Проблемы юридической ответственности в праве социального обеспечения
Существования проблем, связанных с неоднородностью норм об ответственности и необходимости их систематизации. Особенность формирования принципов ручательства в праве социального обеспечения. Анализ разъяснительной деятельности судебной практики.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 20.08.2018 |
Размер файла | 23,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Электронный научно-практический журнал «МОЛОДЕЖНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК» ДЕКАБРЬ 2017 |
|
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ |
Размещено на http://www.allbest.ru/
Электронный научно-практический журнал «МОЛОДЕЖНЫЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК» ДЕКАБРЬ 2017 |
|
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ |
УДК 349
ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет»
ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Житников А.Ю.
Российская Федерация, в соответствии со статьей 7 Конституции РФ, является социальным государством. Именно исходя из этой конституционно-правовой предпосылки, формируется отдельная отрасль права - право социального обеспечения. Как отмечает В.С. Аракчеев [1], развитию права социального обеспечения не свойственны эпохальные явления и события, в связи с чем в его истории, каким бы изменениям и преобразованиям оно не подвергалось, невозможно выделить такие временные отрезки, которые можно было бы охарактеризовать в качестве эпохальных. Таким образом, назначение права социального обеспечения - быть правовым средством оказания помощи со стороны общества нуждающимся гражданам, остается неизменным на протяжении большого периода времени.
В то же время, обеспечение выполнения правовых норм со стороны различных субъектов права социального обеспечения возможно исключительно путем внедрения механизмов юридической ответственности. Как отмечает П.П. Серко [2], существуют разные подходы к определению понятия юридической ответственности. Однозначным основанием возникновения юридической ответственности является только закрепление такой ответственности в законодательстве. Все другие признаки, хотя, как правило, характерны для юридической ответственности и позволяют дифференцировать ее от других видов ответственности, не являются обязательными. ответственность социальный разъяснительный судебный
Так как право социального обеспечения является комплексной отраслью права, нормы об ответственности в сфере социального обеспечения регулируются разными отраслями права (гражданским, административным, уголовным), в зависимости от типа правонарушения. Как отмечает С.В. Люминарская [3], юридическая ответственность в сфере социального обеспечения проявляется во взаимодействии смежных отраслей, где большое значение имеют нормы о финансовой ответственности участников отношений по социальному страхованию, административной и уголовной ответственности (в контексте защиты прав и интересов участников общественных отношений по социальному обеспечению). Каждое из этих направлений правового регулирования имеет свои особенности, не лишено проблемных аспектов и представляет интерес для исследования.
Основная цель привлечения субъектов права социального обеспечения к ответственности - правовосстановительная. Наибольшее практическое значение в данном контексте имеет привлечение к ответственности получателей социальной помощи или участников социального страхования, которые, путем подачи неправдивых сведений, завысили размер социальных выплат либо же указали свое право на получение таких выплат, не имея его по закону. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанная норма является отсылочной, а органы пенсионного обеспечения, для возврата указанных выплат должны руководствоваться гражданско-правовыми нормами о неосновательном обогащении. При этом, в соответствии со статьей 1109 ГК РФ, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату только в случае недобросовестности со стороны получателя пенсии.
Таким образом, в данном случае, субъект подачи недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений будет нести ответственность в порядке и по правилам, установленным гражданским законодательством. В то же время, указанная ст. 1109 ГК РФ конструкция правовой нормы оставляет пространство для злоупотреблений.
Обязательным условием привлечения пенсионера или иного получателя социальной выплаты к ответственности является наличие недобросовестности с его стороны. Вместе с тем, доказать такую недобросовестность, особенно в тех случаях, когда пенсионер действовал через представителя, довольно сложно. Кроме того, специфика указанных правоотношений не позволяет применять ст. 395 ГК РФ (проценты за пользование чужими деньгами). Таким образом, даже в случае выявления недостоверных сведений и взыскания суммы в пользу государства, пенсионер получает возможность недобросовестного обогащения путем использования данных средств, например, размещая их на депозитном счете в банковском учреждении.
