2012 году эти показатели составили уже 26,5 тысячи и 7,5 тысячи преступлений соответственно.

В 2013 году было совершено 27 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, при этом было выявлено 1,6 тысячи фактов совершения хищения боеприпасов и взрывных устройств. В сравнении с показателями данного вида преступления за 2012 год произошло увеличение количества совершаемых преступлений на 1,8 %.

Кроме того, в этот же период времени с использованием оружия было совершено 7,6 тыс. преступлений, что на 0,5% больше по сравнению с показателями 2012 года. При этом в основном данные преступления были совершены в следующих регионах Российской Федерации: Республика Дагестан (718 преступлений), Свердловская область (452 преступления), Московская область (370 преступлений), г. Санкт-Петербург (365 преступлений), г. Москва (321 преступление) [3].

В 2014 году количество таких преступлений составило 26,2 тысячи, что на 2,8 % меньше, чем в предыдущем году, количество же преступлений, совершенных с использованием оружия, составило 7,2 тысячи преступлений, что свидетельствует об их уменьшении на 4,6% [4].

Однако уже в 2015 году в стране было совершено 26,9 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что по сравнению с показателями 2014 года больше на 2,4%. В то же время случаев хищения и вымогательства оружия, боеприпасов также увеличилось и составило 1,6 тысячи, что на 9,1 % больше, чем в 2014 году.

В целом по стране в 2015 году было совершено 6,9 тысячи преступлений с использованием оружия.

В январе - декабре 2015 года с использованием оружия совершено 6,9 тыс. преступлений (4,9%). Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечается в Республике Дагестан (357), Свердловской области (298), г. Москве (266), Московской области (235), Краснодарском крае (231). При этом в 2015 году судами было осуждено по ч. 1 ст. 222 УК РФ - 5 203, по ч. 2 ст. 222 УК РФ - 179, по ч. 3 ст. 222 УК РФ - 18, по ч. 4 ст. 222 УК РФ - 402 [5].

Генеральной прокуратурой РФ на специально созданном сайте - crimestat.ru, размещена информация, касающаяся уровня преступности в целом по стране и содержащая в себе сведения о незаконном обороте оружия. Согласно общим сведениям о состоянии преступности динамика роста незаконного оборота оружия в 2016 году составила 4,9 %, а в целом количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия) к общему количеству преступлений в 2016 году составил - 1,40 %.

Согласно размещенным там данным в январе 2016 года на территории России снизилось на 3,3% количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В ряде регионов динамика данного показателя не соответствует общероссийской тенденции к ее снижению. Рост выявляемости таких преступлений характерен для в Еврейской автономной области (с 2 до 14; +600%), Самарской области (с 19 до 64; +236,8%), Республики Мордовия (с 9 до 27; +200%), Архангельской (с 3 до 8; +166,7%), Нижегородской (с 19 до 38; +100%) областей, Республики Дагестан (со 113 до 178; +57,5%)4.

Однако данная информация несколько не соответствует сведениям, которые размещены на сайте МВД РФ, что скорее всего объясняется тем, что в прокуратуру представлены еще не все актуальные сведения из регионов Российской Федерации.

В феврале 2016 года уже выявлено преступлений в области незаконного оборота оружия - 5198, что свидетельствует о высокой тенденции роста данного вида преступлений. Из них выявлено следственными органами Следственного комитета РФ - 83, органами внутренних дел - 4909, таможенными органами - 4 [3].

Таким образом, если сравнивать количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, за 2012 (28,1 тыс.), за 2013 (26,5 тыс.), за 2014 (27 тыс.), за 2015 (26,2 тыс.) и за 2016 (26,9 тыс.) годы, то можно сказать, что уровень преступности крайне неравномерен, колеблется то в сторону уменьшения, то снова увеличивается. Учитывая то обстоятельство, что за периодом увеличения (подъема) уровня незаконного оборота оружия следует период уменьшения (падения) уровня преступности, что подтверждается диаграммой динамики уровня незаконного оборота оружия и преступлений с применением оружия за 2011-2016 годы, то есть основания считать, что в 2017 году будет уменьшение уровня незаконного оборота оружия, но уменьшение будет незначительным.

К легальным же владельцам оружия у МВД меньше всего претензий - за год только 0,2 процента этих людей подвергаются уголовному преследованию.