Большинство норм, устанавливающих ответственность в праве социального обеспечения, по своей природе, являются нормами, устанавливающими финансовые санкции. Примером такой нормы является норма п.п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В соответствии с данной нормой заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением, является основанием для снижения размера пособия по временной трудоспособности.
В то же время ни в одном нормативном акте не указано, как именно определить, что травма была получена вследствие алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Так, в соответствии с Письмом ФСС РФ от 15.04.2004 N 02-10/07-1843 <О порядке применения пп. б п. 27 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6>, определено, «что касается порядка установления причинно-следственной связи между употреблением алкоголя и получением травмы или заболеванием, то, действительно, такой порядок действующими нормативными правовыми актами не урегулирован. В связи с этим, при наличии отметки в листке нетрудоспособности о факте опьянения, решение о выплате или лишении работника пособия по временной нетрудоспособности принимается страхователем в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств с учетом всех имеющихся документов (справок лечебных учреждений, материалов органов милиции, государственной автоинспекции и др.), а также объяснения пострадавшего» [4].
Таким образом, одной из существенных проблем ответственности в сфере права социального обеспечения является недостаточная четкость правовых норм, устанавливающих ответственность. Подобная ситуация приводит к большому значению разъяснительной деятельности органов социального обеспечения и судебной практики.
Во многом, подобная ситуация связана с отсутствием кодификации права социального обеспечения. Именно отсутствие кодификации многими учеными рассматривается как основная причина несбалансированности законодательства о социальном обеспечении, и, в частности, норм, регулирующих ответственность в праве социального обеспечения [5,6]. Очевидно, что в новом Кодексе, регулирующим основные отношения в сфере социального обеспечения, необходимо выделить отдельный раздел (или главу), регулирующие ответственность за нарушение норм социального обеспечения. Безусловно, некоторые виды ответственности (например, уголовная ответственность) могут быть урегулированы только специальным законом, однако целый ряд норм финансовой и гражданской ответственности можно сформулировать в новом Кодексе, установив единые принципы и правила применения указанных норм.
Список литературы
1. Аракчеев Виктор Сергеевич История законодательства и права России о социальном обеспечении // Вестн. Том. гос. ун-та. 2003. №279. С.18-26
2. Серков Петр Павлович О понятии юридической ответственности // Журнал российского права. 2010. №8 (164). С.42-49
3. Люминарская Светлана Валерьевна Вопросы ответственности в праве социального обеспечения // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2010. №2. С.5962
4. Письмо ФСС РФ от 15.04.2004 N 02-10/07-1843 «О порядке применения пп. б п. 27 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6»
5. Евстигнеева Любовь Алексеевна Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2015. №2 (16). С.138-144
6. Васильева Ю. В. Система права и система законодательства о социальном обеспечении (к вопросу о кодификации отраслевого законодательства) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2009. №3. С.171-178
Аннотация
В статье рассмотрены основные вопросы, связанные с правовым регулированием ответственности в сфере социального обеспечения. Сделан вывод относительно существования проблем, связанных с неоднородностью норм об ответственности и необходимости систематизации таких норм, формировании принципов ответственности в праве социального обеспечения, учета таких принципов при будущей кодификации данной отрасли права.
Ключевые слова: ответственность, юридическая ответственность, право социального обеспечения, социальное обеспечение, кодификация.
The article deals with the main issues related to the legal regulation of liability in the field of social security. The conclusion is made about the existence of problems related to the heterogeneity of the rules on responsibility and the need to systematize such norms, the formation of principles of responsibility in the law of social security, the consideration of such principles in the future codification of this branch of law.
Keywords: responsibility, legal responsibility, social security law, social security, codification.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Виды юридической ответственности в праве социального обеспечения, анализ ее закрепления и проявления на примере пенсионного обеспечения. Юридическая ответственность на примере социального дела судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации.
курсовая работа [60,9 K], добавлен 13.06.2012Добровольная и государственно-принудительная форма юридической ответственности, признаки, характеризующие ее реализацию. Конституционно- и гражданско-правовая, уголовная, административная и дисциплинарная ответственность в праве социального обеспечения.
дипломная работа [64,2 K], добавлен 22.11.2016Понятие и классификация источников права социального обеспечения. Рассмотрение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ в системе социального обеспечения. Последние реформы в области права социального обеспечения.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 19.02.2015Общественные отношения, возникающие при реализации норм права социального обеспечения. Нормы права, составляющие систему права социального обеспечения. Понятие кодификации как способа систематизации права. Виды кодификационных нормативных правовых актов.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 09.06.2014Источники правового регулирования права социального обеспечения. Проблематичность решения вопроса о месте сроков права социального обеспечения в общей классификации юридических фактов. Понятие и виды процессуальных сроков, способы их закрепления.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 07.12.2011Комплексный теоретический правовой анализ института ответственности в сфере международного права. Оценка тенденций развития норм и юридической ответственности в сфере предпринимательства. Общая характеристика видов правонарушений в международном праве.
дипломная работа [55,7 K], добавлен 17.02.2011Основные этапы становления систем социального обеспечения. Понятие и функции социального обеспечения. Формирование российской федеральной системы социального обеспечения. Формы социального обеспечения. Пенсионная система и иные денежные выплаты.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 24.01.2008Понятие, функции, виды и формы социального обеспечения, финансовые методы его реализации и особенности формирования в зарубежных странах. Анализ источников финансирования системы социального обеспечения, проблемы и перспективы развития данной сферы.
курсовая работа [86,5 K], добавлен 08.01.2013Характеристика юридической ответственности, анализ принципов как результата общественного и правового развития. Особенности проблемы концепции юридической ответственности. Сущность моральных и правовых аспектов справедливости, анализ особенностей.
курсовая работа [60,5 K], добавлен 21.02.2014Признаки и цели юридической ответственности в административном праве. Признаки дисциплинарной ответственности. Привлечение к материальной ответственности. Институт административной ответственности. Противоправность административного правонарушения.
курсовая работа [50,3 K], добавлен 08.11.2011Понятие и основные принципы социального обслуживания населения. Место правовых норм о социальном обслуживании населения в праве социального обеспечения Российской Федерации. Содержание полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере.
дипломная работа [68,4 K], добавлен 13.07.2015Анализ концепции социальной защиты населения России. Предмет, методы и система права социального обеспечения. Основные составляющие социального обеспечения, его виды. Критерии определения социального обеспечения, характеристика его ключевых функций.
курсовая работа [75,0 K], добавлен 24.12.2013Источники права как одна из важнейших ключевых правовых категорий в юридической науке. Обновление законодательства в области социального обеспечения. Анализ основных источников права социального обеспечения России, их изменений на период 2010-2014 гг.
контрольная работа [52,2 K], добавлен 22.03.2015Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения. Описание и значение основных принципов осуществления обязательного социального страхования, его нормативно-правовая основа. Содержание данных принципов и их значение в обществе.
курсовая работа [29,5 K], добавлен 11.07.2010Механизм юридической ответственности и его влияние на воспитание граждан. Разновидности юридической ответственности. Взаимосвязь института ответственности и правовых санкций. Проблематика юридической ответственности на примере Российской Федерации.
курсовая работа [61,5 K], добавлен 19.03.2011Эколого-правовая ответственность как разновидность общеюридической ответственности, ее отличительные особенности и содержание. Принципы юридической и административной ответственности, а также условия и возможности ее применения в экологическом праве.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 09.04.2019Понятие и значение принципов права социального обеспечения, их классификация и нормативное закрепление в международных и федеральных законодательных актах. Принципы общеправового характера в области социального обеспечения граждан, действующие в РФ.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 15.02.2017Понятие и виды юридической ответственности в трудовом праве России. Материальная ответственность в трудовом праве и ее отличие от гражданско-правовой. Практика применения судами норм гражданского, административного и уголовного права в трудовых спорах.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 14.11.2012Сущность системы социального обеспечения, особенности и проблемы функционирования в настоящей обстановке. Анализ эффективности системы социального обеспечения в г. Павловский Посад. Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности системы.
дипломная работа [98,9 K], добавлен 21.10.2010История развития законодательства о социальном обеспечении. Право социального обеспечения как учебная дисциплина и вид отраслевой юридической науки. Особенности предмета права социального обеспечения. Пути реформирования системы социальной защиты.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 16.02.2017