На территории России зарегистрировано 1053 юридических лица, занимающихся торговлей служебным и гражданским оружием. У более 5 миллионов граждан в пользовании находится почти 6,2 миллиона ружей, карабинов, травматических пистолетов. То есть, в России на каждые 100 жителей фиксируется до 9 единиц огнестрельного оружия, что является достаточно низким показателем, ставящим Россию на 68 место в мире среди тех стран, где есть соответствующие данные. Так, в странах центральной и южной Африки аналогичный на каждые 100 человек - один ствол, в развитых странах этот показатель повышается до 30 единиц оружия и более. Так, в

Швейцарии, он находится на уровне 60 единиц, в Финляндии - 45 единиц, в Норвегии - 31, в Германии - 30, во Франции - 31 единица. Однако объемы «черного рынка» - совсем иные и оцениваются у нас в размере от 1,5 до 14 миллионов нелегальных стволов. Что важно, в основных источниках поступления оружия на «черный рынок» гражданские его владельцы не числятся. Так, половина случаев поступлений оружия отечественного производства в нелегальный оборот приходится на упущения должностных лиц, контролирующих этот оборот. То есть, речь идет о воровстве из арсеналов силовых структур. Еще 17 процентов приходит из вооруженных конфликтов, 14 процентов поступает с оборонных предприятий, а 5 процентов дают так называемые «черные копатели» [1].

Кроме того, профилактические методы в условиях ситуации, которая сложилась в настоящее время, являются весьма неутешительными и достигают критического уровня относительно административно-правовой науки. Очевидно, что, если не сформировать эффективную политику, способную уменьшить незаконный оборот предметов вооружения, обстановка может выйти из-под контроля. Уголовное законодательство на протяжении многих лет уделяло существенное внимание вооруженной преступности и противоправным деяниям, связанным с оборотом оружия, однако административное законодательство исследование и совершенствование данной категории правонарушений обходило вниманием.

И только вступивший в законную силу десять лет назад Кодекс РФ об административных правонарушениях внес значительные изменения в регулирование административных правонарушений в области рассматриваемых деяний. Например, ст. 20.8 (нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием), 20.9 (установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения), 20.10 (незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия), 20.11 (нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет), 20.12 (пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему), 20.13 (стрельба из оружия в не отведенных для этого местах), 20.14 (нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему) КоАП РФ отвечают современным требованиям [5]. Однако, не малое количество положений далеки от совершенства: неоднозначное толкование ряда статей, причиной чего является недостаточность раскрытия понятийных категорий. Первенствующее значение в данной сфере, безусловно, занимает обеспечение безопасности. В современный период в России вопросам безопасности посвящен Федеральный закон «О безопасности» № 390-ФЗ от 28.12.2010 г. [6], согласно которому государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер [2].

Совокупность факторов, оказывающих влияние на нелегальные действия в области оборота оружия, как главенствующего элемента безопасности достаточно очевиден: качество нормативно-правовой базы, регламентирующей правоотношения в рассматриваемой сфере, и ее практическая эффективность на конкретный исторический момент; уровень подготовки граждан, владеющих оружием; уровень правосознания данных лиц, их культура поведения; состояние лицензионно-разрешительных и иных служб МВД, позволяющее эффективно решать возложенные на них задачи по обеспечению безопасности гражданского оборота оружия, и прочие. Кроме того, работа по повышению эффективности Российской системы безопасности гражданского оборота оружия и боеприпасов, является процессом, который прошел определенную эволюцию от элементарных правовых предписаний и правил до сложных законодательных нормативно-правовых актов в наши дни.

В заключении необходимо отметить, что в настоящее время в условиях социальной, политической и экономической нестабильности совершение преступлений в области незаконного оборота оружия в России приобретает особое значение. Отрицательные тенденции вооруженной преступности, которую мы сегодня наблюдаем, позволяет говорить о том, что изучение данной области имеет важное детерминационное значение. Поэтому, исходя из постоянного прогрессирующего характера незаконных действий с предметами оружия, возрастает не только уголовная, но и административная регламентация данных отношений.

Список литературы

1. Каплунов А.И. О правомерности применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия для остановки транспортного средства // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 36

2. Кобежиков И.Ю. Проблемы нормотворчества в сфере регулирования режима оборота оружия в РФ // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов XVIII

3. Международной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2014. - С. 23

4. Магомедова Р.Х. Незаконный оборот оружия и боеприпасов // Сборник научных статей студентов юридического факультета СКФ РПА Минюста России. - Махачкала: РПА Минюста России, 2014, Вып. 31. - С. 150

5. Крупнов И. О некоторых изменениях, внесенных в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Уголовное право. - М.: АНО «Юридические программы», 2014, № 2. - С. 42

6. Нецветова Е.В. Криминалистические проблемы классификации оружия // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВО «Сарат. гос. юр. акад.», 2016, № 1 (108). - С. 183

7. Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 № 150 - ФЗ. (с изм. от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля, 8 августа, 27 ноября 2001 г., 25 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 8 декабря 2003 г., 26 апреля, 29 июня 2004 г., 18 июля,

9. 29 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г., 4 марта, 22, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 14 марта, 24 июля 2009 г., 29 марта, 31 мая, 28 декабря 2010 г., 5 апреля, 1, 19 июля, 6 декабря 2011 г., 10 июля 2012 г., 2 июля 2013 г., 12 марта, 2, 20 апреля, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 8 марта 2015 г.)

10. 8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года [в ред. от 17.04.2017 года] [электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru